文/黃輝

“三基建設”是關乎企業(yè)高質量發(fā)展的大計，各級黨組織應主動擔當、主動作為，把黨建工作獨特的優(yōu)勢和成果充分運用到“三基建設”上來，引領“三基建設”順利開展和健康發(fā)展，用“三基建設”的成果來檢驗國有企業(yè)各級黨組織的工作成績和戰(zhàn)斗力。

提高思想認識，準確理解把握，充分認清加強“三基建設”的重要意義

加強“三基建設”是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。全面從嚴治黨主要包含三個方面內容，一是內容無死角，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設各個領域；二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨的責任，而且是黨的各級組織都必須肩負的責任；三是貫穿全過程，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，推進全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的基本組織、基本隊伍、基本制度，是全面從嚴治黨的重要內容、基本主體和關鍵環(huán)節(jié)。黨的建設根基在基層、重心在基層、活力在基層。如果脫離黨的基本組織、隊伍、制度談加強黨的建設、談全面從嚴治黨，無異于鏡中花、水中月。為此，我們必須把“三基建設”納入企業(yè)黨建整體規(guī)劃之中，重點謀劃、全面推進、加強考核、強化實效，推動“三基建設”嚴起來、實起來、強起來，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

開展主題教育的總要求就是要“學思想、強黨性、重實踐、建新功”。經過認真對照和檢視，我們在基層黨建方面還存在一些問題和不足，全局黨建工作開展不平衡、不充分的問題仍然存在，有的單位抓基層黨建認識不夠高、主責意識不夠強、創(chuàng)新力度不夠大，制約基層黨建的深層次矛盾和問題還沒有完全破解。一些基層黨組織不同程度地存在組織體系不嚴密、政治功能不突出、制度執(zhí)行不嚴格、黨員作用發(fā)揮不明顯的問題，存在黨務干部與業(yè)務干部交流不暢，黨建工作與業(yè)務工作融合不緊密等問題。找準問題是前提，解決問題是關鍵；問題就是風向標、就是抓落實的通知書、整改令。為此，我們必須認真落實主題教育各項要求，堅持問題導向，制定整改任務書和時間表，采取務實管用硬舉措，用抓落實的實效推動主題教育深入開展。

加強“三基建設”是“推動高質量發(fā)展、建設世界一流”企業(yè)的重要舉措。一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領一流企業(yè)，企業(yè)發(fā)展和黨的建設都要向高質量目標邁進。基層黨建“三基建設”是企業(yè)黨建工作的重要組成部分。基層黨建工作做實了就是凝聚力，做好了就是戰(zhàn)斗力，做強了就是生產力。抓“三基建設”，重在確保實效，重在提高質量。為此，我們既要堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經驗，又要根據新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路舉措辦法解決新的矛盾和問題，著力提高發(fā)展黨員質量、提高教育實踐活動質量、提高選人用人質量、提高黨內政治生活質量、提高人才培養(yǎng)質量、提高黨的制度建設質量，做到重形式更重內容，重過程更重結果、重數量更重質量，切實提高基層黨建“三基建設”質量，不斷推動企業(yè)黨建水平整體提升、全面進步，使企業(yè)黨建和業(yè)務工作同向聚合、相得益彰，努力實現“建設世界一流”企業(yè)目標。當前，工程局基層黨建工作與國資委、集團黨委要求，與有效發(fā)揮黨的政治功能和增強組織力，促進企業(yè)改革發(fā)展需要相比，還有明顯不足和諸多不適應的地方。我們必須下更大力氣，不斷加強“三基建設”，提升基層黨建工作質量，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

做好頂層設計，制定責任目標，各級黨組織要同心抓好落實

“三基建設”是一項系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)管理的各個方面，必須全方位、整體性規(guī)劃設計。因此，各級黨組織尤其是工程局、分子公司兩級黨委，要把這項工作作為提高企業(yè)效益、增強企業(yè)核心競爭力、實現國有資產保值增值以及國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；要自覺上升到“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”的高度，作為一項嚴肅的政治責任和政治使命看待。

全面夯實基本組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持“四同步、四對接”，優(yōu)化黨組織設置，做到“應建必建”，使基層黨組織設置運行和企業(yè)改革發(fā)展、生產經營活動、管理模式變化相適應。黨委領導作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，共同構成黨對企業(yè)全面領導的制度根基。建立基層黨建聯系點制度，黨員領導干部要加強對基層聯系點的調研指導，幫助指導聯系點黨支部建設成為全面進步的示范黨支部。充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，把“三基建設”作為黨建考核的重要內容，采取內部巡察等多種方式加大督導檢查力度，確保各項要求有效落實。

全面建強基本隊伍，鍛造過硬隊伍。突出政治標準和綜合素質，以懂黨務、懂業(yè)務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”為標準，把優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位。按照精干高效和有利于加強黨建原則，設置黨建機構、配備黨務力量。樹立向基層傾斜的激勵導向，在設置管理和專業(yè)技術職務職級序列時，同步健全黨務干部成長通道，同職級、同待遇，解決黨務干部“進不來、出不去、長不大”問題，讓優(yōu)秀黨務干部有榮譽、有地位、有奔頭。嚴格落實發(fā)展黨員制度，把政治標準放在首位，堅持向基層生產和搶險救援一線傾斜。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，通過分專業(yè)、分工種、分崗位加強黨員業(yè)務技能培訓，努力把黨員培養(yǎng)成骨干；通過帶思想、帶技能、帶作風，吸引非黨員業(yè)務骨干向黨組織靠攏，努力把骨干培養(yǎng)成黨員；通過跟蹤培養(yǎng)、近距離考核、及時選拔使用，把黨員骨干輸送到專業(yè)技術和經營管理重要崗位。

全面健全基本制度，推動基層黨建常態(tài)長效。結合不同層級不同類型黨組織特點和生產經營實際，制定具體貫徹落實舉措，健全完善發(fā)展黨員、聯系群眾、黨內關懷幫扶、黨務公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰、黨群共建等組織建設方面制度，補齊制度短板，筑牢制度堤壩，確保基層黨建工作有章可循、有規(guī)可依。緊緊圍繞上級部署的改革發(fā)展、生產經營和黨建工作重點任務，抓緊構建保落實制度體系和運行機制，凝心聚力、壓實責任，高質量完成好各項任務，確保黨的精神和上級部署不折不扣落到實處。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，不斷增強基層黨支部生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保每名黨員按時進行黨性體檢，始終保持黨員政治本色。各級黨組織要切實履行基層黨建主體責任，用好黨建責任制考核、基層黨建聯系點等有形抓手，發(fā)揮“三基建設”示范黨支部的帶動作用，努力把示范變規(guī)范、標桿變標準、經驗變制度，引導和推動基層黨建質量全面提升。及時總結基層黨建經驗，通過經驗交流、現場觀摩、評比表彰等方式，引導基層黨組織互學互鑒、共同提高。

抓實項目和應急救援基地黨建工作，在“三基建設”中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗保壘作用

作為國有企業(yè)的各級黨組織，必須自覺地將黨建工作融入企業(yè)管理全過程，以促進企業(yè)的健康發(fā)展。

項目部和應急救援基地黨支部，既是“三基建設”的重點，又是落實“三基建設”工作的主要作業(yè)層。加強“三基建設”，首先要加強書記隊伍的培養(yǎng)、培訓和選派；各級書記要具備黨組織工作的知識和開展工作的能力。作為項目部和應急救援基地黨支部書記，在開展工作過程中，必須充分理解和發(fā)揮好領導核心、政治核心作用，即把方向、管大局、保落實。項目部和應急救援基地要通過定期過好組織生活、落實民主生活制度、做好黨員發(fā)展工作、評選表彰先進等黨建工作入手，抓好班子建設、推動項目、應急救援基地各項管理工作規(guī)范化標準化；特別是對“三基建設”計劃目標，要實現有效的管理，即按照本公司黨委工作規(guī)劃，緊密結合施工任務、應急救援實際和特點，把“三基建設”計劃融入黨建工作目標，明確項目和基地班子成員的各自分工及責任；對落實較好的及時表揚獎勵，對落實不夠好的，可利用工作例會或者黨組織會議、民主生活會等提出批評，達到促進項目施工生產、完成搶險救援任務等各項工作順利開展的目的。要通過落實和嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，明確黨組織在項目和基地建設決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使項目和基地黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。一是建立本項目部、應急救援基地黨支部一班人落實“三基建設”計劃責任制，對“三基建設”工作進行分工負責，分階段量化兌現目標。二是建立項目、基地規(guī)范管理工作的標準執(zhí)行情況考核小組，加強日常督促檢查，定期實施考核獎罰。三是要把思想政治工作同生產經營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設等結合起來，把解決思想問題同解決實際困難結合起來，思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。四是運用黨員責任區(qū)、示范崗、先鋒隊、品牌活動、攻關項目等載體，組織廣大黨員圍繞安全、環(huán)保、質量、進度、成本等工作發(fā)揮先鋒模范作用，在重大工程、重點項目、技術創(chuàng)新中積極擔當作為。五是著力強化黨的群團工作，大力弘揚黨建帶工建、帶團建優(yōu)良傳統(tǒng)，支持群團組織依法依規(guī)依章履行職責，當好橋梁紐帶，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的強大正能量。六是建立和健全黨支部落實“三基建設”工作、開展系列活動臺賬資料。