國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家重要的自然資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位,承擔(dān)著重要的生態(tài)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,其特殊性決定了在財(cái)務(wù)管理方面需要采取更加嚴(yán)格和規(guī)范的措施,以確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和合理利用。國(guó)有林場(chǎng)通常擁有大量的資產(chǎn)和資金,包括森林資源、土地、設(shè)備和財(cái)政資金等,需要進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制來(lái)確保資產(chǎn)和資金管理及使用的合規(guī)性、透明性和高效性。由葉超飛和彭東生主編、中國(guó)林業(yè)出版社出版的《林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》一書(shū),詳細(xì)介紹了營(yíng)林企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和會(huì)計(jì)核算,包括種苗生產(chǎn)過(guò)程、林木培育過(guò)程、森林資源管理與保護(hù)等;系統(tǒng)分析了營(yíng)林企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象、主體、要素和科目,使讀者能夠了解林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念和框架;深入闡述了生物資產(chǎn)核算、林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理及各種林業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的核算,包括林業(yè)生產(chǎn)、林副產(chǎn)品采割生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林采收及公益林管護(hù)等,使讀者能夠更好地掌握林業(yè)財(cái)務(wù)管理的要點(diǎn)。
國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指國(guó)有林場(chǎng)為了達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),通過(guò)建立一套科學(xué)、規(guī)范的管理制度和控制程序,對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過(guò)程。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的目的是保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全,提高財(cái)務(wù)信息的可靠性和準(zhǔn)確性,防止財(cái)務(wù)工作失誤和欺詐行為的發(fā)生。參閱該書(shū)可知,在國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有重要意義。(1)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠有效保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全,防止財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)、濫用和損失。(2)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性,為決策者提供科學(xué)依據(jù)。(3)國(guó)有林場(chǎng)面臨各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如資金流失、虛假報(bào)賬等,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。(4)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理行為,減少不當(dāng)行為的發(fā)生。(5)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以提高國(guó)有林場(chǎng)的管理效率,優(yōu)化財(cái)務(wù)決策和經(jīng)營(yíng)管理。
結(jié)合書(shū)中內(nèi)容可知,國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要包含五大要素。
第一,控制環(huán)境??刂骗h(huán)境是國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ),它涉及國(guó)有林場(chǎng)的管理理念、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部道德和價(jià)值觀等方面。良好的控制環(huán)境能夠?yàn)闀?huì)計(jì)內(nèi)部控制提供支持和保障。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)樹(shù)立積極向上的管理理念,強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信、規(guī)范和公正的價(jià)值觀,使員工意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)于保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全和提高財(cái)務(wù)信息可靠性的重要性。
第二,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有林場(chǎng)需要對(duì)內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面評(píng)估。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素包括人員作風(fēng)不正、制度不完善等,外部風(fēng)險(xiǎn)因素包括市場(chǎng)變化、政策法規(guī)調(diào)整等。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估,國(guó)有林場(chǎng)可以有針對(duì)性地制定相應(yīng)的控制措施,從而降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和抵消負(fù)面影響。
第三,控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體措施,包括一系列的制度、流程和規(guī)范,旨在確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。國(guó)有林場(chǎng)可以通過(guò)建立授權(quán)和審批程序、核算和報(bào)告制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)等控制活動(dòng)來(lái)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。
第四,信息與溝通。信息與溝通在國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中起著關(guān)鍵作用。國(guó)有林場(chǎng)需要建立有效的信息系統(tǒng),確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)傳遞和準(zhǔn)確記錄。信息系統(tǒng)應(yīng)具備完善的數(shù)據(jù)收集、處理和存儲(chǔ)功能,為企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)信息。同時(shí),國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)外部溝通與協(xié)調(diào),提高財(cái)務(wù)信息的透明度。
第五,監(jiān)督與評(píng)價(jià)。監(jiān)督與評(píng)價(jià)是國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的最終要素,包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)兩個(gè)層面。內(nèi)部審計(jì)是由國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行的審計(jì),旨在監(jiān)督和評(píng)估會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效性;外部審計(jì)則由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行審查,以保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和合規(guī)性。通過(guò)監(jiān)督與評(píng)價(jià),國(guó)有林場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的不足之處,并采取相應(yīng)改進(jìn)措施,不斷提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量和效果。
綜上所述,國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)于保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、提高財(cái)務(wù)信息的可靠性、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為和提升管理效率具有重要意義。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)注重建立科學(xué)、規(guī)范的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理,提高信息溝通和監(jiān)督機(jī)制效果,不斷優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,為國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理提供保障。
(翟新芳 遼寧師范大學(xué) 平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院)