摘要：利用地理教學開展國家安全教育是落實課程思政的重要舉措，也是構建具有中國特色國家安全教育體系的題中之義，更是擴展學生國家安全知識、提升國家安全意識、提高維護國家安全能力的有效途徑。將國家安全教育融入地理教學，要堅持以習近平總書記關于國家安全的重要論述為統(tǒng)領，在教學中做到“五個講清楚”，即講清楚為什么我國是世界上最安全的國家之一、講清楚堅持總體國家安全觀的必要性、講清楚國土安全的重要性、講清楚社會安全的主要內容、講清楚資源安全與生態(tài)安全的著力點。

關鍵詞：地理教學? 國家安全教育? 總體國家安全觀

引用格式：張李斌.國家安全教育融入地理教學的實踐路徑[J].教學與管理，2023（07）：51-54.

2014年召開的中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀概念，并集中闡釋11種安全，后擴展至16種安全。總體國家安全觀的提出和內涵外延不斷豐富，為我國國家安全工作指明了方向，為國家安全治理提供了重要遵循。國家安全教育是國家安全治理的有機組成部分，有效的國家安全教育能為國家安全治理提供支撐和保障，而構建中國特色的國家安全教育體系，需要多措并舉，包括大中小學一體推進、課程教材校園一體建設等。

2020年9月，教育部印發(fā)的《大中小學國家安全教育指導綱要》提出：“牢固樹立和全面踐行總體國家安全觀，系統(tǒng)推進國家安全教育進課程、進教材、進校園?！盵1]“三進”方式的提出，是國家安全觀教育形式的創(chuàng)新，也是落到實處的具體操作。將國家安全教育融入地理教學，既是促進學生掌握國家安全知識、提高國家安全意識、強化責任擔當?shù)挠行緩?，也是落實立德樹人和課程思政的重要舉措。將國家安全教育融入地理教學，需要運用宏觀與微觀的思維方式、整體與部分的辯證方法、對立統(tǒng)一的矛盾觀點，具體來說，就是要在教學中做到“五個講清楚”。“講清楚”首先要求教師自身“弄清楚”，就是要深入理解掌握習近平總書記關于國家安全重要論述的理論體系，基于“原著原文原意”的原則，遵守原著內容，遵循原文表述，尊重原意內涵，以增強國家安全教育內容的科學性、精準性、高階性，提高國家安全教育融入的針對性、操作性、實效性。

一、明晰我國是世界上最安全國家之一的原因

國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進[2]。歷史和現(xiàn)實、國內和國外的實踐充分說明，沒有一個穩(wěn)定的國內國際環(huán)境，一個國家的發(fā)展根本無從談起，人民生活幸福更是紙上談兵。世界由不同的國家和地區(qū)組成，因歷史、社會、環(huán)境的不同，其發(fā)展模式和路徑也不一致，帶來的發(fā)展成果也不相同。在多種因素疊加交織作用下，國家安全穩(wěn)定狀況表現(xiàn)出較大差異，居民安全感也千差萬別。講清楚我國是世界上最安全的國家之一，平安已經(jīng)成為中國一張亮麗的名片，既要從理論上加以闡釋，也要從實際上進行說明。就理論層面來說，既有中國共產(chǎn)黨的領導這一最大的政治優(yōu)勢和不斷加強和創(chuàng)新社會治理提升效能，又有平安中國建設深入推進和習近平法治思想科學指引，還有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的戰(zhàn)略決策。就實踐層面來說，我國是命案發(fā)案率最低的國家之一，是刑事犯罪率最低的國家之一，是槍爆犯罪最少的國家之一，是社會治安防控體系建設成效最好的國家之一。因此，這種安全感既來自包括學生在內的居民主觀感受，更體現(xiàn)在當前國際復雜環(huán)境下我國實際情況的鮮明對照。

在“世界的居民和國家”部分，通過比較的方式，進一步讓學生感受到我國是世界上最安全的國家之一。通過比較的形式，讓學生能夠更加生動形象、直觀深刻地了解我國的安全。比如毒品治理。毒品對個人和國家的影響巨大，沾染毒品就會毀掉了一個人、一個家庭甚至多個家庭。我國對毒品一直是高壓打擊，源頭性、周期性、持續(xù)性治理。從近代林則徐虎門硝煙，到新中國成立后《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》《強制戒毒辦法》《中華人民共和國禁毒法》的頒布實施，都體現(xiàn)了我國治理毒品的決心和信心。近5年，我國毒品違法犯罪活動、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)量、現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量逐年下降。2021年全國禁毒工作群眾滿意度和群眾對公安機關嚴厲打擊涉毒違法犯罪的認可度分別是96.78%、96.79%[3]。通過理論、數(shù)據(jù)和案例的比較，讓學生受到更加強烈的思想洗禮，深刻認識國家安全之于個人、家庭、集體、組織、社會、國際的巨大意義，更進一步理解人類生活在“地球村”的豐富內涵以及實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的重要性、緊迫性、艱巨性，牢記國家安全觀的核心要義，從而樹立人類安全共同體意識。

二、注重總體國家安全觀教育

提出總體國家國家安全觀的一個重要背景就是“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”[4]。三個“比歷史上任何時候都要”是對我國國家安全面臨形勢的科學判斷，也是我國制定國家安全戰(zhàn)略，開展國家安全工作，進行國家安全教育的前提基礎，總體而言，我們要走出一條中國特色的國家安全道路。這條道路要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既重視內部、外部安全，又重視傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全，這是做好國家安全工作和維護國家安全的新舉措。因此要讓學生知曉總體國家安全觀的內在邏輯，包括對國際國內安全形勢新挑戰(zhàn)的積極回應、對馬克思主義經(jīng)典作家國家安全思想的承典塑新、對中國傳統(tǒng)文化中安全思想的彰顯弘揚以及習近平總書記對國家安全持續(xù)系統(tǒng)深邃思考。只有全面理解總體國家安全觀的內在邏輯，才能明白為什么實行現(xiàn)在的國家安全政策，同時做到掌握其科學性、繼承性、創(chuàng)新性、體系化，以增強踐行的自覺性和主動性。與此同時，還要講清楚總體國家安全觀的“變與不變”?！白儭敝傅氖强傮w國家安全觀的內涵外延隨著環(huán)境變化而改變，比如從最初提出的“11種安全”擴展至“16種安全”，而“不變”指的是總體國家安全觀的根本目的是一以貫之的。

在“位置、疆域和行政區(qū)劃”部分，通過對人口、民族、宗教、地形、地貌等板塊內容的講授，讓學生了解我國邊疆、邊境面臨的安全形勢，充分認識到滲透、分裂、顛覆等敵對活動的威脅和已經(jīng)帶來的嚴重破壞，提示學生在日常生活中注意發(fā)現(xiàn)和警惕，增強維護政治安全、政權安全、軍事安全的意識和能力，筑牢國家安全的人民防線。黨的二十大報告提出：“加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊?！笨梢哉f，沒有邊境安全就沒有國家安全。當前一些勢力仍然通過境內外串聯(lián)、網(wǎng)上網(wǎng)下勾連等方式破壞我國邊境邊疆社會穩(wěn)定，需要引起高度重視并采取有力的、連續(xù)的措施。通過對“工業(yè)、城市”板塊內容的學習，讓學生認識到安全生產(chǎn)、城市安全與大家息息相關。我國有4億多人口生活在城市，城市的每一個建筑、每一條道路、每一種生產(chǎn)的安全都與居民有這樣或那樣的聯(lián)系，包括自然環(huán)境帶來的風險隱患。比如2021年7月鄭州遭遇特大暴雨，給城市和居民帶來巨大災難。如何貫徹落實習近平總書記關于“要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標，使城市更健康、更安全、更宜居”[5]的重要論述，成為擺在城市管理者面前的重大任務，也成為居民深入思考如何在城市面臨安全風險時更好地保護生命財產(chǎn)安全的緊迫事項。

三、強調國土安全的重要性

國土安全是國家生存和發(fā)展的基礎條件，核心是領土完整和國家統(tǒng)一。習近平總書記深刻指出，“維護國家主權和領土完整，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在?！盵6]臺灣問題是國土安全的重中之重，要向學生講清楚臺灣是我國神圣不可分割的一部分，是我國的固有領土。期盼臺灣早日回歸，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)是世代中華兒女的共同愿望，也是一代又一代中央領導集體矢志不渝的奮斗目標。講清楚國土安全，就是讓學生全面掌握國土安全涵蓋領土、領海、領空等要素安全，明白領土完整和國家統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略作用和堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推進共建“一帶一路”的長遠意義，正確認識到?jīng)]有國土安全就沒有其他領域的安全。海洋是國土空間中十分重要的自然元素，海洋在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出[7]。海洋中的灘涂資源、漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、港灣資源、旅游資源、能源資源等對一個國家的發(fā)展至關重要，尤其是在我國一些資源相對短缺的情況下，這是應對國外對我國實行斷供、卡脖子手段的有效方式。維護海洋權益，建設海洋強國是維護國土安全的重要途徑。要讓學生知曉我國海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀、海洋爭端解決情況、海洋維權的具體舉措，從獨特視角強化對天地海一體安全格局的感受，加深對維護海洋安全的認知。

在“中國地理分區(qū)”部分，通過對我國北方、南方、西北、青藏和港澳臺地區(qū)的講解，讓學生了解我國國土空間的區(qū)域構成，知曉當前不同區(qū)域面臨的形勢。比如新疆地區(qū)面臨著暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等三股勢力不斷制造事端，要充分認識反分裂斗爭的尖銳性、長期性和復雜性，深刻理解依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的治疆方略，認真學習中央歷次新疆座談會精神，了解促進新疆發(fā)展和安全的各項措施，增強維護新疆地區(qū)長期穩(wěn)定的信心和匯聚更多的力量參與進來。另外，通過講解澳門回歸以來經(jīng)濟社會建設取得的巨大成就、人民生活水平的不斷提升、社會治安秩序的和諧有序以及粵港澳大灣區(qū)對港澳參與國家發(fā)展戰(zhàn)略的深遠意義，讓學生深刻認識“一國兩制”方針成功實踐的典范。還要講好南海諸島現(xiàn)狀。當前越南、菲律賓等國家侵占我國多個島礁，要從歷史和法理雙重視角給學生講清楚南海諸島自古以來就是中國的領土，我們始終主張通過和平談判的方式解決，不接受任何基于菲律賓南海仲裁裁決的主張和行動，表達出我國明確的、強硬的態(tài)度和堅決的行動。正如習近平總書記所說：“我們堅持和平發(fā)展，堅決捍衛(wèi)領土主權和海洋權益。誰要在這個問題上做文章，中國人民絕不答應！”[8]

四、分析社會安全的主要內容

社會安全多與社會問題和社會矛盾有關，與居民日常生活密切相連，主要包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共安全、災害事故、社會治安、電信網(wǎng)絡詐騙、社會輿情、矛盾糾紛、收入分配、校園安全、醫(yī)院安全等多個方面。社會安全在國家安全中的地位較為特殊。首次提出總體國家安全觀時，習近平總書記兩次談到社會安全，足以說明社會安全之于國家安全的重要程度。一次是將社會安全作為國家安全的保障，與軍事安全和文化安全并列的保障；另一次是將社會安全作為國家安全的組成部分，與文化安全、科技安全并列為要素。也就是說社會安全既是國家安全的保障，也是國家安全的基本構成要素。講清楚社會安全，就是讓學生知曉社會安全包括的主要內容，以及如何在學習和日常生活中積累社會安全知識，提高技能，開展積極預防，在保護自身安全同時為社會安全貢獻力量。比如災害事故。不論是城市還是農(nóng)村，災害事故時有發(fā)生，地震、洪水、火災、冰凍、臺風、污染等都客觀存在。要向學生們講解這些災害的形成、預防和應對辦法。學生在校學習，校園安全最為熟悉。既有校園內部的安全，也有校園外部的安全。要向學生們講清楚校園欺凌的危害、心理問題的調解、校園外部安全風險源的類型等，提高學生的防范化解能力。

在“城市與城市化”部分，向學生講清楚當前我國近3億農(nóng)民工和其他人員在城鎮(zhèn)生活，但他們處于“半市民化”狀態(tài)、“兩棲”狀態(tài)[9]，他們是城鎮(zhèn)的建設者，為城鎮(zhèn)作出了貢獻，應當享受城鎮(zhèn)的服務和福利。如果這些人員已經(jīng)具備城鎮(zhèn)定居的條件但不能安居穩(wěn)定下來，會給城鎮(zhèn)帶來風險。通過講解農(nóng)民工的奉獻和辛勞，講解農(nóng)民工與市民不應該區(qū)別對待等，讓學生從言行舉止和內心深處理解尊重農(nóng)民工。在“農(nóng)業(yè)地域的形成與發(fā)展”部分，讓學生牢記糧食安全是“國之大者”，“保障糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎”[10]。知曉嚴守18億畝耕地紅線、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中等一系列糧食安全政策。向學生講解社會上或學校食堂甚至個別學生存在就餐浪費的負面案例以及節(jié)約的榜樣，加深學生的認識，教育學生自覺抵制餐桌浪費，引導養(yǎng)成節(jié)約習慣。在“防災與減災”部分，讓學生知道我國地質、水文、氣象、山林等自然災害形成過程和遭遇時的自救與互助，運用典型案例、圖片、視頻以及現(xiàn)場教學、親自實踐等方式，讓學生更快、更多、更牢掌握自救與互助的技巧。同時講清楚我國防災減災的經(jīng)驗，比如依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領導和充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢、牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念以及積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，增強學生的制度認同和文化認同。

五、選好資源安全與生態(tài)安全的著力點

資源安全是國家產(chǎn)生發(fā)展的基礎和國民經(jīng)濟的主要支撐，也是國家戰(zhàn)略命脈所在。維護資源安全是維護社會發(fā)展的保障條件，是滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對于資源需求的必然選擇，包括水資源、土地資源、能源資源、礦產(chǎn)資源、草原資源等多種資源。講清楚資源安全，要讓學生明白資源安全之于國家的戰(zhàn)略地位，認識到我國資源總量豐富與人均占有量低之間的矛盾現(xiàn)狀。比如我國的草原資源，為畜牧業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎生產(chǎn)資料提供了重要保障，也是我國綠色生態(tài)屏障。我國草原總面積將近4億公頃，占全國土地總面積的40%，為現(xiàn)有耕地面積的3倍，但是，一些地方過度開發(fā)利用，導致草場退化嚴重，出現(xiàn)水土流失、土地鹽堿化，致使我國的草原面積減少。生態(tài)安全是資源安全的重要部分，是政治安全和社會穩(wěn)定的堅固基石，保護生態(tài)安全就是保護生產(chǎn)力，包括水、大氣、土壤、森林、草地、濕地、生物物種等多方面內容。講清楚生態(tài)安全，要讓學生知曉生態(tài)安全面臨的風險挑戰(zhàn)、生態(tài)脆弱性以及生活中如何保護環(huán)境，維護生態(tài)安全。以生態(tài)脆弱性為例，當生態(tài)系統(tǒng)正常功能被打亂，超過彈性自調解的“閥值”區(qū)間并失去恢復能力時，加上技術水平受限和恢復不及時，生態(tài)脆弱性問題就凸顯出來，給生態(tài)環(huán)境帶來持續(xù)的危害。

在“地球上的水”部分，要講清楚我國總體上水資源短缺和部分區(qū)域出現(xiàn)水危機的現(xiàn)狀。我國每年的水資源總量為27711億立方米，占全球水資源的6%，居世界第四位，但人均水資源量為2055立方米，僅為全球平均水平的25%，居世界第109位，是世界上人均水資源最貧乏的13個國家之一。因此要讓學生深刻認識到“河川之危，水源之危是生存環(huán)境之危，民族存續(xù)之危”[11]，增強學生的水憂患意識、水危機意識，從而能夠在自覺節(jié)約用水的同時監(jiān)督提醒其他人員用水。面對我國水資源分布不均衡，南方多、北方少的現(xiàn)狀，可以講解“南水北調工程”的由來、建設歷程以及帶來的巨大社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，讓學生感受到國家基建的強大和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。在“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”部分，通過講清楚我國能源消費總量和消耗強度都比較大，供給還有不少制約因素，技術水平總體上不夠高的現(xiàn)實狀況，讓學生正確認識我國推動能源供給革命、技術革命、體制革命的緊迫性。在“生態(tài)環(huán)境保護”部分，通過講清楚生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性和遺傳多樣性，明確我國是世界上生物物種最豐富的國家，但處于瀕?；蚪咏鼮l危狀態(tài)的動植物也在增加，以及外來物種不斷侵入帶來了威脅，讓學生把握維護生態(tài)安全的著力點。

參考文獻

[1]教育部關于印發(fā)《大中小學國家安全教育指導綱要》的通知[EB/OL].（2020-09-28）[2022-08-26].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.

[2][4][6][7][8][9][10][11] 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：3，4，50，41，48，133，72，199.

[3] 張?zhí)炫?我國禁毒工作取得顯著成效? 禁毒斗爭形勢好轉[N].人民日報，2022-06-23（019）.

[5]習近平.國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題[EB/OL].（2020-10-30）[2022-09-16].https：//news.china.com/zw/news/13000776/20201031/38910011.html.

【責任編輯? 鄭雪凌】