王 廳 玉林師范學院

問題提出與研究緣起

在2022年4月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》[1]。自頒布和印發(fā)《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》以來，不少專家學者和研究機構(gòu)紛紛對古籍檔案工作提出自己的看法與解讀，并取得了一定的成果。如武杰對寧夏數(shù)字化古籍整理工作進行了研究，以寧夏藏存的國家級珍貴古籍為調(diào)查樣本，對其數(shù)字化現(xiàn)狀進行分析，并結(jié)合《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》，從統(tǒng)籌機制、標準確定、資源整合等方面對下一階段的寧夏古籍數(shù)字化工作提出對策和建議[2]；高京齋從地方志的角度對《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》進行解讀與思考，認為加強新時代方志古籍工作需要多措并舉，即從講政治講大局的高度加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從系統(tǒng)性整體性高度完善頂層設(shè)計，從高素質(zhì)專業(yè)化的維度建強人才隊伍，從規(guī)范化多元化的廣度形成工作合力[3]；嚴峰、顧雷等基于《關(guān)于推進新時代古籍工作的意見》對新時代大學出版社的古籍工作現(xiàn)狀和發(fā)展路徑進行了探討，認為大學出版社應(yīng)當積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以知識服務(wù)為辦社宗旨，探索“古籍+”工作新范式，做好“中間人”，不斷激發(fā)古籍活力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[4]。

與以往的研究有所不同，本文擬從中華民族共同體意識的角度對廣西古籍檔案工作進行探討。

一方面，學界暫時還沒有專門針對廣西古籍檔案工作的研究，該課題研究具有一定的創(chuàng)新性。

另一方面，廣西古籍檔案工作在推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展方面具有十分重要的作用，故該課題研究具有一定的價值性。

基于此，本研究首先從廣西古籍檔案工作現(xiàn)狀出發(fā)，梳理“十三五”時期廣西古籍檔案工作的成效與相關(guān)經(jīng)驗；其次結(jié)合中華民族共同體意識和新時代古籍檔案工作的要求，分析當下廣西古籍檔案工作存在的不足；最后對后續(xù)廣西古籍檔案工作提出相應(yīng)建議，以期為廣西古籍檔案工作可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。

“十三五”期間廣西古籍檔案工作成效

“十三五”以來，國家加大了相關(guān)政策支持力度，因此全國古籍檔案工作得到了顯著發(fā)展[5]。與此同時，廣西古籍檔案工作也得到了可持續(xù)發(fā)展。具體來說，“十三五”期間廣西古籍檔案工作取得了如下成效。

資政能力不斷提升

古籍檔案在宣傳教育、理論建設(shè)、思想引領(lǐng)、決策咨詢方面具有獨特優(yōu)勢。“十三五”以來，廣西古籍檔案工作資政能力實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效，邁上了新臺階。

①治愈：咳嗽癥狀消失，伴隨癥狀及體征均消失，痰量顯著減少。②好轉(zhuǎn)：咳嗽癥狀減輕，痰量有所減少。③未愈：癥狀、體征無明顯改善，或加重者。

“十三五”時期，廣西古籍檔案工作不僅在慶祝改革開放40周年、歡慶中華人民共和國成立70周年、服務(wù)脫貧攻堅等重大活動中表現(xiàn)不俗，而且在大力推動廣西少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和發(fā)展，增強文化自信與文化認同，鑄牢中華民族共同體意識方面的作用也不容小覷[6]。

在全國民族團結(jié)進步示范區(qū)的廣西壯族自治區(qū)，古籍檔案工作者通過精選民族工作古籍相關(guān)檔案，為自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門在貫徹落實黨的民族政策，加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善民族區(qū)域自治制度，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強中華民族共同體意識建設(shè)等工作方面發(fā)揮了“存憑、留史、資政、育人”的獨特功能。廣西古籍檔案工作者充分利用各族人民勤勞智慧的結(jié)晶，促進少數(shù)民族豐富多彩的傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，同新時代黨和國家的要求相一致，同少數(shù)民族群眾的需求相結(jié)合，以開放、包容、欣賞、學習的心態(tài)增進各族群眾交流，為各地弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展民族團結(jié)宣傳教育，建設(shè)豐富多彩的民族共有精神家園，培育和形成中華民族共同體意識提供了重要支撐[7]。

法治建設(shè)有序推進

為了有序推進古籍檔案法治建設(shè)，廣西古籍檔案工作者以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分利用民俗、信仰，結(jié)合區(qū)內(nèi)各民族思維方式、生產(chǎn)生活方式，開展了一系列古籍檔案法治宣傳教育活動。這些活動對規(guī)范廣西古籍檔案管理，加強古籍檔案領(lǐng)域依法治檔起到了積極作用。在全國古籍檔案工作法治建設(shè)大步前進的同時，廣西古籍檔案工作的法治建設(shè)也取得了重要進展。

“十三五”期間，古籍檔案工作人員結(jié)合廣西實際，制定和完善了《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》《加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》《少數(shù)民族古籍搶救搜（收）集整理工作方案》等一批規(guī)范性文件和工作制度，對古籍檔案工作的建立、保管和查閱做出了明確規(guī)定[8]。這對增強全民古籍檔案法治觀念，加強廣西古籍檔案工作法治教育宣傳，提升廣西古籍檔案工作人員法制素養(yǎng)，提高廣西古籍檔案工作法治化治理水平，推進廣西古籍檔案工作全面依法治檔具有重要示范意義。

總之，“十三五”以來，廣西古籍檔案普法宣傳工作的常態(tài)化開展，一方面，進一步擴大了廣西古籍檔案工作法律法規(guī)的社會宣傳覆蓋面，提高了廣西古籍檔案工作法治影響力；另一方面，使古籍檔案法治建設(shè)得到了有序推進與提升，廣西古籍檔案工作制度化、規(guī)范化管理得到持續(xù)鞏固和加強，并取得了良好的治理效果。

公共服務(wù)水平持續(xù)提高

少數(shù)民族古籍檔案是我國檔案寶庫的重要組成部分。在全國古籍檔案公共服務(wù)能力不斷完善的同時，廣西通過梳理少數(shù)民族古籍檔案，加大館藏開發(fā)力度，找準古籍檔案工作與服務(wù)工作的結(jié)合點，積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，引領(lǐng)古籍檔案事業(yè)適應(yīng)新時代，唱響古籍檔案聲音，提升古籍檔案公共服務(wù)水平[9]。如防城港市檔案館通過保護傳承，讓民族史料“聚”起來；通過梳理家底，讓民族史料“亮”起來；通過創(chuàng)新運用，讓民族古籍“火”起來。不斷提高公共服務(wù)水平，持續(xù)注重民族文化的保護傳承，堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，先后整理和出版了《萬尾京族蘇家族譜》《京族哈節(jié)盛事匯集》《京族傳統(tǒng)民歌集》《劉女將傳》等民族古籍檔案，引導(dǎo)全市各族人民“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，為邊疆民族地區(qū)共同富裕示范市建設(shè)助力。

“十三五”以來，廣西古籍檔案工作者在對全區(qū)各族的民俗、民歌、民間技藝等民族傳統(tǒng)文化古籍檔案進行搶救與保護的同時，加大了對各古籍檔案單位業(yè)務(wù)規(guī)范、信息化建設(shè)、制度梳理、資源幫扶、條件保障、安全管理等古籍檔案工作的指導(dǎo)與規(guī)范，全區(qū)各古籍檔案工作的公共服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍[10]。

基于中華民族共同體意識的廣西古籍檔案工作建議

“十三五”時期，廣西古籍檔案工作者在積極推進古籍檔案工作發(fā)展實踐的同時，也積累了不少寶貴經(jīng)驗，歸納起來主要有以下三個方面。

首先，堅持“古籍檔案工作姓黨”是廣西古籍檔案工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

其次，“依法治理”是廣西古籍檔案工作興旺發(fā)達的有力支撐。

最后，“以民為本”是廣西古籍檔案工作的初心和落腳點。

目前，廣西古籍檔案工作存在的問題主要有兩個。

一是古籍檔案整體利用率有待提升。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，廣西古籍檔案利用體系建設(shè)是突出短板，古籍檔案整體利用率還有待進一步提升。

二是社會參與度不足，治理理論提倡“多元主體之間的互動”，當前廣西古籍檔案工作仍以政府為主，其他多元主體參與有限。為此，提出如下建議。

通過“強優(yōu)勢補短板”，著力完善高質(zhì)量的檔案利用體系

深入推進古籍檔案利用體系建設(shè)，不僅是國家檔案局“十四五”規(guī)劃專門強調(diào)的一項重點工作，也是助力古籍檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

在國家大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，古籍檔案的原始性、唯一性、系統(tǒng)性和豐富性等特點決定了其在檔案利用體系構(gòu)建方面具有不可替代的獨特優(yōu)勢[11]。如文化優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、價值優(yōu)勢等。

廣西古籍檔案工作人員應(yīng)積極強化古籍檔案優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為導(dǎo)向，集中力量補齊短板，進一步完善利用規(guī)則，消除古籍檔案查詢利用瓶頸，提升古籍檔案利用能力，切實提高古籍檔案公共服務(wù)水平，不斷加大古籍檔案資源開發(fā)力度，發(fā)揮古籍檔案對國家和社會的價值，著力做好新形勢下高質(zhì)量的古籍檔案利用體系構(gòu)建工作。

“十四五”期間，廣西古籍檔案工作者不僅要主動提供一批服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的古籍檔案資源，解讀一些群眾高度關(guān)注的古籍檔案，開放一批服務(wù)性的惠民古籍檔案，公開和整理一批群眾迫切需要的古籍文件，還要牢牢抓住國家大力推進治理現(xiàn)代化的有利時機，突出工作重點，做好問題整改，加強機制建設(shè)，優(yōu)化制度環(huán)境，強化規(guī)范管理，提高為民服務(wù)水平，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，提升古籍檔案利用率，培育和鑄牢中華民族共同體意識，推動廣西古籍檔案利用體系建設(shè)不斷取得新成效，開創(chuàng)新局面[12]。

鼓勵“多元參與”，擴大廣西古籍檔案工作主體范圍

治理是指在公共管理領(lǐng)域引入非政府力量，以彌補政府在管理和調(diào)控過程中存在的不足，強調(diào)多重主體多維度協(xié)調(diào)合作[13]。目前，廣西古籍檔案工作非政府力量參與不足，仍然以政府力量為單一主體[14]。因此，“十四五”期間，廣西古籍檔案工作應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識為導(dǎo)向，完善非政府組織參與體系，暢通社會監(jiān)督渠道，豐富群眾參與形式，增強公眾參與實效，堅持區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動和社會廣泛參與的工作思路，通過國際檔案日、少數(shù)民族節(jié)日等活動激發(fā)全社會參與古籍檔案工作的積極性、主動性，推進社會力量參與古籍檔案事務(wù)的標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷凝聚全社會共建共治共享、同心同德同向的治理理念，培育和鑄牢中華民族共同體意識。

總之，逐步建立共建共治共享的群眾參與體系，一方面要進行集中宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳展板、講解民俗民約等多種形式，幫助廣大群眾了解古籍檔案，增強社會古籍檔案意識，不斷提高古籍檔案的收集、利用和服務(wù)能力，營造良好的古籍檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升社會公眾參與度；另一方面要優(yōu)化古籍檔案制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)形式，集中展現(xiàn)古籍檔案“存憑、留史、資政、育人”的獨特功能，增強古籍檔案治理主體之間的交互性，提升多元主體的參與度[15]。