李成華 黃國梁 王雪薇 李紅文 孔德磊

（1.普洱市綠色食品發(fā)展中心， 云南 普洱 665000； 2.中國綠色食品發(fā)展中心， 北京 100081）

隨著我國社會經濟發(fā)展水平的持續(xù)提升， 人們對優(yōu)質安全、 營養(yǎng)健康食品的消費需求日益增長，綠色食品、 有機農產品和地理標志農產品（以下簡稱綠色有機地標農產品） 憑借安全、 優(yōu)質、 營養(yǎng)的形象， 深受廣大消費者的追捧和喜愛， 其產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大， 生產的質量穩(wěn)定性和安全性也進一步提升， 競爭力和經濟效益也隨之提高。 與此同時， 我國國際影響力持續(xù)增強，“一帶一路” 政策逐步落實， 我國優(yōu)質農產品出口在國際市場中也處于增長趨勢[1]， 但也伴隨著國外農產品的激烈競爭。 要讓綠色有機地標農產品成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支柱， 發(fā)揮更加重要的作用， 必須著力提升綠色有機地標農產品的核心競爭力[2]。 本文基于對當前我國綠色有機地標農產品發(fā)展成效及存在問題的分析，提出提升綠色有機地標農產品競爭力的對策建議。

一、 我國綠色有機地標農產品發(fā)展成效

（一） 總量規(guī)模不斷擴大， 成為綠色優(yōu)質農產品主要供給力量綠色有機地標農產品始終保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢， 總量規(guī)模逐年增加， 截至2022 年底，全國綠色有機地標生產主體超過3 萬家， 產品總數達到6.4 萬個， 基本覆蓋我國所有新型農業(yè)經營主體類型和主要農產品及其加工產品類別。 其中， 綠色食品企業(yè)25928 家、 產品55482 個， 農業(yè)系統有機農產品獲證單位1318 家、 產品4772 個， 地理標志農產品登記3510 個， 產品總量超2 億t， 占全國農產品及加工產品總量的11%[3]， 打造出了一批安全優(yōu)質、 美譽度高的精品農產品， 成為我國綠色優(yōu)質農產品供給的重要渠道。

（二） 標準制度不斷完善， 形成綠色優(yōu)質農產品質量保障體系綠色有機地標農產品實行標準化生產和管理模式， 推動了現有傳統生產模式的優(yōu)化與升級， 將傳統的粗放型、 散戶型、 人力化農業(yè)生產向規(guī)范化、 集約化和智能機械化生產轉變， 提高了農業(yè)生產組織化程度和社會化服務水平， 延長了農業(yè)產業(yè)鏈條， 提高了農產品附加值， 強化了企業(yè)與農戶的利益聯結機制， 有效提升了農業(yè)標準化生產水平， 同時促進農業(yè)產業(yè)市場競爭力不斷增強[4～5]。 綠色有機地標農產品的發(fā)展與推廣將綠色農業(yè)生產的理念深入產品生產的每個環(huán)節(jié)， 通過嚴格審核認證， 加強證后監(jiān)管， 健全風險預警機制，綠色有機地標農產品抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上， 有效推動了農產品全程質量保障能力的進一步增強。

（三） 品牌宣傳不斷升級， 樹立綠色優(yōu)質農產品良好品牌形象綠色食品標志已在11 個國家、地區(qū)和國際組織注冊， 農業(yè)系統有機農產品認證已擴大到31 個國家和地區(qū)， 89 個地理標志農產品列入中歐地理標志互認名錄。 全國已連續(xù)5 年開展綠色食品宣傳活動， 累計舉辦近2000 場活動， 廣泛宣傳“綠色生產、 綠色消費、 綠色發(fā)展” 理念。 據社會調查， 綠色食品標識知曉率達到73.5%， 75%以上的消費者認為綠色食品品牌具有美譽度， 60%的消費者對綠色食品有忠誠度和推薦度。 綠色有機地標農產品的知名度、 美譽度和影響力逐步提升，在引領農業(yè)綠色發(fā)展、 提高農產品質量安全水平、促進農業(yè)提質增效、 帶動農民致富增收等方面的作用越來越凸顯。

二、 當前我國綠色有機地標農產品發(fā)展存在的問題

（一） 品牌趨于同質化， 核心競爭力不強我國綠色有機地標農產品的生產、 加工和銷售過程經過了較長時間的探索， 很多地區(qū)培育出了相對成熟的產業(yè)鏈條， 但是也出現了產品同質化的問題。 在進行農業(yè)生產時， 沒有充分發(fā)揮當地獨特的地理、水文甚至文化優(yōu)勢， 同一地區(qū)或者相鄰地區(qū)的農產品之間缺少差異化的品牌建設， 綠色有機地標農產品出現了不同程度的內耗， 在競爭中反而降低了產品的價值， 影響收益。 部分綠色有機地標農產品品牌缺少核心競爭力， 市場上同類產品過剩， 知名品牌少， 未在消費群體中建立應有的知名度， 綠色有機地標農產品優(yōu)質優(yōu)價機制也未形成。

（二） 產品結構單一， 市場競爭力不足目前我國絕大多數地區(qū)的農業(yè)生產仍以原料生產和初級加工為主， 生產的產品多為簡單處理的農副產品，種養(yǎng)模式單一， 相關配套產業(yè)發(fā)展滯后， 產品深加工程度低， 產業(yè)鏈延伸能力不強， 高附加值農產品較少， 難以形成個性化產品[6]。 綠色有機地標農產品結構的單一化和低加工度限制了民眾日益增長的需求， 也引發(fā)消費動力不足[7]。 同時， 綠色有機地標農產品專屬銷售渠道和網絡未完整建立， 不能有效地與其他產品進行區(qū)分， 缺少獨特的市場競爭力。

（三） 政策支撐體系不健全， 產業(yè)帶動作用薄弱當前各地積極發(fā)布扶持政策推動綠色有機地標農產品建立更有市場競爭力和影響力的品牌， 為綠色有機地標農產品創(chuàng)造優(yōu)秀的營商環(huán)境。 但由于農產品的生產特性、 地域差異等原因， 我國綠色優(yōu)質農產品的產業(yè)發(fā)展表現出明顯的“地區(qū)集中化” 與“地區(qū)分散化” 并存的發(fā)展格局， 而這種情況也與政府對綠色食品產業(yè)發(fā)展缺乏統一規(guī)劃有一定聯系[8]。 部分地區(qū)在還未探索出較為完整的品牌孵化流程時， 就單一地將政策和資源大量傾斜給地方龍頭企業(yè)， 導致農業(yè)生產主體發(fā)展差異愈發(fā)明顯， 更加不利于農業(yè)產業(yè)的整體發(fā)展和進步， 龍頭企業(yè)的示范帶動作用不能充分發(fā)揮， 產業(yè)內部不能形成符合發(fā)展規(guī)律的品牌階梯， 市場競爭也就逐漸缺少良性化的發(fā)展[9]。

三、 提升我國綠色有機地標農產品競爭力的對策

（一） 推進特色產業(yè)發(fā)展， 強化科技型品牌推廣一方面， 培育特色農產品品牌。 依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢的差異性進行產業(yè)結構政策調整，充分挖掘本地農業(yè)生產特色， 規(guī)劃生產布局和產品品種。 進一步延伸綠色有機地標農產品精深加工，重點培育優(yōu)勢農產品和獨特農產品品種， 結合當地民俗風貌文化特色等推出各種 “老字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號” 農產品， 提高產品附加值水平。 同時，引導農業(yè)生產主體樹立品牌意識， 統籌良好生態(tài)、產業(yè)特色、 地域文化、 消費心理等多種因素， 為品牌的建設帶來更多的可能性。 在此基礎上， 強化標準化生產技術推廣和共享， 鼓勵農業(yè)生產主體加強技術升級， 與高校、 研究所等合作， 提升農產品的獨特性和科技含量， 進而保證核心競爭力。

另一方面， 加強品牌生產經營規(guī)劃和指導。 積極改變當前零散種植戶在農產品市場中的劣勢情況， 支持與鼓勵開展綠色有機地標農產品的聯合研發(fā)， 推動精深加工發(fā)展。 發(fā)揮地方龍頭企業(yè)的示范作用和帶頭作用， 在內部的市場環(huán)境中， 形成良性循環(huán)， 組成產業(yè)群， 提升競爭力。 豐富和升級農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展方向， 倡導一二三產融合發(fā)展， 促進本土農產品品牌在市場上的接受度和知名度不斷提升[10]。

（二） 堅守產品質量底線， 開拓多元化品牌融合一方面， 強化產品質量。 保證產品質量的穩(wěn)定性是提升綠色有機地標農產品品牌競爭力的基本盤。 進一步嚴格開展綠色有機地標農產品審查認證登記工作， 堅持嚴謹執(zhí)行標準， 嚴格履行程序， 嚴肅落實責任， 確保綠色有機地標農產品質量穩(wěn)定可靠， 靠產品質量提振消費信心， 激活市場活力， 激發(fā)內生動力， 增強市場拉動力， 實現生產與消費的良性互動[11]。

另一方面， 推動產業(yè)融合。 區(qū)域品牌多元主體的目標一致性是其參與市場競爭的關鍵。 積極采用“綠色食品+地理標志農產品”“有機農產品+地理標志農產品” 等優(yōu)質農產品品牌融合發(fā)展機制， 同時與區(qū)域公用品牌協同發(fā)展， 強強聯合， 抱團發(fā)展，形成品牌疊加效應， 放大品牌綜合效應， 提升品牌增值空間， 實現生產端與消費端的有機融合[12]。

（三） 統籌協調全局建設， 加強針對性政策扶持發(fā)展綠色有機地標農產品是一項系統工程， 要統籌推進， 協調發(fā)展， 充分發(fā)揮政府與產業(yè)管理部門的扶持與引導作用， 積極引導傳統農業(yè)跳出產業(yè)局限和壁壘， 順應快速發(fā)展的產業(yè)技術革新趨勢，依靠產業(yè)技術創(chuàng)新與科技進步， 促進標準技術產業(yè)化發(fā)展與應用。 堅持“扶優(yōu)、 扶特” 原則， 實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略， 結合區(qū)域資源稟賦差異， 因地制宜、 合理開發(fā)、 梯度推進， 促進綠色有機地標農產品產業(yè)多元化抱團式發(fā)展。 通過對綠色有機地標農產品產業(yè)發(fā)展政策調整與結構優(yōu)化升級， 扶持優(yōu)勢生產主體率先打開市場， 復制成功模式， 發(fā)揮對地區(qū)經濟的輻射和帶動作用[13]。 大力支持農戶提高規(guī)?；?標準化和產業(yè)化程度， 創(chuàng)新管理運營模式，化解小規(guī)模生產和大市場發(fā)展之間的矛盾， 從源頭上使綠色有機地標農產品的品質得到保障與提升[14～15]。 深入宣傳綠色發(fā)展理念， 積極發(fā)展市場營銷新業(yè)態(tài)、 新模式、 新平臺， 促進產銷對接， 提升綠色優(yōu)質農產品消費體驗， 不斷提高綠色有機地標農產品知名度和市場占有率。

四、 結語

綠色有機地標農產品審查認證登記及推廣工作， 對于農業(yè)生產以及農村經濟的發(fā)展都有著實際意義， 能夠有效促進解決農業(yè)綠色發(fā)展問題和助力全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 目前， 我國農產品市場存在較為復雜的競爭環(huán)境因素， 仍需進一步地加強綠色有機地標農產品的品牌建設水平， 進而提升其市場競爭力， 發(fā)揮綠色有機地標農產品品牌的引領帶動作用和對農業(yè)供給側結構性改革的重要推動作用。