程金偉

（杭州市城建設(shè)計研究院有限公司，杭州 310020）

1 引言

EPC（Engineering Procurement Construction）模 式 為 總 承包模式，即由承包商按照合同對項目設(shè)計、采購、施工、試運行等多個階段進行承包，負責工程質(zhì)量、工期、成本等各方面管理。在市政工程項目規(guī)模較大且管理流程復雜的情況下，采用EPC模式進行工程設(shè)計需要充分考慮施工進度、質(zhì)量等各方面管理需求，確保工程建設(shè)效果符合預期。但目前有關(guān)EPC模式下市政工程設(shè)計與管理的研究內(nèi)容較少，多數(shù)研究停留在理論層面，因此，結(jié)合工程實踐提出有效的EPC設(shè)計管理措施，能夠為研究相關(guān)課題提供新思路。

2 工程概況

拱康路應(yīng)急改造工程地處杭州市運河新城單元，如圖1所示，位于運河新城東側(cè)，為區(qū)塊內(nèi)重要南北向交通主干道路。作為新城控規(guī)單元、鐵路北站單元和康橋單元3個區(qū)塊進出道路，道路周邊地塊、交通和管網(wǎng)等功能隨著規(guī)劃調(diào)整發(fā)生了功能定位變化，因此，需要對道路進行應(yīng)急改造，要求在改善道路交通和環(huán)境的同時，有效提高周邊居民生活質(zhì)量。按照范圍道路分為拱康路和上塘路延伸段，前者長約883.956 m，標準段寬42 m，為雙向6車道城市主干路，后者全長約4975.039 m，標準段寬分別為36 m、43 m、45 m，為雙向4車道和雙向6車道城市主干路。

圖1 道路位置圖

3 市政工程設(shè)計

3.1 設(shè)計問題

工程采用EPC模式進行設(shè)計、施工，按照區(qū)塊規(guī)劃要求將道路定位為單元內(nèi)南北向城市主干路，屬于框架性道路，需要對全線交通進行梳理，做好沿線主要交叉口處理。在河道線位經(jīng)過調(diào)整的情況下，需要進行道路橋梁調(diào)整，在橋路北側(cè)開挖河道，就近布置雨水管道進行排水，按照規(guī)劃完成沿線管線遷改調(diào)整和公共設(shè)施翻新。由于涉及道路交通、給排水、公交、燃氣等多個單位，容易出現(xiàn)項目施工設(shè)計范圍不統(tǒng)一、相關(guān)單位要求未能有效傳達等問題，導致后期多次發(fā)生變更，引發(fā)設(shè)計返工和施工延誤情況。為解決問題，需要EPC承包方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對各專業(yè)信息交流進行統(tǒng)籌推進，編制科學、完善的設(shè)計方案，確保項目后續(xù)施工作業(yè)順利開展。通過組織各方開展協(xié)調(diào)會，確保參建單位意見得到充分表達，能夠明確項目設(shè)計要求[1]。

3.2 設(shè)計思路

根據(jù)各單位的反饋可知，將拱康路當成是各區(qū)塊與主城區(qū)溝通的主要道路，對路面進行整體翻建，需要達到優(yōu)化道路交通的目標。通過現(xiàn)場勘探、鉆孔取芯、彎沉檢測等工作，確認路面結(jié)構(gòu)破損嚴重，需要將原結(jié)構(gòu)層挖出新建，完成路面銑刨加鋪處理。在道路兩側(cè)存在較多建筑物的情況下，需要做好施工期交通組織，滿足居民正常出行需求。道路下方管線復雜，應(yīng)結(jié)合管線間距進行合理設(shè)計，必要時進行管線改遷，并通過拆除紅線內(nèi)建筑推進工程。此外，需要做好道路內(nèi)外景觀規(guī)劃，盡量保留長勢好的喬木。EPC承包商需圍繞各單位要求加強與各專業(yè)討論，得出工程設(shè)計思路。在道路設(shè)計上，通過召開專家會議，決定按照重載車輛荷載對機動車道全路面進行翻新。根據(jù)公交公司意見，對道路沿線BRT站進行保留，可以通過保留現(xiàn)狀交叉口實現(xiàn)，但要求優(yōu)化半徑不超250 m的路口，在車速低時不設(shè)置超高。在道路縱斷面設(shè)計上，在擬合標高基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，并對道路路面結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。在排水設(shè)計上，優(yōu)化雨污水系統(tǒng)，結(jié)合物探資料，由道路、橋梁等專業(yè)提供平面線型及墩位，調(diào)整管線綜合平面設(shè)計圖。

3.3 設(shè)計方案

在意見統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，將拱康路作為重要的公交走廊和客流走廊，在提升道路通行功能的同時打造沿線活力街區(qū)，完成設(shè)計方案的系統(tǒng)編制。

首先，設(shè)計的道路工程保留現(xiàn)狀“人”字形交叉口，通過開展交通調(diào)查，采用TRANSCAD交通規(guī)劃軟件建立中觀交通模型EMME/2進行交通量預測，如圖2所示。分析可知，高峰小時現(xiàn)狀交通量為1 260 pcu/h，遠期將得到2 350 pcu/h，現(xiàn)狀路口通行能力不足，應(yīng)按照60 km/h設(shè)計速度進行優(yōu)化，確認交叉口范圍半徑至少達到250 m。針對三里洋路交叉口，對遷移公交站臺進行新建。

圖2 道路交通量預測模型

其次，根據(jù)道路彎沉檢測等結(jié)果可知，拱康路道路強度情況較差，結(jié)構(gòu)強度不足的檢測點占據(jù)總數(shù)的41%，處于臨界強度的檢測點占總數(shù)18.5%，因此，以康橋路為界按照10 cm厚瀝青面層結(jié)構(gòu)對康橋路被測進行銑刨加鋪。根據(jù)鉆芯檢測結(jié)果可知，南側(cè)路面地下塘渣層較薄，將路面結(jié)構(gòu)設(shè)計為18 cm瀝青面層+40 cm 6%水穩(wěn)基層+15 cm 5%水穩(wěn)底基層+50 cm級配塘渣換填。

再次，在排水設(shè)計上，針對主干道路按照5年對雨水重現(xiàn)期進行校核，確定按照0.75 m/s最小設(shè)計流速進行雨水管道滿流設(shè)計，按照地塊、路網(wǎng)每隔120 m預留一個支管?，F(xiàn)狀D1 000 mm管存在倒坡，原位翻建長約66.5 m，深約6.0 m。3~4號泵站污水進水管D800 mm管徑偏小，擴大為D1 000 mm管，長約18.0 m，深約6.3 m。康橋路以南現(xiàn)狀D600 mm以下污水管為塑料管，更換為鋼筋混凝土III級管。

最后，將東側(cè)快車道下12孔通信管遷至綠化帶內(nèi)，增加10孔管道，并對中央綠化帶下燃氣主管、電力管線等進行保護，將中央分隔帶和機非隔離帶喬木遷至綠化帶內(nèi)，后期遷回種植。此外，有機更新全線交通設(shè)施，做好基礎(chǔ)新建和智能交通設(shè)備更換。

4 市政工程管理

4.1 組織機構(gòu)

在設(shè)計實施階段，EPC承包方需要加強管理工作，以免工程施工進度、質(zhì)量等受到影響，導致建設(shè)活動無法順利開展。為此，需要設(shè)立組織機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理和集中安排，如圖3所示，由項目經(jīng)理負總責，明確項目副經(jīng)理、項目總工等各方責任，設(shè)置工程管理部、設(shè)計管理部等各部門對方案實施情況進行跟蹤和監(jiān)管，協(xié)助施工分包單位開展施工管理等工作。在加強各部門對接的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的一體化管理，對業(yè)主、監(jiān)理等各方面關(guān)系進行協(xié)調(diào)，共同開展項目管理工作，確保工程按期保質(zhì)保量完工[2]。

圖3 EPC模式下工程管理組織架構(gòu)

4.2 進度管理

在工程進度管理上，由總承包項目部負責編制工程進度計劃，在總計劃之下設(shè)置子單位進度計劃、分部分項進度計劃、月進度計劃等各級計劃，對關(guān)鍵節(jié)點進行控制[3]。在計劃編制期間，要求各分包單位安排專人協(xié)同制訂詳細進度計劃，如施工準備計劃、主要設(shè)備進場計劃等，保證分目標明確，為實現(xiàn)總體進度控制提供保障。在計劃實施期間，由工程管理部選派專人進行管理和協(xié)調(diào)，通過定期檢查督促分包單位加強周、月計劃控制，定期將進度上報至相關(guān)部門。每周開展例會對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，根據(jù)計劃做好人員、機械等各方面資源調(diào)整，確保計劃順利實現(xiàn)。通過動員各單位簽訂責任狀，并組織開展調(diào)度會等活動消除影響計劃執(zhí)行的因素，項目在2019年4月30日開工，當年10月16日竣工驗收并移交，達成了工期管理目標。

4.3 質(zhì)量管理

在工程質(zhì)量管理方面，為達到一次性驗收合格率100%的要求，由項目經(jīng)理部全權(quán)負責，聯(lián)合設(shè)計管理部、工程管理部等部門確立目標和提供資源，通過定期和不定期召開會議解決質(zhì)量管理問題。EPC項目經(jīng)理作為第一負責人，按照質(zhì)量檢查標準建立責任制，將質(zhì)量管理責任落實到全體員工。在設(shè)計實施階段，通過對全部資料、設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等進行驗證，建立協(xié)調(diào)程序?qū)Ω鲗I(yè)接口關(guān)系進行控制。組織開展計劃執(zhí)行情況的檢查工作，按照質(zhì)量管理體系要求由各部門和專業(yè)負責人填寫質(zhì)量記錄，反饋項目質(zhì)量信息，針對質(zhì)量問題提出糾正措施。在加強接口對接的基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量保證體系，對施工準備、采購、施工過程等各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行管理，通過加強工序管理、成品保護、不合格控制、質(zhì)量驗收等工作，有效提高工程建設(shè)質(zhì)量。

4.4 投資管理

EPC承包方根據(jù)合同總價確立投資管理目標，可知工程建安費約1.7億元，要求結(jié)算金額不超設(shè)計費、工程費等各項費用總和。在工程設(shè)計階段，按約定設(shè)計標準編制施工方案時，需推行限額設(shè)計，通過多方案比較尋求平衡。根據(jù)各專業(yè)建議調(diào)整主要工程數(shù)量后，對工程投資進行調(diào)整，可以根據(jù)初步設(shè)計概算進行費用分解，生成控制目標。根據(jù)合同約定質(zhì)量標準進行物資采購，建立明細表和采購計劃表，推行限額采購，盡量以低的采購價格獲得物資。發(fā)現(xiàn)超額大的情況，需要分析原因和提出解決辦法。通過競爭招標方式篩選分包單位，加強工程報價評審，選擇價格合理的單位，可以為加強費用控制提供保障。通過加強投資控制，最終工程造價得到了有效控制，能夠達成投資目標。

5 結(jié)語

采取EPC模式，需要對項目的各個管理階段負責，確保工程達到較好建設(shè)質(zhì)量，同時使工程建設(shè)工期和費用得到有效控制。在市政工程建設(shè)實踐中，在全面分析工程設(shè)計與管理要素的基礎(chǔ)上，應(yīng)對項目規(guī)劃和實施要點進行準確判斷，通過對接各個業(yè)主單位和施工專業(yè)對主要設(shè)計問題展開分析，通過探尋問題解決思路提出科學設(shè)計方案，確保各方關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。通過建立聯(lián)合合作關(guān)系，成立科學項目組織機構(gòu)，結(jié)合進度、質(zhì)量等管理目標編制管理計劃，能夠?qū)崿F(xiàn)項目資源優(yōu)化配置，為項目實施過程中各項管理工作的開展提供有力支撐，最終使市政工程建設(shè)活動達到較高效能。