[摘要]基層監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，關(guān)乎百姓民生、政權(quán)國(guó)運(yùn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)治理、打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署“最后一公里”、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；鶎颖O(jiān)督主要包括基層組織監(jiān)督、基層司法監(jiān)督、基層群眾監(jiān)督以及基層村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督等。進(jìn)一步完善基層監(jiān)督的路徑主要包括落實(shí)基層黨委的主體責(zé)任和基層紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；建立健全提升基層司法監(jiān)督質(zhì)效的制度設(shè)計(jì)；增強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村（居）基層監(jiān)督中的履職能力；暢通群眾依法監(jiān)督的渠道等。

[關(guān)鍵詞]完善；基層監(jiān)督；路徑選擇

[作者簡(jiǎn)介]甄貞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生，中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授，河北石家莊 050000。

[課題]河北省2023年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“新時(shí)代堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家基層監(jiān)督體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB23ZT074）。

[中圖分類號(hào)] D262.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）10-0055-04

一、完善基層組織的自我監(jiān)督

基層監(jiān)督在很大程度上依賴于在基層實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨和將反腐敗深入推向基層的過(guò)程中，基層黨內(nèi)監(jiān)督，即基層組織的自我監(jiān)督，受到黨和國(guó)家的特別重視。

（一）壓實(shí)基層黨委主體責(zé)任

基層黨委在基層監(jiān)督中肩負(fù)主體責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的明確要求。十八屆三中全會(huì)提出基層黨委承擔(dān)主體責(zé)任，主要是針對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。后來(lái)在2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在①。

1.明確基層黨委的主體責(zé)任

增強(qiáng)主體責(zé)任感能從主觀意愿上極大地推進(jìn)主體責(zé)任地落實(shí)?；鶎狱h委要充分利用中心組和干部集中學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)基層黨委主體責(zé)任的相關(guān)文件指示?；鶎狱h委還要圍繞落實(shí)基層監(jiān)督的主體責(zé)任召開(kāi)專題會(huì)議，充分發(fā)揮民主集中制作用，讓基層黨委成員針對(duì)落實(shí)基層黨委在基層監(jiān)督工作中的主體責(zé)任發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)出個(gè)人見(jiàn)解，并依據(jù)黨中央精神統(tǒng)一工作意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，基層黨委要明確基層監(jiān)督中的主體職責(zé)，不斷強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)。

2.強(qiáng)化基層黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的政治責(zé)任

基層黨委在基層監(jiān)督中承擔(dān)的主體責(zé)任，關(guān)鍵在于基層黨委領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是基層黨委書(shū)記作為“一把手”要強(qiáng)化政治責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)基層監(jiān)督工作作為重要的政治責(zé)任，并嚴(yán)格擔(dān)當(dāng)自身應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的職責(zé)?；鶎狱h委書(shū)記作為主體責(zé)任落實(shí)的主要責(zé)任人，要明確自我職責(zé)，制定落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)制度，并嚴(yán)格遵守。同時(shí)為基層黨委其他領(lǐng)導(dǎo)干部明確責(zé)任，制定落實(shí)和監(jiān)督的擔(dān)責(zé)制度，還要制定和施行主體責(zé)任貫徹落實(shí)的督責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，既要積極對(duì)基層黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行督責(zé)和問(wèn)責(zé)，也要讓基層黨委對(duì)基層黨委書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行督責(zé)和問(wèn)責(zé)。

（二）增強(qiáng)基層紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督

在基層監(jiān)督中，基層黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，基層紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任?；鶎蛹o(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，也是完善基層黨的自我監(jiān)督的必然需要和實(shí)現(xiàn)方式?；鶎蛹o(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)行專責(zé)監(jiān)督，是完善基層黨的自我監(jiān)督的基本方式。

1.提高基層紀(jì)委工作人員的政治意識(shí)

基層紀(jì)委工作人員提高政治意識(shí)，從大處看，就是要做到與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定馬克思主義的理想信念。紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，首先要解決的就是不想監(jiān)督的問(wèn)題②?；鶎蛹o(jì)委工作人員堅(jiān)定政治意識(shí)，落實(shí)在具體行動(dòng)上，就是要做到嚴(yán)守自己的工作權(quán)限，在紀(jì)檢工作中嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法對(duì)基層國(guó)家公職人員行使國(guó)家公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和約束，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)持提高基層紀(jì)委工作人員的政治意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行政治意識(shí)教育，使之在內(nèi)心深處樹(shù)立大公無(wú)私的公仆精神，自覺(jué)杜絕各種人情世故對(duì)自身承擔(dān)專責(zé)監(jiān)督的影響。

2.增加對(duì)基層紀(jì)委的財(cái)政保障力度

基層紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督職能，需要固定的辦公場(chǎng)所、基本的辦公用品以及一些專業(yè)化的辦案輔助設(shè)備或手段，這些都需要國(guó)家加大對(duì)基層紀(jì)委的財(cái)政保障力度。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)，不僅人員少，且辦公條件簡(jiǎn)陋，至于一些專業(yè)化的辦案設(shè)備，更是缺乏，導(dǎo)致一些基層紀(jì)委相關(guān)機(jī)構(gòu)，難以應(yīng)對(duì)反腐敗向基層推進(jìn)中不斷增加的辦案需要，尤其是對(duì)于一些案情復(fù)雜的案件，往往因缺乏專業(yè)設(shè)備而束手無(wú)策，以致于案情難以被徹底查清。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)基層紀(jì)委的財(cái)政保障力度，既要根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加編制和人員，也要逐步改善其辦公條件并為之配備必要的辦案條件與設(shè)備。

二、建立健全提升基層司法監(jiān)督質(zhì)效的制度設(shè)計(jì)

司法監(jiān)督作為基層監(jiān)督機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，在預(yù)防基層腐敗中發(fā)揮著重要的法律威懾作用。要充分發(fā)揮司法監(jiān)督能力，就要進(jìn)一步建立健全有利于發(fā)揮司法監(jiān)督能力的制度設(shè)計(jì)，因?yàn)橹贫仁枪芨?、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，好的制度可以促進(jìn)治理效能的提升。

（一）完善并落實(shí)對(duì)基層人民法院和基層人民檢察院人員的專業(yè)培訓(xùn)制度

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，必然會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，基層法院監(jiān)督與基層檢察監(jiān)督都面臨復(fù)雜的、不可預(yù)知的社會(huì)環(huán)境變化，比如針對(duì)新興行業(yè)案件的審判，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以遵循，只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，才能更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代人民法院和人民檢察院的新使命和新任務(wù)，從根本上提升基層司法監(jiān)督質(zhì)效和人員自身素質(zhì)。另一方面，鑒于信息技術(shù)的發(fā)展以及基層人民法院和基層人民檢察院人員編制的不足，迫切需要逐步應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能以提高其監(jiān)督工作效率，而這些新的技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)用都離不開(kāi)專業(yè)的培訓(xùn)才能被基層人民法院和檢察院的工作人員熟練掌握并靈活運(yùn)用。

（二）建立落實(shí)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的相關(guān)制度

為更好應(yīng)對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革對(duì)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)定位和職能發(fā)揮的影響，檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)提出了四大檢察、十大任務(wù)，并得到全國(guó)人大的認(rèn)可形成了一種制度性架構(gòu)，逐步推廣至基層人民檢察院。在職務(wù)犯罪偵查權(quán)剝離出檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)把所有精力都投入到刑事檢察、行政檢察、民事檢察和公益訴訟檢察，回歸到“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”的初心，牢記“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”的檢察監(jiān)督使命?；仡櫧鼛啄曜罡呷嗣駲z察院向全國(guó)人大所做的工作報(bào)告，其法律監(jiān)督職責(zé)越發(fā)凸顯，四大檢察、十大任務(wù)的架構(gòu)越發(fā)清晰。雖然四大檢察作為新的權(quán)力支點(diǎn)，但仍需要頂層設(shè)計(jì)予以制度化。在2021年6月15日，由中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，就是對(duì)上述問(wèn)題予以制度化確認(rèn)，可以更好發(fā)揮法律監(jiān)督職能、提升法律監(jiān)督的質(zhì)量和效果。各地都已制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)具體意見(jiàn)，但關(guān)鍵的還是要落實(shí)在具體的檢察工作中，要建立落實(shí)的相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度等，以制度建設(shè)保障和提升司法監(jiān)督質(zhì)效。

三、增強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的履職能力

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在基層監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)基層尤其是村（居）基層監(jiān)督比較薄弱的問(wèn)題，黨和國(guó)家不斷健全監(jiān)督機(jī)制，采取了系列措施。

（一）優(yōu)化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)

年齡老化影響到工作履職能力，是一些村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在建設(shè)發(fā)展中存在的普遍問(wèn)題。很多村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集中在四五十歲甚至更大的年紀(jì)，年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕成員缺乏，是村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題。要采取具體舉措留住一批愿意從事相關(guān)工作的年輕人，優(yōu)化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的年齡結(jié)構(gòu)，注意從村（居）年輕人中選擇使用村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，或者以政策或法律規(guī)定的形式對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的任職年齡作出年輕化的規(guī)定要求，確保其成員有足夠的精力去履行基層專職監(jiān)督職責(zé)。

（二）優(yōu)化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的文化結(jié)構(gòu)

監(jiān)督工作屬于能力素質(zhì)要求較高并帶有一定專業(yè)性的工作，要求從業(yè)者需要具備一定的文化程度和專業(yè)素質(zhì)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雖屬于基層監(jiān)督，但需要村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從業(yè)者具備一定的基層監(jiān)督從業(yè)能力，至少應(yīng)當(dāng)具備一定的文化素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力。應(yīng)在村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的選任上，尤其是對(duì)主任和副主任的選任上設(shè)置一定的文化水平條件，比如要求村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和副主任至少應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，同時(shí)要求村（居）務(wù)監(jiān)督委員其他成員必須具備初中及以上文化程度。另外，還要積極引導(dǎo)從農(nóng)村中走出的大學(xué)畢業(yè)生，尤其是具有黨員身份的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生，積極到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中任職，還要建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的進(jìn)修機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其成員積極通過(guò)各種渠道進(jìn)修，不斷提高自己的文化程度，不斷優(yōu)化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的文化結(jié)構(gòu)。

（三）建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

應(yīng)當(dāng)針對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不懂業(yè)務(wù)的情形，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上掛鍛煉，提高履職能力③。建立常態(tài)化的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)政策和法律規(guī)定的培訓(xùn)，也要對(duì)其進(jìn)行基層專職監(jiān)督內(nèi)容和工作開(kāi)展的培訓(xùn)。此類培訓(xùn)可以由縣監(jiān)察委及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的監(jiān)察辦公室組織進(jìn)行，選取既懂業(yè)務(wù)又懂教學(xué)培訓(xùn)的監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)主講教師，對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期進(jìn)行基層監(jiān)督的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要針對(duì)其工作開(kāi)展事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。另外，還要建立不同村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)和工作經(jīng)驗(yàn)分享交流的機(jī)制，定期從全縣或所在地市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中選取履職能力強(qiáng)和監(jiān)督職能發(fā)揮好的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，讓其進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，以此來(lái)提高村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的履職能力。

（四）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接

隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、“三農(nóng)”資金、村級(jí)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金等資源逐步延伸至基層，相應(yīng)的基層監(jiān)督也應(yīng)隨時(shí)跟進(jìn)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正是發(fā)揮著監(jiān)督一線“探頭”作用，確保各項(xiàng)資金和資源的合規(guī)、合法、合理使用。由于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）權(quán)力監(jiān)督的天然便利條件，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。與基層紀(jì)檢監(jiān)察部門有效銜接則能迅速借助上級(jí)監(jiān)督力量，如監(jiān)督人員、辦案設(shè)備等，第一時(shí)間搜集監(jiān)督線索和證據(jù)，提高村（居）基層監(jiān)督的有效性和時(shí)效性。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的有效銜接，也有利于基層紀(jì)檢監(jiān)察部門緩解因監(jiān)察對(duì)象廣泛而監(jiān)督人員短缺、辦案時(shí)難以搜集相關(guān)線索和證據(jù)的困難。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各村（居）監(jiān)督力量開(kāi)展監(jiān)督工作，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各村（居）設(shè)置民生監(jiān)督員，在全縣各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村級(jí)民生監(jiān)督員“三員合一”，履行黨內(nèi)監(jiān)督、村（居）務(wù)監(jiān)督、民生監(jiān)督“三項(xiàng)職責(zé)”，扎實(shí)打通監(jiān)督“最后一公里”問(wèn)題。

四、暢通群眾依法監(jiān)督的渠道

積極推進(jìn)基層群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，暢通群眾依法監(jiān)督的渠道，才能將基層權(quán)力真正地置于陽(yáng)光之下，才能充分保障基層公權(quán)力的運(yùn)行始終符合基層人民群眾的根本利益。

（一）持續(xù)優(yōu)化升級(jí)信訪舉報(bào)受理平臺(tái)

1.保證基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)聯(lián)系暢通

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家推進(jìn)基層監(jiān)督，堅(jiān)持將全面從嚴(yán)治黨和反腐敗偉大斗爭(zhēng)推向基層。在此背景下，基層監(jiān)督形成了較好氛圍，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍建立了信訪舉報(bào)受理平臺(tái)，除基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外，受理基層群眾各類信訪舉報(bào)問(wèn)題的政務(wù)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也普遍建立起來(lái)。在基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步采取切實(shí)措施保證聯(lián)系暢通，在增加固定電話聯(lián)系通道的同時(shí)，還要積極推進(jìn)聯(lián)系方式的網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)，比如引導(dǎo)基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)充分利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)為基層群眾提供信訪舉報(bào)受理服務(wù)，確?；鶎尤罕妼?duì)基層公權(quán)力和基層公職人員的問(wèn)題信息信訪舉報(bào)在向基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映時(shí)能夠做到及時(shí)有效，最大限度地發(fā)揮基層群眾監(jiān)督對(duì)于基層國(guó)家權(quán)力及其公職人員的監(jiān)督約束作用，以及其對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的充分支持。

2.切實(shí)提高基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)的問(wèn)題處理效率

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于人民群眾通過(guò)基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)反映的信訪問(wèn)題雖非常重視，但處理問(wèn)題的效率和質(zhì)量還有待提高。對(duì)此，要在暢通基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)的問(wèn)題反映渠道的同時(shí)，建立完善的平臺(tái)受理問(wèn)題解決機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源與基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)的對(duì)接。對(duì)于人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)受理平臺(tái)反映的問(wèn)題，要逐條進(jìn)行梳理，同時(shí)還要設(shè)置解決問(wèn)題的時(shí)間和問(wèn)題反映者對(duì)于問(wèn)題解決質(zhì)量的滿意度，作為評(píng)價(jià)和考核基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，切實(shí)提高基層信訪舉報(bào)受理平臺(tái)的問(wèn)題處理效率，將之打造為人民群眾依法參與基層監(jiān)督和切實(shí)維護(hù)自身利益的便捷通道。

（二）加大群眾依法監(jiān)督渠道的宣傳

1.加強(qiáng)群眾依法監(jiān)督渠道的整合及宣傳力度

目前，群眾依法監(jiān)督渠道存在較多形式，造成群眾在參與基層監(jiān)督時(shí)往往面對(duì)較多的選擇而無(wú)從下手。因而，加強(qiáng)群眾依法監(jiān)督渠道宣傳，應(yīng)建立在對(duì)群眾依法監(jiān)督渠道的整合上?；鶎痈骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督渠道的整合，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一網(wǎng)站和聯(lián)系方式，并集中宣傳資源加大宣傳力度。另外，目前12345政務(wù)服務(wù)熱線在人民群眾中影響較大，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層群眾依法監(jiān)督渠道與12345政務(wù)服務(wù)熱線的結(jié)合，以此提高群眾依法監(jiān)督渠道的群眾影響力。

2.形成動(dòng)態(tài)有效的農(nóng)村基層宣傳機(jī)制

在群眾依法監(jiān)督渠道的宣傳中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層群眾的宣傳，將農(nóng)村基層作為渠道宣傳的重要陣地。針對(duì)農(nóng)民群眾平時(shí)不太喜歡通過(guò)電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)等新媒體了解基層監(jiān)督相關(guān)問(wèn)題的情形，可以建立覆蓋轄區(qū)農(nóng)村的群眾依法監(jiān)督渠道常態(tài)化宣傳機(jī)制。基層各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)本身便肩負(fù)著基層監(jiān)督的宣傳職責(zé)，可以由縣級(jí)監(jiān)察委牽頭建立宣傳工作計(jì)劃，并將宣傳任務(wù)具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)察辦公室，并成立進(jìn)村的群眾依法監(jiān)督渠道宣傳隊(duì)，定期全覆蓋地對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村進(jìn)行宣傳，可以通過(guò)在農(nóng)村墻面粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、在農(nóng)村社區(qū)的宣傳欄張貼宣傳內(nèi)容和印制散發(fā)宣傳冊(cè)等方式，對(duì)基層群眾依法監(jiān)督的渠道及其聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳。

[注釋]

①王希鵬.紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)[M].中國(guó)方正出版社，2021：268.

②董亞明，安梅，段文東，楊思倫.黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委“主體責(zé)任”和紀(jì)檢“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2014（04）：51-55.

③詹勇杰，練梅，俞慧斐.浙江長(zhǎng)興“兩重兩表現(xiàn)”發(fā)揮村監(jiān)委監(jiān)督功能[J].上海黨史與黨建，2017（04）：38-40.