陳巧麗 姚紅義(通訊作者)

(青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 青海西寧 810000)

21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是消除貧困和生態(tài)保護(hù)，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為新時(shí)代關(guān)注和研究的重要課題。西北地區(qū)是我國(guó)貧困發(fā)生率最高的地區(qū)，同時(shí)屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低，未形成穩(wěn)定的群眾增收和農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)狀況很大程度上決定了地區(qū)總體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的要求下，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展是我國(guó)西北地區(qū)解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩難境地的有效途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)提出了新的思路和挑戰(zhàn)，學(xué)者開(kāi)始對(duì)我國(guó)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)研究。高盛旺等(2007)從理論層面區(qū)分了循環(huán)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的“3R”原則拓展到“4R”。尹昌斌等(2008)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)理論進(jìn)行說(shuō)明，并從微觀、中觀、宏觀三個(gè)角度分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建反映了其內(nèi)涵和目標(biāo)，基于這一原則研究者展開(kāi)對(duì)特定區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究，其中較為常用的確定指標(biāo)權(quán)重的方法為層次分析法和熵值法。馬丁丑等(2011)、劉章勇等(2018)、郭耀輝等(2018)采用層次分析法分別對(duì)甘肅省、重慶市和四川省的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)；袁小英(2017)、黃和平等(2018)采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重對(duì)廣西和江西的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。除了對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合水平的評(píng)價(jià)外，學(xué)者們對(duì)發(fā)展的效率分析也予以關(guān)注。段發(fā)明等(2015)和萬(wàn)程成等(2018)運(yùn)用熵值法和DEA法分別對(duì)全國(guó)各省市不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了發(fā)展水平分析和效率分析；李揚(yáng)等(2017)、于曉秋等(2017)、王淑君等(2017)對(duì)特定區(qū)域湖南省、黑龍江省和山西省進(jìn)行分析，較為全面地考慮了區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體評(píng)價(jià)和效率評(píng)價(jià)。

現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展效率進(jìn)行了較為廣泛的研究，針對(duì)西北地區(qū)，尤其是高原地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的研究較少。西北地區(qū)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程滯后，與我國(guó)中部和東部地區(qū)仍然存在較大差距，農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)水平關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 研究材料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

青海省位于我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)，地處青藏高原東北部，屬于高原大陸性氣候，總體降水量少，生態(tài)脆弱。青?？偯娣e72.23平方公里，其中，農(nóng)牧用地面積4510.50萬(wàn)公頃，占全省土地總面積的64.75%，農(nóng)牧用地中耕地面積58.57萬(wàn)公頃、牧草地面積4081.21萬(wàn)公頃，是我國(guó)“五大牧區(qū)”之一。青海省的農(nóng)業(yè)以旱作為主，農(nóng)牧業(yè)總體特征可以概括為“高寒牧業(yè)，河谷農(nóng)業(yè)”。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

為了更好地反映青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本文選取2011—2020年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)均來(lái)源于2012—2021年《青海統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3 評(píng)價(jià)過(guò)程

1.3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心和發(fā)展過(guò)程中應(yīng)遵循的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，考慮指標(biāo)的可度量和可比較，本文選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

表1 青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.3.2 熵權(quán)評(píng)價(jià)模型

本文采用熵值法和綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(1)熵權(quán)法確定權(quán)重的具體步驟：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為比重—計(jì)算各指標(biāo)熵值—計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重Wj。

(2)結(jié)合綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行指數(shù)法分析：

其中，n為指標(biāo)總數(shù)，Vi為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值，Wj為各指標(biāo)的權(quán)重，為標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)樣本。

1.3.3 DEA評(píng)價(jià)模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)能夠?qū)哂邢嗤?lèi)型的多投入多產(chǎn)出的問(wèn)題進(jìn)行處理，客觀評(píng)價(jià)決策單元之間相對(duì)有效性，主要包括B2C和C2R兩種模型，其中C2R在評(píng)價(jià)技術(shù)效率的同時(shí)考慮投入產(chǎn)出規(guī)模是否有效，因此本文采用DEA—C2R進(jìn)行計(jì)算分析，構(gòu)建模型如下。根據(jù)C2R模型的輸出結(jié)果，可以分析投入產(chǎn)出是否為技術(shù)有效和規(guī)模有效。

2 結(jié)果與分析

2.1 青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析

由表2可知，2011—2020年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的趨勢(shì)，根據(jù)其變動(dòng)趨勢(shì)，本文可將青海省2011—2020年的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為3個(gè)階段。

表2 青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平權(quán)重得分結(jié)果

第一階段(2011—2014年)，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。這一階段整體發(fā)展水平較低，但呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，2014年權(quán)重得分為0.1833，與2011年相比上升10.58%，對(duì)于這一階段指標(biāo)權(quán)重得分的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平發(fā)揮主要的推動(dòng)作用，使得整體上農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體指標(biāo)中，農(nóng)村人均可支配收入和單位面積農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)較為明顯，漲幅分別為51.53%和36.67%，說(shuō)明在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求下，青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化的方向發(fā)展，有力推動(dòng)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，促進(jìn)了青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這一階段，資源減量化指標(biāo)得分下降，農(nóng)牧業(yè)資源負(fù)荷較大，具體指標(biāo)上主要表現(xiàn)為化肥和農(nóng)用柴油的使用增加，農(nóng)牧業(yè)投入的減量增效仍是青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要任務(wù)。

第二階段(2015—2016年)，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。在這一階段，青海省各年份農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢下降，在2016年減少至0.1735，但總體發(fā)展水平高于第一階段。資源環(huán)境安全水平的下降是造成這一階段農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低的主要原因，其中草場(chǎng)危害防治率下降最為明顯，2016年的草場(chǎng)危害防治率僅為2015年的55%，加快草場(chǎng)危害治理、解決草畜矛盾成為青海省農(nóng)牧業(yè)生態(tài)恢復(fù)工作的重點(diǎn)。資源減量化水平在這一階段開(kāi)始緩慢提升，2015年青海在全省范圍內(nèi)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效方案，積極鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展資源減量增效行動(dòng)，改善了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，推動(dòng)青海省農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三階段(2017—2020年)，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并在2019年后綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分超過(guò)0.3，增長(zhǎng)幅度為127.29%，增長(zhǎng)速度較快，而且處于較高水平。這一階段，除了資源環(huán)境安全水平在2018年出現(xiàn)下降外，其余指標(biāo)均表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量化和資源循環(huán)利用水平得分超過(guò)0.1，青海省在發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的過(guò)程中，遵循統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效方案，同時(shí)完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用制度，提高了耕地資源的利用效率。青海省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板，逐步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

2.2 青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率分析

為了具體反映青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的高低，本文采用DEA法對(duì)過(guò)程中的投入產(chǎn)出要素進(jìn)行相對(duì)效率分析。以農(nóng)村人均可支配收入(s1+)、單位面積農(nóng)業(yè)GDP(s2+)、人均糧食產(chǎn)量(s3+)和禽畜產(chǎn)品商品率(s4+)作為產(chǎn)出指標(biāo)，化肥使用強(qiáng)度(s1—)、農(nóng)膜使用強(qiáng)度(s2—)、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度(s3—)和農(nóng)藥使用強(qiáng)度(s4—)作為投入指標(biāo)，借助DEAP軟件進(jìn)行相對(duì)效率分析，分析結(jié)果如表3所示。

表3 2011—2020年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率分析

2011—2020年各年份的相對(duì)效率值θ僅在2011年、2012年、2020年這三年中青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在C2R模型下DEA有效，即技術(shù)和規(guī)模同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效，說(shuō)明這3年中青海省對(duì)于農(nóng)牧業(yè)的投入、產(chǎn)出規(guī)模方面達(dá)到了最優(yōu)水平；其余7年中農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在該模型下非DEA 有效，其中2019年相對(duì)效率最低。

在DEA無(wú)效的七年中，化肥使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度的松弛變量始終不為0，說(shuō)明青海省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期存在化肥和農(nóng)藥使用過(guò)量的現(xiàn)象。從總體趨勢(shì)來(lái)看，化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量的現(xiàn)象先逐漸加重再慢慢減弱，其中2015年和2016年使用過(guò)量的現(xiàn)象最為嚴(yán)重，是造成這一期間相對(duì)效率低下的重要原因。

規(guī)模效率主要反映2011—2020年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的綜合能力。根據(jù)表3的分析結(jié)果可知，2011年、2012年和2020年，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模投資回報(bào)較穩(wěn)定，處于最優(yōu)投入規(guī)模；在非DEA有效期間，2013—2015年及2019年純技術(shù)效率較低，表明技術(shù)水平偏低是導(dǎo)致這四個(gè)年份農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率偏低的主要因素，可通過(guò)改進(jìn)技術(shù)及管理水平促進(jìn)效率提升；其余非DEA有效的年份中，規(guī)模效率水平較低，從規(guī)模報(bào)酬來(lái)看，屬于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，可適當(dāng)通過(guò)調(diào)整循環(huán)農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出規(guī)模來(lái)提高配置效率。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相對(duì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，得出結(jié)論：(1)2011—2020年，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，經(jīng)歷了上升、下降再快速上升的3個(gè)階段，第三階段綜合評(píng)級(jí)指數(shù)得分明顯高于第一和第二階段，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步朝更高水平發(fā)展。(2)發(fā)展效率方面，2011—2020年，青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上在C2R模型下非DEA有效，說(shuō)明化肥和農(nóng)藥使用過(guò)量，存在減量增效的優(yōu)化潛力。同時(shí)，2011年、2012年和2020年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出規(guī)模效益不變，處于有效的資源配置階段，其余年份表現(xiàn)出規(guī)模遞增。

從分析結(jié)果可以看出，青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上升，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。同時(shí)，基于青海生態(tài)脆弱、開(kāi)發(fā)受限的省情和“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略定位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施還需要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)投入，進(jìn)一步推動(dòng)提升農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。