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國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟的重要組成部分，國企發(fā)展質量如何對社會經(jīng)濟影響很大。一直以來，我國持續(xù)推進國企改革，力圖轉換國企管理模式，實行管理理念與模式創(chuàng)新，通過構建現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國企穩(wěn)健發(fā)展。在國企改革發(fā)展過程中，做好企業(yè)管理至關重要，企業(yè)管理涉及的范圍極廣，其中，產(chǎn)權制度、行政管理以及人力資源管理等是各方關注的焦點，也是國企改革中需要完善的重點，國有企業(yè)應當轉換思路，轉變管理理念，引入現(xiàn)代管理模式，實行企業(yè)管理創(chuàng)新，為國企可持續(xù)發(fā)展提供保障。在新形勢下，國企管理改革中內(nèi)外問題較多，面臨的壓力極大，國企必須對管理現(xiàn)狀認真分析，采取切實可行的解決方案，做好應對工作，促進國企管理水平整體提升。

一、企業(yè)管理相關概述

（一）企業(yè)管理的內(nèi)涵

企業(yè)管理是企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營活動有計劃地開展組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等所采用系列活動的總稱。它有利于企業(yè)目標快速實現(xiàn)，形成最優(yōu)投入產(chǎn)出效率。

（二）企業(yè)管理應遵行的主要原則

企業(yè)管理有著獨特的運行模式，它以提高運營效率為宗旨、以經(jīng)濟效益提升為目標，企業(yè)管理中應當遵行以下原則：

一是目標導向原則，企業(yè)管理的目標是為了提高經(jīng)濟效益，因此，企業(yè)管理不能違背經(jīng)濟效益增長原則，企業(yè)管理要有明確的目標導向，要圍繞經(jīng)濟效益提升這一目標開展系列活動，與經(jīng)濟效益提升無關的活動，應當減少或剔除在企業(yè)管理活動之外。企業(yè)管理目標要明確，所有活動圍繞目標開展。

二是與企業(yè)現(xiàn)狀相符合原則，企業(yè)管理在切合企業(yè)實際，管理制度、措施與方法要與企業(yè)現(xiàn)狀相符，如符合企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模、資金資產(chǎn)狀況、業(yè)務運營狀況等，構建相應的管理架構與管理體系，管理作用才能更好地發(fā)揮，如果脫離了企業(yè)實際，企業(yè)管理效率難以提升。

三是優(yōu)化完善原則，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)管理制度及模式也要相應地加以改進，在實踐中不斷優(yōu)化、完善，使之與企業(yè)發(fā)展需求相適應，糾正管理中的偏差，從而減少工作阻力，保證管理目標得以落實。

二、新形勢下加強國企管理的必要性

國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展中，企業(yè)規(guī)模與實力得到了壯大，在社會經(jīng)濟中的影響力不斷增強，所起的作用更加突出。在新形勢下，面對激烈的市場競爭，國企發(fā)展承受著諸多壓力，經(jīng)受著嚴峻的考驗，國有企業(yè)要想獲得發(fā)展上的突破，必須加強企業(yè)管理，改革內(nèi)部不利因素，這對保證國企改革發(fā)展目標實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，這是增強國企活力的需要。在經(jīng)濟發(fā)展提速的情況下，國企面臨的競爭形勢更加嚴峻，國企要取得發(fā)展上的優(yōu)勢，必須從內(nèi)部入手，對現(xiàn)行管理體系進行改革，將“人”的積極性充分調(diào)動起來，將人才資源要素激活，發(fā)揮“人”在國企國的積極作用。這就需要國企構建靈活多樣的用人機制，引入市場化的人力資源管理模式，創(chuàng)新企業(yè)的激勵機制，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新的干部隊伍，為干部隊伍提供良好的發(fā)展平臺，將國企人才資源激活，為國企發(fā)展提供強大助力。

其次，這是國企管理效能提升的需要。在部分國企管理中，機構龐大，冗員過多，管理職能重疊，職責分工不明，與民營經(jīng)濟相比，國企管理流程復雜，運行模式機械，層級管理嚴重，管理效率低下，應對市場能力不足，如何改變這一現(xiàn)狀，需要國企根據(jù)市場形勢，結合內(nèi)部管理模式，對現(xiàn)行管理體系中存在的問題進行全面梳理，引入先進的管理理念與管理模式，促進國企管理效能不斷提升，將管理職能充分發(fā)揮出來，形成支持國企發(fā)展的核心力量，推進國企改革發(fā)展穩(wěn)健前行。

最后，這是增強國企市場應對能力的需要。在新形勢下，市場復雜多變，國企發(fā)展必須順應市場形勢，找準發(fā)展的突破口，就要加強內(nèi)部管控，降低運營風險，通過采用降本增效措施，實現(xiàn)管理目標，這對國企發(fā)展至關重要。企業(yè)應當對市場發(fā)展趨勢精準預判，做好發(fā)展風險評估，在投資管理活動中采用科學的決策機制，降低投資管理失誤的概率，將風險損失控制要預期范圍內(nèi)，科學應對市場變化，增強國企的競爭實力。如制定科學的管理制度，加大制度執(zhí)行力，對企業(yè)行為進行規(guī)范，積極應對市場，促進國企經(jīng)營目標實現(xiàn)。

三、新形勢下國企管理中存在的問題

企業(yè)管理涉及各個方面，通過制度建設，規(guī)范內(nèi)部運行流程，對崗位進行約束與監(jiān)督，保證內(nèi)部各部門工作有序進行，因此，對國企發(fā)展影響很大。然而，由于一部分國企規(guī)模大，管理內(nèi)容多，日常工作極為繁瑣，在國企管理中缺少亮點，內(nèi)部各部門間協(xié)作不力，影響了國企管理水平提升，對國企發(fā)展極其不利。在工作實踐中，國企管理存在問題不少，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）管理意識不強，管理水平有待提升

在企業(yè)運營活動中，企業(yè)各項工作重點主要盯在經(jīng)濟效益增長方面，以經(jīng)濟指標作為衡量國企發(fā)展成就的一個重要標志，在考核中將經(jīng)濟效益放在首位，忽視了國企管理在發(fā)展中的作用，管理意識不強，國企管理水平有待提升。在部分國企管理中，有著相對成熟的管理經(jīng)驗，然而，對內(nèi)部管理工作沒有引起重視，國企重視技術人才的引進，而高級管理人才明顯不足，部分國企高管來自于行政部門，將行政管理理念與模式帶入到企業(yè)中，與國企管理并不契合，加之國企領導實行任期考核制度，高層變動頻繁，企業(yè)管理穩(wěn)定性差，影響著國企效益的提升。

（二）管理制度不完善，內(nèi)部管理契合度差

在企業(yè)管理制度建設方面，部分國企在多年的發(fā)展過程中，建立了相對健全的管理制度體系，然而，從制度間的契合度看，內(nèi)部制度在系統(tǒng)性建設方面存在不少問題，制度之間不相配，相互銜接不夠，制度運行中存在各自為政的問題，制度的整體價值難以體現(xiàn)出來。同時，隨著市場不斷變化，一部分國企對于原有制度沒有及時更新，依然沿用傳統(tǒng)的管理模式進行，與實際工作存在很大出入，需要加以完善。特別是在當今信息化時代，信息技術在企業(yè)管理中的作用日益凸顯，企業(yè)應當因勢利導，運用信息化管理助推國企內(nèi)部各部門間的資源融合，促進管理水平提升，確保各項工作在實際中落實。

（三）管理機制運行呆板，創(chuàng)新活力不足

企業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，需要對人、財、物等各項資源進行統(tǒng)籌調(diào)配，做好資源整合，積極應對市場，才能提高工作效率。然而，從國企管理機制看，運行效率不高，創(chuàng)造活力不足的問題較為明顯，公司人、財、物等資源沒有最大限度地發(fā)揮作用，國企管理效益無法展現(xiàn)出來。如國企的產(chǎn)權模式單一，資產(chǎn)利用效率不高，資產(chǎn)價值無法實現(xiàn)，有的國企固守成規(guī)，沒有將資產(chǎn)盤活，需要對產(chǎn)權進行改革；企業(yè)行政管理模式簡單，運行機制呆板，在行政管理中命令方式較濃，工作模式、習性與市場規(guī)律不相匹配，對企業(yè)管理員工考核方式單一，不利于管理人員工作效率的提升，管理內(nèi)容與方式需要變革；在人力資源管理方面，國企存在人難進易出的問題，人才門檻設置過高，人才流出缺乏約束，人力資源管理中面臨問題較多，不利于人才隊伍的穩(wěn)定性。

（四）管理目標模糊，缺少完善的監(jiān)督執(zhí)行體系

在新形勢下，管理要圍繞經(jīng)濟工作開展，以效率提高為準則，通過運用規(guī)范化的管理體系，促進各項工作快速完成。在國企管理中，沒有明確的管理目標，管理內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督制約機制，監(jiān)督執(zhí)行體系不完善，內(nèi)部管理的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性差，在經(jīng)營過程中，行政管理、人事任用、采購銷售以及財務工作等方面，工作透明度不高，內(nèi)控機制弱化，考核方式簡單，執(zhí)行監(jiān)管不到位，容易發(fā)生以權謀私、違法違規(guī)情況出現(xiàn)，有的行為給國企帶來重大損失，對管理制度造成極大破壞。

四、新形勢下提升國企管理水平的有效對策

（一）增強管理意識，狠抓國企管理工作

面對激烈的市場競爭，國企要提高競爭力，必須充分發(fā)揮國企管理職能作用，促進國企經(jīng)濟效益不斷提升。為此，國有企業(yè)應當轉變思想觀念，充分認識到企業(yè)管理的重要作用，增強管理意識，狠抓國企管理工作。一方面，國企領導層應當加強管理知識學習，提高管理水平。作為國企發(fā)展的“領頭羊”，國企領導的自身管理水平對國企發(fā)展影響極大，領導層必須重視管理理論相關知識學習，掌握企業(yè)管理方式，有運籌帷幄、決勝千里的工作視野，能夠統(tǒng)領全局，帶領企業(yè)一班人提升思想境界，提升管理水平。要以市場為導向，改進行政管理模式，運用市場規(guī)則對內(nèi)部管理進行激勵，促進各部門工作效能提升。另一方面，要做好管理人才的選拔與培養(yǎng)工作。要招聘一大批高素質的管理人才，通過各種途徑進行培養(yǎng)，讓管理人才盡快適應國企運行規(guī)律，做好管理工作。國企管理者要掌握豐富的理論經(jīng)驗，更要熟悉國企內(nèi)部的運行環(huán)境，有著豐富的管理實踐經(jīng)驗，對公司產(chǎn)品、技術以及人力資源狀況充分了解，在國企管理工作中能夠得心應手，做好行政協(xié)調(diào)，不斷提升管理工作水平。

（二）對國企管理制度不斷優(yōu)化，增強制度間的契合度

在新形勢下，先進的管理制度本身就是一種競爭優(yōu)勢，管理水平的好壞與制度建設關聯(lián)性極大。國有企業(yè)應當對現(xiàn)有制度體系進行梳理，對內(nèi)部運行狀況進行全面分析、評價，引入先進的管理理念，構建與國企發(fā)展相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，結合市場發(fā)展需，不斷進行優(yōu)化，完善管理制度體系，增強制度間的契合度。一是要對國企治理體系進一步完善，組織構架中，國資委、董事會、監(jiān)事會經(jīng)理層以及國企黨委構架清晰，分工明確，保持各自職能的獨立性，構建相互制衡的監(jiān)督機制，為國企可持續(xù)發(fā)展提供組織保障。二是加強內(nèi)控制度建設，要結合各個內(nèi)設部門工作實際，建立規(guī)范化的內(nèi)控管理制度，加強部門之間、崗位之間的關聯(lián)性，制度建設既相互獨立又相互契合，成為一個有效整體。要進一步落實部門、崗位責任，崗位責任明確，可量化，增強可操作性，防止相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。三是引入信息技術，提升管理效率。在新形勢下，信息化對國企管理影響極大，國企管理中要加快信息化建設力度，運用信息技術促進管理效率提升，這對國企發(fā)展具有重要意義。

（三）實行管理機制創(chuàng)新，構建靈活有序的運行管理體系

在新形勢下，國有企業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮可以從多個方面進行，需要國企加大創(chuàng)新力度，不僅要在產(chǎn)品與技術上進行創(chuàng)新，還要在管理模式、工作機制上大膽創(chuàng)新，構建靈活有序的運行管理體系，對國企人財物資源進行充分整合，加大利用力度，助推國企效益增長。一是加大產(chǎn)權利用力度，以產(chǎn)權為基礎，盤活動各類資產(chǎn)，采用有進有退的運行機制，規(guī)范國企資產(chǎn)運作，以國企資源為依托，加強與各類市場主體的合作，促進國企產(chǎn)業(yè)轉型升級，在核心領域增強競爭力。二是改革行政管理運行模式，要對行政管理工作流程化，精簡行政冗員，優(yōu)化行政管理層級，實行市場化運作模式，提升行政管理效能。三是加強人力資源管理，不斷提升人力資源管理水平，國企人力資源管理部門既要重視抓好人才招聘選拔工作，還要做好人才管理，做好人才考核工作，要與各類人才簽訂用工合同，運用合同方式加強人才管理。國企要建立科學的招聘、任用及退出機制，保證人才有進有出，合理流動，真正發(fā)揮人才的作用，為國企發(fā)展作出貢獻。

（四）確立國企管理目標，提升國企管理執(zhí)行力

企業(yè)發(fā)展要有明確的工作目標，國企管理也是如此。國企管理目標的確立要以經(jīng)濟目標為依據(jù)，圍繞經(jīng)濟目標實現(xiàn)開展工作，提高運營效率。這就要求國企管理過程中，要改變散漫、拖延之風，不斷提升執(zhí)行力。保證工作質量與工作效率。一方面，要以“事”為主，圍繞中心工作加強管理，將“事”與“崗位”相對應，確定完成管理工作的時間節(jié)點，運用量化管理方式提高管理的實效性。同時，對執(zhí)行情況要加強監(jiān)督檢查評價，提升執(zhí)行效果。另一方面，要重視“人”的作用，管理中要將人本理念體現(xiàn)出來，對管理人員的工作予以尊重，加以引導，改變生硬的行政命令模式，通過構建良好的人文環(huán)境，調(diào)動各類管理人員的工作能動性，使他們的創(chuàng)造力得到發(fā)揮，工作效率得到提升。

五、結語

企業(yè)管理是涉及內(nèi)容廣泛，與內(nèi)部各部門聯(lián)系緊密，需要內(nèi)部員工密切協(xié)作，才能促進管理效率提升。在新形勢下，國企發(fā)展面臨的形勢極其復雜，國企應當認清企業(yè)管理的意義，結合內(nèi)部管理現(xiàn)狀，制定現(xiàn)代企業(yè)管理制度，制定明確的管理目標，引進高端管理人才，創(chuàng)設良好的管理環(huán)境，促進國企管理水平不斷提升，在推進國企快速發(fā)展中發(fā)揮積極作用。