[摘 要]志愿服務(wù)是高校實(shí)踐育人的有效載體，在推動(dòng)大學(xué)生參與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化方面同樣發(fā)揮著重要作用。專業(yè)特色志愿服務(wù)融入基層社會(huì)治理，既可以顯著提高高職院校志愿服務(wù)層次和水平，也可以提升社會(huì)治理的社會(huì)化和專業(yè)化水平。文章結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，依托專業(yè)特色志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索高職院校專業(yè)特色志愿服務(wù)有效融入基層社會(huì)治理的新路徑。

[關(guān)鍵詞]高職院校；專業(yè)特色；志愿服務(wù)；基層社會(huì)；治理

一、背景

隨著社會(huì)的變遷發(fā)展，社會(huì)利益主體多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、社會(huì)問題交織化逐漸凸顯。黨的二十大報(bào)告中提出：“要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[1]。這要求基層組織不斷提高社會(huì)治理的社會(huì)化和專業(yè)化水平。社會(huì)治理社會(huì)化，意味著政府在處理社會(huì)治理事務(wù)時(shí)要逐漸從過去大包大攬逐步轉(zhuǎn)移職能，充分發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用，有專業(yè)理念、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和方法進(jìn)行社會(huì)治理和開展社會(huì)服務(wù)[2]。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要加快完善基層志愿服務(wù)制度，完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策。志愿服務(wù)不僅可以服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、參與重大活動(dòng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，而且順應(yīng)社會(huì)治理的時(shí)代需要，具有動(dòng)員社會(huì)參與、激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)基層社會(huì)治理的功能[3]。一方面，志愿服務(wù)可以有效緩解社會(huì)治理人力、物力等方面的不足，是政府公共服務(wù)供給的有效補(bǔ)充力量。另一方面，志愿服務(wù)可以凝聚各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，開發(fā)針對(duì)性服務(wù)，可以有效對(duì)接多元化的社會(huì)需求。因此，志愿服務(wù)在提升公共服務(wù)質(zhì)量、提高基層社會(huì)治理效率方面發(fā)揮著重要作用。

大學(xué)生志愿者是社會(huì)志愿服務(wù)的主力軍，是新時(shí)代多元主體參與基層社會(huì)治理中不可或缺的年輕力量[4]。新時(shí)代高職大學(xué)生普遍具有較為系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和突出的動(dòng)手實(shí)操能力，參與課外實(shí)踐活動(dòng)的熱情較高。因此，高職院校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)的協(xié)同共建，拓寬高職大學(xué)生參與基層社會(huì)治理的領(lǐng)域、渠道，鼓勵(lì)高職大學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理，激發(fā)青年學(xué)生的創(chuàng)新活力，不斷提高社會(huì)治理的社會(huì)化和專業(yè)化水平。

二、專業(yè)特色志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀

專業(yè)志愿服務(wù)是指?jìng)€(gè)體以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為目標(biāo)，利用自身的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無償為有需要的個(gè)人或組織提供幫助的志愿行為[5]。專業(yè)特色志愿服務(wù)是高校實(shí)踐育人的有效載體，也是大學(xué)生專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的重要形式，能夠顯著提升志愿服務(wù)層次和水平，有利于高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

我國(guó)青年志愿者行動(dòng)在發(fā)展過程中經(jīng)歷了五個(gè)階段：萌芽起步階段（1950～1980年），初步發(fā)展階段（1981～1990年），深入發(fā)展階段（1991～2000年），成熟發(fā)展階段（2001～2008年），全面發(fā)展階段（2008年～至今）。在這個(gè)過程中，專業(yè)特色志愿服務(wù)在促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮的作用越來越大，已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要力量[6]。但是整體而言，高職院校專業(yè)特色志愿服務(wù)對(duì)于發(fā)生深刻變化的社會(huì)治理領(lǐng)域還不能有效應(yīng)對(duì)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)高職大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理的認(rèn)知不到位

一方面，由于高職大學(xué)生的自我意識(shí)偏差和認(rèn)知水平局限，他們對(duì)自己在社會(huì)治理中可參與的范圍、可發(fā)揮的作用等還存在認(rèn)知不足的情況，更未能將自己看作社會(huì)治理主體的一員，在一定程度上限制了他們的主動(dòng)性和積極性。另一方面，高職大學(xué)生在參與基層社會(huì)治理過程中容易出現(xiàn)“身份障礙”。相較于本科生，他們的知識(shí)和能力水平普遍沒有得到社會(huì)足夠的認(rèn)可，社區(qū)、企業(yè)等基層組織對(duì)他們參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的主體身份不予足夠的認(rèn)同，他們自主聯(lián)系參加相應(yīng)活動(dòng)或工作時(shí)常常難以得到當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的支持配合，造成他們參與服務(wù)的積極性受到影響，其自信心也隨之不足。

（二）志愿服務(wù)未能有效對(duì)接基層社會(huì)治理需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基層群眾對(duì)公共服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化，對(duì)基層社會(huì)治理的要求越來越高。當(dāng)前，很多志愿服務(wù)同質(zhì)化、形式化的問題突出，缺乏創(chuàng)新與專業(yè)特色。高職大學(xué)生志愿者的專業(yè)知識(shí)和能力水平參差不齊，又缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，無法滿足群眾的服務(wù)需求和基層社會(huì)治理的發(fā)展要求，使專業(yè)特色志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的作用無法得到有效發(fā)揮。

（三）志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理缺乏制度保障

當(dāng)前，高職大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的模式還處在探索階段，未能形成完善的參與機(jī)制指導(dǎo)和有效工作指引，志愿服務(wù)存在碎片式、單一化、短暫性問題。高職大學(xué)生志愿者與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的合作存在隨意性和隨機(jī)性，系統(tǒng)、專業(yè)、長(zhǎng)效的服務(wù)缺乏相應(yīng)的制度保障和支持。對(duì)于有特色、有經(jīng)驗(yàn)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，又缺乏有效的銜接機(jī)制進(jìn)行傳承，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目人才斷層、資源流失，無法提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)。

（四）志愿服務(wù)校地協(xié)同共建有待加強(qiáng)

目前在高職志愿服務(wù)工作中缺乏“學(xué)校－社會(huì)－公眾”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，志愿服務(wù)僅局限在校內(nèi)與校外周邊社區(qū)，校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)不明顯，項(xiàng)目資源創(chuàng)新動(dòng)力不足[7]。不少高職院校志愿服務(wù)存在優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源缺乏、實(shí)踐基地不足等問題，他們和地方政府、社區(qū)和企業(yè)等基層組織在志愿服務(wù)方面還未達(dá)成協(xié)同合作、共治共享的共識(shí)，在志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理方面還未建立有效的溝通機(jī)制，無法為學(xué)生順利開展服務(wù)提供良好的平臺(tái)和有力的保障，不利于提升高職大學(xué)生志愿參與基層社會(huì)治理的整體效能。

三、高職大學(xué)生專業(yè)特色志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的路徑探索

佛山是國(guó)家制造業(yè)基地和智能制造產(chǎn)業(yè)高地。本項(xiàng)目立足佛山制造業(yè)，依托智能制造專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，聚焦佛山基層社會(huì)治理中的社會(huì)熱點(diǎn)，搭建“思想引領(lǐng)、技能提升、項(xiàng)目實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)”四位一體平臺(tái)，健全“一核兩翼三力”服務(wù)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理的有效銜接，有效完善補(bǔ)充基層社會(huì)治理服務(wù)。

（一）以思想引領(lǐng)為核心，樹立正確的價(jià)值觀，激發(fā)志愿者的內(nèi)在動(dòng)力

高職大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理，是高職教育實(shí)踐育人和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化相融合的重要體現(xiàn)。因此，必須發(fā)揮思想引領(lǐng)功能，樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)高職大學(xué)生參與基層社會(huì)治理的責(zé)任感和使命感。一方面，要求全體學(xué)生黨員加入基層社會(huì)治理志愿者的行列，發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面，聘請(qǐng)政治堅(jiān)定、專業(yè)知識(shí)厚實(shí)的指導(dǎo)教師，做好思想引領(lǐng)工作。最后，充分發(fā)揮新時(shí)代“雷鋒精神”和“工匠精神”相融合的課程思政作用，把志愿者的思想引領(lǐng)教育融入專業(yè)教育，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。本項(xiàng)目依托選拔優(yōu)秀的學(xué)生黨員作為骨干，選聘政治素質(zhì)高、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨員教師和輔導(dǎo)員作為指導(dǎo)教師，由學(xué)院分管教學(xué)的副院長(zhǎng)參與項(xiàng)目并統(tǒng)籌安排課程思政的實(shí)施，所在學(xué)院已擁有“機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”“工程制圖”“趣味機(jī)器人”等課程思政立項(xiàng)，有力保證了課程思政的實(shí)施和育人效果。

（二）以機(jī)電一體化專業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)群為兩翼，提升志愿者的專業(yè)化水平

智能制造學(xué)院機(jī)電一體化專業(yè)是廣東省品牌專業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)是學(xué)校特色專業(yè)。學(xué)院立足兩大專業(yè)特色，聚焦基層社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)需求，依托學(xué)院省級(jí)智能制造示范性職工培訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐平臺(tái)加強(qiáng)志愿者專業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理需求的有效銜接，進(jìn)一步提高志愿服務(wù)融入基層社會(huì)治理的專業(yè)化水平。

1.專業(yè)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)治理目標(biāo)相結(jié)合，將志愿服務(wù)本土化

高職大學(xué)生專業(yè)特色志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理，需要切實(shí)解決本土社會(huì)治理過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這要求高職大學(xué)生在開展志愿服務(wù)時(shí)做好實(shí)地調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)厝罕姟凹彪y愁盼”問題，有針對(duì)性地開展“量身定制”的志愿服務(wù)內(nèi)容，避免出現(xiàn)“走過場(chǎng)”等流于形式的活動(dòng)。本項(xiàng)目的策劃實(shí)施，主要基于前期的社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，梳理當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，結(jié)合機(jī)電一體化和工業(yè)設(shè)計(jì)的專業(yè)特色，以問題為導(dǎo)向提供相應(yīng)的志愿服務(wù)。針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在家電清洗、維修以及安全用電教育等方面存在困難和需求，村委在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中缺乏技術(shù)支持，企業(yè)外來務(wù)工隨遷子女暑假管理存在“真空期”，以及當(dāng)?shù)匦W(xué)科普教育資源缺乏等實(shí)際問題，學(xué)院為群眾提供了專業(yè)的志愿服務(wù)，解決了他們的急切需求，形成了具有本土特色的社會(huì)治理服務(wù)產(chǎn)品。

2.培訓(xùn)指導(dǎo)與社會(huì)治理需求相對(duì)應(yīng)，將志愿培訓(xùn)課程化

為了滿足專業(yè)特色志愿服務(wù)的發(fā)展要求，志愿服務(wù)培訓(xùn)必須依托專業(yè)課程資源和教師資源。通過充分調(diào)研，針對(duì)志愿服務(wù)開展所需的專業(yè)技能，本項(xiàng)目組建了一支專業(yè)特色志愿服務(wù)師資隊(duì)伍，打造了一系列具有專業(yè)特色的志愿服務(wù)課程，以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)培訓(xùn)的規(guī)范化和體系化，不斷提升志愿者的業(yè)務(wù)能力，為解決基層社會(huì)治理中的實(shí)際問題提供技術(shù)保障。本項(xiàng)目針對(duì)不同的服務(wù)項(xiàng)目開設(shè)了一批特色培訓(xùn)課程，如“空調(diào)的構(gòu)造及清洗攻略”“居家用電安全”“趣味機(jī)器人”“戶外墻繪設(shè)計(jì)實(shí)踐”等，為志愿者開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)服務(wù)能力。

3.項(xiàng)目實(shí)施與社會(huì)治理效果相融通，將志愿服務(wù)品牌化

為了志愿服務(wù)的順利開展，使社會(huì)治理效果最大化，志愿服務(wù)需要對(duì)標(biāo)社會(huì)治理需求，并加強(qiáng)項(xiàng)目的前期打磨，通過“志愿服務(wù)技能比賽”等活動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施的路演，鍛煉志愿者技能，為后期參與社會(huì)治理的實(shí)踐夯實(shí)基礎(chǔ)。最后，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓步▎挝?，通過暑期“三下鄉(xiāng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、紅旅賽道等平臺(tái)孵化項(xiàng)目，強(qiáng)化落地落實(shí)，全力推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效。同時(shí)做好線上線下宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目品牌知名度和影響力，調(diào)動(dòng)學(xué)生參加項(xiàng)目的積極性，增強(qiáng)他們參與基層社會(huì)治理的認(rèn)同感和獲得感，吸引更多的學(xué)生參與到志愿服務(wù)中來。

（二）建立健全志愿者參與基層社會(huì)治理的三大長(zhǎng)效機(jī)制

1.完善政校企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理融合平臺(tái)

實(shí)踐基地是高職大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的重要平臺(tái)，是實(shí)踐服務(wù)保持連貫、穩(wěn)定，發(fā)揮長(zhǎng)效作用的有力保障，有利于各項(xiàng)工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。本項(xiàng)目與墳典村、江灣社區(qū)、滄江小學(xué)、盈香生態(tài)園等單位簽訂共建協(xié)議，利用學(xué)校產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和校企合作基地等資源，加強(qiáng)政、校、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理融合平臺(tái)，確保志愿服務(wù)能夠高效對(duì)接當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)需求，并有效保障活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)了政、校、企共建共享的效果。

2.完善項(xiàng)目管理機(jī)制，提升志愿者參與基層社會(huì)治理的效能

為了進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理的效率，采取“服務(wù)中心－項(xiàng)目組”兩級(jí)管理模式。服務(wù)中心由學(xué)院和社區(qū)（企業(yè)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師組成，負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在實(shí)施過程中根據(jù)不同立項(xiàng)需求成立各個(gè)項(xiàng)目組，并配備相應(yīng)管理人員和志愿者，實(shí)行“專人專項(xiàng)專款”，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。各個(gè)項(xiàng)目在立項(xiàng)后，按要求做好需求調(diào)研、項(xiàng)目策劃、隊(duì)員培訓(xùn)、活動(dòng)實(shí)施等工作。通過建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，使專業(yè)特色志愿服務(wù)活動(dòng)有組織、有指導(dǎo)、有保障。

3.完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)志愿者參與基層社會(huì)治理的熱情

構(gòu)建合理、完善的考核機(jī)制是保證服務(wù)工作長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵。服務(wù)中心建立項(xiàng)目立項(xiàng)、招募培訓(xùn)、組織實(shí)施全過程考核體系，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行考核、督查。同時(shí)制定出臺(tái)量化考核辦法，對(duì)志愿者進(jìn)行考核激勵(lì)，激發(fā)志愿者參與基層社會(huì)治理的熱情。對(duì)在志愿服務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)優(yōu)異、為社會(huì)治理作出突出貢獻(xiàn)的志愿者進(jìn)行表彰，形成榜樣引領(lǐng)。還與學(xué)生入黨入團(tuán)推優(yōu)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等工作相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自覺通過參加專業(yè)特色志愿服務(wù)，把自身所學(xué)用于服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)育人與提升基層社會(huì)治理效能的有機(jī)融合[8]。

結(jié)束語

新型社會(huì)治理模式強(qiáng)調(diào)的是治理主體的多元化，注重多方共同參與、協(xié)商、協(xié)作治理。高職院校專業(yè)特色志愿服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求的精準(zhǔn)對(duì)接和人力資源的有效聚合，有效連接了政府和民眾，促進(jìn)了學(xué)校、政府、企業(yè)間協(xié)同合作。學(xué)生通過參與專業(yè)特色志愿服務(wù)，利用自身專業(yè)知識(shí)和技能，服務(wù)基層群眾。這樣既增強(qiáng)了高職大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，達(dá)到了實(shí)踐育人效果，也實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理的有機(jī)融合，推動(dòng)了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，適應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：魏王倩（1993— ），女，漢族，安徽阜陽人，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：大學(xué)生教育管理。