苗連營

(鄭州大學法學院,河南 鄭州 450001)

“中國式現(xiàn)代化”這一重大時代命題,是對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設根本成就和歷史經驗的總體性概括與原創(chuàng)性表述。內生于中國式現(xiàn)代化歷史進程之中的我國現(xiàn)行憲法,既從中汲取著豐富的理論養(yǎng)分和實踐資源,并因此而彰顯出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派,又綜合反映著中國式現(xiàn)代化的本質屬性、根本立場、規(guī)范形態(tài),并以其至上的法律地位和強大的法治力量為中國式現(xiàn)代化提供著根本的法治保障。二者之間的內在關聯(lián)與良性互動使得從憲法學角度解讀中國式現(xiàn)代化,不僅有助于準確把握中國式現(xiàn)代化的精神實質、核心要義與發(fā)展規(guī)律,而且有助于深刻理解我國憲法的價值理念、功能定位與運作邏輯,進而有助于建構中國自主的憲法學知識體系、話語體系和敘事體系。

一、憲法確立的奮斗目標展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的復興愿景

實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中國人民孜孜以求的偉大夢想,是中國共產黨矢志不渝的初心使命,也是中國式現(xiàn)代化一以貫之的核心主題?！爸袊伯a黨100多年團結帶領中國人民追求民族復興的歷史,也是一部不斷探索現(xiàn)代化道路的歷史?！盵1]對民族復興和現(xiàn)代化道路的不懈探索與追求既貫穿于黨百余年雄渾豪邁的奮斗歷程,也深深鐫刻在黨領導人民制定和實施憲法的恢弘史詩之中。新中國成立后,根據(jù)不同歷史時期的基本國情和生產力發(fā)展水平,我們黨均提出了相應的現(xiàn)代化建設目標和任務,并作為踐行初心使命的歷史自覺而在憲法文本中有著直接體現(xiàn)?？梢哉f,對現(xiàn)代化的目標任務和發(fā)展道路作出明確規(guī)定始終是我國憲法的重要內容與核心關切,并成為演繹我國憲法演進脈絡的基本線索。

我國社會主義現(xiàn)代化建設的探索與實踐是以工業(yè)化為開端的,建成一個高度發(fā)達的工業(yè)化國家是新中國現(xiàn)代化建設的首要目標和任務。早在新中國成立前夕的七屆二中全會上,毛澤東便正式提出了“使中國穩(wěn)步地由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國,把中國建設成一個偉大的社會主義國家”的奮斗目標?！豆餐V領》在總綱第一條即發(fā)出了“為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗”的響亮號召。其中,“富強”的方向和重點顯然就是建成“社會主義工業(yè)大國”。在第一屆全國人大第一次會議上,毛澤東再次強調要把我國建設成為“一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”。在這一滄桑巨變中誕生的1954年憲法不僅確立了新型國家制度的基本原則和框架結構,從而奠定了新中國各項事業(yè)發(fā)展進步的根本規(guī)范依據(jù)與法治基礎,而且在其序言部分明確宣告了國家在過渡時期的總任務是:“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化,逐步完成對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”對于這一規(guī)定的意義,毛澤東同志做了這樣的說明:我們現(xiàn)在要“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的?！盵2]p329-330這不僅反映了新中國領導人對憲法價值功能的基本認知與定位,也使得現(xiàn)代化建設成為主導我國立憲行憲史的恒定主題與主線。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨的十一屆三中全會明確提出“為在本世紀內把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國而進行新的長征?！秉h的十二大進一步提出“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化,把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”在這一歷史大潮中頒布實施的現(xiàn)行憲法即1982年憲法,繼承了《共同綱領》和1954年憲法的基本精神和主要內容,總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗,確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策,旗幟鮮明地鄭重宣告:“今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設”,并直接將黨的十二大的上述戰(zhàn)略抉擇和話語表達載入了憲法文本,從而成為國家的根本任務和奮斗目標。這反映了黨和國家工作重心的歷史性轉移,并使得1956年黨的八大修改通過的黨章就已經明確提出、1964年第三屆全國人大第一次會議通過的《政府工作報告》又進一步發(fā)展的“四個現(xiàn)代化”內容被正式寫進了現(xiàn)行憲法,①體現(xiàn)了對社會主義現(xiàn)代化建設的初步思考與探索,反映了全國人民對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的強烈期盼和憲法共識。在當時情況下,憲法將現(xiàn)代化的重點聚焦于四個現(xiàn)代化不僅有其歷史的必然性與合理性,更為以后現(xiàn)代化的全面推進提供了必不可少的物質基礎和共同奮斗的行動綱領。

根據(jù)我國的實際情況和發(fā)展需要,并結合國內外形勢的風云變幻,黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大又與時俱進地提出了相應的奮斗目標。據(jù)此,1993年憲法修正案把“高度文明、高度民主”調整為“富強、民主、文明”。1999年和2004年通過的憲法修正案中繼續(xù)沿用了相關表述。由此,“富強”這一極具中國特色和時代特色的概念范疇,正式進入我國憲法文本之中并成為現(xiàn)代化建設的首要目標,從而凸顯了“富強”在整個現(xiàn)代化建設中的基礎性意義及對于實現(xiàn)其他憲法價值目標的前提性作用。雖然現(xiàn)代化的評價指標是多維的,但“就一般意義而言,現(xiàn)代化就是生產力發(fā)展到一定水平的標志”[3],國富民強是任何一個國家的現(xiàn)代化都不可逾越的歷史階段和重要標志。我國憲法對“富強”的重視和強調既體現(xiàn)了現(xiàn)代化的普遍特征,也映射了中華民族從站起來、富起來到強起來這一偉大飛躍的歷史邏輯。同時,去掉“高度”這一修飾性定語,高度契合了憲法關于我國正處于并將長期處于“社會主義初級階段”的國情定位。 “社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際?！盵4]p72正是基于對基本國情的清醒認識和準確判斷,我國憲法對國家奮斗目標的規(guī)定呈現(xiàn)出明顯的階段性特征和漸進式推進策略。

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略布局和目標指向更為清晰和高遠。黨的十八大指出:建設中國特色社會主義,“總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”,并提出了“兩個百年”的奮斗目標。黨的十九大進一步發(fā)展和完善了“兩個一百年”的目標任務,確立了由“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”到“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的“兩步走”戰(zhàn)略。在這一時代背景下進行的第五次憲法修改將“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興。”這不僅完整體現(xiàn)了“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局,而且把建設社會主義現(xiàn)代化強國與實現(xiàn)中華民族偉大復興有機連為一體、共同確立為國家的奮斗目標,從而使得中國式現(xiàn)代化在憲法上的規(guī)范內涵更為科學嚴謹、實現(xiàn)路徑更為切實可行、目標指向更為宏偉壯闊。黨的二十大報告進一步將“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”確立為新時代新征程上黨的中心任務,從而更加凸顯了發(fā)展道路與目標任務之間的內在統(tǒng)一,反映了對社會主義建設規(guī)律和現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認識的深化。盡管現(xiàn)行憲法的第五次修改完成于黨的二十大勝利召開之前,但其所確立的國家根本任務和奮斗目標,顯然與二十大的精神實質乃至用語表述高度吻合、一脈相承。其中一個重要原因就在于,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,既是黨百年奮斗的基本經驗和重要結論,也是我國憲法生生不息的價值訴求與內在邏輯。中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路,中華民族偉大復興是推進中國式現(xiàn)代化的目標指向,二者相輔相成、互為支撐,統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)之中,統(tǒng)一于堅持依憲治國、依憲執(zhí)政偉大實踐之中?？梢哉f,中國的崛起、中國道路的成功,固然是多方面因素綜合所致,但我國憲法所具有的顯著優(yōu)勢和強大生命力毫無疑問在其中發(fā)揮著至關重要的引領、規(guī)范、推動和保障作用。

習近平總書記指出:“我們黨在不同歷史時期,總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要,提出富有感召力的奮斗目標,團結帶領人民為之奮斗?！迸c這一偉大歷史進程同頻共振的我國憲法,不僅以國家根本法的形式確認了黨在不同時期所提出的目標任務,而且為實現(xiàn)這些目標任務奠定了堅實的規(guī)范前提和制度基礎。現(xiàn)行憲法更是通篇都體現(xiàn)著改革的精神、發(fā)展的理念、富強的邏輯、復興的愿景,其不僅明確了現(xiàn)代化建設的總任務、總依據(jù)、總布局(五位一體)及其指導思想、領導核心、發(fā)展道路,而且為實現(xiàn)國家富強、民族振興確立了一系列大政方針、基本國策、重大方略。因此,我國憲法不僅是一種具體的、現(xiàn)實的根本行為準則,是一切機關、組織和個人必須遵守的最高法律規(guī)范,而且明確將中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署和遠大目標載入憲法文本、凝練為憲法規(guī)范,體現(xiàn)著對中華民族前途命運的深度關切和國家富強文明的強烈企盼,從而運用法治話語和敘事方式全方位繪就了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖?？梢哉f,現(xiàn)代化這一話語“貫穿于我國憲法制定、修改與實施的歷史進程”,并在某種意義上“構成了對憲法上國家目標規(guī)范的最新詮釋”[5],國家富強、民族振興、人民幸福由此成為我國憲法的鮮明標識和時代主旋律。

當然,中國式現(xiàn)代化不僅是我們強國建設、民族復興的康莊大道,同時“也是中國謀求人類進步、世界大同的必由之路?！盵1]人類社會是一個休戚與共的命運共同體;團結合作、和平發(fā)展、共建共享是走向現(xiàn)代化的人間正道。中國始終把自身的前途命運同世界各國人民的前途命運緊緊聯(lián)系在一起,“推動構建人類命運共同體,是中國式現(xiàn)代化的突出特征?！盵6]我國憲法從胸懷天下、觀照世界的高度明確規(guī)定:堅持獨立自主的對外政策,堅持和平共處五項原則,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略,推動構建人類命運共同體。這不僅是對“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”的憲法宣示,也為“積極參與全球治理體系改革和建設”、以自身發(fā)展維護國際公平正義提供了憲法依據(jù);不僅為解決人類面臨的共同問題、踐行真正的多邊主義貢獻了中國憲法方案和憲法力量,也體現(xiàn)了中國憲法“天下為公”“天下大同”的使命擔當及開放包容的協(xié)和萬邦胸襟、民胞物與情懷、立己達人精神。

中國式現(xiàn)代化的中國意義是實現(xiàn)中華民族偉大復興,世界意義是創(chuàng)造人類文明新形態(tài);其不僅具有生成人類文明新形態(tài)的基因,并“可為構建人類命運共同體提供人文基礎”[7],更具有催生人類憲法文明新形態(tài)的潛能,是生成人類憲法文明新形態(tài)的強大動力。從“人類文明新形態(tài)”“人類命運共同體”的高度去理解中國式現(xiàn)代化,有助于推動不同憲法文明間的交流互鑒,提升我國憲法在國際社會的影響力、感召力、塑造力;有助于增強對全人類共同價值的憲法認同,促進現(xiàn)代化成果既造福中國人民,又更多更公平惠及各國人民;有助于彰顯中國憲法的制度優(yōu)勢與治理效能,并以中國式現(xiàn)代化的巨大成功為世界發(fā)展提供新機遇、為人類文明進步提供新助力。

二、憲法具有的顯著特征彰顯中國式現(xiàn)代化的根本性質

中國式現(xiàn)代化不是對其他任何一種現(xiàn)代化模式的效仿或復制,而是“走自己的路”、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)代化。黨的二十大報告強調:中國式現(xiàn)代化,是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化?！斑@是對中國式現(xiàn)代化定性的話,是管總、管根本的?！盵8]因此,中國式現(xiàn)代化的“中國式”,既體現(xiàn)在堅持黨的領導這一根本要求上,也反映在基于中國特色社會主義而形成的本質屬性上,這是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的根本特征,也是中國式現(xiàn)代化超越于西方現(xiàn)代化的決定性因素。而我國憲法作為一部黨領導人民所制定的“中國式”憲法,自然“體現(xiàn)出鮮明的社會主義性質。特別是我國憲法確認了中國共產黨領導,這是我國憲法最顯著的特征,也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證?！盵9]p214因此,堅持中國共產黨領導,堅持中國特色社會主義,既是中國式現(xiàn)代化的本質要求,也是我國憲法的精神實質。

一百多年來,中國共產黨團結帶領人民開辟了新民主主義革命道路、社會主義革命道路和建設道路、中國特色社會主義道路,找到了能夠救中國、富中國、強中國的正確道路。這一波瀾壯闊的歷史進程與根本成就在我國憲法文本中有著鮮明而清晰的體現(xiàn)與確認。我國憲法以國家根本法的形式記載了黨團結帶領人民對中國之路的理論創(chuàng)新和實踐探索,映射著中國社會發(fā)展進步的歷史脈絡和時代印記,是中國特色社會主義在法治層面的集中體現(xiàn)和最高載體?！爸袊某雎肥鞘裁?是資本主義呢,還是社會主義?”在對一百多年以來中國人民革命斗爭的歷史經驗、中國近代關于憲法問題的歷史經驗、新中國成立以來的歷史經驗深刻總結基礎上制定的1954年憲法,對此作出了明確回答:“由目前的新民主主義社會過渡到社會主義社會,是我國應當走的唯一正確的道路?！痹谥袊霈F(xiàn)的真正的憲法,“只能是人民民主主義和社會主義的憲法?！盵10]五四憲法不僅明確了社會的發(fā)展方向,即,“通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造,保證逐步消滅剝削制度,建立社會主義社會”,而且還具體規(guī)定了建設社會主義社會的方略、步驟和措施,從而有力推動了新民主主義向社會主義社會的歷史性跨越。

在反思歷史、展望未來基礎上而誕生的現(xiàn)行憲法更是全面系統(tǒng)地確認了中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和寶貴經驗,集中反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果,明確了“沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設”的前進方向,確立了中國特色社會主義的領導核心、指導思想、主體內容、制度體系、實踐方略,從而彰顯著我國憲法的本和源、根和魂,演繹著現(xiàn)代化在中國憲法語境中的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯?？梢哉f,“社會主義”在中國不僅具有歷史和現(xiàn)實的正當性與必然性,而且具有憲法上的根本性和權威性。在我國的憲法文本中,社會主義“絕不只是一種政治修辭,而是一項憲法基本原則,它體現(xiàn)著中國人民作為制憲者的制憲愿望和憲法共識,決定了這部憲法文本的根本屬性,也構成了各項基本權利、國家機構具體制度的政治倫理基礎?！盵11]要堅定中國式現(xiàn)代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,首先就需要堅定憲法自信、增強憲法自覺,確?，F(xiàn)代化的社會主義性質和方向。

“中國特色”與“社會主義”有機結合、相互貫通,形成了一種相對于西方現(xiàn)代化的中國現(xiàn)代化范式,其既內含著深厚的中華文化底蘊、鮮明的中國特色,又體現(xiàn)著“社會主義”內在的本質性規(guī)定,是人類社會發(fā)展史上一種全新的現(xiàn)代化類型,具有開創(chuàng)性和標志性的意義。歷史和現(xiàn)實都已充分證明:中國特色社會主義是推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路;中國共產黨領導則是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！包h的性質宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定了中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,而不是別的什么現(xiàn)代化?！笨梢哉f,“黨的領導決定中國式現(xiàn)代化的根本性質”“直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗?！盵8]的確,中國式現(xiàn)代化不是一個在歷史偶然性中自生自發(fā)的量變式演進過程,而是中國共產黨領導中國人民歷經長期艱辛探索和不懈奮斗而取得的重大成果,具有“政黨主導、使命驅動”的顯著特點;“一個強大的使命型政黨的領導和推動是中國現(xiàn)代化道路取得重大成效的根本經驗?！盵12]這樣一種強大的“政黨邏輯”在我國憲法上有著鮮明的體現(xiàn)。

作為一個使命型政黨,中國共產黨始終以實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福為己任,其不僅通過自身高度的組織性、紀律性、先進性和強大的政治領導力、思想引領力、社會動員力,對現(xiàn)代化建設進行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進;以洞察歷史、把握時代的遠見卓識和不忘初心、牢記使命的歷史擔當,為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供了根本性的方向引領與政治保障。同時,還通過憲法將其承擔的歷史使命轉化為國家的根本任務和奮斗目標,將其指導思想和執(zhí)政理念轉化為國家的指導思想和行動指南,將黨的集中統(tǒng)一領導、民主集中制原則轉化為國家制度體系和國家機構的組織活動原則,將黨的路線方針政策轉化為具有最高法律效力的憲法規(guī)范,將黨的主張和人民意志通過法定程序轉化為國家的最高意志并成為國家建設和國家治理的根本遵循,從而以國家根本法的形式實現(xiàn)了黨的領導制度化、法治化,確保了黨的領導通過全面貫徹實施憲法而貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程和各領域,并成為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和根本保證。

在我國憲法上,堅持黨的領導不僅是一項原則性宣示,同時具有明確的法理邏輯、規(guī)范內涵和實踐路徑。憲法第一條第二款宣告“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”之后,緊接著強調:“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！睂Ⅻh的領導與國家的根本制度共同熔鑄于同一條款之中,不僅深刻揭示了二者之間不可分割的內在聯(lián)系,也為全面準確地把握中國式現(xiàn)代化的核心要義提供了規(guī)范化的憲法依據(jù)和支撐。同時,作為一項事關全局的重大政治活動和立法活動,我國憲法的創(chuàng)制與修改始終是在黨的集中統(tǒng)一領導下進行的,并充分體現(xiàn)了人民的意志和愿望。作為中國人民和中華民族的先鋒隊,黨通過走群眾路線對人民的根本意愿進行匯總、歸納和提煉,形成旨在實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的黨的主張;通過廣察民情、廣納民意、廣聚民智,把多樣、分散的個體意志整合為全體人民的共同意志;進而通過科學民主的修憲程序將黨的主張和人民意志上升為以國家根本法形式表現(xiàn)出來的國家最高意志。正是由于我國憲法“集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望,是國家意志的最高表現(xiàn)形式”[9]p198,因此,堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的過程,就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的過程,其既確保了黨在現(xiàn)代化建設中的領導核心地位,體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質要求,又推動了治國理政實踐的制度化、法治化、程序化,從而有助于形成強有力的政治權威和匯聚起全社會積極參與現(xiàn)代化建設的共同意志與“集體行動”,有助于保證國家權力的協(xié)調高效運行和良好政治法律秩序的形成。

中國式現(xiàn)代化的成功經驗雄辯證明:“堅持黨的全面領導,是國家和民族興旺發(fā)達的根本所在,是全國各族人民幸福安康的根本所在”[13]p281,是確保中國式現(xiàn)代化始終沿著社會主義方向、向著實現(xiàn)中華民族偉大復興目標奮進的根本保證。“中國共產黨與中國現(xiàn)代國家成長之間深刻的內在聯(lián)系,決定了中國現(xiàn)代化發(fā)展的歷程,也決定了中國現(xiàn)代國家成長的邏輯”[14],同時也決定了中國憲法的價值取向、功能定位、存在形式、運作過程和發(fā)展規(guī)律。要讀懂今天的中國,讀懂中國的理想信念和奮斗目標,讀懂中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢和成功密碼,就必須讀懂中國共產黨,讀懂中國的憲法?！皯椃ㄊ俏覀凕h長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)”[15],因此,只有全面貫徹實施憲法,充分發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,始終確保黨在現(xiàn)代化事業(yè)中的領導核心地位,才能激發(fā)建設中國式現(xiàn)代化的強勁動力、凝聚建設中國式現(xiàn)代化的磅礴力量、確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠。

三、憲法蘊含的價值理念彰顯中國式現(xiàn)代化的宗旨立場

伴隨工業(yè)革命的機器轟鳴而降臨人間的西方現(xiàn)代化,是一種以資本為中心的市場驅動型現(xiàn)代化,利潤的最大化、資本的增殖和擴張是其根本追求;人與人、人與物、人與自然的關系都要服從資本的運行邏輯和規(guī)則,人的生產和消費等活動都不過是實現(xiàn)物質資料生產和攫取剩余價值的手段;建立在資本邏輯之上的經濟權力不僅支配著生產方式和生產關系,而且還滲透至國家生活和社會生活的各個領域,并決定著整個政治法律秩序的建構與運轉。中國式現(xiàn)代化道路則始終堅持以人民為中心、堅守人民至上理念,突出現(xiàn)代化方向的人民性,自覺以促進人的全面發(fā)展和社會全面進步為價值追求,從而實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化的根本性超越?！艾F(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn),關鍵要看是否堅持以人民為中心?！盵1]堅持以人民為中心,既是中國式現(xiàn)代化的根本宗旨和立場,也是我國憲法的核心價值理念。我國憲法作為一部“真正意義上的人民憲法”[9]p214,以充分體現(xiàn)人民意志、充分保障人民權利、充分維護人民利益為價值基石和目的歸宿,在國家最高法制層面上集中體現(xiàn)著中國式現(xiàn)代化的終極性關懷和目的性價值。

以人民為中心的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)為人民主體地位的確立。人是社會實踐的主體,實現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展,是馬克思主義的出發(fā)點和歸宿。堅持人民至上,牢固確立人在現(xiàn)代化中的主體地位,是中國式現(xiàn)代化的內在要求和邏輯起點。人的主體地位可以體現(xiàn)在各個方面,但最核心的顯然是首先要在國家政治生活中實現(xiàn)人民當家作主;唯其如此,才能為其他方面主體地位的確立提供根本前提和保障。可以說,“人是主體”首先就體現(xiàn)為人的政治主體性,人的政治主體地位的確立是近現(xiàn)代民主政治的核心與關鍵。中國共產黨自成立伊始就創(chuàng)造性地運用馬克思主義國家學說,致力于塑造人民當家作主的新型政治法律秩序,構建保證人民當家作主的國家制度與法律制度。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心,而人民當家作主的首要標志就是人民掌握國家權力,成為國家、社會和自己命運的主人;“這是最大的民主,人民掌握了國家的權力,其他的權利才會得到保障”[16],其主體性地位才能真正得以體現(xiàn)和保障。我國憲法首先在序言部分明確指出,新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的建立這一歷史性變革,標志著“中國人民掌握了國家的權力,成為國家的主人?！蓖瑫r把“發(fā)展社會主義民主”確立為國家根本任務的重要內容、把追求“民主”確立為建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標,從而充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的人民立場。序言部分所強調的推動五大文明協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,則為全面理解人的價值和意義、確立人的主體性地位提供了廣闊空間和現(xiàn)實依據(jù)。實踐證明,“人民民主是社會主義的生命,沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復興”。[17]黨的二十大報告進一步指出:“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主”,并強調“發(fā)展全過程人民民主”是中國式現(xiàn)代化的本質要求?！叭^程人民民主”這一重大的原創(chuàng)性思想和創(chuàng)新性理念,是中國特色社會主義民主政治建設的經驗結晶與理論升華。我國憲法對發(fā)展全過程人民民主的基本原則、制度體系和實現(xiàn)機制作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定,尤其總綱前三條關于國體、政體的規(guī)定以及關于國家一切權力屬于人民的鄭重宣示,更是從國家主權的本源、國家的根本性質、國家政權的組織建構等方面,確認了人民當家作主的憲法地位及其實現(xiàn)途徑?？梢哉f,“《憲法》第 1—3 條的規(guī)范體系集中體現(xiàn)了我國憲法的民主形態(tài),同時構成了全過程人民民主最核心的憲法依據(jù)?！盵18]p34同時,憲法所確立的中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度以及國有企業(yè)和集體經濟組織的民主管理制度等等,都從不同方面、以不同方式保證著人民民主的實現(xiàn)。這些制度在國家生活和社會生活中緊密配合、有機銜接,共同構成了全面、廣泛、有效的保證人民當家作主的制度體系,為發(fā)展全過程人民民主提供了全方位、全覆蓋的制度支撐。

以人民為中心的現(xiàn)代化是不斷滿足人民群眾對美好生活需要的現(xiàn)代化。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。社會主要矛盾的變化,是中國特色社會主義進入新時代的重要依據(jù),也是中國式現(xiàn)代化所處的新的歷史方位。中國式現(xiàn)代化就是要化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,實現(xiàn)人民對美好生活的向往與追求,讓人民群眾有更大的獲得感、幸福感、安全感?！皣业母粡娺壿?、民族的復興邏輯、人民的幸福邏輯三者相輔相成,從根本上都服從于、服務于人民的幸福邏輯。”[19]人民性是我國憲法的精神內核與價值依歸;人民享有更加幸福安康的生活,則是人民性的直接體現(xiàn),也是中國人民享有的最大的人權。我國憲法不僅對“國家尊重和保障人權”“人格尊嚴不受侵犯”“法律面前人人平等”等基本人權原則作出了莊嚴承諾,而且對公民的基本權利和自由進行了廣泛而具體的詳細列舉;不僅規(guī)定了公民的政治權利和自由、宗教信仰自由以及批評、建議、申訴、控告、檢舉、取得國家賠償?shù)让裰鳈嗬?而且規(guī)定了人身權、財產權、人格權以及各類經濟社會文化方面的權利和自由。顯然,這些規(guī)定不是拘泥于傳統(tǒng)憲法觀念中把人權視作是“抵御國家”“防范國家”的消極權利,而是更多地體現(xiàn)為要求國家主動履行憲法責任、提供公共產品的積極性權利,從而不僅使得“生存權、發(fā)展權是首要的基本人權”成為我國憲法上鮮明的人權理念,而且為健全具有中國特色的人權法治保障機制、提升人權法治化保障水平提供了明確的憲法指引。同時,我國憲法還把生態(tài)文明和美麗中國建設納入國家的根本任務范疇之中,并確立了“國家保障自然資源的合理利用”“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境”等基本國策。由此可以通過憲法釋義學的方法,把人權結構從人與人、人與物、人與社會的關系拓展到人與自然的關系,把綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念轉化為憲法上普惠性的民生福祉,把綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化訴求標識為憲法上標志性的文明向度。這不僅為人民將享有更加全面、更高層次的幸福安康生活奠定了堅實的憲法基礎,也表明了“促進人與自然和諧共生,是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點?！盵6]總之,“人民幸福生活是最大的人權”[20]這一重要論斷,“概括了中國共產黨和中國政府對于人權的定義,定位了中國人權事業(yè)的根本追求,是對當代中國人權觀的經典表述”[21],也是對我國憲法上人權觀的高度提煉。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,這既是中國式現(xiàn)代化的根本價值取向,也是憲法的人權價值理念在現(xiàn)代化建設中的邏輯展開。

以人民為中心的現(xiàn)代化是促進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！爸螄?富民為始”。貧窮不是社會主義,兩極分化也不是社會主義,只有不斷促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,才能形成公正合理的社會結構與和諧安定的社會秩序,才能真正彰顯出社會主義制度的優(yōu)越性。全體人民共同富裕是人民所關心的最直接最現(xiàn)實的利益分配問題,也是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的基礎性條件和為人民謀幸福的重要著力點,其從質的規(guī)定性上體現(xiàn)著中國式現(xiàn)代化的優(yōu)越性。“這是中國式現(xiàn)代化的本質特征,也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標志?！盵6]共同富裕是在整體意義上反映人的生活質量和社會發(fā)展水平的綜合性概念,其既屬于生產力的范疇、發(fā)展的范疇,只有高度發(fā)達的生產力才能帶來真正的共同富裕;同時又屬于生產關系的范疇、分配的范疇,只有促進全體人民的富裕和實現(xiàn)改革發(fā)展成果的“共享”,才能實現(xiàn)經得起歷史檢驗和世界認可的現(xiàn)代化。我國憲法所確立的一整套促進全體人民共同富裕的價值理念、制度安排、政策舉措尤其是基本經濟制度和社會保障制度,有效避免了社會財富過度向少數(shù)人集中和貧富兩極分化的現(xiàn)象,從制度源頭上為有效解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距,正確處理公平與效率、同一性與差異性的關系,增強公共服務的均衡性、公平性和可及性,提供了規(guī)范化、制度化的憲法依據(jù)與路徑。當然,“實現(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題,而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題?！盵22]隨著現(xiàn)代化的縱深推進,人民對美好生活的向往已不再簡單局限于物質層面的豐衣足食,而是對公平的參與機會、發(fā)展機會、分享機會有了更為現(xiàn)實而強烈的渴望,公平正義在現(xiàn)代化建設中的地位由此顯得愈發(fā)突出和重要;如果人民平等參與、平等發(fā)展權利得不到充分保障,那就不可能有真正的獲得感和幸福感,也難以激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力與動力。因此,共同富裕絕不僅僅是經濟領域的民生問題,同時是現(xiàn)代化建設中的價值取向問題,體現(xiàn)著對社會公平正義的追求與向往。這就要求充分發(fā)揮憲法的價值評判導向功能,以憲法的平等原則和正義精神為核心,不斷健全權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民,使共同富裕超越經濟意義上的物質享受而成為一種體現(xiàn)實質性公平正義的社會秩序結構。

以人民為中心的現(xiàn)代化是切實推動人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代化。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推進現(xiàn)代化的主體和力量源泉;“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?！盵1]在馬克思主義政治哲學看來,“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”,“自由人的聯(lián)合體”是政治國家最終邁向的理想社會形態(tài)。因此,人逐步擺脫對人的依賴和對物的依賴,實現(xiàn)人的經濟解放和社會解放,促進人的全面自由發(fā)展,是現(xiàn)代化的根本所在。人的自然屬性和社會屬性的雙重特質,決定了人的全面自由發(fā)展和解放,既需要重視物質生產和經濟發(fā)展以滿足人的自然性需求,又需要重視精神生產和文化進步以滿足人的社會性需求。只有從這種主客觀相結合的角度全面認識現(xiàn)代化的評價標準,才能把握現(xiàn)代化的完整內涵并真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展。基于對現(xiàn)代化本質和內涵的深刻洞悉,中國式現(xiàn)代化既重視生產力的進步和物質財富的增加,以滿足人民日益增長的物質生活需求,又強調精神文明建設和文化財富的增加,以滿足人民日益增長的精神世界需求。“既要物質富足、也要精神富有,是中國式現(xiàn)代化的崇高追求?！盵6]因此,這是一種“物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化”,是“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[23]的現(xiàn)代化?！柏S富人民精神世界”既是中國式現(xiàn)代化的本質要求,也是我國憲法的重要內容和目標追求。憲法不僅在總綱部分對加強社會主義精神文明建設、發(fā)展社會主義的教育事業(yè)、發(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和體育事業(yè)、發(fā)展文學藝術事業(yè)和其他文化事業(yè)等做了原則性規(guī)定和方向性指引,而且在“公民的基本權利和義務”部分又明確規(guī)定:公民有受教育的權利和義務,有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由等,從而使得對美好生活的定義從同質化的功能性消費需求擴展到了多樣化的精神文化需求,為實現(xiàn)人的全面發(fā)展開辟了廣闊的憲法空間。尤其是憲法第24條以很長的篇幅專門規(guī)定了開展以社會主義核心價值觀為引領的社會主義精神文明建設,突出了社會主義精神文明建設在中國式現(xiàn)代化中的重要價值和意義,為中華民族偉大復興提供了強大的精神力量。憲法的這些規(guī)定立基于“人的根本就是人自身”這一馬克思主義基本觀點,關注的是現(xiàn)代文明人格的養(yǎng)成和人的自由全面發(fā)展,體現(xiàn)了一種以人的現(xiàn)代化為主旨、以人的自由全面發(fā)展為根本價值追求的憲法文明新形態(tài),彰顯了一種物質文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進的現(xiàn)代化建設新格局。

總之,中國式現(xiàn)代化強調現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化,“以生產力標準和人民利益標準、物的尺度和人的尺度的有機統(tǒng)一為價值準則”[24],是一種致力于推動人的全面發(fā)展和促進社會全面進步的新型現(xiàn)代化、整體性現(xiàn)代化?！包h領導人民制定和實施憲法,最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進人民福祉?！盵15]因此,全面貫徹實施憲法的過程,既是踐行以人民為中心憲法理念的過程,也是在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的過程。

四、憲法建構的治理體系鑄就中國式現(xiàn)代化的制度根基

現(xiàn)代化不僅意味著從農業(yè)文明向工業(yè)文明的演進、從落后生產力向先進生產力的發(fā)展,還表征著國家治理狀態(tài)從價值理念到制度建構的一種遞嬗過程或文明轉型,因此,國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的必不可少的組成部分和重要標志。由于法治是現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力的重要依托,是現(xiàn)代國家核心競爭力的重要體現(xiàn),因此,要走向現(xiàn)代化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,必須首先走向法治化、成為一個法治國家?！耙粋€現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一個現(xiàn)代化強國必然是法治強國?！盵25]由于憲法是法治文明的濃縮與結晶,自然,“制定和實施憲法,是人類文明進步的標志,是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐。”[15]

追求法治、崇尚法治、厲行法治,同樣是中國式現(xiàn)代化的內在要求和重要支撐,更是我國憲法的題中應有之義。黨的二十大報告作出了“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的決策部署,從而進一步凸顯了法治之于中國式現(xiàn)代化的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性意義。從“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”,不僅表明我們黨“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”的決心和意志堅如磐石,也標志著我們黨對現(xiàn)代化建設規(guī)律和法治發(fā)展規(guī)律的認識上升到了一個新的歷史高度。而“在法治軌道上”首先指向的就是“在憲法軌道上”, 因為,憲法“是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)”[9]p215,“是治國安邦的總章程,是我們黨治國理政的根本法律依據(jù),是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范?！盵15]因此,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政;憲法為中國式現(xiàn)代化提供著根本的制度支撐和法治保障。

我國憲法不僅在總綱部分確立了“實行依法治國,建設社會主義法治國家”的奮斗目標,而且通篇都體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的基本原則與精神,涵蓋了法治中國的核心要素與推進方略。從國家治理體系的角度看,“憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力”[15],對于增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性發(fā)揮著統(tǒng)領性作用,為完善中國特色社會主義法律體系提供了根本的規(guī)范依據(jù)和前提,是實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治的法治源頭和起點。同時,憲法文本還直接確立了國家的一系列根本制度、基本制度、重要制度,形成了一個層次分明、結構嚴謹、系統(tǒng)完備的科學制度體系,從而為中國式現(xiàn)代化奠定了堅實的制度基礎。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭;制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強則國家強。我國憲法第一條開宗明義即規(guī)定:“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”;“禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度?！鄙鐣髁x制度的建立,為我國一切進步和發(fā)展奠定了重要基礎。“中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度?！盵26]在對國家的根本制度進行規(guī)定的基礎上,憲法進一步對政治、經濟、社會、文化等領域的制度建構進行了頂層設計和安排。在此僅以以下三項制度為例做一分析。

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,是保證人民當家作主的最高實現(xiàn)形式,是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。實行什么樣的政治制度、組織什么樣的國家政權,直接決定著國家的治理模式與治理效果,由此成為任何一部憲法必不可少的重要內容,甚至成為區(qū)分不同類型憲法的重要標識。根據(jù)馬克思主義國家學說,國體(國家性質)決定政體(政權組織形式),政體適應并服務于國體的需要;一個國家采取什么樣的政體,既從根本上取決于國體的性質,又與這個國家的歷史文化傳統(tǒng)和經濟社會條件息息相關。中國共產黨在領導人民建立新型國家政權的艱辛探索中,把馬克思主義基本原理同中國具體國情和實際相結合,得出一個歷史性結論:“新民主主義革命勝利后建立的政權,只能是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政;同這一國體相適應的政權組織形式,只能是民主集中制的人民代表大會制度?！盵27]p41949年通過的起臨時憲法作用的《共同綱領》明確宣告,新中國實行人民代表大會制度。1954年憲法的制定反映了新民主主義革命勝利和人民掌握國家權力的偉大歷史變革,確立了保證人民當家作主的新型國家制度,標志著人民代表大會制度在我國的正式建立。隨著1982年憲法的頒布實施和社會主義民主政治建設的不斷發(fā)展,尤其是黨的十八大以來,我們黨對人民代表大會制度建設規(guī)律的認識更為深刻和全面,憲法關于人民代表大會制度的規(guī)定日趨健全和完善,人民代表大會制度在現(xiàn)代化進程中得以不斷鞏固和發(fā)展,在治國理政中展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和強大生命力,充分證明其“是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度,是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！盵17]在新時代新征程上,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,不斷提高全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平,為中國式現(xiàn)代化提供更加堅強有力的制度支撐和保障,并為人類探索更好社會制度提供了全新的路徑選擇和借鑒。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國憲法上的一項基本政治制度,是內生于中國社會條件的新型政黨制度,反映了近現(xiàn)代以來中國社會結構的演變歷程和政治力量的對比關系,體現(xiàn)了中國共產黨領導人和民主黨派領導人卓越的政治智慧和戰(zhàn)略眼光,并逐步超越黨際關系范疇而上升成為一種穩(wěn)固和定型的國家政治制度架構。政黨是一個國家現(xiàn)代化的最重要組織者和推動者,政黨的理想信念、領導水平、執(zhí)政能力、精神面貌直接關系著一個國家現(xiàn)代化的成敗得失。只有通過一個獲得人們普遍擁戴的堅強政治權威來進行強有力的社會動員和政治吸納,形成統(tǒng)一的國家主權、國家意志、國家利益,實現(xiàn)國家發(fā)展中的市場一體化、規(guī)則一體化、治理一體化,才能消解多元利益的價值紛爭,形成必要的政治認同和觀念共識,避免國家陷入分散、分化、分離狀態(tài),進而保持社會轉型的平穩(wěn)有序、提升社會治理和發(fā)展的水平與效率。中國式現(xiàn)代化是要在一個人口規(guī)模巨大的后發(fā)國家實現(xiàn)的現(xiàn)代化,是在百年未有之大變局時代背景中實現(xiàn)的現(xiàn)代化,是在各種風險挑戰(zhàn)多重疊加、改革發(fā)展穩(wěn)定任務極其繁重的歷史條件下實現(xiàn)的現(xiàn)代化,尤其需要一個具有高度使命感和堅強領導力的政黨來引領、組織、推動和保障?！拔覈鴳椃ù_認了中國共產黨的執(zhí)政地位,確認了黨在國家政權結構中統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心地位”[9]p201,從而為全方位、系統(tǒng)性地順利推進中國式現(xiàn)代化提供了最根本保證,也為發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢夯實了根本政治基礎。同時,憲法序言明確規(guī)定:“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”,從而使這一“中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”[28]242成為憲法上的規(guī)范性制度形態(tài),為正確處理一致性和多樣性關系、解決好人心和力量的問題提供了憲法上的制度安排。這一新型政黨制度“具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定的重要功能,實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領導與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一”[29],避免了西方社會的黨派紛爭、政治內耗、“否決政治”、“金錢政治”、利益集團偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等亂象,在凝聚人心、匯聚力量方面發(fā)揮著獨特的政治優(yōu)勢和制度效能。面對新時代新征程的新任務新要求,必須堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強制度化、規(guī)范化、程序化建設,強化政治引領,堅持求同存異,在尊重多樣性中尋求一致性,努力為多元利益訴求找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,最大限度凝聚起全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的廣泛共識和強大合力。

社會主義基本經濟制度是我國憲法制度體系中的又一項重要內容。社會主義的本質是解放、發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。中國式現(xiàn)代化道路就是追求和實現(xiàn)“富起來、強起來”的道路;國家富強、人民富裕,既是社會主義優(yōu)越性的有力證明,也是我國憲法本質屬性的必然要求。經濟方面的高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務;沒有雄厚的物質技術基礎,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國便無從談起。而經濟上的高質量發(fā)展必須建立在堅實的制度基礎之上。我國憲法規(guī)定:“國家實行社會主義市場經濟”,這為將社會主義制度同發(fā)展市場經濟有機結合提供了憲法依據(jù)?！吧鐣髁x市場經濟”的入憲及其創(chuàng)新性實踐,極大解放和發(fā)展了社會生產力,并為科學界定政府與市場的關系,推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,提供了憲法上的制度設計?！霸谏鐣髁x條件下發(fā)展市場經濟,是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！盵30]黨的十九屆四中全會把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”同“社會主義市場經濟體制”一道,共同確立為“社會主義基本經濟制度”的重要內容,深刻揭示了生產資料所有制、分配制度、經濟體制之間的內在聯(lián)系,拓展了憲法上“基本經濟制度”的規(guī)范內涵,推進了社會主義市場經濟改革和現(xiàn)代化經濟體系建設。推進高質量發(fā)展就必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,構建高水平社會主義市場經濟體制;必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮社會主義市場經濟的憲法優(yōu)勢和制度潛能,把充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來,以有為政府和有效市場的良性互動為著力點,推動構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,進而推動中國式現(xiàn)代化取得更輝煌經濟發(fā)展成就并使全體人民共同富裕取得更明顯實質性進展。

總之,以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興,不僅是深具使命感與感召力的價值訴求和行動綱領,同時也是實實在在的憲法性制度建構和實踐理性。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,必須進一步鞏固和增強我國憲法上的各項制度優(yōu)勢和制度競爭力,并把這些優(yōu)勢和競爭力切實轉化為推進現(xiàn)代化建設的強大動能,更好發(fā)揮憲法在治國理政中固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,為中國式現(xiàn)代化提供更加成熟定型的制度保障,使強國建設、民族復興建立在更堅實的憲法根基之上。

結 語

憲法是現(xiàn)代文明的法制化載體,憲法形態(tài)是現(xiàn)代文明形態(tài)的法制化表現(xiàn)形式;而“現(xiàn)代化是創(chuàng)造某種文明形態(tài)的過程,也是某種文明形態(tài)形成的標識?！盵31]作為一種植根于特定社會土壤和歷史傳統(tǒng)的地方性知識,憲法是一個國家現(xiàn)代化進程中漸進式發(fā)展、內生性演化的結果;特定的現(xiàn)代化道路孕育和形塑著不同國家憲法的價值取向、理論內涵和實踐特征,而一個國家的憲法反過來又是該國政治倫理、道路選擇、發(fā)展模式在法治層面的集中體現(xiàn)與升華。中國式現(xiàn)代化是一部氣勢恢宏、波瀾壯闊的壯麗史詩,其既遵循著各國現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律、體現(xiàn)著人類現(xiàn)代化的共同特征,又超越了西方現(xiàn)代化模式的內在局限而彰顯著獨特的中國經驗與特色;其不僅深刻改變了世界現(xiàn)代化的版圖,展現(xiàn)了一幅迥然不同于西方模式的現(xiàn)代化新圖景,“具有類型學與典型樣本意義”[32],同時,也“打破了西方中心主義的法治現(xiàn)代化神話,創(chuàng)造了一種全新版本的法治現(xiàn)代化樣態(tài)”[33]p5,并成功開創(chuàng)和拓展了一種全新的憲法文明形態(tài)。中國式現(xiàn)代化的“根本性質”“中國特色”“本質要求”“重大原則”等內容,決定了這種憲法文明新形態(tài)的生成邏輯、價值功能、存在形式、運作邏輯;而憲法則是對中國式現(xiàn)代化核心要素和主體內容的法治化凝練與規(guī)范化表達,體現(xiàn)了對中國式現(xiàn)代化在國家根本法上的本質性把握與規(guī)律性認知。二者之間交織并行、交相輝映的良性互動與同頻共振,體現(xiàn)了“創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”這一中國式現(xiàn)代化的本質要求,展示了人類憲法文明新形態(tài)的中國方案,為繁榮世界法治文明百花園和人類探索更美好的現(xiàn)代化模式貢獻了中國經驗與智慧。

注釋:

① 需要指出的是,1978年憲法即已明確規(guī)定,全國人民在新時期的總任務是:“在本世紀內把我國建設成為農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化的偉大的社會主義強國。” 現(xiàn)代化一詞由此正式進入憲法文本之中。然而,由于歷史的局限性,這部憲法總體上不可能形成科學完備的“現(xiàn)代化”規(guī)范體系和制度形態(tài),也不可能很好地適應社會主義現(xiàn)代化建設的客觀需要。因此,在其頒行僅僅兩年之后,就啟動了對其進行全面系統(tǒng)修改的程序。