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        國家社會保險經(jīng)辦管理體制變遷(1993 年- 2023 年)

        2023-03-14 03:20:42
        中國社會保障 2023年12期
        關(guān)鍵詞:社會保障部管理中心經(jīng)辦

        1993 年12 月12 日,中編辦印發(fā)《關(guān)于勞動部社會保險事業(yè)管理局機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》,同意成立勞動部社會保險事業(yè)管理局。

        1994 年3 月,部社會保險事業(yè)管理局主辦的《中國社會保險》雜志創(chuàng)刊。

        1994 年7 月5 日,《中華人民共和國勞動法》頒布,明確社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運營社會保險基金,并負(fù)有使社會保險基金保值增值的責(zé)任。

        1994 年12 月14 日,勞動部頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》,規(guī)定生育保險基金由勞動部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、支付和管理。

        1994 年,我國正式加入國際社會保障協(xié)會(ISSA),成為會員機(jī)構(gòu)。受勞動部委托,部社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作。

        1995 年3 月1 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》,明確管理社會保險基金一律由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

        1996 年8 月12 日,勞動部印發(fā)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,規(guī)定縣級以上社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦工傷保險業(yè)務(wù)。

        1997 年7 月16 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,明確各級社會保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的改革。

        1998 年12 月14 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》,明確社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付,確定實行醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店管理。

        1999 年1 月22 日,國務(wù)院頒布《失業(yè)保險條例》,規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作。

        1999 年1 月22 日,國務(wù)院頒布《社會保險費征繳暫行條例》,規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社會保險費、受理社會保險登記與審核、受理社會保險費繳費數(shù)額的申報與核定、進(jìn)行與社會保險費征繳有關(guān)的檢查調(diào)查工作、定期向社會公告社會保險費征收情況以及向負(fù)責(zé)征收社會保險費的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費單位的社會保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報等情況。

        2000 年1 月11 日,中編辦印發(fā)《關(guān)于原勞動部社會保險事業(yè)管理局等事業(yè)單位合并更名及編制的批復(fù)》,同意勞動部社會保險事業(yè)管理局(含《中國社會保障》雜志)、民政部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心、衛(wèi)生部全國公費醫(yī)療事務(wù)管理中心和人事部中央國家機(jī)關(guān)及其在京事業(yè)單位社會保險管理中心合并為勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心(含《中國社會保障》雜志)。

        2001 年12 月21 日,勞動和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作的通知》,決定自2002 年起,用5 年左右的時間,在全國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中開展以提高全體工作人員綜合素質(zhì)為目的的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作。

        2003 年2 月27 日,勞動和社會保障部頒布《社會保險稽核辦法》,規(guī)定縣級以上社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險稽核工作。

        2003 年4 月27 日,國務(wù)院頒布《工傷保險條例》,規(guī)定社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險事務(wù)。

        2003 年9 月23 日,勞動和社會保障部頒布《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》,明確社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格。

        2005 年12 月3 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,明確要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會保險的政策落到實處。

        2006 年2 月6 日,勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知》,提出了加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本內(nèi)容。

        2006 年4 月3 日,勞動和社會保障部人事教育司、社會保險事業(yè)管理中心、能建中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于舉辦第一期社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的通知》。部黨組決定,從2006年起對全國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

        2007 年2 月15 日,人事部印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心參照公務(wù)員法管理的函》,批準(zhǔn)社會保險事業(yè)管理中心參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。

        2007 年2 月27 日,勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工傷保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理工作的通知》,規(guī)定由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

        2007 年9 月4 日,勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的意見》,對經(jīng)辦管理服務(wù)的基本要求、主要內(nèi)容和體系建設(shè)進(jìn)行了明確。

        2008 年12 月3 日,中編辦印發(fā)《關(guān)于人力資源和社會保障部部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的批復(fù)》,明確勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心更名為人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心。

        2008 年5 月7 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立部社會保險三化建設(shè)指導(dǎo)小組的通知》,明確社會保險三化建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會保險事業(yè)管理中心。

        2009 年7 月30 日,全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立,秘書處承擔(dān)單位為社會保險事業(yè)管理中心。

        2009 年9 月1 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,明確新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)。

        2010 年1 月16 日,人力資源和社會保障部社會保險基金預(yù)算工作協(xié)調(diào)組成立,協(xié)調(diào)組下設(shè)部社會保險基金預(yù)算工作辦公室,設(shè)在社會保險事業(yè)管理中心,具體負(fù)責(zé)社會保險基金預(yù)算日常工作。

        2010 年10 月28 日,第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過《中華人民共和國社會保險法》,明確了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)。

        2011 年6 月7 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,確定了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)。

        2011 年6 月29 日,人力資源和社會保障部頒布《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》,明確了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理的地位和職責(zé),對社會保險個人權(quán)益記錄的采集、使用和管理進(jìn)行了規(guī)范。

        2011 年6 月29 日,人力資源和社會保障部成立社會保險反欺詐工作小組,工作小組辦公室設(shè)在社會保險事業(yè)管理中心。

        2011 年10 月10 日,ISSA 中國會員機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)站成立儀式在北京舉行,聯(lián)絡(luò)站設(shè)在社會保險事業(yè)管理中心,代表人力資源和社會保障部與ISSA 秘書處聯(lián)絡(luò)。

        2012 年11 月8 日,黨的十八大報告提出,健全社會保障經(jīng)辦管理體制,建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

        2012 年12 月31 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《社會保險工作人員紀(jì)律規(guī)定》,規(guī)定了“二十個不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律。

        2013 年12 月16 日,部社會保險事業(yè)管理中心印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育預(yù)防職務(wù)犯罪的通知》。

        2014 年2 月21 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

        2015 年1 月3 日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,標(biāo)志著雙軌制的終結(jié)。

        2015 年3 月27 日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。

        2015 年7 月8 日,中央編辦批復(fù)社會保險事業(yè)管理中心機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,同意社會保險事業(yè)管理中心加掛“中央國家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險管理中心”牌子。

        2016 年1 月3 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》,要求整合基本制度政策,理順管理體制,提升服務(wù)效能。

        2016 年5 月16 日,全國醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組成立,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部社會保險事業(yè)管理中心,部社會保險事業(yè)管理中心、信息中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

        2017 年1 月19 日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》。

        2017 年3 月至7 月,部社會保險事業(yè)管理中心接受委托牽頭組織首次國家醫(yī)保藥品談判工作。

        2017 年5 月15 日,部社會保險事業(yè)管理中心印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)社保經(jīng)辦大廳管理服務(wù)工作的通知》。

        2017 年9 月6 日,中央編辦批復(fù),設(shè)立中央國家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險管理中心,部社會保險事業(yè)管理中心加掛“人力資源和社會保障部醫(yī)療保險異地結(jié)算管理中心”和“人力資源和社會保障部社會保險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評定中心”兩塊牌子,不再加掛“中央國家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險管理中心”牌子。

        2018 年3 月13 日,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,決定組建國家醫(yī)療保障局。5 月31 日,國家醫(yī)保局正式掛牌。

        2018 年5 月30 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步。

        2018 年5 月31 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證的通知》,成為全力推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。

        2018 年7 月20 日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》,就將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收等重點改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署。

        2019 年4 月18 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦風(fēng)險防控工作的通知》。

        2019 年9 月15 日,全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)總門戶——國家社會保險公共服務(wù)平臺正式上線。

        2019 年9 月24 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的指導(dǎo)意見》。

        2020 年1 月30 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》,確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放,強(qiáng)化經(jīng)辦大廳防控措施,推行“不見面”服務(wù),加快推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。

        2020 年12 月17 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會保險經(jīng)辦有關(guān)服務(wù)事項“跨省通辦”的通知》。

        2021 年2 月26 日,中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng),促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

        2021 年5 月13 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展社會保險基金管理風(fēng)險排查工作的通知》,決定在全國范圍集中開展社?;鸸芾韱栴}專項整治。自此全國深入開展社?;鸸芾矸里L(fēng)險堵漏洞專項整治、打擊欺詐騙保套保挪用貪占基金集中整治,堅決守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

        2021 年12 月13 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》。

        2022 年1 月1 日,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正式實施,推動養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。1 月4 日,全國第一張實時電子記賬憑證誕生,實現(xiàn)基金“一本賬”管理。同時,人力資源和社會保障部建立了業(yè)務(wù)中臺的“大管控”模式,養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)實現(xiàn)全國集中管理。

        2022 年3 月9 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《社會保險基金管理提升行動方案》,決定2022 年在全國人社系統(tǒng)開展社會保險基金管理提升行動。

        2022 年4 月18 日,人力資源和社會保障部辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦和征收管理規(guī)程(試行)的通知》,推進(jìn)落實職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦和征收管理工作。

        2022 年4 月21 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。

        2022 年12 月19 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的意見》。

        2022 年12 月30 日,人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)治理指引》,開展“清數(shù)”專項行動,指導(dǎo)社保經(jīng)辦系統(tǒng)規(guī)范有序并深度開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。

        2023 年6 月9 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《社會保險基金管理鞏固提升行動方案》,決定自2023 年6 月起至2025 年5 月,在全國人社系統(tǒng)開展社會保險基金管理鞏固提升行動。

        2023 年6 月19 日,人力資源和社會保障部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案》,提出優(yōu)化數(shù)字社保,深化一體化、發(fā)展數(shù)字化、邁向智能化,深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實行“全險合一”的社保經(jīng)辦管理服務(wù)。

        2023 年7 月21 日,國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《社會保險經(jīng)辦條例(草案)》。8 月16 日,李強(qiáng)總理簽署第765 號國務(wù)院令,公布《社會保險經(jīng)辦條例》,自2023 年12 月1 日起施行。

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