李樺

利川市國(guó)有企業(yè)在近幾年取得了重大發(fā)展，但是民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，為了找出創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)發(fā)展的途徑和方法，解決國(guó)企改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，本文運(yùn)用實(shí)地觀察法、訪問(wèn)調(diào)查法和文獻(xiàn)資料法，從發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策建議進(jìn)行深入的分析和研究，以為其他民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考。

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》的通知中明確提出：“近年來(lái)雖然履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的部門(mén)及機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以管資本為主積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消、下放、授權(quán)一批工作事項(xiàng)，監(jiān)管效能有效提升，國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善。但是政企不分、政資不分的問(wèn)題依然存在，出資人代表機(jī)構(gòu)與國(guó)家出資企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象仍有發(fā)生”。2019年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》中也提到，要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、形成國(guó)資監(jiān)管一盤(pán)棋。此兩項(xiàng)文件對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管以及改革國(guó)有企業(yè)相應(yīng)制度提出了新要求。因此要充分了解湖北省恩施州利川市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，力圖找準(zhǔn)在過(guò)去發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，就要通過(guò)對(duì)其國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的掌握，聽(tīng)取利川市屬7家國(guó)有企業(yè)工作人員的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步分析和研判國(guó)有企業(yè)在改革和運(yùn)行模式上存在的不足，由此提出相應(yīng)的對(duì)策建議，結(jié)合國(guó)資國(guó)企和“十四五”規(guī)劃要求以及國(guó)家、省、州和部門(mén)“十四五”規(guī)劃的要求，為恩施州山區(qū)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)地區(qū)國(guó)有企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、利川市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）項(xiàng)目建設(shè)不斷完善，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年利川市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并采取了一系列措施和辦法，國(guó)有企業(yè)作為主體承載了大部分項(xiàng)目建設(shè)。交通發(fā)展有限公司完成全市交通重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作；城市建設(shè)發(fā)展有限公司完成相關(guān)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、市政園林維護(hù)工作并進(jìn)行探索市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的工作；振業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)施市政規(guī)劃道路項(xiàng)目、安置小區(qū)項(xiàng)目、注冊(cè)成立子公司；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司推動(dòng)了棚戶(hù)區(qū)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)和利川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房（三期）建設(shè)項(xiàng)目；水務(wù)發(fā)展有限公司完成水廠改擴(kuò)建工程；旅游開(kāi)發(fā)有限公司推進(jìn)龍船水鄉(xiāng)世界民歌小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)等，這些項(xiàng)目有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在完成項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，這些企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金來(lái)源短缺，政府的資金支持力度不大。從與水務(wù)發(fā)展有限公司人員交談中了解到，由于城鄉(xiāng)管網(wǎng)漏水比較嚴(yán)重且設(shè)施設(shè)備落后，水資源貧乏滿(mǎn)足不了城市的發(fā)展，并且企業(yè)爭(zhēng)取的資金少、沒(méi)有政策支持、供水難度大等導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生一系列問(wèn)題。水務(wù)公司資本不雄厚，需要市委、市政府以實(shí)物劃撥、資源評(píng)估作價(jià)入股等方式增加公司凈資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

（二）國(guó)企積極轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)成效顯著

市出資企業(yè)除公益類(lèi)企業(yè)外，基本上是融資平臺(tái)型企業(yè)，承擔(dān)市委市政府下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和相應(yīng)的建設(shè)資金融資任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金來(lái)源。各企業(yè)按照市委市政府部署安排，主動(dòng)作為，努力探索尋找企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。城市建設(shè)發(fā)展公司自籌資金投資組建了福恩礦業(yè)、建設(shè)工程、靚利建材等4家公司進(jìn)入建筑材料和工程建設(shè)行業(yè)，并且完成土地整治34509畝，并結(jié)合主業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大混合制，加強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)的合作。水務(wù)公司通過(guò)招商引資方式，擬引進(jìn)大中型水務(wù)公司進(jìn)行合作；交通發(fā)展企業(yè)收購(gòu)交通物流園項(xiàng)目60%的權(quán)屬，組建了混合所有制公司；旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)控制全市重點(diǎn)旅游資源與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同打造全市旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不斷完善

各國(guó)有企業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深化內(nèi)部改革，完善管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新企業(yè)管理，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一是在管理制度上，通過(guò)不斷創(chuàng)新管理體系，制定和完善管理制度，按照優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出、能上能下的原則選人用人，使企業(yè)各項(xiàng)工作更加規(guī)范、高效。二是在考核模式上，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)、政治待遇為杠桿的綜合考評(píng)體系，將員工業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)收入、政治待遇相連掛，發(fā)揮兩個(gè)方面的激勵(lì)約束作用。三是在嚴(yán)控企業(yè)成本上，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)程序，節(jié)約資金，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。四是在壓縮費(fèi)用支出上，厲行節(jié)約，大力壓減費(fèi)用開(kāi)支，嚴(yán)控非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)

各國(guó)有企業(yè)逐漸健全法人治理結(jié)構(gòu)。逐步配齊配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，加快企業(yè)整合重組，按照“1+5”模式加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有投融資平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。按企業(yè)職責(zé)定位、經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)考核，逐步形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，研究制定三項(xiàng)制度改革措施，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)企監(jiān)管方式。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，分類(lèi)確定、逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例。

（五）營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化

根據(jù)《中共恩施州委恩施州人民政府印發(fā)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的工作方案〉的通知》文件精神，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。水務(wù)公司針對(duì)工商業(yè)用戶(hù)（非居民用戶(hù)）推出“3減”服務(wù)，全力推進(jìn)用水報(bào)裝改革，縮減辦理時(shí)限、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)獲得用水“110”服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“先通水、后繳費(fèi)”措施，全面提升用戶(hù)用水報(bào)裝效率和供水服務(wù)質(zhì)量并且實(shí)現(xiàn)“5個(gè)線上渠道+16個(gè)線下窗口”多渠道、全時(shí)段受理用水申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)從“最多跑一次”到“一次都不跑”的提升，實(shí)現(xiàn)線上線下13種渠道繳費(fèi)，約有超過(guò)70%的用水戶(hù)通過(guò)線上完成水費(fèi)繳納。

（六）黨建引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)

利川市國(guó)有企業(yè)將黨風(fēng)廉政工作作為企業(yè)工作的第一大事、第一使命、第一任務(wù)，堅(jiān)持以廉潔自律為目標(biāo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確董事長(zhǎng)為第一責(zé)任人，全面貫徹落實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好廉潔自律表率要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，形成了齊抓共管、卓有成效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，持續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神。

二、利川市國(guó)有企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

企業(yè)發(fā)展定位模糊，沒(méi)有核心經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司從成立之初主要承擔(dān)落實(shí)政府專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)、從事公益事業(yè)和開(kāi)展融資等，但是沒(méi)有發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的真正企業(yè)實(shí)體，主營(yíng)業(yè)務(wù)不清晰，企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力偏弱，缺乏增長(zhǎng)動(dòng)能，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)全市優(yōu)勢(shì)核心資源控制力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用有限。振業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)單一，不利于其招商引資并且租金無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。旅游開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)有資本金不足，企業(yè)僅有房租及借款資金占用收益，無(wú)旅游項(xiàng)目主營(yíng)收入來(lái)源，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍并未得到拓展。糧油儲(chǔ)備有限公司存在經(jīng)營(yíng)困難，由于糧食部門(mén)經(jīng)營(yíng)的是政策性業(yè)務(wù)，糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售都是按照上級(jí)文件精神執(zhí)行，企業(yè)的盈利受政策性因素影響大，按規(guī)定糧食存放兩年后方可輪換，糧食品質(zhì)下降，導(dǎo)致輪換價(jià)差虧損較大。

相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金不到位。一是項(xiàng)目建設(shè)資金需求大，上級(jí)補(bǔ)助資金比例小，財(cái)政補(bǔ)助資金嚴(yán)重緊缺，缺口大，不能按實(shí)際預(yù)算投入，給項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量控制增加了困難。交通發(fā)展有限公司承建的3個(gè)項(xiàng)目缺口量多達(dá)3000萬(wàn)元，城市建設(shè)發(fā)展有限公司在建和新建的政府投資項(xiàng)目資金需求巨大但由于財(cái)政困難且受到清理地方政府隱形貸款等政策的影響，融資渠道緊縮，資金困難是制約企業(yè)發(fā)展和完成目標(biāo)任務(wù)的主要瓶頸。二是項(xiàng)目建設(shè)自籌融資資金遲遲不到位，導(dǎo)致開(kāi)工不足，施工班組資金短缺、工程進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。糧油儲(chǔ)備有限公司申報(bào)了糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧油質(zhì)檢體系、成品糧低溫倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急加工周轉(zhuǎn)倉(cāng)、冷凍庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資總概算3200萬(wàn)元，因企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，項(xiàng)目前期費(fèi)用需要啟動(dòng)資金130萬(wàn)元，企業(yè)并無(wú)資金來(lái)源。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力薄弱。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司名下大多資產(chǎn)均為行政事業(yè)單位辦公使用，可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，企業(yè)無(wú)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)體項(xiàng)目，無(wú)法為企業(yè)增加“造血”功能。交通發(fā)展有限公司缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，可持續(xù)盈利項(xiàng)目少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，生存發(fā)展空間不足，其在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)要素基礎(chǔ)明顯不足，在資質(zhì)級(jí)別、持證人員數(shù)量、業(yè)績(jī)規(guī)模等方面積累不足，缺乏懂技術(shù)又懂市場(chǎng)、項(xiàng)目把控能力強(qiáng)、合同談判能力高的復(fù)合型人才。

監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員配備缺位，職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)和空白，監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)；企業(yè)人員整體素質(zhì)不高，高層次經(jīng)營(yíng)人才缺乏。如國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司人才隊(duì)伍建設(shè)不完備，稅務(wù)、法務(wù)、合同、工程建設(shè)類(lèi)等方面專(zhuān)業(yè)人才欠缺，無(wú)法對(duì)政策文件進(jìn)行深度鉆研，各業(yè)務(wù)部門(mén)工作推進(jìn)困難。交通發(fā)展有限公司人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，中高職稱(chēng)人才占比低，高學(xué)歷、高層次、復(fù)合型人才緊缺，企業(yè)文化匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

國(guó)資監(jiān)管體制不順，法人治理結(jié)構(gòu)不健全。政府各部門(mén)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的管控過(guò)多，存在缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象；“1+5”模式?jīng)]有完全運(yùn)行，監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有厘清；法人治理結(jié)構(gòu)不完善，決策的合規(guī)性、科學(xué)性有待提高；考核激勵(lì)機(jī)制不健全，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。交通發(fā)展有限公司制度不完善，缺乏有效的激勵(lì)績(jī)效機(jī)制，企業(yè)主要以工資、獎(jiǎng)金的激勵(lì)方式為主，比較忽視精神獎(jiǎng)勵(lì)的作用并且企業(yè)缺乏團(tuán)隊(duì)理念，缺少健全完善的企業(yè)文化，其與現(xiàn)代企業(yè)制度差距甚遠(yuǎn)，依法依規(guī)管理企業(yè)的機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)控制度不完善，成本管控精細(xì)化程度不高。

三、對(duì)利川市國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展的建議

推行科學(xué)的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和具體考核方案，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的考核導(dǎo)向。結(jié)合利川市國(guó)有企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資本保值增值率為共性指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，通過(guò)縱向比較、橫向?qū)?biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的考核，更好體現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”的導(dǎo)向。

推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。對(duì)主業(yè)處于主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，同時(shí)加強(qiáng)分類(lèi)依法監(jiān)管，規(guī)范盈利模式。引導(dǎo)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)規(guī)范推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)督。定期召開(kāi)董事會(huì)、班子會(huì)，部室負(fù)責(zé)人列席參加，就三重一大、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、思想紀(jì)律等進(jìn)行決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行三重一大制度，就重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等問(wèn)題經(jīng)過(guò)集體決策后，通過(guò)中國(guó)利川網(wǎng)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、公司公示欄、文件通知、專(zhuān)題會(huì)議等形式對(duì)外公開(kāi)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)完成。

加速以“旅游+”為主導(dǎo)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將“全域旅游+”貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生避暑、民宿旅游、康養(yǎng)健身等業(yè)態(tài)發(fā)展，走“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”新型休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展道路，實(shí)施星斗山紅茶谷、忠路主壩農(nóng)業(yè)科技園、北夷城、諸天大花谷等重要農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。加大宣傳力度，擴(kuò)展宣傳渠道，提升利川生態(tài)文化旅游品牌影響力，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓緊實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型紅利，突出特色產(chǎn)業(yè)品牌。制造業(yè)國(guó)有企業(yè)要從供需兩側(cè)發(fā)力改革，并把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新需求作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，合理吸收和收縮低端制造業(yè)產(chǎn)能。突出特色產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)打造“利川紅”“龍船調(diào)”“小豬拱拱硒土豆”“利川莼菜”“利川山藥”“利川黃連”等利川農(nóng)業(yè)企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)品牌，積極申創(chuàng)“利川紅”中國(guó)馳名商標(biāo)、“利川莼菜”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。結(jié)合文旅項(xiàng)目的發(fā)展，擴(kuò)展宣傳渠道，拓展銷(xiāo)售渠道，放大特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

狠抓黨建工作精神落實(shí)。明確黨組織地位，推動(dòng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。必須明確黨組織在國(guó)企改革發(fā)展中的政治核心地位，始終保持國(guó)有企業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，在企業(yè)中大力發(fā)展黨員，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（作者單位：湖北民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：湖北民族大學(xué)2021年研究生教育創(chuàng)新項(xiàng)目 （MYK2021012）。