肖凌志

老河口市堅持黨建引領(lǐng)、固本強(qiáng)基，持續(xù)加強(qiáng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全力推動基層陣地建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來，為建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘提供堅實陣地保障。

多措并舉“建”，著力在提檔升級上下功夫。摸清家底明白建。對照“面積達(dá)標(biāo)、功能完備”的要求，全面實行村（社區(qū)）自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查、市級專班審查的三級拉網(wǎng)式排查機(jī)制，累計排查確定使用面積不足、功能室配備不全、形式主義掛牌嚴(yán)重的村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心47個，從源頭上杜絕了重復(fù)建設(shè)。銷號式管理科學(xué)建。將不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的黨群服務(wù)中心逐一登記掛號，在建設(shè)上廣泛聽取和充分尊重群眾意見，按照提檔升級難易程度制定三年行動計劃，真正使黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)成為民心工程和群眾滿意工程。政策傾斜統(tǒng)籌建。市級召開專題會議協(xié)調(diào)推動，將黨群服務(wù)中心建設(shè)納入政府十件實事鄭重承諾、納入城建計劃統(tǒng)一規(guī)劃、納入財政獎補(bǔ)全力保障。組建工作專班，統(tǒng)籌推動建設(shè)，確保應(yīng)建盡建。

完善機(jī)制“管”，著力在拓展功能上下功夫。注重頂層設(shè)計管指導(dǎo)。結(jié)合實際出臺《全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實施意見》，督促指導(dǎo)各地按照管理規(guī)范、功能齊全、作用突出的總要求，本著“一室多用”的原則，科學(xué)合理布局便民服務(wù)大廳、黨員活動室等功能室，并配套相關(guān)必要設(shè)施，力爭實現(xiàn)辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化。堅持集中整治管規(guī)范。持續(xù)加大村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心形式主義掛牌問題整治力度，及時清理標(biāo)識功能不符、無實質(zhì)內(nèi)容、使用頻率低的制度牌匾11類，精簡非必要的公示欄、宣傳欄內(nèi)容7項，整合功能相近、內(nèi)容相似、對象相關(guān)的標(biāo)識牌13類，引導(dǎo)基層陣地場所回歸自治本位，提高管理服務(wù)效能。實行觀摩評比管提升。市鄉(xiāng)兩級每年定期組織開展現(xiàn)場觀摩活動，隨機(jī)抽取部分村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心進(jìn)行實地觀摩、相互學(xué)習(xí)和評比打分，倒逼各地不斷規(guī)范硬件標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理機(jī)制、提升服務(wù)功能。

強(qiáng)化服務(wù)“用”，著力在便民高效上下功夫。用制度確保門常開。市鄉(xiāng)兩級督促指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”干部認(rèn)真落實坐班值班制度，不斷強(qiáng)化“窗口”服務(wù)意識，實行定人定崗定責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，并將黨群服務(wù)中心有效使用和黨員群眾滿意度評價納入村（社區(qū)）及“兩委”干部個人日常管理考核的重要參考依據(jù)，確保人常在、門常開。用流程實現(xiàn)事好辦。市級按照精減高效的原則，整合各級部門延伸基層的信息系統(tǒng)，推動行政審批事項受理窗口權(quán)限和受理終端設(shè)備向基層下移，采取線上、線下兩種模式，逐項規(guī)范細(xì)化辦事流程，制定服務(wù)事項白皮書，以宣傳冊、電子投屏、專人講解等形式供辦事群眾熟知和掌握，實現(xiàn)村內(nèi)村外一窗通管、一網(wǎng)通辦，提供“一站式服務(wù)、一次性告知”等便民服務(wù)，不斷簡化辦事程序，讓群眾在黨群服務(wù)中心就近高效便捷辦事。用活動吸引人常來。引導(dǎo)村（社區(qū)）充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心陣地保障作用，常態(tài)化開展黨員學(xué)習(xí)教育、政策法規(guī)宣講、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、矛盾糾紛調(diào)解、群團(tuán)文藝演出、志愿服務(wù)等活動，讓黨員發(fā)揮作用，讓群眾參與其中，切實將黨群服務(wù)中心打造成聯(lián)系黨員、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、深化治理的綜合服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

（作者系老河口市委常委、組織部部長）