全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的主要方法得到廣泛認(rèn)可，使得預(yù)算管理水平得到持續(xù)提升，預(yù)算的戰(zhàn)略引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)管控、風(fēng)險(xiǎn)防范功能作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、提質(zhì)增效、降杠桿減負(fù)債等重要任務(wù)目標(biāo)的有效落實(shí)。本文以Y企業(yè)為例，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目管理中全面預(yù)算管理的體系框架和主要功能進(jìn)行重點(diǎn)探討。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與完善，企業(yè)管理控制的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)上來(lái)。本文針對(duì)Y項(xiàng)目管理全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，從全面預(yù)算整體設(shè)計(jì)方案、全面預(yù)算詳細(xì)設(shè)計(jì)方案與全面預(yù)算的功能等方面介紹，逐步向經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)務(wù)計(jì)劃、戰(zhàn)略分解等環(huán)節(jié)延伸，最終引導(dǎo)企業(yè)形成完整的管理閉環(huán)，全面支撐企業(yè)各層級(jí)的績(jī)效管理工作。在全面預(yù)算的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，企業(yè)深挖降本增效潛力，強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行力度，增強(qiáng)預(yù)算管控機(jī)制，降低預(yù)算與執(zhí)行偏差率，實(shí)行預(yù)算預(yù)警機(jī)制，守住重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步達(dá)成。

一、全面預(yù)算理論基礎(chǔ)

立足于全面預(yù)算，建立圍繞預(yù)算管理閉環(huán)的業(yè)務(wù)方案、建立分層分級(jí)的預(yù)算管理內(nèi)容，建立承接戰(zhàn)略銜接績(jī)效的預(yù)算管理流程，全面預(yù)算管理的整體方案更多的是偏重于管理理念和原則的闡述。

（一）依據(jù)全面預(yù)算管理前沿理論，建立閉環(huán)的業(yè)務(wù)方案

Y企業(yè)是一個(gè)涵蓋工程施工、房地產(chǎn)投資、設(shè)計(jì)勘察、制造生產(chǎn)、組織架構(gòu)較為復(fù)雜的傳統(tǒng)施工企業(yè)。其行業(yè)的特殊性要求預(yù)算以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，并服務(wù)于戰(zhàn)略，要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況，并緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃的有效銜接。在此基礎(chǔ)上，全面預(yù)算管理從目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制、預(yù)算管控、預(yù)算分析、考核評(píng)價(jià)的基本流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合，即從形成到執(zhí)行再到反饋的預(yù)算閉環(huán)管理。

（二）建立結(jié)合管控模式，分層分級(jí)的預(yù)算管理內(nèi)容

企業(yè)建立結(jié)合管控模式分層分級(jí)的預(yù)算管理。對(duì)于Y企業(yè)的各個(gè)層級(jí)，因?yàn)樵谙到y(tǒng)中的定位不同，進(jìn)行預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)自然也是不同，也就是需要編制的預(yù)算表單也不同。Y企業(yè)總部是戰(zhàn)略管控總部，更側(cè)重目標(biāo)設(shè)定中的企業(yè)目標(biāo)測(cè)算和目標(biāo)的分解下達(dá)以及整個(gè)企業(yè)的預(yù)算分析；二級(jí)單位總部，需要同時(shí)兼顧戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)，所需要編制的預(yù)算范圍更為全面；對(duì)于三級(jí)單位，所需要編制的預(yù)算范圍也比較大，僅會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)性質(zhì)的不同有所側(cè)重?，F(xiàn)在根據(jù)Y企業(yè)做大做強(qiáng)三級(jí)管理要求，編制單獨(dú)的預(yù)算是大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行的。

（三）建立承接戰(zhàn)略規(guī)劃，銜接績(jī)效考核的預(yù)算管理流程

綜合考慮市場(chǎng)拓展、客戶需求、關(guān)鍵成功因素與競(jìng)爭(zhēng)分析因素，Y企業(yè)制定了符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定以后，將目標(biāo)分解為可執(zhí)行的年度計(jì)劃，涉及企業(yè)財(cái)務(wù)部、人力部、工程、商務(wù)、企劃部等多部門的協(xié)同配合執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃工作，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際與目標(biāo)的偏離程度，確保目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。為了激勵(lì)企業(yè)員工與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致性，將預(yù)算編制配套績(jī)效考核指標(biāo)體系與考核辦法，在過(guò)程中如出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整，要進(jìn)行反饋與修正并將修正后的預(yù)算情況反饋到績(jī)效考核模塊中。

（四）落實(shí)以“戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)銜接”為原則的全面預(yù)算的管理思路

在全面預(yù)算管理閉環(huán)體系下，Y企業(yè)總部將長(zhǎng)短期發(fā)展目標(biāo)整合為業(yè)務(wù)產(chǎn)能指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合國(guó)資委、市場(chǎng)環(huán)境與上市公司業(yè)績(jī)要求形成的外部環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)與業(yè)績(jī)指標(biāo)等指標(biāo)因素，形成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分規(guī)劃目標(biāo)。二級(jí)單位根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及單位業(yè)務(wù)性質(zhì)，制定與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的業(yè)務(wù)計(jì)劃，根據(jù)下發(fā)的企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)及以前年度實(shí)際工作開展成果的情況下，上報(bào)給上級(jí)單位業(yè)務(wù)計(jì)劃，上級(jí)單位根據(jù)反饋的業(yè)務(wù)計(jì)劃綜合權(quán)衡后，將調(diào)整分配各業(yè)務(wù)單位的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，二級(jí)單位會(huì)將上級(jí)單位下發(fā)的調(diào)整后的規(guī)劃目標(biāo)對(duì)三級(jí)單位及以下單位傳達(dá)，三級(jí)單位及施工項(xiàng)目根據(jù)自身施工計(jì)劃、人員配備、生產(chǎn)能力、資金約束程度與外部因素等方面制定符合實(shí)際情況的施工計(jì)劃、經(jīng)上級(jí)單位審核調(diào)整后確定各二級(jí)單位的業(yè)務(wù)計(jì)劃、三級(jí)及以下單位各專項(xiàng)預(yù)算。通過(guò)全面預(yù)算的編制流程，Y企業(yè)對(duì)各級(jí)單位各業(yè)務(wù)口員工全面貫徹戰(zhàn)略目標(biāo)，從全局、全業(yè)、全員、全程上進(jìn)行規(guī)劃價(jià)值創(chuàng)造，分步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、全面預(yù)算整體設(shè)計(jì)方案

（一）目標(biāo)設(shè)定

全面預(yù)算管理工作開始之前，通過(guò)企業(yè)總體目標(biāo)測(cè)算和目標(biāo)分解測(cè)算的形式，制定了符合企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)下各級(jí)業(yè)務(wù)單位的目標(biāo)分解測(cè)算。總體目標(biāo)測(cè)算過(guò)程中，Y企業(yè)不僅考慮了每年的業(yè)績(jī)?cè)龇?、業(yè)務(wù)發(fā)展方向、實(shí)際完成情況的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，還對(duì)行業(yè)情況、國(guó)內(nèi)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境做了市場(chǎng)預(yù)測(cè)。同時(shí)，對(duì)上年度的業(yè)績(jī)指標(biāo)，各指標(biāo)短期趨勢(shì)等企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析。運(yùn)用多因素分析將目標(biāo)設(shè)定的各方面因素對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略不同程度的影響，建立體系化的測(cè)算模型，形成的測(cè)算結(jié)果作為各級(jí)單位業(yè)務(wù)指標(biāo)與施工計(jì)劃的具體目標(biāo)。測(cè)算模型中的各個(gè)因素，運(yùn)用同質(zhì)替代法將預(yù)期指標(biāo)用其他指標(biāo)近似替代到模型中進(jìn)行運(yùn)算。

（二）預(yù)算編制

全周期預(yù)算是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)預(yù)算是橋梁，年度綜合預(yù)算是最終的結(jié)果。建立銜接業(yè)務(wù)計(jì)劃、打通業(yè)務(wù)預(yù)算的年度預(yù)算編制模型。根據(jù)不同的業(yè)態(tài)，對(duì)Y企業(yè)施工項(xiàng)目、房地產(chǎn)與建造類投資項(xiàng)目編制中標(biāo)測(cè)算、目標(biāo)策劃和滾動(dòng)預(yù)測(cè)一整套全周期預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目從中標(biāo)開始進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。采用“三下兩上”預(yù)算管理流程，設(shè)置預(yù)算的上報(bào)版和管理版。每年，企業(yè)不僅要報(bào)送總部的預(yù)算，還要報(bào)送國(guó)資委的預(yù)算，他們之間最大的差別就是口徑的差異，企業(yè)綜合預(yù)算的口徑是管理口徑，而國(guó)資委的口徑是法人（二級(jí)單位）口徑即企業(yè)口徑，兩種預(yù)算往往存在口徑上的差異。

預(yù)算開始前，Y企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)資委全面預(yù)算管理規(guī)定及要求，下達(dá)預(yù)算編制通知至各二級(jí)預(yù)算編制單位。Y企業(yè)預(yù)算編制單位匯總下屬單位預(yù)算后綜合平衡編制出本單位預(yù)算草案（管理版），在履行相關(guān)內(nèi)部決策程序后，通過(guò)審批簽字后的草案版上報(bào)給上級(jí)單位（上報(bào)版）。Y企業(yè)經(jīng)預(yù)算審議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后分別向下屬單位征求其對(duì)預(yù)算目標(biāo)的意見(jiàn)，預(yù)算編制單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算目標(biāo)反饋意見(jiàn)，并將結(jié)果上報(bào)上級(jí)單位。最終，Y企業(yè)總部下達(dá)最后的定版預(yù)算。

（三）預(yù)算管控

為了保證各級(jí)單位充分達(dá)成既定目標(biāo)，企業(yè)依據(jù)預(yù)算管理辦法與實(shí)施細(xì)則檢查和監(jiān)督各級(jí)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)過(guò)程中對(duì)資源的有效配置，Y企業(yè)著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)成本、費(fèi)用和現(xiàn)金流進(jìn)行嚴(yán)格的系統(tǒng)約束。在預(yù)算管控中，從管控力度與管控控制策略對(duì)各級(jí)預(yù)算單位編制預(yù)算總體要求。預(yù)算策略控制主要體現(xiàn)在控制節(jié)點(diǎn)的選取，策劃期間實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與可用預(yù)算過(guò)程關(guān)注度不同，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)前端控制且或事后分析考核。

Y企業(yè)借助系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程管控，系統(tǒng)的即時(shí)性使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、違規(guī)操作即時(shí)動(dòng)態(tài)化呈現(xiàn)在決策制定者面前，便于決策制定者對(duì)經(jīng)濟(jì)行為開展可行性決策參考和預(yù)算的動(dòng)態(tài)修正，提高效率規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)于現(xiàn)金流管控，通過(guò)預(yù)算控制，建立月度資金平衡機(jī)制，可以有助于分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況各指標(biāo)完成情況。

（四）預(yù)算分析

全面預(yù)算的編制，并非對(duì)各級(jí)單位及項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行單一化管控實(shí)現(xiàn)，而是對(duì)業(yè)務(wù)層及管理層實(shí)際工作開展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾偏，及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整原有的規(guī)劃目標(biāo)，讓各單位及項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)始終圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開展。Y企業(yè)建立承接戰(zhàn)略、關(guān)聯(lián)考核、層層聯(lián)動(dòng)的預(yù)算指標(biāo)庫(kù)，深入分析和挖掘業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)要素，結(jié)合可預(yù)見(jiàn)性與可實(shí)現(xiàn)性制定指標(biāo)分析的業(yè)務(wù)維度?；谄髽I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，將指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)分類，建立滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分析的預(yù)算指標(biāo)庫(kù)。依據(jù)EVA價(jià)值樹分解預(yù)算執(zhí)行效果各指標(biāo)的完成情況，將股東價(jià)值回報(bào)按照成長(zhǎng)能力、盈利能力、經(jīng)營(yíng)能力、投資能力與融資能力等精細(xì)為一系列指標(biāo)衡量，全面全方位多維分析框架度量企業(yè)的發(fā)展能力與管理水平。同時(shí)，運(yùn)用預(yù)算分析系統(tǒng)支持各管理層級(jí)的個(gè)性化分析模型搭建，將指標(biāo)庫(kù)與系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。預(yù)算分析系統(tǒng)能夠直觀將個(gè)性化分析模型，以動(dòng)態(tài)高度可視化的形式呈現(xiàn)給決策者，減少其他業(yè)務(wù)口將專業(yè)化程度較高的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化形成決策者通用理解模式的匯報(bào)與反復(fù)解釋過(guò)程。

（五）考核評(píng)價(jià)

Y企業(yè)建立預(yù)算與績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系，制定多維度考核指標(biāo)，綜合考慮全面預(yù)算、特殊調(diào)整事項(xiàng)、對(duì)標(biāo)項(xiàng)目與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況等多方面因素，建立績(jī)效考核模型。通過(guò)績(jī)效模型計(jì)算出來(lái)的結(jié)果，作為績(jī)效考核結(jié)果給人力等相關(guān)部門落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)罰措施，從而使管理者各項(xiàng)決策有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。同時(shí)，各級(jí)單位及項(xiàng)目管理層和員工分析與總結(jié)預(yù)算偏差幅度，有利于合理改進(jìn)與調(diào)整計(jì)劃方案，讓策劃期內(nèi)企業(yè)發(fā)展能夠朝著戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方向有利邁進(jìn)。

三、全面預(yù)算系統(tǒng)功能

企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展全面預(yù)算工作，強(qiáng)化預(yù)算管理體系，充分發(fā)揮預(yù)算功能，提升預(yù)算管理水平，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管控，風(fēng)險(xiǎn)防范，在全面預(yù)算方案的指導(dǎo)下，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力等資源，引航企業(yè)發(fā)展。

（一）推進(jìn)預(yù)算建設(shè)，提升管理品質(zhì)。建立完善的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有管控，分析有模型，考核有依據(jù)，落實(shí)有力度，預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰的全面預(yù)算管理方法。不斷推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化與精細(xì)化，密切聯(lián)系業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)價(jià)值管理，將企業(yè)內(nèi)部有限的資源向高效益產(chǎn)出項(xiàng)目?jī)A斜，從而顯著提高了企業(yè)資源配置能力與價(jià)值創(chuàng)造能力。

（二）加強(qiáng)閉環(huán)管理，提高執(zhí)行力度。全面預(yù)算編制完成后，要注重預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)督，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)預(yù)算執(zhí)行定期分析程序，及時(shí)診斷預(yù)算偏差原因并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行滾動(dòng)優(yōu)化，確保企業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)能夠順利達(dá)成。以預(yù)算控制為抓手，建立重大決策事項(xiàng)管理辦法，確保重大決策事項(xiàng)能夠逐一高效落實(shí)。不斷提高全面預(yù)算的權(quán)威性和剛性控制，將預(yù)算目標(biāo)與員工薪酬密切聯(lián)系起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，深化全員對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)的理解和認(rèn)同，有利于降低策劃期內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行偏差率，保障施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和管理要求的實(shí)現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)預(yù)算管控，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。以預(yù)算目標(biāo)為引領(lǐng)大力開展增收節(jié)支，有效降低非必要的營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用，通過(guò)降本增效、開源節(jié)流，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)提升。全面預(yù)算的戰(zhàn)略地圖，綜合各業(yè)務(wù)板塊及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)效果的可視化呈現(xiàn)，能夠識(shí)別低效益產(chǎn)出的項(xiàng)目，將預(yù)算資源優(yōu)化配置，精準(zhǔn)投放到最有效率的產(chǎn)品服務(wù)上，整體提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

（四）建立全面預(yù)警機(jī)制，提升防范風(fēng)險(xiǎn)功能。全面預(yù)算是對(duì)施工項(xiàng)目盈利目標(biāo)的綜合估測(cè)，精準(zhǔn)分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)的異常程度，合理評(píng)估策劃期過(guò)程中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，針對(duì)各級(jí)單位及項(xiàng)目管理要求的敏感程度，對(duì)非可控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)警。同時(shí)，預(yù)算體系還會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的不利變動(dòng)，促使決策制定者迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案編制，重新調(diào)整計(jì)劃與目標(biāo)，形成具有更高適應(yīng)性、可行性、高效性的新預(yù)算。

（五）強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，落實(shí)管理創(chuàng)新。預(yù)算的編制與執(zhí)行過(guò)程，就是企業(yè)戰(zhàn)略逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。它是以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，將國(guó)家政策要求、社會(huì)品質(zhì)追求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要求等因素融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)整合企業(yè)資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制要求，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求發(fā)展高效，提升產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，打造符合當(dāng)代要求智能化程度較高綠色清潔的產(chǎn)品服務(wù)模式。諸如，部分企業(yè)從市場(chǎng)前景、技術(shù)自主度、戰(zhàn)略契合度等維度考慮集中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大投入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略產(chǎn)品，優(yōu)先搶占市場(chǎng)，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)Y企業(yè)項(xiàng)目管理全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，以期做到統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)預(yù)算，重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督考核制度和獎(jiǎng)懲制度，確保預(yù)算與執(zhí)行零偏差率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管控能力，增強(qiáng)預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮全面預(yù)算在企業(yè)發(fā)展中的決策作用。

（作者單位：周口師范學(xué)院）