鐘宏武

習(xí)近平總書記指出：“企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任，任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)?！泵鎸π聲r代賦予的新使命新任務(wù)，中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任，是切實發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的重要保證，是自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是完整準(zhǔn)確全面貫徹落實新發(fā)展理念的實際行動，是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的客觀需要。中央企業(yè)在新時代如何更好地履行社會責(zé)任，創(chuàng)造更大經(jīng)濟、環(huán)境和社會綜合價值，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，值得深思和探討。

國務(wù)院國資委積極推進(jìn)央企履行社會責(zé)任

2008 年以來，國務(wù)院國資委從制定指導(dǎo)文件、召開系列會議、舉辦系列活動、組織系列培訓(xùn)，以及在重點領(lǐng)域不斷加強監(jiān)督、考核等方面，持續(xù)提升中央企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識水平和工作能力，整體取得了一定成效。

2008年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（一號文），這是國務(wù)院國資委首次針對中央企業(yè)社會責(zé)任工作頒布專項文件，開啟了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的新征程。

2016年，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。這是繼2008年《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》之后又一重要文件，對當(dāng)前和今后一個時期，國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任提出了明確的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重要方向，成為國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重要指導(dǎo)性和約束性文件。時至今日，國有企業(yè)依然沿著《意見》的思想、要求和路徑不斷探索前行。

2017 年和2018 年，國務(wù)院國資委分別啟動《中央企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書（2017）》和《中央企業(yè)海外社會責(zé)任藍(lán)皮書（2018）》研究課題，委托中國社科院、責(zé)任云研究院執(zhí)行，系統(tǒng)研究中央企業(yè)社會責(zé)任工作階段性特征，推動中央企業(yè)社會責(zé)任在新時代、新征程中再寫新篇章。截至目前，兩項課題已分別連續(xù)6年和5年編制《藍(lán)皮書》。

2019年，國務(wù)院國資委委托中國社會責(zé)任百人論壇首次舉辦“中央企業(yè)社會責(zé)任報告集中發(fā)布儀式”，搭建央企社會責(zé)任溝通交流平臺，共促責(zé)任發(fā)展。截至目前，已連續(xù)3年舉辦活動。

2022年3月，國務(wù)院國資委新設(shè)社會責(zé)任局，翻開了中央企業(yè)社會責(zé)任事業(yè)新的篇章。成立社會責(zé)任局，專司社會責(zé)任管理，成體系推進(jìn)中央企業(yè)社會責(zé)任工作，進(jìn)一步提升了社會責(zé)任專業(yè)監(jiān)管力度，樹立了中央企業(yè)更好履行社會責(zé)任、創(chuàng)造更大社會價值的鮮明導(dǎo)向。

央企履行社會責(zé)任實踐取得九個方面突出成效

近年來，在國務(wù)院國資委的引領(lǐng)下，中央企業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，在擔(dān)當(dāng)履責(zé)中取得一系列重大成果。

一是在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了“壓艙石”作用。中央企業(yè)充分發(fā)揮國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

二是在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了“國家隊”作用。中央企業(yè)著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、加快建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域突破一批技術(shù)短板，在航空航天、能源、交通等領(lǐng)域取得一批重大成果。

三是在生態(tài)文明中發(fā)揮了“建設(shè)者”作用。中央企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境政策，加強節(jié)能減排工作，全面調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)治污設(shè)施、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，切實發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先、清潔生產(chǎn)的表率作用。2022年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、二氧化碳排放下降幅度均超過年初既定目標(biāo)。同時，中央企業(yè)創(chuàng)新綠色金融實踐，積極推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

四是在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了“主力軍”作用。中央企業(yè)通過對定點幫扶縣直接投入幫扶資金、購買和幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、培訓(xùn)基層干部和各類技術(shù)人員、幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推動鄉(xiāng)村全面振興。

五是在應(yīng)急救援中發(fā)揮了“定心丸”作用。中央企業(yè)扎實做好防疫情、防風(fēng)險、保安全、保穩(wěn)定等工作。面對突發(fā)災(zāi)害，中央企業(yè)緊急行動、勇?lián)厝?，承?dān)起應(yīng)急救援、物資保供、災(zāi)后重建等急難險重工作。

六是在民生事業(yè)保障中發(fā)揮了“頂梁柱”作用。中央企業(yè)通過持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、糧油食品、信息安全、通信、交通等民生領(lǐng)域，不斷提升保供能力和服務(wù)品質(zhì)，滿足人民群眾對美好生活的需求。積極支持公益慈善事業(yè)，努力幫助殘疾人、農(nóng)村留守兒童等特殊困難群體，竭誠回饋社會。

七是在推動區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了“主動輪”作用。中央企業(yè)堅決貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)參與雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，積極促進(jìn)形成區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎，大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)快速發(fā)展。

八是在海外履責(zé)中發(fā)揮了“排頭兵”作用。中央企業(yè)不斷擴大高水平對外開放，持之以恒推動共建“一帶一路”，積極拓展合作新領(lǐng)域，服務(wù)全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，積極履行海外社會責(zé)任，共同構(gòu)建人類命運共同體。

九是在ESG（環(huán)境、社會和公司治理）事業(yè)中發(fā)揮了“先行者”作用。中央企業(yè)主動適應(yīng)、積極面對蓬勃發(fā)展、日益強勁的ESG浪潮與挑戰(zhàn)，推動控股上市公司完善治理和規(guī)范運作，主動加強ESG信息披露，增進(jìn)市場認(rèn)同和價值實現(xiàn)，在資本市場發(fā)揮了示范帶頭作用。

新時代央企履行社會責(zé)任實現(xiàn)六大管理創(chuàng)新

在積極開展社會責(zé)任實踐的同時，中央企業(yè)不斷探索和優(yōu)化社會責(zé)任管理。2022年12月，由國務(wù)院國資委指導(dǎo)、責(zé)任云研究院執(zhí)行的《中央企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書（2022）》發(fā)布，研究發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在責(zé)任組織、責(zé)任融合、責(zé)任溝通等方面的管理工作不斷深入，華潤集團、中國寶武、國家能源集團、中國石化、國家電網(wǎng)等31家中央企業(yè)社會責(zé)任管理工作成績顯著，入選“央企責(zé)任管理·先鋒30指數(shù)”，為各央企推進(jìn)社會責(zé)任管理提供參考借鑒。

一是責(zé)任組織體系不斷健全。七成的中央企業(yè)設(shè)立了以社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組或社會責(zé)任管理（工作）委員會為主要形式的社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定了社會責(zé)任工作執(zhí)行部門和主管處室，推進(jìn)社會責(zé)任工作落實落地。例如，國家能源集團搭建了覆蓋集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各子（分）公司三級聯(lián)動的社會責(zé)任工作管治架構(gòu)，將社會責(zé)任深度融入日常經(jīng)營發(fā)展，以完善的社會責(zé)任管理體制推進(jìn)社會責(zé)任工作高質(zhì)量開展。

二是責(zé)任理念不斷明晰。超七成中央企業(yè)已確定社會責(zé)任理念或口號，并且以易識別、易記憶、易傳播的理念、口號統(tǒng)領(lǐng)社會責(zé)任各項工作的開展。例如，2013年，中國華電提出“中國華電 度度關(guān)愛”的社會責(zé)任口號，既體現(xiàn)了中國華電的業(yè)務(wù)特征，也深刻體現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任特征和責(zé)任溫度。2016年，中國華電將這個口號理念與公司戰(zhàn)略相融合，形成更加具體的“中國華電 度度關(guān)愛”責(zé)任品牌實施戰(zhàn)略和責(zé)任品牌“4C”計劃：璀璨你我、綠色家園、攜愛伙伴、聚善公益，真正做到了理念與實踐的深入轉(zhuǎn)化，具有很強的代表性。

三是規(guī)章制度不斷完善。超五成中央企業(yè)已經(jīng)或正在制定“十四五”專項規(guī)劃；2021-2022年，超四成中央企業(yè)制定社會責(zé)任專項制度，讓社會責(zé)任工作有章可循、有規(guī)可依。例如，2021年，東風(fēng)公司發(fā)布新一輪社會責(zé)任行動計劃——“潤”計劃3.0，這是東風(fēng)公司“十四五”社會責(zé)任工作的行動指南。2022年，國家管網(wǎng)集團編制印發(fā)首份《社會責(zé)任工作管理辦法》，明晰了集團公司社會責(zé)任組織體系與職責(zé)、社會責(zé)任融合與溝通機制、工作保障機制等，推動全系統(tǒng)社會責(zé)任工作制度化、規(guī)范化。

四是責(zé)任融入不斷加強。2021-2022年，超九成的中央企業(yè)開展社會責(zé)任實質(zhì)性議題分析，引導(dǎo)責(zé)任實踐開展。例如，國投集團積極遵循聯(lián)合國負(fù)責(zé)任投資原則（PRI）相關(guān)倡議，識別責(zé)任議題，將責(zé)任理念與投資組合業(yè)務(wù)全面融合，將ESG因素納入投資決策，發(fā)揮投資導(dǎo)向性作用，積極布局新材料、生物能源、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社會、服務(wù)民眾。同時，中央企業(yè)還積極推動社會責(zé)任融入公司戰(zhàn)略與日常運營、供應(yīng)鏈、銷售鏈、業(yè)務(wù)合作等，并推進(jìn)社會責(zé)任工作績效考核，組織或參與企業(yè)社會責(zé)任優(yōu)秀評選，促進(jìn)社會責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)。

五是責(zé)任能力不斷提升。2021-2022年，超九成中央企業(yè)組織或參與社會責(zé)任培訓(xùn)，開展社會責(zé)任專項研究，以增強管理層與員工的責(zé)任意識，提升工作技能。例如，國家電網(wǎng)參與研制社會責(zé)任管理體系等系列國家標(biāo)準(zhǔn)，并先試先行在集團內(nèi)部進(jìn)行貫標(biāo)認(rèn)證，把社會責(zé)任系列國家標(biāo)準(zhǔn)落地運用到企業(yè)的管理運營過程中，有力提升了集團社會責(zé)任工作整體水平。

中央企業(yè)積極面對蓬勃發(fā)展的ESG（環(huán)境、社會和公司治理）浪潮與挑戰(zhàn)，在高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任中發(fā)揮“先行者”作用。視覺中國 供圖

六是責(zé)任溝通不斷深化。截至2022年8月，超九成中央企業(yè)發(fā)布了2021年度社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，近兩成中央企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任專項議題報告，暢通企業(yè)與利益相關(guān)方的有效溝通。例如，中國石化建立“1+N+M”報告體系（“1”是指集團公司年度社會責(zé)任報告，“N”是指社會責(zé)任議題報告，如鄉(xiāng)村振興報告等，“M”是社會責(zé)任區(qū)域報告，如境外履責(zé)報告、區(qū)域發(fā)展報告等），充分發(fā)揮報告溝通價值。同時，中央企業(yè)邀請利益相關(guān)方參與企業(yè)社會責(zé)任項目占比為54.95%，邀請政府、專家學(xué)者、媒體、市民等利益相關(guān)方走進(jìn)企業(yè)，以真誠、開放的態(tài)度，開誠布公地披露各方面的努力和成果，傾聽利益相關(guān)方意見，持續(xù)改進(jìn)工作。

新時代央企履行社會責(zé)任的工作建議

一、把握好中央企業(yè)社會責(zé)任工作的原則。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持把社會責(zé)任理念全面融入企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策、日常經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理，與企業(yè)發(fā)展有機融合；堅持結(jié)合自身實際，突出做好與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需要相關(guān)的重點工作；堅持示范帶動、典型引領(lǐng)；堅持在履行社會責(zé)任中凸顯央企特色、行業(yè)特色、自身特色，積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念先進(jìn)做法，在信息披露、規(guī)則規(guī)范等方面對接國際主流。

1月13日，集團公司發(fā)布《中國石油化工集團有限公司綠色低碳發(fā)展白皮書（2022）》。圖為與會人員認(rèn)真閱讀《白皮書》。章錚 攝

二、抓好中央企業(yè)社會責(zé)任工作的重點領(lǐng)域。一是堅持依法誠信經(jīng)營，有效提升合規(guī)管理水平。二是樹立質(zhì)量第一的強烈意識，有效增強優(yōu)質(zhì)供給，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。三是筑牢安全防線，增強應(yīng)急能力，堅決守護(hù)職工群眾生命財產(chǎn)安全。四是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，帶頭落實“雙碳”目標(biāo)，開辟出一條央企綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路。五是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技、創(chuàng)新、人才的引擎作用，有力支持國家科技自立自強。六是扎實開展幫扶工作，支持鄉(xiāng)村全面振興，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是積極服務(wù)民生事業(yè)，在增進(jìn)民生福祉上發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性、保障性的重要作用。八是關(guān)心關(guān)愛廣大職工，持續(xù)構(gòu)建共生共榮的和諧企業(yè)。九是有效開展海外履責(zé)，合力共建人類命運共同體。十是自覺踐行ESG理念，完善ESG治理體系和制度建設(shè)，不斷增強ESG專業(yè)治理能力和風(fēng)險防控能力。十一是發(fā)揮更大帶動作用，積極參與行業(yè)溝通交流，與社會各界一道，共同推動我國社會責(zé)任和ESG事業(yè)不斷邁上新臺階。

三、強化中央企業(yè)社會責(zé)任工作體系建設(shè)。要健全強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強專門人才隊伍建設(shè)及其教育培訓(xùn)。不斷健全政策制度體系，加快形成科學(xué)管理體系。要深化拓展特色實踐體系，逐步形成一批影響力大、參與面廣、辨識度高、可持續(xù)性強的社會責(zé)任品牌項目、品牌工作。要豐富完善溝通傳播體系，做實做優(yōu)各類信息平臺，講好履責(zé)故事，樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。要探索建立考核評價體系，通過評優(yōu)表彰等形式，增強廣大職工參與社會責(zé)任工作的事業(yè)心、榮譽感，激發(fā)社會責(zé)任工作的動力與活力。