[摘 要]黨的二十大報告對科技強國建設(shè)擘畫了宏偉藍圖，指明了新時代我國科技強國建設(shè)所處的歷史方位。新時代科技強國建設(shè)是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，也是引領(lǐng)開辟我國發(fā)展新賽道、新境界的必由之路。中國共產(chǎn)黨歷來重視科技創(chuàng)新工作，歷經(jīng)百年發(fā)展不斷帶領(lǐng)人民取得新的勝利。文章對新時代我國科技強國建設(shè)的內(nèi)涵與特征、背景、意義和實踐路徑展開研究，試圖厘清新時期我國科技事業(yè)未來發(fā)展方向和重點任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]新時代；科技強國；建設(shè)路徑

中國共產(chǎn)黨歷來重視科技創(chuàng)新工作，并有著領(lǐng)導科技工作豐富的實踐經(jīng)驗。從科技為國防建設(shè)戰(zhàn)略服務(wù)、建立國防工業(yè)體系，到國家重心轉(zhuǎn)移、促使科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，黨提出了一系列創(chuàng)新理念與創(chuàng)新戰(zhàn)略，并帶領(lǐng)人民不斷取得新的勝利，使得我國的科技事業(yè)邁上了新的臺階。2022年10月，黨中央指出要堅持科技自立自強，加快科技強國建設(shè)步伐[1]。這是黨中央統(tǒng)籌兩個大局作出的戰(zhàn)略謀劃，為加快世界科技強國建設(shè)指明了前進方向，提供了根本遵循。

一、關(guān)于科技強國的研究綜述

對于科技強國的定義，目前學界不存在廣泛且普遍認同的統(tǒng)一說法，不同學者之間對于科技強國的認知和闡釋各有不同。只有對世界科技強國的相關(guān)內(nèi)涵進行明確闡釋，才能從理論角度進一步分析和探討建設(shè)世界科技強國的生成邏輯、本質(zhì)特征和構(gòu)建路徑等，才能從實踐角度出發(fā)，為社會各界搶抓落實新時代科技強國戰(zhàn)略提供必要的理論支撐和政策解讀。

科技強國建設(shè)是創(chuàng)新型國家建設(shè)深入發(fā)展的高級階段。2017年10月，黨中央擘畫了創(chuàng)新型國家建設(shè)的宏偉藍圖，吹響了加快建成創(chuàng)新型國家的號角。學界對于創(chuàng)新型國家的研究最早可追溯到2006年前后。當時學界對于創(chuàng)新型國家的概念闡釋受國際上對國家創(chuàng)新能力評價指標體系的影響，普遍認為創(chuàng)新型國家是指全社會研發(fā)投入強度（R&D占GDP的比重）一般在2%以上，科技進步貢獻率在70%以上，對外技術(shù)依存度通常在30%以下，創(chuàng)新產(chǎn)出較高，發(fā)明專利多，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強的國家。其概念表述具有較強的數(shù)量化指標性特征。截至2022年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名位列第11位，已經(jīng)成功建成創(chuàng)新型國家。隨著對創(chuàng)新型國家的認識深入，目前學界普遍認為創(chuàng)新型國家是指以科技創(chuàng)新作為社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，把知識和技術(shù)作為創(chuàng)造社會國民財富的主要源泉，不斷提升國家競爭優(yōu)勢的國家。其概念表述發(fā)生轉(zhuǎn)變，由指標性描述向戰(zhàn)略性定性描述轉(zhuǎn)變。

學者們對于科技強國內(nèi)涵的表述眾多，但大多是對創(chuàng)新型國家內(nèi)涵表述的外延，忽略了科技強國作為創(chuàng)新型國家高級階段所應(yīng)有的本質(zhì)，其內(nèi)涵應(yīng)該體現(xiàn)出我國在初步建成創(chuàng)新型國家以后如何朝著更大、更遠的目標前進。科技強國概念的提出最早可追溯到1993年楊振寧教授的一場演講，他提出大致到21世紀中葉中國極有可能成為一個世界級的科技強國，但并未就該概念展開相關(guān)論述。隨著我國科技創(chuàng)新實踐的不斷深入推進，玄兆輝（中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）等提出世界科技強國主要內(nèi)涵應(yīng)該能夠集聚國內(nèi)和國際兩種創(chuàng)新資源要素，形成推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大合力，促進重大科研成果的落地生根，不斷實現(xiàn)國家競爭力和綜合國力向世界先進行列躍升。筆者比較認可學者孫福全（中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院二級研究員）、袁立科（中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）等對科技強國內(nèi)涵的表述：科技強國是指能夠匯聚全球科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向，形成重大科學研究成果和先進技術(shù)水平，擁有雄厚技術(shù)擴散應(yīng)用能力，實現(xiàn)核心競爭力和綜合國力世界領(lǐng)先的國家[2]。同時，這幾位學者還極具概括性和創(chuàng)新性的總結(jié)了新時代科技強國的三大核心特征：一是世界科學策源地、二是世界技術(shù)引領(lǐng)者、三是世界創(chuàng)新高地。

二、新時代科技強國建設(shè)的背景

（一）國際背景

百年變局加速演進，大國之間科技競爭態(tài)勢不斷加劇，為搶占新一輪科技發(fā)展主動權(quán)，主要國家不斷強化創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，美國針對中國在高科技領(lǐng)域的圍堵不斷升級，“卡脖子”問題日益凸顯，這迫切需要實現(xiàn)高水平科技自立自強。隨著顛覆性新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，人類社會的生產(chǎn)生活方式緊隨其變，引發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展范式發(fā)生轉(zhuǎn)變，改變著世界產(chǎn)業(yè)分工格局和國際力量對比。面對波譎云詭的國際局勢，黨中央審時度勢，把握歷史發(fā)展，作出了“實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快科技強國建設(shè)步伐”的戰(zhàn)略

部署。

（二）國內(nèi)背景

目前我國發(fā)展進入了新的歷史方位，我國的科技創(chuàng)新事業(yè)也步入了新時代。隨著我國科技創(chuàng)新實踐的不斷深入推進，科技事業(yè)邁上新的臺階，科技創(chuàng)新也日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，處于我國發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民完成了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，現(xiàn)正踏上實現(xiàn)第二個百年目標的新征程，繼續(xù)向中華民族偉大復興的宏偉目標邁進。反觀中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，是在世界大環(huán)境下形成和展開的，國家發(fā)展與科技創(chuàng)新事業(yè)的聯(lián)系也更加緊密，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

三、新時代科技強國建設(shè)的意義

（一）開啟全面建設(shè)社會主義國家新征程的必然要求

科學技術(shù)從未像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。新中國成立初期，黨中央面對波譎云詭的國際局勢，急需加強國防和軍隊建設(shè)，提出了“向科學技術(shù)進軍”的號召，大力發(fā)展科學技術(shù)為國防建設(shè)服務(wù)。改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)時期，隨著國家重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，鄧小平提出了“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”這一對馬克思主義生產(chǎn)力理論創(chuàng)新發(fā)展的重大論斷，指導我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了高速發(fā)展。新時代唯有在堅持科技自立自強的基礎(chǔ)上推進科技強國建設(shè)，才能破解我國發(fā)展過程中遇到的問題，為新征程上我國現(xiàn)代化國家建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動力。

（二）引領(lǐng)開拓我國發(fā)展新賽道、新境界的必由之路

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革迫切需要我國加快科技強國建設(shè)來開辟我國發(fā)展的新賽道和新境界。進入新時代以來，科技發(fā)展在國家發(fā)展全局的核心地位日益凸顯，使得科技事業(yè)發(fā)生了整體性、格局性變化。但我國與老牌科技強國之間仍有一定差距，面臨著基礎(chǔ)研究薄弱、“卡脖子”受制于人等問題。唯有通過加快科技強國建設(shè)來開辟新的科研范式、新的科研領(lǐng)域方向和新的科學理論體系才能實現(xiàn)彎道超車和非對稱趕超。當今世界，不同國家和民族由于歷史文化各異，面臨的形勢和任務(wù)也不盡相同，通過科技強國建設(shè)謀求發(fā)展的路徑當然可以不同。在不斷推進我國科技強國建設(shè)的進程中，要牢牢把握我國獨有的政治、制度、發(fā)展和機遇優(yōu)勢與自身特色，引領(lǐng)和開拓我國發(fā)展的新賽道、新境界。

四、新時代科技強國建設(shè)的路徑

（一）堅持黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

黨的領(lǐng)導是我國科技工作的最本質(zhì)特征，更是我國科技工作的最大優(yōu)勢。鄧小平指出：“能不能把我國科學技術(shù)盡快的搞上去，關(guān)鍵在于我們黨是不是善于領(lǐng)導科學技術(shù)工作[3]”。新時代以來，黨中央始終將黨的領(lǐng)導作為科技強國建設(shè)的首要原則，這也是促進我國發(fā)展的“金鑰匙”。黨中央不斷用科技創(chuàng)新解決我國發(fā)展實踐中的“痛點”“堵點”和“漏點”，不斷向科技創(chuàng)新“提問題”“要答案”，并對我國科技工作實踐所面臨的創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)研究薄弱、科技與經(jīng)濟結(jié)合不緊密等問題統(tǒng)籌規(guī)劃，做出了符合我國發(fā)展實際的長期和短期“科技發(fā)展規(guī)劃”的頂層設(shè)計，為不斷推進新時代我國科技事業(yè)向前發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。歷史事實充分證明，我國科技事業(yè)取得突破、發(fā)生變革、獲得成就都離不開黨的正確領(lǐng)導，因此必須建立健全黨領(lǐng)導科技工作的體制和機制，這是我國建成科技強國的根本政治保證。

（二）堅持走中國特色科技自立自強道路

堅持科技自立自強是加快科技強國建設(shè)的核心要義。一直以來，我國科技發(fā)展走的是“引進－消化－吸收一再創(chuàng)新”的路線，一些企業(yè)堅持引進仿制為主，消化吸收為輔，造成了消化吸收與再創(chuàng)新的嚴重脫節(jié)，導致自主創(chuàng)新能力的嚴重不足，國際競爭力極其匱乏?；谧灾鲃?chuàng)新能力不足等問題，黨中央提出了走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。進入新時代以來，隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)實踐的不斷推進，我國科技創(chuàng)新事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，科技發(fā)展階段也由原來的“跟跑”向“跟跑”和“并跑”“領(lǐng)跑”共存階段轉(zhuǎn)變。中國特色自主創(chuàng)新道路與中國特色科技自立自強道路是一脈相承、接續(xù)發(fā)展的。新時代我國堅持科技自立自強，并將其作為整個國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，就是要下大力氣在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新上作出更多從“0”到“1”的突破，更好地詮釋“自主創(chuàng)新”中的自立自強內(nèi)涵。既要防止過度“獨立”而放棄科技交流與合作，充分利用好國內(nèi)國際兩種創(chuàng)新資源，不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，又要在國際科技交流與合作中防止自身關(guān)鍵核心技術(shù)遭到侵權(quán)等問題的發(fā)生。習近平總書記曾在多種場合強調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是“要不來”“買不來”的，必須堅持科技自立自強發(fā)展道路，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，這樣才能使我國在波譎云詭的國際競爭中掌握自身發(fā)展的主動權(quán)。

（三）堅持完善與強化國家戰(zhàn)略科技力量

國家戰(zhàn)略科技力量已經(jīng)成為在國際上贏得競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。以美國為例。美國能長期保持世界科技強國霸主地位的原因是其抓住了以信息技術(shù)為主導的“第三次科技革命”歷史機遇，并不斷借助該先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟，超前布局國家戰(zhàn)略科技力量。美國正是由于擁有一批代表國家戰(zhàn)略科技力量的大科學裝置集群、重點研究型大學、重要的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)而形成了東西海岸兩大創(chuàng)新城市群，為美國的國家發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支撐。2017年10月，黨中央強調(diào)“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化國家戰(zhàn)略科技力量”[4]，標志著戰(zhàn)略科技力量建設(shè)上升為黨和國家意志。國家戰(zhàn)略科技力量包含國家重點實驗室體系和國家技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點研究型大學等為我國科技創(chuàng)新事業(yè)取得突破性進展的各創(chuàng)新主體。要充分發(fā)揮重要科研院所“國家隊”的作用，明確中國科學院和中國工程院在國家戰(zhàn)略科技力量當中的地位和作用，利用好新型舉國體制這一重要制勝法寶，充分發(fā)揮各主體之間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”等技術(shù)難題。

（四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)人才高地

堅持人才是第一資源，是建設(shè)科技強國的根本動力[5]。觀察世界上的科技強國，無一不是人才強國。截止2022年12月，我國科研人員數(shù)量超600萬，多年來位列世界第一，但人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才素質(zhì)不一，科技領(lǐng)軍人才稀缺等問題已經(jīng)嚴重制約了我國高質(zhì)量發(fā)展的步伐?；谏鲜鰡栴}，立足新時代科技強國建設(shè)需要，我國要打造一支數(shù)量宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，為科技強國建設(shè)提供不竭動力。進入新時代以來，我國積極踐行人才強國戰(zhàn)略，確立了黨管人才工作的領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng)新了黨管人才的方式方法，建立了黨管人才的制度保障，切實讓創(chuàng)新人才自身利益得到了保證，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)?？萍紡妵ㄔO(shè)必須聚焦全球視野，吸引全球人才資源，再用良好的制度、政策、用人環(huán)境留住、用好人才。一是要聚天下英才而用之，要充分利用好國際國內(nèi)兩種創(chuàng)新人才資源。歡迎國際頂尖人才來華工作，優(yōu)化人才引進政策，讓國際人才充分感受到我國對人才的尊重和誠意；大力挖掘我國本土優(yōu)秀人才，優(yōu)化用人機制，激發(fā)人才活力，建設(shè)青年人才創(chuàng)新隊伍。二是要優(yōu)化人才成長環(huán)境，在全社會營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的良好氛圍，大力推動科普文化建設(shè)，增強全民科學文化意識和素養(yǎng)。三是要按照人才成長規(guī)律來培養(yǎng)人才，積極探索戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)體系。

結(jié)束語

綜上所述，科技強國建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手。本文僅對新時代科技強國建設(shè)的內(nèi)涵與特征、背景、意義和實踐路徑進行了初步探索，而未對推進科技文化建設(shè)與普及和科技體制改革等實踐路徑展開論述，這是本文的不足之處?，F(xiàn)如今，世界百年變局正加速演進，并與中國式現(xiàn)代化建設(shè)形成了新的歷史交匯，既為我國科技強國建設(shè)戰(zhàn)略提供了歷史機遇，也提出了巨大挑戰(zhàn)。筆者認為“他山之石，可以攻玉?！痹诓粩嗤七M科技強國建設(shè)的進程中，唯有理性借鑒其他國家科技強國建設(shè)的歷史經(jīng)驗教訓，并不斷分析我國自身所處的歷史方位和既有條件的利弊，才能鞏固自身優(yōu)勢領(lǐng)域，補足短板，突破舊有賽道，開辟我國發(fā)展的新賽道。新時代科技強國建設(shè)，要牢牢把握我國的特色優(yōu)勢，堅持走出一條符合我國國情和現(xiàn)代化發(fā)展實際的科技強國建設(shè)之路，為中華民族復興之路提供戰(zhàn)略支撐。

參考文獻

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作者簡介：韓佳柱（1995— ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學馬克思主義學院，在讀碩士。

研究方向：馬克思主義中國化。