楊義武

（南京財經(jīng)大學(xué) 財政與稅務(wù)學(xué)院，江蘇南京 210023）

1 財政學(xué)課程實施“問題鏈”教學(xué)模式的必要性

新時代高等教育的理念和實踐發(fā)生了變化，“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”成為中國特色社會主義教育的重大戰(zhàn)略任務(wù)[1]?；诖吮尘?，作為高等學(xué)校經(jīng)濟學(xué)類的主干課程，財政學(xué)教育理念和實踐應(yīng)發(fā)生以下兩方面轉(zhuǎn)變，以推進高等教育事業(yè)發(fā)展同實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)[2]。

一方面，財政學(xué)課程教育需加強新時代思想政治教育。財政學(xué)課程教學(xué)歷來重視專業(yè)知識的傳授，然而新時代單純強調(diào)專業(yè)教育已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求。為實現(xiàn)培養(yǎng)新時代擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的接班人目標(biāo)，在注重專業(yè)教育的同時，要強化思想政治教育，增強“四個自信”[3]。另一方面，教學(xué)內(nèi)容強化財稅問題分析。我國財政學(xué)教學(xué)框架和主體內(nèi)容，對中國特色財稅體制和前沿問題的理論闡述不夠，導(dǎo)致學(xué)生不能很好地用所學(xué)知識來解決實際中的財稅問題，出現(xiàn)理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象，為此，迫切需要提高學(xué)生對國家財稅改革和宏觀經(jīng)濟政策分析和解讀的能力[4][5]。

“問題鏈”教學(xué)模式是財政學(xué)課程教學(xué)改革的重要方向?！皢栴}鏈”教學(xué)模式以學(xué)生關(guān)心的財稅熱點話題為起點，緊緊圍繞財政學(xué)教材中的重點和難點，將學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實問題與教材重點難點有效結(jié)合，精心設(shè)計問題，以環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的“問題鏈”形式引導(dǎo)教學(xué)進程，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，讓學(xué)生沿著層層遞進的問題鏈條學(xué)習(xí)知識，從而激發(fā)學(xué)生對財政學(xué)學(xué)習(xí)的興趣[6][7]。

財政學(xué)課程采用“問題鏈”教學(xué)模式，改變了以往單純理論講授的教學(xué)模式，將教學(xué)內(nèi)容與真實問題結(jié)合，有利于持續(xù)吸引學(xué)生注意力，提高學(xué)習(xí)效能[8]。其次，“問題鏈”教學(xué)模式將過去“老師如何教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生如何學(xué)”，讓學(xué)生參與問題的思考和討論，有利于增強學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和主動性[9]。同時，“問題鏈”教學(xué)模式將財政學(xué)每個教學(xué)模塊的內(nèi)容串成相互關(guān)聯(lián)的問題，有利于學(xué)生增強公共意識，提升處理公共事務(wù)的能力[10]。

2 財政學(xué)課程“問題鏈”教學(xué)模式的構(gòu)建原則

“問題鏈”教學(xué)模式體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教育理念[11]。因此，構(gòu)建財政學(xué)課程“問題鏈”教學(xué)模式需要堅持以下三點原則：

2.1 問題設(shè)置以學(xué)生為中心

設(shè)計好的問題，是“問題鏈”教學(xué)模式成功的第一步。其中關(guān)鍵的一點是，踐行以學(xué)生為中心的理念。首先，問題設(shè)計要有好的背景，不僅要做到主題突出，還要兼顧內(nèi)容設(shè)計難易程度。具體表現(xiàn)為以貼近學(xué)生、貼近實際、貼近生活為背景，問題語言簡練，內(nèi)容完整，保證所設(shè)置的問題在學(xué)生已有的認(rèn)知和經(jīng)驗范圍內(nèi)，學(xué)生既有對該問題的思考能力，也有對該問題思考和關(guān)注的興趣，避免因問題設(shè)計難度過大導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。其次，問題設(shè)計要層次分明，做到層層遞進、由表及里、由淺入深，構(gòu)建符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的“問題鏈”，讓學(xué)生在課堂中循序漸進形成知識累積，最終完成對章節(jié)知識的吸收[12]。

2.2 教學(xué)過程以學(xué)生為中心

精心設(shè)計好問題之后，在課堂教學(xué)過程中實施好，讓學(xué)生聽進去，是“問題鏈”教學(xué)模式成功的第二環(huán)節(jié)?！皢栴}鏈”教學(xué)不是課堂上針對財政學(xué)課本上每章每節(jié)內(nèi)容設(shè)計所有問題，而是要主題鮮明，充分挖掘教材內(nèi)容，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)，對問題進行設(shè)計。圍繞課程主線講“大問題”舍“小問題”，通過“抓大放小”“有取有舍”，保證課堂上學(xué)生有足夠的時間和空間去深度參與。當(dāng)設(shè)計的大問題解決了，其所覆蓋的學(xué)生感興趣的諸多小問題可留著以課后作業(yè)的形式讓學(xué)生自主探索。學(xué)生在思考解決問題的同時，完成了課堂的學(xué)習(xí)任務(wù)，教學(xué)目標(biāo)也得以實現(xiàn)。

2.3 教學(xué)評價以學(xué)生為中心

教學(xué)評價是“問題鏈”教學(xué)模式的最后一環(huán)，也是衡量教學(xué)效果的直接指標(biāo)。學(xué)生專業(yè)知識的掌握程度是評價教學(xué)效果的重要方面，即通過考試進行測評。然而，相對來說，以學(xué)生獲得感、滿足感、幸福感為標(biāo)尺的教學(xué)評價更為科學(xué)，因為這種教學(xué)評價不僅能反映學(xué)生對客觀知識掌握程度的獲得感，還能反映學(xué)生對整個問題設(shè)計教學(xué)手段的滿足程度，對教學(xué)過程中世界觀、人生觀和價值觀塑造的接納程度。因此，“問題鏈”教學(xué)模式成功與否要以學(xué)生對教師的評教分?jǐn)?shù)為參考，以此作為“問題鏈”教學(xué)模式改革和完善的方向。

3 財政學(xué)課程“問題鏈”教學(xué)模式的實現(xiàn)方法

3.1 強化問題設(shè)計內(nèi)在邏輯

層層推進的問題設(shè)計體現(xiàn)教學(xué)的邏輯性，既有利于教學(xué)內(nèi)容的展開，也有利于循序漸進地引導(dǎo)學(xué)生深入思考。問題設(shè)計應(yīng)圍繞授課內(nèi)容，將各個問題串連成一個邏輯鏈條，形成相互聯(lián)系、層層深化的“問題簇”。以財政學(xué)課程的指定教材《公共財政概論》為例，在講述第10章“公債”時，可以“為什么發(fā)行公債”為切入口展開層層推進設(shè)計問題。首先，向?qū)W生提問“為什么發(fā)行公債”，引導(dǎo)學(xué)生討論。學(xué)生思考給出答案后，教師進行答案總結(jié)，結(jié)合2008年國家推出的4萬億元中央投資刺激計劃，引出政府發(fā)行公債的目的：執(zhí)行經(jīng)濟政策、彌補財政赤字、籌集建設(shè)資金等。接著，以“公債如何發(fā)行”，引出公債的特征、公債的產(chǎn)生與發(fā)展以及我國公債發(fā)行經(jīng)歷的三階段，幫助學(xué)生理解公債發(fā)行與稅收征收的差異之處以及我國公債不同階段劃分的原因。最后，以“公債發(fā)行會產(chǎn)生哪些弊端”為題引導(dǎo)學(xué)生思考，從而引出公債的負(fù)擔(dān)及公債負(fù)擔(dān)測度指標(biāo)等內(nèi)容教學(xué)。

3.2 充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

考慮到“問題鏈”教學(xué)模式的顯著特點是不斷拋出問題，以問題的連續(xù)提出和討論推進教學(xué)過程，而非問題導(dǎo)入式教學(xué)[13，14]。這要求教師不僅要在問題布局、問題設(shè)計、問題取舍以及問題引導(dǎo)等環(huán)節(jié)發(fā)揮教學(xué)主導(dǎo)作用，更重要的是根據(jù)教學(xué)情境和課堂討論進展適時引導(dǎo)和總結(jié)，完成問題的起承轉(zhuǎn)合，讓學(xué)生從現(xiàn)象到理論，從理論到方法，從方法到素養(yǎng)，實現(xiàn)綜合素質(zhì)的逐步提升。課堂上，教師扮演著問題的提問者、分析者和解決者的三重身份，不僅要在教學(xué)過程中提出引導(dǎo)學(xué)生思考的高質(zhì)量問題，而且激勵學(xué)生積極參與思考，把握好節(jié)奏和氛圍，引導(dǎo)學(xué)生從記憶、理解類的表層認(rèn)知逐漸過渡到評價、創(chuàng)造類的深層認(rèn)知。在學(xué)生完成討論后，及時對學(xué)生討論觀點進行歸納總結(jié)，并以自己觀點加以引導(dǎo)。通過課堂充分的問題設(shè)計和討論，完成某一特定章節(jié)內(nèi)容的教學(xué)。

3.3 搭建學(xué)生積極參與的教學(xué)平臺

“問題鏈”教學(xué)模式主要是一種學(xué)生參與問題討論的教學(xué)過程，前提是學(xué)生能夠積極參與問題的討論[15]。如果提出問題和討論問題都只是教師完成，則不符合以學(xué)生為中心的“問題鏈”教學(xué)的實施原則。也只有學(xué)生積極主動參與，并就相關(guān)問題展開激烈討論，才能達到教學(xué)目標(biāo)。以《公共財政概論》教材為例，搭建學(xué)生參與討論平臺：一是建立分組積分討論機制。將所講授的金融2104班學(xué)生（50位）劃分為6個組，平均每組約8位學(xué)生，每組累計參與課堂問題思考、討論、匯報的數(shù)量和質(zhì)量決定本組學(xué)期總平時成績，進而決定本組成員平時成績。明確告知學(xué)生，《公共財政概論》教材中有12章內(nèi)容需要小組匯報（除緒論、公共財政與公共財政思想、國際財政等章節(jié)），需每小組選取代表進行匯報，不同章節(jié)匯報的小組代表可以輪換。二是采取線上線下融合討論模式。疫情期間利用中國大學(xué)MOOC平臺和慕課堂，采用線上線下相互融合的教學(xué)模式，要求學(xué)生參與問題討論，鼓勵學(xué)生將個人觀點以文字形式發(fā)布到教學(xué)平臺討論區(qū)，期末評選本學(xué)期最佳評論10篇，在學(xué)院微信公眾號上推送。通過搭建上述平臺，激發(fā)學(xué)生參與“問題鏈”教學(xué)模式的積極性，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，提升財政學(xué)教學(xué)效果。

4 結(jié)語

財政學(xué)是經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心主干課程，在培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)濟管理類人才中扮演重要角色?！皢栴}鏈”教學(xué)模式是實現(xiàn)財政學(xué)課程教學(xué)改革的重要工具?！皢栴}鏈”教學(xué)模式在財政學(xué)課程中的應(yīng)用，堅持以學(xué)生為中心的指導(dǎo)原則，以實現(xiàn)財政學(xué)課程提出的培養(yǎng)學(xué)生思辨能力、增強社會財稅問題和公共事務(wù)的理解、判斷、分析及解決能力的教學(xué)目標(biāo)，課堂教學(xué)過程中通過“問題提出—問題鏈形成—問題的升華”三步，將學(xué)生關(guān)切的財稅熱點話題引入課堂，提升學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和課堂參與度，提高學(xué)生財政學(xué)學(xué)習(xí)的獲得感、滿足感、幸福感（“三感”）。財政學(xué)“問題鏈”教學(xué)實現(xiàn)方法包括層層推進的問題設(shè)計、充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用以及搭建學(xué)生積極參與的教學(xué)平臺等。本文探索“問題鏈”教學(xué)方法，使財政學(xué)課程活起來，為各高校進一步完善財政學(xué)課程提供有益借鑒。但值得一提的是，“問題鏈”教學(xué)并不是一勞永逸，其在開展過程中也存在一些問題。如不能為了片面迎合學(xué)生興趣而偏離教學(xué)大綱和教材，而是要堅持原則；不能課堂結(jié)束時經(jīng)常留“尾巴”，而是要設(shè)置合理的課堂問題容量，保證課堂教學(xué)的完整性。