□文/溫 馨 戚雪嬌 蔣 龍

（1.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.西南油氣田分公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所 四川·成都）

［提要］ 本文基于2009～2018年四川省、重慶市的數(shù)據(jù)，利用耦合協(xié)調(diào)度模型實證分析兩地由綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境規(guī)制構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性。研究結(jié)果表明：重慶三系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的局面尚未形成，而四川省基本形成；自2013年后，四川省三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均高于重慶地區(qū)，且較重慶呈現(xiàn)出更快的上升趨勢。對此，本文提出建議：進(jìn)一步提升重慶綠色技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制水平；加快四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；推進(jìn)川渝兩地在綠色技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。

近年來，隨著“雙碳目標(biāo)”的提出，“綠色”“低碳”“環(huán)保”已經(jīng)成為川渝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。與此同時，“雙城經(jīng)濟(jì)圈”上升為國家戰(zhàn)略，川渝兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互動將更加密切。綠色技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的基本動力，川渝地區(qū)在綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境規(guī)制之間的協(xié)同性是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此，本文旨在總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對兩地三系統(tǒng)的耦合性進(jìn)行比較分析，從而為兩地發(fā)展提出政策建議。

一、綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制耦合協(xié)調(diào)機(jī)理分析

（一）綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的耦合機(jī)理分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，劃分依據(jù)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置是否合理以及產(chǎn)業(yè)層次高低。目前，綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級二者之間的關(guān)系被越來越多的學(xué)者關(guān)注并研究，已有文獻(xiàn)主要集中在以下三點：一是綠色技術(shù)創(chuàng)新通過刺激需求、促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門形成等方面從而單向直接地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。徐盈之等（2021）發(fā)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到了一定的促進(jìn)作用，且呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級特征。二是許多學(xué)者認(rèn)為綠色技術(shù)創(chuàng)新往往是作為一種中介因素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其中，郭炳南、王宇（2022）收集2011～2019年中國282個城市的面板數(shù)據(jù)實證證明了：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的間接推動作用是通過綠色技術(shù)創(chuàng)新這一中介變量。三是王慧艷、李新運（2019）以及李政、楊思瑩（2017）均通過構(gòu)建面板模型對二者的雙向互動關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)為二者之間存在良性互動關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著新的、具有優(yōu)勢的技術(shù)出現(xiàn)，社會資源得以重新分配，生產(chǎn)要素迅速流向創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場需求旺、發(fā)展速度快的部門。與此同時，隨著大眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“綠色發(fā)展”“低碳發(fā)展”的呼聲日益高漲，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門由于其綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)要素流失，逐漸被綠色技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快的新興產(chǎn)業(yè)擠占市場，最終引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性的調(diào)整、升級。除此之外，新興產(chǎn)業(yè)為了保證競爭優(yōu)勢，維持其市場地位，在當(dāng)前形勢下則必須就綠色技術(shù)創(chuàng)新方面不斷加大投資，進(jìn)而推動綠色技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在著互相作用、相互促進(jìn)的良性互動關(guān)系。

（二）綠色技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制的耦合機(jī)理分析。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有技術(shù)與環(huán)境的雙重外部性：一方面出于技術(shù)的正外部性考慮，大部分企業(yè)并不愿意積極主動投入綠色技術(shù)研發(fā)，欠缺綠色技術(shù)創(chuàng)新動力；另一方面環(huán)境污染所帶來的負(fù)外部性使得企業(yè)在沒有懲罰的情況下，寧愿以污染環(huán)境為代價，也不愿主動開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動。因此，有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制能夠驅(qū)動企業(yè)積極主動開展綠色技術(shù)創(chuàng)新研究。此外，也有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制也可能會抑制企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，從而產(chǎn)生遵循成本效應(yīng)。

縱觀現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，一方面環(huán)境規(guī)制可以有效地提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，但如果不斷加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，其對綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用將逐漸減弱。其主要是因為環(huán)境規(guī)制通過改變企業(yè)治理成本和政府獎懲兩種途徑使得前期企業(yè)主動尋求綠色技術(shù)創(chuàng)新突破，但隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度加大，企業(yè)寧愿接受高額罰款也不愿投資綠色技術(shù)研發(fā)。因此，環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新效率的作用大小在時間上呈現(xiàn)先增加后降低的特征。另一方面環(huán)境規(guī)制的調(diào)整同樣會受到綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的影響。當(dāng)區(qū)域內(nèi)各行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平達(dá)到一般環(huán)境規(guī)制要求時，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)制朝著更高級的模式發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合機(jī)理分析。目前，部分學(xué)者在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著明顯的推動作用，能有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，但存在一定的地區(qū)差異。地方差異、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以及政府行為等都可能影響環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)作用的大小。除此之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級反過來同樣能作用于環(huán)境規(guī)制。當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的升級改善時，相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也會做出調(diào)整。區(qū)域內(nèi)重污染產(chǎn)業(yè)因為前期嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制而得到自我升級完善，最終達(dá)到規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)。政府則也會根據(jù)此階段各行業(yè)的污染排放情況對環(huán)境規(guī)制進(jìn)行調(diào)整，從而制定出對各行業(yè)更具針對性的環(huán)境政策。

（四）綠色技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-環(huán)境規(guī)制（GGI）的耦合機(jī)理分析。物理學(xué)上將兩個或兩個以上的體系通過相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象稱為耦合。本文將綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境規(guī)制三個子系統(tǒng)整合在一起構(gòu)成綠色技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-環(huán)境規(guī)制的復(fù)合系統(tǒng)，三者的協(xié)調(diào)機(jī)理如圖1所示。（圖1）

圖1 綠色技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-環(huán)境規(guī)制耦合機(jī)理圖

在綠色技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-環(huán)境規(guī)制的耦合過程中，各個子系統(tǒng)相互影響、相互依賴、相互作用。一方面綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的耦合不僅提升了行業(yè)內(nèi)的綠色生產(chǎn)效率，還刺激了部門創(chuàng)新需求，這種相互作用使得綠色技術(shù)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。另一方面綠色技術(shù)創(chuàng)新耦合于環(huán)境規(guī)制，通過成本改變和一定的創(chuàng)新補(bǔ)償，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的技術(shù)綠色化升級和環(huán)境規(guī)制模式的高級化升級。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整、升級，同時也推動了環(huán)境規(guī)制模式高級化。

二、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建。為了更好地對川渝兩地綠色技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級-環(huán)境規(guī)制復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行測度，本文構(gòu)建了三系統(tǒng)綜合發(fā)展指標(biāo)體系。具體指標(biāo)如表1所示。（表1）

（二）綜合評價水平計算

1、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

2、第j項指標(biāo)下當(dāng)年所占權(quán)重：

3、第j項指標(biāo)的熵值：

4、計算差異性系數(shù)：

5、計算各指標(biāo)權(quán)重：

6、各系統(tǒng)綜合得分：

其中，UN表示各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。

（三）耦合協(xié)調(diào)度模型。耦合協(xié)調(diào)度模型通過計算耦合度及耦合協(xié)調(diào)度來反映各子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系并對整個系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價，該模型在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中尤為常見。在實際研究中，各學(xué)者對于耦合協(xié)調(diào)度模型的應(yīng)用各有不同，本文主要參考了王淑佳等（2021）學(xué)者在《國內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度模型的誤區(qū)及修正》一文中提出的耦合協(xié)調(diào)度模型的修正公式。

1、耦合度的計算：

C代表耦合度，n代表子系統(tǒng)個數(shù)；Ui代表各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平。其中，Ui和C的取值范圍均為［0，1］。

2、綜合協(xié)調(diào)指數(shù)的計算：

大部分研究中，都假設(shè)各子系統(tǒng)的重要性一致，因此為αi賦相同值。本文實證研究中仍假設(shè)三子系統(tǒng)重要性一致。

3、耦合協(xié)調(diào)度的計算：

學(xué)術(shù)界對于耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D值的解釋也多有差異，本文主要采用了廖重斌（1999）所界定的耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即：0.5～1為協(xié)調(diào)狀態(tài)，其中0.5～0.59為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，0.6～0.69為初級協(xié)調(diào)，0.7～0.79為中級協(xié)調(diào)，0.8～0.89為良好協(xié)調(diào)，0.9～1為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)度位于0.5以下則視為系統(tǒng)處于失調(diào)狀態(tài)，可細(xì)分為極度失調(diào)（0～0.09）、嚴(yán)重失調(diào)（0.1～0.19）、中度失調(diào)（0.2～0.29）、輕度失調(diào)（0.3～0.39）、瀕臨失調(diào)（0.4～0.49）。

（四）樣本選取及數(shù)據(jù)來源。研究樣本來自2009～2018年重慶、四川的面板數(shù)據(jù)。研究中所用數(shù)據(jù)均來源于10年間的《中國統(tǒng)計年鑒》《四川省統(tǒng)計年鑒》《重慶市統(tǒng)計年鑒》等。

三、實證分析

（一）綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制綜合評價分析。從表2可以看出，兩地在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面，發(fā)展水平總體趨勢向上，偶有年份呈現(xiàn)下降趨勢。具體而言，重慶地區(qū)在2010年、2016年、2018年三年分別較上年有輕微下降，四川地區(qū)則分別在2010年、2018年有所下降。通過對比分析，重慶地區(qū)與四川地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合水平2012年前大體相當(dāng)，2012年后出現(xiàn)分化，尤其是2016年之后，兩者差距進(jìn)一步擴(kuò)大。（表2）

表2 重慶、四川綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制綜合一覽表

與綠色技術(shù)創(chuàng)新相比，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級綜合水平指數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級綜合水平指數(shù)始終高于四川地區(qū)。總體看來，重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于四川省。具體表現(xiàn)為：2009～2014年，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級綜合水平從0.172上升至0.392；而對比重慶地區(qū)，其2009年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級綜合水平指數(shù)就達(dá)到0.395，2014年上升至0.645，遠(yuǎn)高于四川。近年來，重慶地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增加量和增長速度居各產(chǎn)業(yè)之首，因而其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平較高。反觀四川省，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平相比重慶地區(qū)較低。

2009～2018年，重慶地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合水平雖然總體呈上升趨勢，但始終低于重慶地區(qū)。四川地區(qū)環(huán)境規(guī)制綜合水平在波動中呈現(xiàn)上升趨勢，尤其在2015年后步入發(fā)展快車道。

（二）兩地綜合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析。如圖2所示，2009～2018年四川地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合協(xié)調(diào)度處于0.3～0.9之間，總體呈明顯上升趨勢。從耦合狀態(tài)看，2011年四川地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合情況最差，耦合度僅為0.564；2016年耦合情況最好，耦合度達(dá)到0.952。2016～2018年，四川地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制達(dá)到了最大耦合階段。就協(xié)調(diào)狀態(tài)而言，2010年三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度最小，僅為0.37；2018年協(xié)調(diào)狀態(tài)最好，為0.875。不難發(fā)現(xiàn)，2009～2013年四川省三系統(tǒng)基本處于失調(diào)狀態(tài)，2014～2018年基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，其中2017年、2018年則實現(xiàn)了三系統(tǒng)的良好協(xié)調(diào)。其耦合協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)得益于兩點：一是西部大開發(fā)戰(zhàn)略所帶來的科技、人才等方面的資源匯聚；二是四川省利用其資源優(yōu)勢在經(jīng)歷了“十一五”期間經(jīng)濟(jì)的快速增長之后，較早認(rèn)識到自身環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，并針對這些問題采取了有效的政策措施。（圖2）

圖2 四川、重慶GGI系統(tǒng)耦合度、協(xié)調(diào)度總體特征圖

2009～2018年重慶地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合協(xié)調(diào)度處于0.4～0.6之間，總體增長趨勢不明顯。2009年三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度最小，僅為0.39；2017年協(xié)調(diào)狀態(tài)最好，為0.575。2009～2014年四川省三系統(tǒng)基本處于失調(diào)狀態(tài)，直到2015年才實現(xiàn)了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，并且之后連續(xù)三年仍然處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)?？梢园l(fā)現(xiàn)，即使重慶地區(qū)自2015年就已經(jīng)進(jìn)入了協(xié)調(diào)階段，但其耦合協(xié)調(diào)度并不高，見圖2。

通過對比分析發(fā)現(xiàn)，2013年前川渝兩地綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合協(xié)調(diào)度不相上下，均處于失調(diào)狀態(tài)，走勢較為平緩。自2013年后，四川省綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制的耦合協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)高于重慶地區(qū)，且相比重慶而言，呈現(xiàn)出更快的上升趨勢。重慶地區(qū)環(huán)境規(guī)制及綠色技術(shù)創(chuàng)新水平增長速度明顯落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變化，而四川地區(qū)三系統(tǒng)發(fā)展步伐較為一致。究其原因，自1997年直轄以來，重慶在短短二十余年的時間里，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了高速增長。與此同時，重慶工業(yè)行業(yè)單位耗能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日益增長，環(huán)境污染這一問題也逐步凸顯出來。雖然重慶市也制定并實施了很多環(huán)境規(guī)制措施，主要包括排污許可證（2003）、排污費征收（2003）、排污權(quán)交易（2014）、環(huán)境稅（2018）等，但成效有限。不僅如此，與成都相比，重慶的高校數(shù)量少，對綠色技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度不夠。四川省在“十二五”期間，堅持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、提高資源效率為環(huán)境治理的長期方向，出臺了《排污費征收管理條例》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、規(guī)范生產(chǎn)的政策，取得了良好成效。“十三五”期間，四川省綠色技術(shù)創(chuàng)新水平得到迅速發(fā)展，在這一階段，四川省不斷強(qiáng)調(diào)綠色技術(shù)創(chuàng)新投入、支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計創(chuàng)建國家和省級綠色工廠296家。在“十二五”“十三五”期間對綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境規(guī)制的各類有效舉措的共同影響下，四川省自2013年以來三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢良好。

四、政策建議

本文基于四川、重慶兩地2009～2018年的數(shù)據(jù)，運用熵值法分別測度了兩地三子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，并進(jìn)一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型分析三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)情況。研究結(jié)論表明：第一，重慶地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制三系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的局面尚未形成，而四川地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制三系統(tǒng)協(xié)同共進(jìn)的局面基本形成；第二，自2013年后，四川省三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度高于重慶地區(qū)，且相比重慶而言，呈現(xiàn)出更快的上升趨勢。

基于以上分析結(jié)果，本文為四川、重慶兩地綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下政策建議：

第一，進(jìn)一步提升重慶綠色技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制水平。整合兩地創(chuàng)新資源，搭建綠色技術(shù)共享平臺。重慶地區(qū)三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較低的原因之一在于其綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的滯后。要想提高重慶地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，重慶一方面可以借助“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這一背景與四川省積極展開合作，借鑒其經(jīng)驗，推動創(chuàng)新資源共享，實現(xiàn)兩地綠色技術(shù)創(chuàng)新成果共享；另一方面重慶還應(yīng)注重本地高校對綠色技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，只有一代代創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，才能保證地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提高。除此之外，重慶地方政府應(yīng)提高環(huán)境規(guī)制效率，針對不同產(chǎn)業(yè)制定適宜的環(huán)境政策，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的同時，環(huán)境規(guī)制也得到升級。

第二，加快四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。首先，要強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新對四川省產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動作用，在考慮省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，要加強(qiáng)自身綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。其次，基于“雙碳”背景，四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向應(yīng)著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，推進(jìn)川渝兩地在綠色技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”背景下，兩地應(yīng)加強(qiáng)合作，就綠色技術(shù)創(chuàng)新方面建立共享機(jī)制；環(huán)境規(guī)制方面，兩地政府互相借鑒經(jīng)驗，因地制宜建立差異化環(huán)境規(guī)制政策。同時，還應(yīng)針對兩地發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一相關(guān)環(huán)境規(guī)制政策，提高環(huán)境規(guī)制效率；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，兩地可結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動劣勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式進(jìn)行跨地區(qū)合作，兩地政府可以通過資金扶持、政策導(dǎo)向等方式自上而下為兩地產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供條件。