費(fèi)鳳仙

依法納稅是企業(yè)與個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，我國針對各行業(yè)、企業(yè)制定了完善的、差異化的稅收政策，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的企業(yè)經(jīng)營與競爭環(huán)境。政府給予中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)與稅收優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。但因中小企業(yè)稅務(wù)籌劃能力不足、內(nèi)部運(yùn)營管理與財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致自身所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，造成自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)。對此，中小企業(yè)應(yīng)重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警與籌劃工作，加深對國家稅務(wù)政策的了解，實(shí)現(xiàn)合理稅務(wù)籌劃，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善，中小企業(yè)得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，積極參與到市場競爭中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多活力。由于中小企業(yè)的投資和生產(chǎn)規(guī)模不大，因此在創(chuàng)業(yè)初期往往業(yè)務(wù)比較單一，內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善，企業(yè)將大部分精力放在業(yè)務(wù)拓展上，在運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)籌劃方面的重視程度不足，出現(xiàn)稅款上交不及時(shí)、稅務(wù)優(yōu)惠政策不了解及稅務(wù)法規(guī)認(rèn)知不足等問題。企業(yè)進(jìn)入成長期后內(nèi)部業(yè)務(wù)更加廣泛，來往資金規(guī)模增大，對于財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)管理等工作的要求提高，此時(shí)企業(yè)開始重視財(cái)務(wù)管理工作，但并未關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，存在納稅籌劃不合理的現(xiàn)象。中小企業(yè)發(fā)展至成熟期后整體業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，探索出了適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部管理模式，此時(shí)管理者開始重視稅務(wù)籌劃與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，但往往因稅務(wù)專業(yè)人才缺乏、政策信息獲取不及時(shí)等原因?qū)е伦陨矶悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)加重，影響后續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。總之，稅務(wù)籌劃與風(fēng)險(xiǎn)防范是貫穿于中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全程的重要工作，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的稅務(wù)管理意識(shí)，盡早開展稅務(wù)籌劃工作。

一、中小企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范與法律意識(shí)不足

資金投入較少和經(jīng)營規(guī)模較小是中小企業(yè)的共性，且其中很多中小企業(yè)處于啟動(dòng)和發(fā)展的階段，其管理者很容易忽略企業(yè)在經(jīng)營過程中的所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對于一些剛起步的創(chuàng)業(yè)公司來說，其管理層人員并不重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員則偏向于企業(yè)資金管理以及日常的會(huì)計(jì)核算工作，缺乏專業(yè)的稅務(wù)管理人員，這樣一來就很難防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，很多中小企業(yè)的稅務(wù)人員將工作重心放在企業(yè)稅收狀態(tài)以及如何少繳納稅款方面，對于財(cái)政稅收相關(guān)政策的認(rèn)知不足，對于企業(yè)可能的涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題了解不夠，盡管一直在研究如何少繳納稅款，但最后還是會(huì)出現(xiàn)多繳納的情況，增加了企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，中小企業(yè)在資金規(guī)模以及融資渠道方面均受到嚴(yán)重的限制，因此其稅務(wù)工作大多由財(cái)務(wù)管理人員兼顧，但普通的財(cái)務(wù)管理人員并不具備稅務(wù)管理的能力，在申報(bào)納稅以及稅額計(jì)算等專業(yè)性較強(qiáng)的工作中難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（二）內(nèi)部稅務(wù)管理工作存在漏洞

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估以及風(fēng)險(xiǎn)排除三個(gè)基本環(huán)節(jié)，但目前很多中小企業(yè)都存在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)不規(guī)范的情況，難以落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別是開展后續(xù)工作的重要依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后的合理評估則能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理與防控提供依據(jù)，達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的目的。但部分中小企業(yè)在以上環(huán)節(jié)中均存在不規(guī)范、不合理和不科學(xué)的問題，比如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中受人為因素的影響無法開展主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理，在風(fēng)險(xiǎn)評估中則缺乏規(guī)范統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果不夠科學(xué)，難以為風(fēng)險(xiǎn)排除與防控提供依據(jù)。

二、中小企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)分析

（一）支出費(fèi)用管控不足

大部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要側(cè)重于會(huì)計(jì)核算與相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的填寫，缺乏具備可行性的、完善的支出費(fèi)用管理制度，在賬戶管理、支出管理和報(bào)銷管控等方面存在較多漏洞，導(dǎo)致個(gè)人違規(guī)關(guān)聯(lián)企業(yè)賬戶費(fèi)用的情況層出不窮，增加了企業(yè)所得稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)很多管理人員和業(yè)務(wù)人員對于稅務(wù)相關(guān)法規(guī)的認(rèn)知不足，對于企業(yè)法律主體的界定不明，在處理企業(yè)資產(chǎn)和勞務(wù)費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息時(shí)未進(jìn)行分類，統(tǒng)一列入本企業(yè)的支出項(xiàng)目中，導(dǎo)致企業(yè)稅收成本增加。

（二）租賃業(yè)務(wù)稅務(wù)不明

針對中小企業(yè)的場地租賃費(fèi)用，因我國相關(guān)稅收規(guī)定不夠全面，因此很多出租人在處理該筆費(fèi)用時(shí)未開具發(fā)票，這樣就會(huì)造成租賃業(yè)務(wù)稅務(wù)不明的情況。根據(jù)租賃費(fèi)用稅務(wù)繳納的相關(guān)規(guī)定，中小企業(yè)賬上列支的租金費(fèi)用將由承租人代扣代繳相關(guān)稅款，由稅務(wù)局補(bǔ)征租賃稅，同時(shí)該部分租金費(fèi)用也會(huì)存在被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)增應(yīng)納稅所得額的情況。如果由房東承擔(dān)相關(guān)稅款則不能夠進(jìn)行稅前扣除，因此若中小企業(yè)在簽訂租賃合同時(shí)就承擔(dān)租賃稅與房東達(dá)成一致，那么在代開發(fā)票時(shí)應(yīng)提醒換算為含稅金額。比如，若經(jīng)營場地租金為20，000 元，而代開票的綜合稅率為20%，那么具體的開票金額應(yīng)為25000元。

（三）個(gè)人費(fèi)用納入企業(yè)范疇

因中小企業(yè)稅務(wù)籌劃與管理機(jī)制缺失，導(dǎo)致管理人員將個(gè)人費(fèi)用與所得稅與企業(yè)內(nèi)容混為一談，造成企業(yè)極大的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增加了中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國所得稅相關(guān)規(guī)定，企業(yè)中的個(gè)人所得稅和社保個(gè)人部分等無法進(jìn)行稅前扣除，若企業(yè)在與個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候約定了稅后工資的發(fā)放，那么以上款項(xiàng)將被列入工資費(fèi)用，此時(shí)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定繳納相關(guān)稅款。對于企業(yè)人員個(gè)人物品、車輛的企業(yè)使用行為應(yīng)提供租賃合同，并根據(jù)市場價(jià)格支付租金，獲取對應(yīng)發(fā)票，該過程中支付的租金、維修費(fèi)等將可以進(jìn)行稅前扣除，但車輛保險(xiǎn)費(fèi)用不包含在扣除范圍內(nèi)。此外，因工作產(chǎn)生的汽油費(fèi)和過路費(fèi)等歸為企業(yè)福利，參與相關(guān)項(xiàng)目核算并依據(jù)稅法扣除。

（四）資產(chǎn)折舊處理不合規(guī)范

中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中難免會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)折舊的情況，那么此時(shí)如何計(jì)算資產(chǎn)折舊的金額，完成相應(yīng)稅款的籌劃就成為了重要的問題。目前來看，大部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員存在稅務(wù)專業(yè)知識(shí)了解不足的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊年限與稅法規(guī)定不符，還有的財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)損失稅前扣除未按稅法規(guī)定進(jìn)行操作。比如，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)車輛被盜和存貨虧損等情況時(shí)，工作人員應(yīng)以專項(xiàng)申報(bào)的方式申請扣除。對于日常經(jīng)營中的正常價(jià)格虧損、存貨盤虧和固定資產(chǎn)報(bào)損等情況則需要根據(jù)會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行處理，匯總形成清單報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。

（五）對稅務(wù)優(yōu)惠政策不夠了解

我國政府近年來支持中小企業(yè)的發(fā)展，并更新和補(bǔ)充稅法的相關(guān)規(guī)定，即對于年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人和資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小微型企業(yè)，可按照20%的稅率繳納所得稅，但執(zhí)行該稅務(wù)優(yōu)惠政策的前提是企業(yè)需提前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。而很多中小企業(yè)對于我國稅務(wù)優(yōu)惠政策不了解，忘記備案，在繳納稅款時(shí)則無法享受相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠。

三、中小企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策

（一）樹立全員防范意識(shí)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性特征，其存在于企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)階段中，但對于企業(yè)發(fā)展的不同階段，其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)也各不相同。通常情況下，剛成立的中小企業(yè)往往缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，甚至對于我國稅收政策以及辦稅規(guī)范等的認(rèn)知都不足。對于進(jìn)入成長階段的中小企業(yè)來說，其已經(jīng)具備基本的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，但在實(shí)際操作中可能存在不合規(guī)的現(xiàn)象。對于已經(jīng)發(fā)展成熟的中小企業(yè)來說，其在應(yīng)對新的稅收政策時(shí)可能會(huì)因?yàn)椴贿m應(yīng)而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對于發(fā)展形勢不佳的中小企業(yè)來說，其可能會(huì)因?yàn)檫^于重視經(jīng)濟(jì)效益而出現(xiàn)偷稅漏稅等嚴(yán)重違規(guī)的情況。對此，中小企業(yè)管理人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展階段提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控的意識(shí)，遵循國家稅務(wù)政策要求實(shí)現(xiàn)合理避稅，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估是中小企業(yè)落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要步驟，因此中小企業(yè)應(yīng)抓住以上環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)，不斷規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，保障各環(huán)節(jié)的管理效果。首先，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。中小企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中均存在不同的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要想發(fā)揮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的效用，管理人員就應(yīng)識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型以及嚴(yán)重性，這樣才能夠?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控提供依據(jù)。因此，企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別制度，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的流程，盡量保障稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性與客觀性，排除識(shí)別過程中管理人員主觀因素以及其他客觀因素的影響，找出可能出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)并進(jìn)行一一排查。其次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。成功識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之后還應(yīng)對不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，了解不同風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，這樣才能夠抓住稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)性，做到事半功倍。對此，中小企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，羅列可能存在的關(guān)鍵性稅務(wù)問題，并應(yīng)用科學(xué)評估方法制定適用于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高評估結(jié)果的科學(xué)性與全面性。

（三）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠提前預(yù)測、感知和識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡早提醒管理人員進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與各個(gè)部門，通過評級評分制度實(shí)現(xiàn)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估與分析，同時(shí)收集企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)和稅務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完成稅收分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測工作，最后總結(jié)實(shí)際稅務(wù)工作并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將形成良性閉環(huán)，不斷總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)問題并更新預(yù)警指標(biāo)，降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算

中小企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的成果都會(huì)影響最終的納稅金額，因此企業(yè)在推進(jìn)稅收籌劃與風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)還應(yīng)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為財(cái)務(wù)相關(guān)的管理工作提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制，獲取計(jì)稅依據(jù)與核算憑證，保障會(huì)計(jì)管理工作的有效性。企業(yè)管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理與核算工作，帶頭構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算工作體系，提升會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性，做好日常財(cái)務(wù)管理工作，降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)管理者還應(yīng)重視高水平財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)與引進(jìn)，在招聘時(shí)考核應(yīng)聘者的會(huì)計(jì)專業(yè)素養(yǎng)，核查應(yīng)聘者的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員稅務(wù)籌劃能力的培養(yǎng)，定期舉行稅務(wù)政策解讀研討會(huì)，加深財(cái)務(wù)人員對我國稅收政策的理解，了解針對中小企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策，根據(jù)政策做好稅務(wù)籌劃工作，降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部稅務(wù)監(jiān)察

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)也建立了線上稅務(wù)征管平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供線上稅務(wù)服務(wù)。在這樣的發(fā)展背景下，中小企業(yè)也應(yīng)該融合信息技術(shù)構(gòu)建內(nèi)部信息溝通與稅務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，及時(shí)獲取有關(guān)稅務(wù)的政策消息，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理工作，嚴(yán)控企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。線上管理平臺(tái)的構(gòu)建能夠連接企業(yè)不同部門，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的快速傳遞與共享，同時(shí)還能夠通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資金信息的跟蹤與管理，幫助稅務(wù)人員判斷各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，識(shí)別和評估不同業(yè)務(wù)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，通過事前籌劃、事中控制和事后評價(jià)的完整體系實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是針對企業(yè)稅務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部評審與檢查，分析風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性，指出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的不足，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的缺陷，為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指明方向。

結(jié)語：

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響中小企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展，因此中小企業(yè)應(yīng)改變稅務(wù)管理的思維，重視稅務(wù)籌劃與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提升財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)籌劃與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加深對國家稅務(wù)政策的理解，實(shí)現(xiàn)合理稅務(wù)籌劃，提高中小企業(yè)的核心競爭力。

（作者單位：北京數(shù)圣會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司）