[摘 要]黨的二十大報(bào)告對(duì)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖,指明了新時(shí)代我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)所處的歷史方位。新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求,也是引領(lǐng)開辟我國(guó)發(fā)展新賽道、新境界的必由之路。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視科技創(chuàng)新工作,歷經(jīng)百年發(fā)展不斷帶領(lǐng)人民取得新的勝利。文章對(duì)新時(shí)代我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵與特征、背景、意義和實(shí)踐路徑展開研究,試圖厘清新時(shí)期我國(guó)科技事業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;科技強(qiáng)國(guó);建設(shè)路徑
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視科技創(chuàng)新工作,并有著領(lǐng)導(dǎo)科技工作豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從科技為國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)略服務(wù)、建立國(guó)防工業(yè)體系,到國(guó)家重心轉(zhuǎn)移、促使科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,黨提出了一系列創(chuàng)新理念與創(chuàng)新戰(zhàn)略,并帶領(lǐng)人民不斷取得新的勝利,使得我國(guó)的科技事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。2022年10月,黨中央指出要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐[1]。這是黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局作出的戰(zhàn)略謀劃,為加快世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
一、關(guān)于科技強(qiáng)國(guó)的研究綜述
對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)的定義,目前學(xué)界不存在廣泛且普遍認(rèn)同的統(tǒng)一說(shuō)法,不同學(xué)者之間對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)的認(rèn)知和闡釋各有不同。只有對(duì)世界科技強(qiáng)國(guó)的相關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行明確闡釋,才能從理論角度進(jìn)一步分析和探討建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的生成邏輯、本質(zhì)特征和構(gòu)建路徑等,才能從實(shí)踐角度出發(fā),為社會(huì)各界搶抓落實(shí)新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供必要的理論支撐和政策解讀。
科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)深入發(fā)展的高級(jí)階段。2017年10月,黨中央擘畫了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,吹響了加快建成創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)角。學(xué)界對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家的研究最早可追溯到2006年前后。當(dāng)時(shí)學(xué)界對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家的概念闡釋受國(guó)際上對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響,普遍認(rèn)為創(chuàng)新型國(guó)家是指全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D占GDP的比重)一般在2%以上,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上,對(duì)外技術(shù)依存度通常在30%以下,創(chuàng)新產(chǎn)出較高,發(fā)明專利多,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家。其概念表述具有較強(qiáng)的數(shù)量化指標(biāo)性特征。截至2022年我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名位列第11位,已經(jīng)成功建成創(chuàng)新型國(guó)家。隨著對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的認(rèn)識(shí)深入,目前學(xué)界普遍認(rèn)為創(chuàng)新型國(guó)家是指以科技創(chuàng)新作為社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,把知識(shí)和技術(shù)作為創(chuàng)造社會(huì)國(guó)民財(cái)富的主要源泉,不斷提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。其概念表述發(fā)生轉(zhuǎn)變,由指標(biāo)性描述向戰(zhàn)略性定性描述轉(zhuǎn)變。
學(xué)者們對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的表述眾多,但大多是對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家內(nèi)涵表述的外延,忽略了科技強(qiáng)國(guó)作為創(chuàng)新型國(guó)家高級(jí)階段所應(yīng)有的本質(zhì),其內(nèi)涵應(yīng)該體現(xiàn)出我國(guó)在初步建成創(chuàng)新型國(guó)家以后如何朝著更大、更遠(yuǎn)的目標(biāo)前進(jìn)。科技強(qiáng)國(guó)概念的提出最早可追溯到1993年楊振寧教授的一場(chǎng)演講,他提出大致到21世紀(jì)中葉中國(guó)極有可能成為一個(gè)世界級(jí)的科技強(qiáng)國(guó),但并未就該概念展開相關(guān)論述。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐的不斷深入推進(jìn),玄兆輝(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)等提出世界科技強(qiáng)國(guó)主要內(nèi)涵應(yīng)該能夠集聚國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種創(chuàng)新資源要素,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)大合力,促進(jìn)重大科研成果的落地生根,不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力向世界先進(jìn)行列躍升。筆者比較認(rèn)可學(xué)者孫福全(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院二級(jí)研究員)、袁立科(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)等對(duì)科技強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的表述:科技強(qiáng)國(guó)是指能夠匯聚全球科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向,形成重大科學(xué)研究成果和先進(jìn)技術(shù)水平,擁有雄厚技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用能力,實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力世界領(lǐng)先的國(guó)家[2]。同時(shí),這幾位學(xué)者還極具概括性和創(chuàng)新性的總結(jié)了新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)的三大核心特征:一是世界科學(xué)策源地、二是世界技術(shù)引領(lǐng)者、三是世界創(chuàng)新高地。
二、新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的背景
(一)國(guó)際背景
百年變局加速演進(jìn),大國(guó)之間科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷加劇,為搶占新一輪科技發(fā)展主動(dòng)權(quán),主要國(guó)家不斷強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,美國(guó)針對(duì)中國(guó)在高科技領(lǐng)域的圍堵不斷升級(jí),“卡脖子”問題日益凸顯,這迫切需要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。隨著顛覆性新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用,人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式緊隨其變,引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式發(fā)生轉(zhuǎn)變,改變著世界產(chǎn)業(yè)分工格局和國(guó)際力量對(duì)比。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際局勢(shì),黨中央審時(shí)度勢(shì),把握歷史發(fā)展,作出了“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐”的戰(zhàn)略
部署。
(二)國(guó)內(nèi)背景
目前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位,我國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)也步入了新時(shí)代。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐的不斷深入推進(jìn),科技事業(yè)邁上新的臺(tái)階,科技創(chuàng)新也日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,處于我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),現(xiàn)正踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程,繼續(xù)向中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。反觀中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,是在世界大環(huán)境下形成和展開的,國(guó)家發(fā)展與科技創(chuàng)新事業(yè)的聯(lián)系也更加緊密,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。
三、新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意義
(一)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家新征程的必然要求
科學(xué)技術(shù)從未像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民生活福祉。新中國(guó)成立初期,黨中央面對(duì)波譎云詭的國(guó)際局勢(shì),急需加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),提出了“向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍”的號(hào)召,大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,隨著國(guó)家重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論創(chuàng)新發(fā)展的重大論斷,指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了高速發(fā)展。新時(shí)代唯有在堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè),才能破解我國(guó)發(fā)展過程中遇到的問題,為新征程上我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)引領(lǐng)開拓我國(guó)發(fā)展新賽道、新境界的必由之路
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革迫切需要我國(guó)加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)來(lái)開辟我國(guó)發(fā)展的新賽道和新境界。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),科技發(fā)展在國(guó)家發(fā)展全局的核心地位日益凸顯,使得科技事業(yè)發(fā)生了整體性、格局性變化。但我國(guó)與老牌科技強(qiáng)國(guó)之間仍有一定差距,面臨著基礎(chǔ)研究薄弱、“卡脖子”受制于人等問題。唯有通過加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)來(lái)開辟新的科研范式、新的科研領(lǐng)域方向和新的科學(xué)理論體系才能實(shí)現(xiàn)彎道超車和非對(duì)稱趕超。當(dāng)今世界,不同國(guó)家和民族由于歷史文化各異,面臨的形勢(shì)和任務(wù)也不盡相同,通過科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)謀求發(fā)展的路徑當(dāng)然可以不同。在不斷推進(jìn)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中,要牢牢把握我國(guó)獨(dú)有的政治、制度、發(fā)展和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)與自身特色,引領(lǐng)和開拓我國(guó)發(fā)展的新賽道、新境界。
四、新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑
(一)堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技工作的最本質(zhì)特征,更是我國(guó)科技工作的最大優(yōu)勢(shì)。鄧小平指出:“能不能把我國(guó)科學(xué)技術(shù)盡快的搞上去,關(guān)鍵在于我們黨是不是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作[3]”。新時(shí)代以來(lái),黨中央始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要原則,這也是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的“金鑰匙”。黨中央不斷用科技創(chuàng)新解決我國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“漏點(diǎn)”,不斷向科技創(chuàng)新“提問題”“要答案”,并對(duì)我國(guó)科技工作實(shí)踐所面臨的創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)研究薄弱、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密等問題統(tǒng)籌規(guī)劃,做出了符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的長(zhǎng)期和短期“科技發(fā)展規(guī)劃”的頂層設(shè)計(jì),為不斷推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)科技事業(yè)向前發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史事實(shí)充分證明,我國(guó)科技事業(yè)取得突破、發(fā)生變革、獲得成就都離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo),因此必須建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的體制和機(jī)制,這是我國(guó)建成科技強(qiáng)國(guó)的根本政治保證。
(二)堅(jiān)持走中國(guó)特色科技自立自強(qiáng)道路
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)是加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要義。一直以來(lái),我國(guó)科技發(fā)展走的是“引進(jìn)-消化-吸收一再創(chuàng)新”的路線,一些企業(yè)堅(jiān)持引進(jìn)仿制為主,消化吸收為輔,造成了消化吸收與再創(chuàng)新的嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極其匱乏?;谧灾鲃?chuàng)新能力不足等問題,黨中央提出了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),隨著創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn),我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)取得了歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革,科技發(fā)展階段也由原來(lái)的“跟跑”向“跟跑”和“并跑”“領(lǐng)跑”共存階段轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路與中國(guó)特色科技自立自強(qiáng)道路是一脈相承、接續(xù)發(fā)展的。新時(shí)代我國(guó)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),并將其作為整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,就是要下大力氣在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新上作出更多從“0”到“1”的突破,更好地詮釋“自主創(chuàng)新”中的自立自強(qiáng)內(nèi)涵。既要防止過度“獨(dú)立”而放棄科技交流與合作,充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種創(chuàng)新資源,不能關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新,又要在國(guó)際科技交流與合作中防止自身關(guān)鍵核心技術(shù)遭到侵權(quán)等問題的發(fā)生。習(xí)近平總書記曾在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵核心技術(shù)是“要不來(lái)”“買不來(lái)”的,必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)發(fā)展道路,打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),這樣才能使我國(guó)在波譎云詭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握自身發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
(三)堅(jiān)持完善與強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量已經(jīng)成為在國(guó)際上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。以美國(guó)為例。美國(guó)能長(zhǎng)期保持世界科技強(qiáng)國(guó)霸主地位的原因是其抓住了以信息技術(shù)為主導(dǎo)的“第三次科技革命”歷史機(jī)遇,并不斷借助該先發(fā)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),超前布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。美國(guó)正是由于擁有一批代表國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的大科學(xué)裝置集群、重點(diǎn)研究型大學(xué)、重要的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)而形成了東西海岸兩大創(chuàng)新城市群,為美國(guó)的國(guó)家發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支撐。2017年10月,黨中央強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”[4],標(biāo)志著戰(zhàn)略科技力量建設(shè)上升為黨和國(guó)家意志。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量包含國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)研究型大學(xué)等為我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)取得突破性進(jìn)展的各創(chuàng)新主體。要充分發(fā)揮重要科研院所“國(guó)家隊(duì)”的作用,明確中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量當(dāng)中的地位和作用,利用好新型舉國(guó)體制這一重要制勝法寶,充分發(fā)揮各主體之間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),破解“卡脖子”等技術(shù)難題。
(四)激發(fā)人才創(chuàng)新活力,建設(shè)人才高地
堅(jiān)持人才是第一資源,是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的根本動(dòng)力[5]。觀察世界上的科技強(qiáng)國(guó),無(wú)一不是人才強(qiáng)國(guó)。截止2022年12月,我國(guó)科研人員數(shù)量超600萬(wàn),多年來(lái)位列世界第一,但人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,人才素質(zhì)不一,科技領(lǐng)軍人才稀缺等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的步伐?;谏鲜鰡栴},立足新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要,我國(guó)要打造一支數(shù)量宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供不竭動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)積極踐行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,確立了黨管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,創(chuàng)新了黨管人才的方式方法,建立了黨管人才的制度保障,切實(shí)讓創(chuàng)新人才自身利益得到了保證,創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)??萍紡?qiáng)國(guó)建設(shè)必須聚焦全球視野,吸引全球人才資源,再用良好的制度、政策、用人環(huán)境留住、用好人才。一是要聚天下英才而用之,要充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種創(chuàng)新人才資源。歡迎國(guó)際頂尖人才來(lái)華工作,優(yōu)化人才引進(jìn)政策,讓國(guó)際人才充分感受到我國(guó)對(duì)人才的尊重和誠(chéng)意;大力挖掘我國(guó)本土優(yōu)秀人才,優(yōu)化用人機(jī)制,激發(fā)人才活力,建設(shè)青年人才創(chuàng)新隊(duì)伍。二是要優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,在全社會(huì)營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗”的良好氛圍,大力推動(dòng)科普文化建設(shè),增強(qiáng)全民科學(xué)文化意識(shí)和素養(yǎng)。三是要按照人才成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)培養(yǎng)人才,積極探索戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)體系。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從多方面著手。本文僅對(duì)新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵與特征、背景、意義和實(shí)踐路徑進(jìn)行了初步探索,而未對(duì)推進(jìn)科技文化建設(shè)與普及和科技體制改革等實(shí)踐路徑展開論述,這是本文的不足之處?,F(xiàn)如今,世界百年變局正加速演進(jìn),并與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)形成了新的歷史交匯,既為我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略提供了歷史機(jī)遇,也提出了巨大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為“他山之石,可以攻玉?!痹诓粩嗤七M(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中,唯有理性借鑒其他國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并不斷分析我國(guó)自身所處的歷史方位和既有條件的利弊,才能鞏固自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,補(bǔ)足短板,突破舊有賽道,開辟我國(guó)發(fā)展的新賽道。新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè),要牢牢把握我國(guó)的特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走出一條符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際的科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路,為中華民族復(fù)興之路提供戰(zhàn)略支撐。
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作者簡(jiǎn)介:韓佳柱(1995— ),男,漢族,黑龍江哈爾濱人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,在讀碩士。
研究方向:馬克思主義中國(guó)化。