◎陳柳欽

2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！币浴爸袊?guó)式”和“新”兩個(gè)定語界定中國(guó)的現(xiàn)代化道路。這一重要論斷標(biāo)注了中國(guó)現(xiàn)代化道路的新定位，高度概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的開創(chuàng)性意義。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化不僅承載著實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體現(xiàn)代化的時(shí)代重任，而且承載著全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

作為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要素，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的主線。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過程中持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，制定落實(shí)具有延續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有效統(tǒng)籌各種重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展之路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2012年以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)。一方面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷由低質(zhì)量到高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變時(shí)期,以高污染、高能耗為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。另一方面,科技對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)力度越來越大。在新一輪科技革命來臨之際,傳統(tǒng)意義上的增長(zhǎng)已經(jīng)不等于發(fā)展,不改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,就無法在未來的科技革命中立足。推動(dòng)生產(chǎn)力 “質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書記站在時(shí)代前沿，洞察時(shí)代風(fēng)云，把握時(shí)代脈搏，作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大判斷，明確“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展面向未來?，F(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)科學(xué)研究仍然薄弱，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力不足，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，嚴(yán)重制約了高質(zhì)量發(fā)展。因此，在更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路新征程中，如何解決科技對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家這一“阿喀琉斯之踵”，如何使要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須解決的問題。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、外部環(huán)境不確定性增加等挑戰(zhàn)。從實(shí)踐看,那些成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家,就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,而那些失敗的國(guó)家則是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。從中國(guó)新發(fā)展階段的主要矛盾來看,人民群眾對(duì)美好生活向往的制約因素就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不充分。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,必須推動(dòng)生產(chǎn)力由重視 “量”的增長(zhǎng)到重視 “質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。人口規(guī)模巨大既是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，也是中國(guó)的基本國(guó)情，這一基本國(guó)情決定了中國(guó)式現(xiàn)代化道路必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，列于首位并具核心作用的，毫無疑問是創(chuàng)新發(fā)展。2022年的《政府工作報(bào)告》中明確提出：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量?！毙聲r(shí)代十年，我國(guó)以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！卑l(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。因此，我們要站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化的新要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走向縱深。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題，成為能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。二是以新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，需要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)。發(fā)揮新發(fā)展格局對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，要在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重在創(chuàng)新，也難在創(chuàng)新，就是要始終堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，重點(diǎn)破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，努力占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化、高級(jí)化“頭部”位置。四是謀人民福祉夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻理解人民群眾美好生活需要與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以人民為中心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全方位推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的首要基礎(chǔ)和有力支撐。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是指由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系支撐。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。往外望，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展面臨更多“頂風(fēng)逆水”的外部環(huán)境。越到這個(gè)時(shí)候，越要勇于開“頂風(fēng)船”，以更大力度和更實(shí)舉措把“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這艘巨艦駛?cè)肷钏畢^(qū)；朝內(nèi)看，我們發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展差距大，產(chǎn)業(yè)層次偏低和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾還在，資源環(huán)境約束突出，這使得“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”成為解開諸多難題的一把“鑰匙”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)指向，也是由小康社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)新征程的總體性、基礎(chǔ)性安排。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)體系，是在現(xiàn)代化建設(shè)過程中構(gòu)建的支撐中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系?？梢哉f，我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、走好中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，必然要求加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，由此可見一斑。提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的概念，并且以此來全面開啟現(xiàn)代化新征程，可以說是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度基礎(chǔ)，要著力加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的經(jīng)濟(jì)制度，尤其要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家現(xiàn)代化。全方位布局構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是內(nèi)涵更加豐富、內(nèi)容更加全面、指向性更明確的發(fā)展新目標(biāo)。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本遵循。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化需求側(cè)管理，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)所在。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要方向。聚焦“雙碳”目標(biāo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)任務(wù)。

三、堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

回顧世界各國(guó)現(xiàn)代化歷程，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化過程實(shí)際上就是以工業(yè)化為總動(dòng)力的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，如果把工業(yè)化比喻成現(xiàn)代化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是“兩個(gè)輪子”?，F(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其對(duì)中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩頭缺一不可，需要以系統(tǒng)思維來審視，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果只顧一頭、不顧另一頭，一邊是越來越現(xiàn)代的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！那這就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。消除城鄉(xiāng)對(duì)立、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的終極目標(biāo)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是指以城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置為重點(diǎn)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距問題的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的必然結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制所作的一系列改革，必須在同步下好“新型城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村振興”兩盤大棋中進(jìn)行謀劃，積極利用我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入后半段的發(fā)展拉力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策推力協(xié)同并舉來推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制成型。從中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑出發(fā)，我國(guó)創(chuàng)造了多維度共同發(fā)展的并聯(lián)式現(xiàn)代化，從并聯(lián)式現(xiàn)代化的具體內(nèi)容出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。如何避免陷入“中等收入陷阱”是世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不開的一個(gè)難題。歷史上不少國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的重要原因就是沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市，現(xiàn)代化進(jìn)程因此受阻。中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必然包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過持續(xù)發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)化技術(shù)助農(nóng)、逆城鎮(zhèn)化人才回流、鄉(xiāng)村振興支農(nóng)投入的多重興農(nóng)助農(nóng)機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“靠城市輸血”的被動(dòng)型發(fā)展模式。黨的十九大以來，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等重要文件相繼發(fā)布，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鞔_了“三步走”的時(shí)間表和路線圖，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，這與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略安排完全一致。習(xí)近平總書記2018年9月21日在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近14億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律。即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！”2020年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強(qiáng)起來，讓鄉(xiāng)親們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高”。這意味著推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合其本質(zhì)和目的具有內(nèi)在的一致性，都是為了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬，協(xié)調(diào)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)深度融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本質(zhì)上就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，一頭連接城市，一頭服務(wù)鄉(xiāng)村，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化是一種生活方式、一個(gè)社會(huì)過程。作為城之末、鎮(zhèn)之始，縣城獨(dú)特而重要?？たh治，天下安?？h域是國(guó)家最基本的行政和經(jīng)濟(jì)單元，在中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，縣域現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是其中非常關(guān)鍵的一環(huán)，沒有縣域的現(xiàn)代化，就沒有全面的現(xiàn)代化?？h域現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐所在。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)，要求以縣城為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強(qiáng)化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合。在“十四五”期間，縣城成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的載體，縣城的建設(shè)成為協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切口。推進(jìn)縣城建設(shè)，是適應(yīng)城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口日益增加到縣城就業(yè)安家的需求，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化縣城與鄰近城市銜接配合的需要。在此基礎(chǔ)上，亟須破除單向城市化思維，在城鄉(xiāng)融合新形態(tài)下思考城鄉(xiāng)發(fā)展和要素配置，用城鄉(xiāng)融合的思路推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！蔽覀円凑债a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，消除全面現(xiàn)代化發(fā)展的短板，確?，F(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊(duì)。