羅楚權(quán) 藍(lán)云暉

摘要：

水利工程單位消防安全事關(guān)國計(jì)民生，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。本文以水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控為切入點(diǎn)，首先分析了水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)的地理環(huán)境特殊性、結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜性等特點(diǎn)，然后介紹了定性定量評(píng)價(jià)方法、AHP法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，在此基礎(chǔ)上提出了完善消防安全管理制度、增加資金投入、開展培訓(xùn)與演練、建立隱患排查制度等管控措施，旨在提高水利工程單位的消防安全管理水平，有效降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：水利工程單位；消防安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管控

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)也日益增多。各類水利工程單位既承擔(dān)著保障水資源合理利用、防洪排澇等重要功能，又集中儲(chǔ)存著大量水資源，一旦發(fā)生消防安全事故，后果極為嚴(yán)重。近年來，我國水利工程單位消防安全事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此，開展水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控工作刻不容緩。

一、水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

（一）地理位置與環(huán)境特殊性

水利工程單位多位于山區(qū)、丘陵地帶等地形復(fù)雜區(qū)域，部分水庫大壩等建設(shè)在峽谷地帶。這類地理環(huán)境存在一定的消防安全隱患。山區(qū)地形復(fù)雜，道路狹窄曲折，不利于消防車輛通行。丘陵、峽谷等地帶地面崎嶇，地質(zhì)條件復(fù)雜，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，可能對(duì)水利工程設(shè)施安全造成威脅。水利工程單位多分布在江河、湖泊等水域附近或水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，自然環(huán)境較為脆弱。一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸等事故，極易造成環(huán)境污染。另外，由于地處水源地，大量存放可燃物料，一旦發(fā)生火災(zāi)，將產(chǎn)生大量煙塵，污染飲用水源。

（二）結(jié)構(gòu)與功能復(fù)雜性

水利工程設(shè)施結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。水庫大壩體系包含主壩、溢洪道、輸水洞等多個(gè)構(gòu)筑物，這些構(gòu)筑物功能各異而相互關(guān)聯(lián)。主壩主要用于蓄水，溢洪道用于泄洪，防范水庫過滿，輸水洞用于輸送水庫水源。如果某一構(gòu)筑物發(fā)生火災(zāi)，很可能迅速蔓延到其他區(qū)域。水電站內(nèi)還設(shè)置有地下廠房、電纜間隧道等封閉空間。這些空間內(nèi)可燃物儲(chǔ)存多，且空氣流通差，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧蔓延速度快，不易救援。各種重要設(shè)備和管線交織設(shè)置，火災(zāi)易造成連鎖反應(yīng)，復(fù)雜的結(jié)構(gòu)與布局使得火災(zāi)擴(kuò)散難以控制。

二、水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

（一）定性評(píng)價(jià)方法

在水利工程消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，定性評(píng)價(jià)方法起著基礎(chǔ)且關(guān)鍵作用。這類方法主要依賴于專家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，通過對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行描述性分析，從而識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)[1]。定性評(píng)價(jià)通常包括以下三個(gè)步驟。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是定性評(píng)價(jià)的第一步，其目的是列舉出所有可能導(dǎo)致火災(zāi)的因素，如電氣故障、易燃物質(zhì)存儲(chǔ)和使用、操作失誤等。在水利工程中，這一步驟尤為重要，因?yàn)楣こ痰奶厥庑钥赡軐?dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析側(cè)重于對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入探討，評(píng)估它們發(fā)生的可能性以及可能導(dǎo)致的后果。這通常涉及到風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互作用分析以及它們對(duì)工程安全的綜合影響。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將風(fēng)險(xiǎn)因素按照其嚴(yán)重性進(jìn)行排序，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要優(yōu)先控制。這通常通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣來實(shí)現(xiàn)，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和其后果嚴(yán)重性進(jìn)行交叉比較，從而得出一個(gè)直觀的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（二）定量評(píng)價(jià)方法

定量評(píng)價(jià)方法是通過建立數(shù)學(xué)模型，采用概率統(tǒng)計(jì)方法和定量指標(biāo)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，以下是常用的定量評(píng)價(jià)方法。

1.事故樹分析法。事故樹分析法是一種演繹分析方法，它以一個(gè)可能引發(fā)事故的基本事件為起點(diǎn)，通過邏輯門逐步展開，最終得到事故概率。該方法通過定量分析各基本事件發(fā)生概率，其基本公式為：P（T）=P（E1）×P（E2）×…×P（En），其中，P（T）為頂事件發(fā)生概率，P（Ei）為基本事件i發(fā)生概率。

2.故障樹分析法。故障樹分析法是一種自頂向下的演繹分析方法。它以一個(gè)不希望發(fā)生的事故為起點(diǎn)，逐步追溯其原因，直到找到基本事件，并計(jì)算事故發(fā)生概率[2]。其基本公式為：P（T）=P（E1）×P（E2）+P（E1）×P（E3）+…+P（En），其中，P（T）為頂事件發(fā)生概率，P（Ei）為基本事件i發(fā)生概率。

3.蒙特卡洛模擬法。蒙特卡洛模擬法通過重復(fù)隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算事故概率分布和風(fēng)險(xiǎn)值的數(shù)值模擬方法。該方法可以處理各種復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)分析問題。

（三）層次分析法（AHP法）

層次分析法是一種系統(tǒng)化、層次化的定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。運(yùn)用層次分析法可以確定消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行層次綜合評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。使用層次分析法進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體步驟是：首先，根據(jù)水利工程單位的實(shí)際情況，確定影響其消防安全的各種因素，并層次化、系統(tǒng)化建立起評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，采用定性與定量相結(jié)合的方法，比較指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。接著，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的量化值，結(jié)合權(quán)重計(jì)算加權(quán)值，得出各個(gè)層次的綜合評(píng)價(jià)值。最后，根據(jù)層次綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各種消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序評(píng)比，識(shí)別出最重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。層次分析法考慮了各種影響因素，評(píng)價(jià)結(jié)果較為全面。但其需要大量的專家進(jìn)行咨詢，以確定指標(biāo)權(quán)重和量化值，且計(jì)算過程較為繁瑣。因此，水利工程單位在應(yīng)用層次分析法進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，同時(shí)輔之以其他評(píng)價(jià)方法，使結(jié)果更加準(zhǔn)確。

（四）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)矩陣基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和定量化分析的一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。首先，構(gòu)建一個(gè)二維風(fēng)險(xiǎn)矩陣，矩陣的縱軸表示風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率，橫軸表示風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的危害程度或損失嚴(yán)重性。然后在矩陣內(nèi)劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別區(qū)域，反映不同風(fēng)險(xiǎn)程度，通常將風(fēng)險(xiǎn)分為低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。其次，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和危害程度指標(biāo)，將其定位在風(fēng)險(xiǎn)矩陣相應(yīng)的區(qū)域，就可以直觀判斷其風(fēng)險(xiǎn)大小和級(jí)別。最后，還可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，引入風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算公式，計(jì)算每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值，用于風(fēng)險(xiǎn)排序和風(fēng)險(xiǎn)管理措施確定。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法直觀簡潔，容易操作，可以對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的定量分析和比較，但無法充分反映風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和動(dòng)態(tài)變化。

三、水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

（一）加強(qiáng)消防安全責(zé)任制建設(shè)，明確責(zé)任主體

水利工程單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門在消防安全工作中的職責(zé)和責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé)，要高度重視消防安全，將其作為重要工作來抓。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任，要求各部門建立本部門的消防安全管理制度并組織實(shí)施。同時(shí)，各相關(guān)部門之間要密切配合，建立消防安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。每位員工也要牢記本職工作中的消防安全責(zé)任，杜絕一切違規(guī)操作，共同營造安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）完善消防安全管理制度，健全管理體系

水利工程單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，形成系統(tǒng)、科學(xué)的消防安全管理體系。首先，要制定全面的消防安全責(zé)任制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在消防安全工作中的職責(zé)分工。其次，要建立消防設(shè)施設(shè)備管理制度，對(duì)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等進(jìn)行定期檢查、維護(hù)[3]。再次，要制定危險(xiǎn)品管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、可燃?xì)怏w等的管理。另外，還要建立用火用電管理制度，減少火災(zāi)隱患。最后，要制定消防演練和培訓(xùn)制度，提高員工的應(yīng)急救援能力。

（三）加大消防安全資金投入，改善硬件設(shè)施

水利工程單位應(yīng)合理配置消防安全資金，用于改善和提升消防設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)是增設(shè)和改造自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等，確保這些系統(tǒng)完好、性能可靠。對(duì)于水電站機(jī)房、變電所等重要部位，應(yīng)考慮設(shè)置智能化的氣體滅火系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，提高滅火效率。此外，要定期組織專業(yè)人員對(duì)各類消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，排除故障隱患。同時(shí)，要定期組織消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)檢測，評(píng)估功能和性能，對(duì)需求提升改造的部分，應(yīng)安排資金用于改造升級(jí)。通過持續(xù)加大消防安全資金投入，不斷完善和提升消防設(shè)施設(shè)備，切實(shí)保障水利工程單位的消防安全。

（四）開展消防安全培訓(xùn)，提高員工消防意識(shí)

水利工程單位應(yīng)該針對(duì)不同崗位的員工開展定期的消防安全培訓(xùn)，提高全員的消防安全意識(shí)和技能。對(duì)于管理人員，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括消防法規(guī)知識(shí)、各項(xiàng)消防設(shè)施的使用和維護(hù)等;對(duì)于一線操作人員，可以集中培訓(xùn)逃生避險(xiǎn)常識(shí)、手提式滅火器的使用方法以及具體的自救逃生技能;對(duì)于后勤保障人員，可以培訓(xùn)滅火栓、消火栓的使用方法。另外，單位還可以采取知識(shí)競賽、演講比賽等多種形式開展消防安全培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)消防知識(shí)的良好氛圍。

（五）定期開展消防演練，測試應(yīng)急響應(yīng)能力

水利工程單位應(yīng)根據(jù)國家及地方政府規(guī)定，每年至少組織1-2次消防演練，檢驗(yàn)消防應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高全員的應(yīng)急處置能力。消防演練可以設(shè)置不同的火災(zāi)或者事故情景，模擬從事故發(fā)生、報(bào)警、通知、人員逃生到專業(yè)消防隊(duì)伍趕到現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援的全過程。演練人員既包括可能發(fā)生事故的操作人員，也包括可能參與救援的保安、醫(yī)務(wù)人員等。要在演練中重點(diǎn)檢查員工的逃生自救技能以及專職消防隊(duì)伍的應(yīng)急救援技能。同時(shí)，要加強(qiáng)演練總結(jié)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不足之處并及時(shí)改進(jìn)，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類消防事故。

（六）建立消防隱患排查制度，及時(shí)整改隱患

水利工程單位應(yīng)建立健全消防安全隱患排查制度，對(duì)各生產(chǎn)車間、倉庫、員工宿舍等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行每月例行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。對(duì)新投產(chǎn)或改造的項(xiàng)目要進(jìn)行消防驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用[4]。對(duì)于電氣、機(jī)械、給排水等系統(tǒng)，每季度至少開展一次全面排查，檢查是否存在漏電、管道泄漏等隱患。如發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)限期整改，并建立回訪機(jī)制跟蹤整改效果。每年至少組織一次消防大檢查，重點(diǎn)是歷史隱患的整改情況。

四、水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控典型案例分析

以華南某水利工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目位于多雨山區(qū)，歷史上曾因暴雨引發(fā)的洪水導(dǎo)致工程設(shè)施損壞，存在較高的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。此外，工程規(guī)模大，施工復(fù)雜，使用了大量的電力設(shè)備和易燃材料，這些都為消防安全帶來了挑戰(zhàn)。

在項(xiàng)目實(shí)施初期，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)采用了一系列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法來識(shí)別潛在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)。定性評(píng)價(jià)揭示了由于地理位置和氣候條件，洪水和暴雨是主要的自然風(fēng)險(xiǎn)因素。定量評(píng)價(jià)方法，如故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA），則用于評(píng)估由于技術(shù)故障或操作失誤導(dǎo)致的火災(zāi)發(fā)生概率。通過層次分析法（AHP）確定了各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，并使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明，最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的是電氣系統(tǒng)故障和施工現(xiàn)場易燃材料的管理。為此，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：一是建立健全消防安全責(zé)任制，各部門和崗位均有明確的消防安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防操作規(guī)程培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防操作規(guī)范。二是優(yōu)化電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，選擇防火和防水功能更好的電氣設(shè)備，并增加設(shè)備冗余度。加強(qiáng)電氣系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期檢查電氣線路。三是改進(jìn)施工現(xiàn)場的材料堆存方法，對(duì)易燃材料實(shí)行分類存放，并設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場的巡查力度，及時(shí)清理施工垃圾和廢料。四是增加消防水源和滅火器材配備，優(yōu)化消防栓和滅火器布置位置。定期組織演練，檢驗(yàn)員工的滅火救援能力。五是建立健全火災(zāi)隱患排查制度，各單位每月開展自查自糾，及時(shí)整改隱患。通過這些措施的落實(shí)，該水利工程項(xiàng)目的消防安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效管控，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控是保障水利工程安全運(yùn)行的重要內(nèi)容。通過對(duì)水利工程單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，運(yùn)用定性和定量的評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并采取加強(qiáng)責(zé)任制、完善管理制度、增加資金投入、開展培訓(xùn)與演練等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，可以有效降低水利工程消防安全事故發(fā)生概率和危害程度，保障水利工程和人員安全。今后還需要繼續(xù)深入研究適合水利工程單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與管控技術(shù)，以進(jìn)一步提高水利工程消防安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周星宇，陳鐘，汪露，等.水利工程管理單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2022（11）：112-116.

[2]郭曉利，張金洲，馬站.海勃灣水利樞紐工程建筑消防設(shè)計(jì)探討[J].智能建筑，2018（08）：55-57.

[3]姬素芹.淺談水利工程中的消防設(shè)計(jì)研究[J].河南建材，2016（05）：245-246.

[4]劉志宇.淺析消防水利工程中主要施工工藝方法及技術(shù)措施[J].低碳世界，2013（12）：123-124.