李承融 河北工程大學

現(xiàn)基于河北省邯鄲市的發(fā)展需求，以邯鄲市大名縣金灘鎮(zhèn)的規(guī)劃建設為調查樣本進行深入調研，通過落實田園綜合體建設，促進鄉(xiāng)村手工業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動農村經濟發(fā)展?，F(xiàn)從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度系統(tǒng)梳理了金灘鎮(zhèn)的優(yōu)勢和劣勢，分析金灘鎮(zhèn)在經濟發(fā)展中的優(yōu)勢、存在的問題和問題的本質。針對規(guī)劃中存在的定位不準確、旅游產品無亮點特色、現(xiàn)有資源未被充分挖掘等問題，提出了推進產業(yè)發(fā)展區(qū)域化、精準定位旅游規(guī)劃、加強管理機制的建立和注重人才培養(yǎng)等建議。

近年來，隨著經濟、科技的高速發(fā)展，人民生活質量不斷提高，開始追求更高層次的精神享受。很多家庭增進感情、交流情感的方式也變得豐富起來，休閑旅游開始走進人們的生活，距離城市較近的特色鄉(xiāng)村成為人們旅游的首選地。但是面對市場需求的個性化、多樣化，鄉(xiāng)村旅游市場的競爭日益激烈。金灘鎮(zhèn)作為河北省重點古村落，應針對當前存在的問題，作出創(chuàng)新與改變，對原有優(yōu)勢進行傳承與利用。這樣不僅可以更好地滿足市場需求和游客期望，還可以延長當?shù)芈糜螛I(yè)的生命周期，促進當?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)背景分析

金灘鎮(zhèn)位于河北省邯鄲市大名縣，轄區(qū)面積60.65平方千米，截至2018年末，擁有戶籍人口57866人，生態(tài)環(huán)境良好。金灘鎮(zhèn)是典型的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有少量集體產業(yè)（面粉、速凍食品等農業(yè)附產品線），產業(yè)基礎薄弱，且面臨產能有限、人員外流、土地閑置等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)依托傳統(tǒng)自然資源和地域文化進行了旅游規(guī)劃，在特色旅游方面獲得了較大的發(fā)展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興背景下文化旅游經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)位于中國古代南北交通大動脈——隋唐大運河永濟渠段東岸，距離古城大名府只有十幾公里。明清時期以“以漕糧兌運，商賈云集”聞名，是久具盛名的漕運碼頭和商品集散地，形成了以“南文北商中衙署，運岸通明不夜城”為格局的著名歷史文化名街——青龍街。革命先烈郭隆真就出生于金灘鎮(zhèn)。青龍古街原為古黃河大堤，后黃河改道，古街則發(fā)展為金灘鎮(zhèn)主街道。青龍古街呈南至東北走向，村民也稱其為五里長街。古街形態(tài)與現(xiàn)代街道完全不同，地勢變化高低起伏、蜿蜒向前，保留了明清時代風情風貌，各式傳統(tǒng)建筑星羅棋布，歷史遺存十分豐富。青龍古街中還存有各個時期的衙署遺址、臨街店鋪，各個歷史時期的建筑群特色鮮明，充分體現(xiàn)了金灘鎮(zhèn)作為漕運重地的商埠文化和伊斯蘭教歷史文化特色。街區(qū)內的古跡眾多、燕趙文化風味濃厚、民間手工技藝頗具地域特色，具有觀覽性、欣賞性、品味性，吸引眾多游客到此游覽觀光、品鑒體會。鄉(xiāng)村旅游傳承與創(chuàng)新的本質是對旅游地文化的深度挖掘，而金灘鎮(zhèn)作為河北省著名古村落之一，擁有豐富的旅游文化資源，觀光游覽型鄉(xiāng)村旅游是金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的主導產品。

鄉(xiāng)村振興的背景及意義

我國傳統(tǒng)古村落具有獨特的社會形態(tài)及社會秩序。但在生產生活方面，村民還面臨著許多限制和危機，這些危機主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，隨著社會進步及城市化和工業(yè)化的發(fā)展，農村土地和勞動力變得更加廉價，受工業(yè)化進程的影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產生活方式逐漸被人們拋棄。其次，隨著時代發(fā)展及現(xiàn)代化建設的普及，一些西方的價值觀、文化理念逐步進入鄉(xiāng)村，侵蝕著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，復興古村落旅游業(yè)刻不容緩，保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，是有效保持中國傳統(tǒng)文化風貌的最后防線。

鄉(xiāng)村振興是全面深化改革的總部署，是推進美麗鄉(xiāng)村建設的總規(guī)劃，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面建成小康社會的總抓手[1]。金灘鎮(zhèn)政府牢牢把握鄉(xiāng)村振興的政策機遇，強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的地域特色，將金灘鎮(zhèn)的自然資源和歷史遺跡融合起來，既保護生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展旅游經濟，推動古村落文化旅游業(yè)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。通過維護、整治、改善街區(qū)的基礎設施，使街區(qū)的歷史風貌更加統(tǒng)一完整，使古老的街區(qū)重新煥發(fā)生機與活力。但在項目實施過程中，要綜合考慮地域文化與自然環(huán)境的融合方式，提高古村落自然景觀的綜合價值，實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的主要問題

定位不準確

面對當前快節(jié)奏的生活，大多數(shù)人都渴望寄情山水，陶醉在“悠然見南山”的閑適之中。但是，當前的鄉(xiāng)村休閑旅游項目無法滿足人們的需求，同時具有地域文化特色的中國傳統(tǒng)文化正在慢慢走向衰落，甚至面臨消失的風險，讓人們的“鄉(xiāng)愁”無處寄托。目前，金灘鎮(zhèn)旅游產品的開發(fā)多浮于表面，無法打動游客內心，旅游產品的地域特色不夠濃厚，無法充分消解人們的“鄉(xiāng)愁”。金灘鎮(zhèn)旅游產品的“故事性”不強，難以吸引游客的眼球，無法滿足游客的需求，不能喚起游客廣泛的認同感和歸屬感。

目前，金灘鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的問題是缺乏精準定位及完善的總體規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與實施主要涉及三個主體——規(guī)劃者、執(zhí)行者、經營者，三個主體的作用各不相同，相互制約，相互促進，從而形成完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展局面。規(guī)劃者是鄉(xiāng)村旅游的基石和指揮棒。規(guī)劃者應抓住當?shù)刂饕臍v史文化特色，準確定位旅游產業(yè)，明確發(fā)展目標、制定清晰的發(fā)展思路。金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)目前的問題是其鄉(xiāng)村旅游同質化現(xiàn)象嚴重，缺乏特色的人文風貌。此外，金灘鎮(zhèn)旅游產品的開發(fā)多浮于形式，旅游產品與游客的黏性不足、地域特色不夠濃厚，人們的“鄉(xiāng)愁”無處消解，最終造成金灘鎮(zhèn)的旅游產品“故事性”不強，黏性不足，無法滿足游客的需求。

鄉(xiāng)村旅游無亮點

金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游缺少特色，這意味著缺乏鮮明的記憶點、游客重游率低。金灘鎮(zhèn)將古村落文化旅游項目置于觀光旅游活動中，以購買古村落的衍生產品為主，雖然旅游項目質量較高，但形式過于單一，致使游客的鄉(xiāng)村旅游體驗枯燥，嚴重影響了游客游玩的敬畏感、厚重感、文化感、參與感和新奇感，難以增加更多的旅游附加值。

資源發(fā)掘不充分

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村旅游是在保護自然資源的基礎上發(fā)展旅游業(yè)，因此應充分考慮其人文性、功能性、經濟性和可行性的協(xié)調統(tǒng)一。金灘鎮(zhèn)的旅游以游覽觀光和購買古村落衍生產品為主，業(yè)態(tài)以農家樂、民宿等為主，游客的選擇空間小、旅游項目單一、參與性不強，這種發(fā)展方式極易被后來者復制、超越或代替。大運河河水清澈，兩岸犬牙交錯，河道經過修繕后自然環(huán)境極佳。但是僅靠這種簡單的觀光游覽方式，游客很容易陷入審美疲勞，影響游客的重游率和對金灘鎮(zhèn)旅游品質的評價。此外，游覽活動大多在白天，游客的夜間休閑時間未能得到有效利用，未能有效延長游客的游覽時間。

服務人員學歷較低

保障城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展措施得以落實、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，關鍵在“人”。金灘鎮(zhèn)應重視對旅游業(yè)從業(yè)人員服務意識的培訓，加強對游客信息的保護。根據游客的反饋信息，不斷改進服務質量，從而獲得更多游客的認可。

金灘鎮(zhèn)的問題本質

缺乏因地制宜的規(guī)劃設計和扶持

金灘鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃級別過低，流于形式，缺乏因地制宜的規(guī)劃設計。地方上缺少專業(yè)管理，沒有具體的實施方案，造景及修繕資金不足。村民為增加收益紛紛加入經營民宿的隊伍，這種竭澤而漁的發(fā)展方式導致旅游生態(tài)品質下滑，鄉(xiāng)村休閑氛圍遭到嚴重破壞。長此以往，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游價值將大打折扣，無法樹立良好的旅游地形象，難以實現(xiàn)品牌效應，金灘鎮(zhèn)的吸引力和輻射范圍將更加有限。總的來說，金灘鎮(zhèn)并沒有制定出符合鄉(xiāng)村實際情況的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，未能通過優(yōu)化功能布局構建鄉(xiāng)村旅游風貌，整個鄉(xiāng)村的建設順序混亂，古村落的土地利用模式也相對粗放。

建設資金不到位

造成資源發(fā)掘不到位的很大一部分原因是鄉(xiāng)村建設資金不足。旅游產業(yè)資金來源一般為政府財政配套資金、自籌資金、產業(yè)發(fā)展經濟收入等。金灘鎮(zhèn)旅游產業(yè)發(fā)展資金不足的原因有很多。首先，鎮(zhèn)政府財政投入有限，遠不能滿足金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的需要。其次，自籌資金困難重重，一方面金灘鎮(zhèn)目前的發(fā)展態(tài)勢未能有效吸引社會資本參與，另一方面旅游產業(yè)的從業(yè)者各行其是，大多自主發(fā)展、自負盈虧，未能深度參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設中，使金灘鎮(zhèn)的旅游發(fā)展缺乏原動力。最后，金灘鎮(zhèn)旅游產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀暫無余力回哺當?shù)卮迕?，旅游產業(yè)發(fā)展與村民需求之間沒有形成良性循環(huán)。

高學歷人才流失

金灘鎮(zhèn)旅游產業(yè)化發(fā)展暫未形成規(guī)模，對高學歷人才缺乏吸引力，導致從業(yè)人員的素質普遍不高。即使引進人才也會因缺乏合理的薪酬結構和缺乏針對員工的長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃而導致人才流失。人才問題和產業(yè)發(fā)展問題處于惡性循環(huán)、相互制約的局面，最終導致核心員工尤其是高管人員頻頻跳槽。

意見和建議

推進金灘鎮(zhèn)旅游產業(yè)發(fā)展區(qū)域化

推動以古村落旅游區(qū)為核心的景點景區(qū)建設，強化古村落旅游區(qū)的引領帶動作用，與周邊景點的旅游資源形成點面結合、相互融合的發(fā)展格局[2]。積極處理好鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)和城市之間的關系。景點之間相互滲透，實現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展，打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。金灘鎮(zhèn)整體交通設施、基礎設施日益完善，古村落和文化基礎較好，具有形成上檔次、高水平、有特色、有亮點的旅游產業(yè)基礎。首先，要拓展鄉(xiāng)村旅游的項目方向。金灘鎮(zhèn)應結合千年邯鄲的漕運文化、風土人情、民俗等特色資源，突出與眾不同的金灘鎮(zhèn)特色，提高金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，塑造金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的品牌形象。其次，建立金灘鎮(zhèn)休閑度假、鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)和漕運文化研學的旅游綜合體，以金灘鎮(zhèn)的文創(chuàng)產業(yè)為特色吸引游客前來消費，以鄉(xiāng)村體驗旅游為亮點吸引游客，實現(xiàn)金灘鎮(zhèn)全景引客和全業(yè)留客[3]。

鄉(xiāng)村旅游定位應精準

依據國家標準和河北省整體旅游業(yè)規(guī)劃，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游定位應為以文物古跡、建筑、人居環(huán)境、自然景觀、古村鎮(zhèn)人文活動與民俗活動的項目為主。將金灘鎮(zhèn)旅游的目標人群定位于周邊縣鎮(zhèn)居民，力爭輻射包括邯鄲、聊城和濮陽在內的中大型城市。金灘鎮(zhèn)可接待團體旅游、家庭自駕游和個人自由行等多種旅行類型的游客。利用自身自然資源、漕運文化和燕趙文化優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村轉型，形成金灘鎮(zhèn)特色文化品牌，加強文化載體建設，打造金灘鎮(zhèn)獨有的特色文化產品。

加強管理機制建設

建立金灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展的管理機制，切實推動金灘鎮(zhèn)旅游管理體系的完善，實現(xiàn)金灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展的有序推進。只有建立在秩序上的發(fā)展才能帶來正向推動力。全局謀劃建立金灘鎮(zhèn)的旅游發(fā)展機制和管理體制，提高各單位、各部門的重視程度，明確各部門的任務分工，形成從上至下聯(lián)動的工作格局。把鄉(xiāng)村旅游治理問題納入鄉(xiāng)村一級機構的社會治理范疇，提升基層鄉(xiāng)村旅游治理能力。

人才振興

旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展需要各類人才。開發(fā)旅游產品需要進行市場調查，以分析游客來源、構成與消費傾向。收集游客的意見，從而改進服務質量及各類設施，突出金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的特色。這些信息可以預測游客的消費需求和消費傾向，開發(fā)游客需要的項目。整個管理流程需要專業(yè)從業(yè)人員和具有豐富經驗的規(guī)劃和管理人才，以審時度勢做出準確判斷。

金灘鎮(zhèn)和其他經濟欠發(fā)達地區(qū)一樣，多數(shù)鄉(xiāng)村的青壯年人口都外出打工，其中長期和短期在外打工的情況都存在。對于金灘鎮(zhèn)旅游產業(yè)的從業(yè)人員，應做到以下幾點：首先，對服務人員進行專業(yè)培訓，加強服務意識，重視對高級服務人員的培養(yǎng)；其次，加大現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的扶持力度，吸引邯鄲及周邊的高層次、高學歷人才回鄉(xiāng)就業(yè)，爭取退休人員返聘，大中專學生返鄉(xiāng)務工。增強鄉(xiāng)村特色文化游的吸引力、鄉(xiāng)土氣息和發(fā)展能力，比如利用春節(jié)、中秋節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日舉辦商會，激發(fā)村里名人落葉歸根的情懷和榮回故里的情結，引導返鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產業(yè)，培養(yǎng)心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民[4]。只有提升鄉(xiāng)村地區(qū)從業(yè)人員的素質，他們才能充分理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正內涵，并積極主動地參與到鄉(xiāng)村振興工作中，落實鄉(xiāng)村規(guī)劃內容。

本文從金灘鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā)，對鄉(xiāng)村發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，希望可以推動金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,提升文化建設及經濟建設質量,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，增加居民收入，提升居民幸福感和獲得感，促進社會長期穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，實現(xiàn)經濟與生態(tài)同步發(fā)展，最終達到“民生和、百姓富、生態(tài)美”的鄉(xiāng)村旅游狀態(tài)。通過實現(xiàn)金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，助力金灘鎮(zhèn)全面發(fā)展，是金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要目標。金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游是立足于古村落和古漕運文化的旅游，是金灘鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)新道路，是實現(xiàn)金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的科學路徑和重要方法。

本文對金灘鎮(zhèn)當前發(fā)展情況進行綜合分析，科學合理地貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為基礎構建全新的金灘鎮(zhèn)—大名—邯鄲的城鄉(xiāng)關系，發(fā)展金灘鎮(zhèn)特色文化旅游產業(yè)，加強鄉(xiāng)村地區(qū)文化產業(yè)和自然景觀的開發(fā)利用，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)水平和就業(yè)質量。