魏建斌

(河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河北 石家莊 050024)

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了新的概括,把按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,這種新的“制度”定位,尤其是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度性定位,是黨和人民的偉大創(chuàng)造。黨的二十大報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,并提出要把構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)。這種既同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),并在此基礎(chǔ)上又充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的偉大制度創(chuàng)造,無(wú)疑是對(duì)新中國(guó)70多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是改革開放四十多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與概括,同時(shí)也是對(duì)我國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)核心理論的偉大創(chuàng)新。對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的概念演變、內(nèi)在邏輯及其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討分析,有助于我們厘清制度發(fā)展的演變邏輯,更好地理解、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,鞏固和發(fā)展這個(gè)“偉大創(chuàng)造”。

一、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度概念的提出及其制度演變

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立是改革實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,即全黨工作重點(diǎn)從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),同時(shí)作出了改革開放的重大決策。1979年4月鄧小平提出開辦“出口特區(qū)”,7月在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門試辦出口特區(qū),1980年3月改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)外商投資,堅(jiān)持以外向型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo),這在所有制關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制方面作出了實(shí)質(zhì)性突破。1981年黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中指出:“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式,一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。必須實(shí)行適合于各種經(jīng)濟(jì)成分的具體管理制度和分配制度。必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換?！庇纱丝梢?中央在所有制關(guān)系方面的突破是和具體管理制度、分配制度以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變同時(shí)提出并進(jìn)行改革的。緊接上述引文,《決議》進(jìn)一步總結(jié)道:“我們的任務(wù)是要根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式?！卑凑招形倪壿?所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制改革都被看做是生產(chǎn)關(guān)系的具體形式,或者說(shuō),是被納入到了廣義的生產(chǎn)關(guān)系范疇當(dāng)中?！吧a(chǎn)關(guān)系總和起來(lái)就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系?！?1)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社,2012年版,第340頁(yè)。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始異軍突起,在公有制基礎(chǔ)上所有制實(shí)現(xiàn)形式日漸多樣化。黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確了“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)體制改革也開始全面展開。由于所有制方面的改革屬于“增量改革”,而經(jīng)濟(jì)體制改革屬于“存量改革”,即從原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,所以,人們常說(shuō)的市場(chǎng)化改革則由于意識(shí)形態(tài)的“掣肘”或爭(zhēng)議而使經(jīng)濟(jì)體制改革成為核心問(wèn)題,即計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題長(zhǎng)期成為改革的核心問(wèn)題。1987年黨的十三大正式提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制的觀點(diǎn)。1992年黨的十四大提出并確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)制度層面也開始進(jìn)入制度定位階段。1997年黨的十五大報(bào)告首次提出了“基本經(jīng)濟(jì)制度”概念,2002年黨的十六大在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度定位的堅(jiān)持和鞏固。2007年黨的十七大報(bào)告宣布我國(guó)經(jīng)過(guò)大改革大開放“成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折”。預(yù)示著我國(guó)已經(jīng)徹底建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。原有的計(jì)劃與市場(chǎng)之間的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制核心問(wèn)題到黨的十八大已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎c市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的具體運(yùn)行方式已經(jīng)確立并穩(wěn)固下來(lái)。

黨的十九大報(bào)告把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的社會(huì)主義主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度概括為“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”概念,并把長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)在資源配置中所起的“基礎(chǔ)性作用”提法改為“決定性作用”,并強(qiáng)調(diào)更好地促進(jìn)政府作用。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的“決定性作用”,預(yù)示著我國(guó)在理論層面對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度概念的進(jìn)一步科學(xué)總結(jié)和完善,在經(jīng)濟(jì)體制改革層面基本上正確處理了政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題,也就是說(shuō),經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和發(fā)展,政府和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)邊界在理論層面已經(jīng)理順。我國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)改革還是經(jīng)濟(jì)體制改革在一定程度上相較之前的探索發(fā)生了質(zhì)變。至此,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身的歷史演變?cè)诶碚搶用娑继幱谕瓿蔂顟B(tài),相應(yīng)的理論爭(zhēng)議也不斷在實(shí)踐中得到化解和達(dá)到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)所取得的歷史成就和歷史變革也驗(yàn)證、促進(jìn)了理論的進(jìn)一步完善。

在黨的十九大報(bào)告基礎(chǔ)上,黨的十九屆四中全會(huì)把已有的所有制度、分配制度與“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等”界定為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,并把這種新的制度定位和制度創(chuàng)設(shè)看做是黨和人民的偉大創(chuàng)造。同時(shí),把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等確立為中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度,與根本領(lǐng)導(dǎo)制度、根本政治制度等根本制度和一系列重要制度,共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一科學(xué)制度體系。

在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,并把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù),同時(shí),在報(bào)告第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中,這一目標(biāo)任務(wù)也被看做高質(zhì)量發(fā)展的首要內(nèi)容與舉措。在報(bào)告第九部分強(qiáng)調(diào)指出,分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。制度體系的具體層次性的延展相較十九屆四中全會(huì)更進(jìn)一步,使得這一基本經(jīng)濟(jì)制度在內(nèi)涵外延上更加豐富和具體。

二、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度新概括的內(nèi)在邏輯

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為偉大創(chuàng)造,其概念內(nèi)涵整合體現(xiàn)了歷史實(shí)踐邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一。漸進(jìn)式的市場(chǎng)化改革實(shí)踐以及慣于“試點(diǎn)”實(shí)踐進(jìn)而理論總結(jié)的從實(shí)際出發(fā)的思維方式和思想路線,保證了我們黨的理論是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的正確反映和科學(xué)總結(jié)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演變、發(fā)展到上升為中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度,其內(nèi)在的理論邏輯主要包含以下幾個(gè)方面:

第一,生產(chǎn)資料所有制及其實(shí)現(xiàn)形式的改革實(shí)踐與理論突破是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度形成的邏輯前提與首要內(nèi)容。1978年11月,安徽小崗村的分田到戶拉開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化的序幕。1980年鄧小平肯定了小崗村“大包干”的做法,同年國(guó)家開辦了出口特區(qū)。1981年黨的十一屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中,提出了根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平要不斷創(chuàng)造生產(chǎn)關(guān)系的具體形式、社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系并不存在一個(gè)固定的模式和允許勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充等觀點(diǎn),生產(chǎn)關(guān)系層面的改革實(shí)踐和理論突破伴隨著“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”相關(guān)市場(chǎng)化改革,尤其是黨的十三大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的界定,使得兩方面的改革相互促進(jìn)、相得益彰,直至黨的十五大確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。而基本經(jīng)濟(jì)制度不僅“是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”(2)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。?；窘?jīng)濟(jì)制度所呈現(xiàn)的支柱和根基的地位對(duì)于保障和促進(jìn)市場(chǎng)化改革順利推進(jìn)無(wú)疑起到了重大的基礎(chǔ)作用。

第二,分配本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)制度范疇。經(jīng)濟(jì)制度是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)關(guān)系在制度層面的反映,本質(zhì)上體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的總和。而從生產(chǎn)關(guān)系三要素說(shuō)來(lái)看,分配方式或分配制度無(wú)疑屬于生產(chǎn)關(guān)系基本要素。另外,我們常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程四環(huán)節(jié)即生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi),也顯示分配隸屬于經(jīng)濟(jì)范疇。所以,把按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度上升到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)質(zhì)上屬于“正確歸位”。那么,為什么我國(guó)的分配制度沒有最早納入到基本經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中呢?馬克思主義認(rèn)為,所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu),所有制度決定分配制度,黨的十五大確立的基本經(jīng)濟(jì)制度必然決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在基本經(jīng)濟(jì)制度確立的同時(shí),理應(yīng)把分配制度納入其中。而之所以直到十九屆四中全會(huì)才把分配制度作為基本經(jīng)濟(jì)制度之一,筆者認(rèn)為,一方面是基于改革實(shí)踐不斷拓展的需要,尤其是國(guó)有企業(yè)作為公有制的主體,長(zhǎng)期是我國(guó)改革的重點(diǎn),也是我們解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的“世界難題”的關(guān)鍵。在生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部要素中居基礎(chǔ)地位的所有制層面首先確立為基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下,或者說(shuō),在改革實(shí)踐中,首先要在基本經(jīng)濟(jì)制度上正確反映生產(chǎn)關(guān)系中的所有制基礎(chǔ)以確保社會(huì)主義制度的前提下,在國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的過(guò)程中,為國(guó)有企業(yè)不斷探索多樣實(shí)現(xiàn)形式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度留下了制度探索的彈性和空間。另一方面,也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展完善和對(duì)制度認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。改革是當(dāng)代最鮮明的特點(diǎn)。改革開放以來(lái),雖然我們開辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路,但是各方面建設(shè)、改革以及制度都還需要不斷發(fā)展、完善。新時(shí)代,在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)下,全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐,這種“全面”性,就為我們?cè)诟鱾€(gè)方面進(jìn)行制度定型、定位提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。在基本經(jīng)濟(jì)制度層面對(duì)其進(jìn)行科學(xué)定位無(wú)疑是在實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。

第三,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的特征,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的特征。1992年鄧小平南方談話把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都看做經(jīng)濟(jì)手段,不具有決定社會(huì)屬性的作用,實(shí)質(zhì)上是把經(jīng)濟(jì)體制本身看做是經(jīng)濟(jì)制度的具體運(yùn)行方式。這種剝離有助于我們更好地促進(jìn)市場(chǎng)化改革,同時(shí),鄧小平認(rèn)為,雖然經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)手段本身不表征社會(huì)制度屬性,但是具體來(lái)看,它和哪種社會(huì)制度相結(jié)合就表現(xiàn)為哪種社會(huì)屬性,就為哪種社會(huì)服務(wù)。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義制度相結(jié)合,就具有社會(huì)主義屬性,反之,則具有資本主義屬性。所以,這就使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身具有了制度屬性的內(nèi)涵。“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性,并不是由經(jīng)濟(jì)體制一般性決定的,而是由與之‘結(jié)合起來(lái)’的基本經(jīng)濟(jì)制度的特殊性所決定的,是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系‘總體’的性質(zhì)所決定的?！?3)顧海良:《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是如何上升為基本制度的?》,《紅旗文稿》2020年第2期。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為資源配置方式,本質(zhì)上屬于交換關(guān)系。而交換關(guān)系在生產(chǎn)關(guān)系三要素中則體現(xiàn)為人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中常常用交換關(guān)系來(lái)代替生產(chǎn)關(guān)系,雖然在《資本論》第一版序言中交代研究對(duì)象時(shí),把生產(chǎn)關(guān)系和交往關(guān)系分開來(lái),但馬克思也從來(lái)沒有僵化地認(rèn)識(shí)或界定生產(chǎn)關(guān)系概念,趙家祥根據(jù)馬克思關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)理論,把生產(chǎn)關(guān)系界定為“人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的過(guò)程中結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和”(4)趙家祥:《資本論及其手稿中的生產(chǎn)關(guān)系理論》,《新視野》2013年第7期。。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇,其同質(zhì)性也在理論邏輯上決定了其被上升到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有必然性。

第四,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度新概括還包含共性與個(gè)性、一般與特殊的邏輯鏈條。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,但黨的十九大報(bào)告依然著重強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)沒有變”,這就決定了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度甚至多種社會(huì)制度既具有社會(huì)主義性質(zhì)的共性、一般性,也具有初級(jí)階段的個(gè)性、特殊性。公有制為主體、按勞分配為主體、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“社會(huì)主義”都屬于社會(huì)主義社會(huì)的共性經(jīng)濟(jì)特征,多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種分配方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則為社會(huì)主義社會(huì)的個(gè)性或特殊經(jīng)濟(jì)特征。共性體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì),只要堅(jiān)持社會(huì)主義制度,就必須堅(jiān)持這些共性;個(gè)性體現(xiàn)的是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情條件下生產(chǎn)關(guān)系的非社會(huì)主義性質(zhì)。至于到了社會(huì)主義中級(jí)或高級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系或基本經(jīng)濟(jì)制度會(huì)怎么樣,那要看那時(shí)候的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)狀況如何?“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！薄稕Q定》在三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度后面加了一個(gè)“等”字,按照我國(guó)語(yǔ)言習(xí)慣,有兩種理解:一種是現(xiàn)有的基本經(jīng)濟(jì)制度確立以后還可能有擴(kuò)展和增加;另一種是表示三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度本身“之多”,或者是沒有更多的意思表示,類似于虛詞。一般多從前一種意思表示來(lái)理解。這顯示了基本經(jīng)濟(jì)制度在制度層面的開放性和革命性,尤其是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中生產(chǎn)關(guān)系不僅具有一定的穩(wěn)定性,更具有變革性。同時(shí),《決定》總結(jié)概括了中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),其中在邏輯上區(qū)分了根本制度、基本制度和重要制度。這種制度定位所彰顯的邏輯,一方面在理論邏輯上,使根本制度與非根本制度、基本制度與非基本制度等區(qū)分開來(lái),有利于我們更好地理解、把握各項(xiàng)制度之間的關(guān)系;另一方面在制度實(shí)施、運(yùn)用方面也體現(xiàn)出制度的原則性和靈活性,有利于我們?cè)趯?shí)踐中更好地堅(jiān)守與發(fā)展。

三、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相關(guān)概念區(qū)分及問(wèn)題

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括及其形成,是我國(guó)全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在理論制度層面的科學(xué)總結(jié)。堅(jiān)持、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,還需要在與其相關(guān)概念的內(nèi)涵方面進(jìn)行辨析,以免引起理論制度理解上的曲解、錯(cuò)解和誤解。這里涉及到幾個(gè)緊密相聯(lián)的相關(guān)概念,比如,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等。同時(shí),也涉及到相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題,比如,為什么上層建筑方面有根本制度,而經(jīng)濟(jì)制度卻屬于基本制度?這里談到的基本經(jīng)濟(jì)制度是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度是貫穿整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)還是只存在于社會(huì)主義初級(jí)階段?等等。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度不同于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和,包括所有制度、分配制度、交換制度及其他制度等。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是相較資本主義經(jīng)濟(jì)制度而言的,體現(xiàn)的是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度,內(nèi)在包含社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般、共性經(jīng)濟(jì)規(guī)定性,包括公有制、按勞分配、勞動(dòng)者是主人翁、消滅剝削、共同富裕等內(nèi)涵。同樣,我們常說(shuō)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義制度等概念,在本質(zhì)上都表征社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、制度,以區(qū)別于資本主義經(jīng)濟(jì)、資本主義制度。而社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度或?qū)W界以往所稱的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度等概念,則從宏觀的、現(xiàn)實(shí)改革的視角出發(fā),內(nèi)在包含社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一般、共性經(jīng)濟(jì)規(guī)定性和中國(guó)特色的或初級(jí)階段國(guó)情基礎(chǔ)上的特殊、個(gè)性經(jīng)濟(jì)規(guī)定性,是一般、共性與特殊、個(gè)性的統(tǒng)一。同樣,我們常說(shuō)的中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度等都是包含共性和個(gè)性經(jīng)濟(jì)規(guī)定性的統(tǒng)一體。

改革開放以來(lái),黨的歷次代表大會(huì)報(bào)告和黨的領(lǐng)導(dǎo)人都把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)制度或社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度看做是兩個(gè)不同的概念。凡講公有制是基礎(chǔ)的地方往往與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義制度相聯(lián)系。尤其是2018年修訂后的憲法第六條指出:中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。相反,凡是講基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)等地方,都講兩個(gè)方面,即講公有制為主體、按勞分配為主體,也講多種所有制經(jīng)濟(jì)并存、多種分配方式并存。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度以后,也是要講兩個(gè)方面:一個(gè)是我們所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),即以公有制為主體和按勞分配為主體等是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與前提條件,還包括其他社會(huì)主義政治、文化等制度條件。所以,我們往往把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念界定為社會(huì)主義制度條件下在國(guó)家宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。另一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是以多種所有制經(jīng)濟(jì)并存、多種分配方式并存為客觀基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料所有制和分配方式的多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)與前提,實(shí)踐證明,沒有以所有制、分配制度多元化為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這也是自20世紀(jì)四五十年代前南斯拉夫等東歐國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革失敗的重要原因。

在黨的十八召開以前,學(xué)界一般把基本經(jīng)濟(jì)制度按照黨的十五大的提法,稱為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度或社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。之后,這個(gè)提法黨中央直接稱為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。前者在概念中直接表明了基本經(jīng)濟(jì)制度的共性和個(gè)性并存的“兩重性”,而后者去掉了“初級(jí)階段”四個(gè)字,是不是意味著兩者內(nèi)涵有所不同,或者說(shuō)后者內(nèi)涵縮小了?綜上所述,顯然這兩個(gè)概念就內(nèi)涵來(lái)說(shuō)是完全一致的。把社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度改稱為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,從宏觀層次和現(xiàn)實(shí)視角突出強(qiáng)調(diào)了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。就像我國(guó)就社會(huì)性質(zhì)而言屬于社會(huì)主義社會(huì),但是因?yàn)槌跫?jí)階段基本國(guó)情所決定,我國(guó)的社會(huì)主義是中國(guó)特色社會(huì)主義,非公有制經(jīng)濟(jì)、多種分配方式并存、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等是社會(huì)主義改革的必然要求,但這些改革,并不影響我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出,“在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響”,并稱這種生產(chǎn)為“普照的光”和“特殊的以太?！?5)《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社,2012年版,第707頁(yè)。公有制為主體、按勞分配為主體等所有制及其生產(chǎn)就是當(dāng)今我國(guó)“普照的光”和“特殊的以太”,決定了我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度突出強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度總體的“社會(huì)主義”性質(zhì),并不否認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)、多種分配方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社會(huì)主義改革恰恰就是要糾正過(guò)去“一大二公三純”的所有制度,把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是,也不意味著基本經(jīng)濟(jì)制度總體上顯現(xiàn)的社會(huì)主義性質(zhì)就決定了非公有制經(jīng)濟(jì)也屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)或社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。正確理解這些概念及其區(qū)別,有助于我們堅(jiān)持社會(huì)主義原則,走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八大報(bào)告中指出:“我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路?！倍鴪?jiān)持和正確理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度恰是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與根本前提。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度反映了社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和,本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然制度作為觀念化的行為規(guī)則,屬于上層建筑。但是具體到某一個(gè)國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)制度(作為生產(chǎn)關(guān)系的總和),是一定歷史發(fā)展階段對(duì)客觀生產(chǎn)關(guān)系的主觀能動(dòng)反映。劉鳳義認(rèn)為,“客觀經(jīng)濟(jì)制度可以上升為上層建筑,得到政治、法律的認(rèn)可和保護(hù),……這是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)制度反作用的重要體現(xiàn)”(6)劉鳳義:《對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度新概括的理解》,《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2020年第2期。。但不能籠統(tǒng)地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度屬于上層建筑,就其內(nèi)容與本質(zhì)而言,首先是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次,作為制度在上層建筑領(lǐng)域得到認(rèn)可和保護(hù),是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動(dòng)反映。但這種反映在內(nèi)容本質(zhì)上依然屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

馬克思主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),并在上層建筑領(lǐng)域作為能動(dòng)反映體現(xiàn)為基本制度,而基本制度怎么能決定上層建筑中的根本制度呢?或者說(shuō),上層建筑中的根本制度、基本制度和重要制度都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)上作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上述制度起決定作用,那如何“決定”出根本制度、基本制度和重要制度的區(qū)別呢?邏輯上,一般認(rèn)為根本經(jīng)濟(jì)制度決定上層建筑中的根本制度,基本經(jīng)濟(jì)制度決定上層建筑中的基本制度,否則,何以說(shuō)明根本制度與基本制度的區(qū)別呢?或者說(shuō)其區(qū)別的根據(jù)何在呢?《決定》中提出并闡述了我國(guó)兩項(xiàng)根本制度:“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度”“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。”(7)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,人民出版社,2019年版,第10、23頁(yè)。逄錦聚認(rèn)為“這兩項(xiàng)根本制度都是上層建筑領(lǐng)域的根本制度,對(duì)于根本經(jīng)濟(jì)制度則留出了繼續(xù)探索的空間”(8)逄錦聚:《堅(jiān)持科學(xué)方法論 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家治理研究》,《理論與現(xiàn)代化》2020年第1期。。顯然,根本經(jīng)濟(jì)制度與根本政治制度、根本文化制度之間存在著決定與被決定的關(guān)系。關(guān)于根本經(jīng)濟(jì)制度,劉鳳義認(rèn)為“一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)是由所有制性質(zhì)決定的,因此生產(chǎn)資料所有制是這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中的根本制度。資本主義制度的性質(zhì)是由資本主義私有制決定的,社會(huì)主義制度的性質(zhì)是由社會(huì)主義公有制決定的。根本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生變化,也就意味著社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了變化?！?9)劉鳳義:《對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度新概括的理解》,《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2020年第2期。,即把社會(huì)主義公有制界定為根本經(jīng)濟(jì)制度。學(xué)界對(duì)根本經(jīng)濟(jì)制度的探討和研究相對(duì)較少,但從哲學(xué)角度對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的根本矛盾的研究成果頗多。其中,許多學(xué)者把我國(guó)生產(chǎn)力和社會(huì)主義公有制之間的矛盾看做根本矛盾,依據(jù)毛澤東《矛盾論》關(guān)于根本矛盾的相關(guān)觀點(diǎn),根本矛盾貫穿于事物發(fā)展的全過(guò)程,生產(chǎn)力與社會(huì)主義公有制之間作為根本矛盾也將貫穿社會(huì)主義社會(huì)始終。依此立論,把社會(huì)主義公有制作為根本經(jīng)濟(jì)制度也有一定的理論依據(jù)。正是以生產(chǎn)資料公有制作為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在本質(zhì)上決定了我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)。而社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本制度雖然內(nèi)在包含有公有制為主體內(nèi)容,但并不妨礙其單獨(dú)抽象出來(lái)作為根本經(jīng)濟(jì)制度而存在。正像人類社會(huì)的基本矛盾包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾,其中,有學(xué)者把基本矛盾中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾看做是根本矛盾。前者在邏輯上決定、影響著后者的存在與性質(zhì)。同比,根本制度作為最高抽象在內(nèi)涵上一定被包含在基本制度之中,決定、影響著其他基本制度和重要制度?；蛘哒f(shuō),基本制度相對(duì)于根本制度是更為具體的制度形式,而根本制度貫穿事物始終,是更為抽象的制度。一般寓于特殊之中,這就決定了兩者內(nèi)涵之間的包含與被包含、決定與被決定關(guān)系。

那么,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是不是貫穿于社會(huì)主義社會(huì)始終呢?我們知道,改革開放最重要的成果就是找到、開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度就是這條道路的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。自黨的十三大以來(lái),歷次黨的代表大會(huì)都著重強(qiáng)調(diào)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)沒有變”,鄧小平也說(shuō)社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要一百年,可是,如果到了社會(huì)主義中級(jí)階段或高級(jí)階段會(huì)怎么樣呢?有人說(shuō)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)“科學(xué)定位”,已經(jīng)取得巨大歷史成就,理應(yīng)貫穿整個(gè)社會(huì)主義發(fā)展階段;有人說(shuō)社會(huì)主義中級(jí)階段或高級(jí)階段那是未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,現(xiàn)在談?wù)撨@個(gè)話題還為時(shí)過(guò)早,或者說(shuō)一切交給未來(lái)的社會(huì)實(shí)踐來(lái)解決;還有人說(shuō)社會(huì)主義初級(jí)階段至少一百年,也許幾百年。筆者認(rèn)為,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為生產(chǎn)關(guān)系范疇,首先要以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為根本標(biāo)準(zhǔn)。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉序言》中提出了“兩個(gè)絕不會(huì)”的科學(xué)判斷,也就是說(shuō),舊的生產(chǎn)關(guān)系的滅亡和新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生,都要以生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平和程度為基礎(chǔ)。當(dāng)一種生產(chǎn)關(guān)系還能促進(jìn)生產(chǎn)力向前發(fā)展時(shí),它是不會(huì)滅亡的,即使人為消滅了,它也會(huì)在一定階段和條件下頑強(qiáng)地復(fù)活;相反,在生產(chǎn)力發(fā)展水平和程度還不足以誕生新的生產(chǎn)關(guān)系的時(shí)候,即使人為建立新的生產(chǎn)關(guān)系,它也是不能持久的。所以,社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的變革要以生產(chǎn)力發(fā)展水平和程度為根本標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論社會(huì)主義發(fā)展到了哪一個(gè)階段,這都應(yīng)該是一個(gè)判斷階段發(fā)展和制度變革的尺度。其次,要以實(shí)現(xiàn)共同富裕為社會(huì)主義階段的終極標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平把公有制、共同富裕看做是社會(huì)主義的兩大原則,同時(shí)把實(shí)現(xiàn)共同富?？醋鍪巧鐣?huì)主義本質(zhì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。當(dāng)今新時(shí)代一個(gè)重要體現(xiàn)就是我們已經(jīng)進(jìn)入共富階段,精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)更是體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)。把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為終極標(biāo)準(zhǔn)(雖然我們無(wú)法更具象地描述共富狀態(tài),但馬克思的“自由人聯(lián)合體”、個(gè)人自由而全面的發(fā)展理論為共富提供了一個(gè)重要“模板”),一個(gè)重要原因就是非公有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容,本身會(huì)導(dǎo)致兩極分化,與共同富裕的目標(biāo)相背離。雖然我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段成功解決了公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“世界難題”,并取得了巨大成就,也更好地發(fā)揮了政府作用,但這種矛盾隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,即使我們達(dá)到了歐美或北歐發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平,就這些國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r尤其是存在諸多難以克服的矛盾而言,類比到我們國(guó)家,也很難說(shuō)實(shí)現(xiàn)了共同富裕。所以實(shí)現(xiàn)共同富裕作為終極標(biāo)準(zhǔn)也必然要求社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而在社會(huì)主義更高的發(fā)展階段進(jìn)行變革,至于是社會(huì)主義中級(jí)階段還是高級(jí)階段,都要以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。