◎文 陳靜

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。財務(wù)管理工作也普遍出現(xiàn)了資金來源多元化的趨勢，對于財政管理工作的開展提出了更高的要求。目前部分事業(yè)單位在財政預(yù)決算管理工作落實過程中尚存較多問題，單位內(nèi)部的財政資金還無法得到有效管理，容易導(dǎo)致資金浪費等問題發(fā)生。因此，事業(yè)單位要高度重視財政預(yù)決算管理工作，及時處理以往財政管理工作中存在的問題，促進(jìn)財政預(yù)決算水平得到進(jìn)一步提升，借此提升事業(yè)單位各項財政活動的開展效果。

事業(yè)單位財政預(yù)決算

事業(yè)單位財政預(yù)決算的概念界定財務(wù)預(yù)算工作主要是對事業(yè)單位的財政情況進(jìn)行預(yù)先判斷，隨后據(jù)此有針對性開展各項財政活動。在事業(yè)單位的財政預(yù)算工作中，需要在一項經(jīng)營活動開展之前，對該經(jīng)營活動在發(fā)生過程中可能產(chǎn)生的支出以及分析帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行明確，從而幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行各項資源的統(tǒng)籌安排。要想獲得良好的預(yù)算工作，就要求事業(yè)單位結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，從多角度出發(fā)開展科學(xué)有效的預(yù)算工作。

財政決算指的是在本年度完成了各項工作之后，做好各方面活動的分析總結(jié)工作。對于以往財政活動執(zhí)行過程中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)糾正，并就事業(yè)單位實際產(chǎn)生的支出和收入情況進(jìn)行統(tǒng)籌整理，促進(jìn)事業(yè)單位的財政管理水平得以不斷提高。

事業(yè)單位財政預(yù)決算工作的開展特點事業(yè)單位財政預(yù)決算工作的開展特點主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是經(jīng)費來源的多樣性。在以往事業(yè)單位發(fā)展過程中，主要是將財政撥款作為主要的經(jīng)費來源，但是隨著我國事業(yè)單位改革工作的不斷深入，其經(jīng)費來源渠道也朝著多樣化的趨勢發(fā)展，財政撥款資金所占比例也在逐漸減少。這樣就會出現(xiàn)財務(wù)管理復(fù)雜以及財務(wù)監(jiān)管難度比較大的問題，對于事業(yè)單位財政預(yù)決算工作的開展也就造成了一定的影響。二是核算多元性。在我國改革不斷深入的大背景下，事業(yè)單位還會應(yīng)用半自營的生產(chǎn)運作模式來進(jìn)行資金的獲取。在這些財政活動開展過程中會讓事業(yè)單位的財務(wù)核算工作內(nèi)容進(jìn)一步增加，成本核算以及運營活動收支核算的難度進(jìn)一步增加，對于事業(yè)單位會計核算工作水平也提出了更高的要求。因此在事業(yè)單位的財政預(yù)決算工作開展過程中，還存在核算多元性的特點，這就要求事業(yè)單位能夠不斷提高自身的會計核算工作水平，創(chuàng)造更高的效益，確保其社會服務(wù)職能能夠充分發(fā)揮出來。

事業(yè)單位財政預(yù)決算管理的現(xiàn)實意義在事業(yè)單位自身發(fā)展過程中會出現(xiàn)非常多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。只有做好了財政預(yù)決算管理工作，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)配置管理工作水平進(jìn)一步提升，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展。這也是事業(yè)單位得以健康與穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。預(yù)決算工作的開展質(zhì)量會直接影響到事業(yè)單位資源的合理分配和布局水平。因此在事業(yè)單位日常財務(wù)活動開展過程中，還需要從多途徑入手，不斷加強(qiáng)自身的財政預(yù)決算管理水平，實現(xiàn)單位內(nèi)部資金的合理配置。在該過程中還需要事業(yè)單位能夠遵循重點發(fā)展以及平衡發(fā)展的相關(guān)原則，來確保單位內(nèi)部資金能夠安全高效地流動。

事業(yè)單位財政預(yù)決算管理中存在的問題

預(yù)算編制中存在的問題預(yù)算編制作為事業(yè)單位財政預(yù)決算工作中的重要內(nèi)容，只有做好了預(yù)算編制工作，才能夠?qū)罄m(xù)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的開展起到良好的指導(dǎo)效果，保障各項財政活動的合理性以及可行性，借此進(jìn)一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是我國一些事業(yè)單位對于預(yù)算管理工作的重視不足，很多內(nèi)部管理人員還會將預(yù)算編制作為申請財政資金的方式。在預(yù)算編制工作開展期間還存在虛報資金需求等問題發(fā)生，財務(wù)預(yù)算工作的成本控制價值無法充分發(fā)揮出來，對于后續(xù)財政管理工作開展造成了一定阻礙。

預(yù)結(jié)算執(zhí)行力度不足在事業(yè)單位的財政管理工作開展期間，預(yù)結(jié)算的執(zhí)行力度也直接關(guān)系到事業(yè)單位財政管理工作的整體開展效果。但是依舊有很多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)結(jié)算執(zhí)行過程中還存在執(zhí)行力度不足的問題，預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)管力度不足，直接影響到事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算工作的開展效果。具體表現(xiàn)在，部分事業(yè)單位內(nèi)部很多項目在開展期間還有不按照預(yù)算項目辦理支付的問題存在，預(yù)算管理和執(zhí)行過程中的隨意性比較大，預(yù)算支出核算的準(zhǔn)確性也就難以得到保障。部分事業(yè)單位的財務(wù)管理人員自身素質(zhì)參差不齊，在預(yù)算執(zhí)行過程中多是憑借以往經(jīng)驗來進(jìn)行，并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度來開展財政工作，使得預(yù)算整體執(zhí)行力度不足，直接影響到事業(yè)單位預(yù)結(jié)算工作的開展效果。

事業(yè)單位提升財政預(yù)決算管理水平的具體策略

預(yù)算編制環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略事業(yè)單位在自身預(yù)算管理工作開展期間，為了促進(jìn)預(yù)算管理工作水平得到進(jìn)一步的提升，還要對現(xiàn)有的預(yù)算編制模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，確保實際工作的順利推進(jìn)。因此事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制核算過程中，還需要結(jié)合單位自身實際發(fā)展需求，將靜置標(biāo)準(zhǔn)作為事業(yè)單位開展預(yù)算編制工作的參考，并結(jié)合相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算編制模式進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整。在具體預(yù)算編制過程中，也需要積極采取多元化的手段，將收入預(yù)算與執(zhí)行偏差均需要控制在相應(yīng)范疇之內(nèi)，保障預(yù)算編制工作的全面性、可靠性，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行工作的開展提供良好參考依據(jù)。

事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，首先，要結(jié)合自身的實際發(fā)展需求，對單位的預(yù)算管理體系進(jìn)行健全與完善，確保各項工作的高效開展，并保障事業(yè)單位各項預(yù)算編制工作都能夠完全落到實處，提高預(yù)算編制質(zhì)量。其次，需要在結(jié)合實際情況基礎(chǔ)上，對預(yù)算編制策略進(jìn)行全面規(guī)劃，從而滿足預(yù)算編制工作的實際開展情況。這一過程需要對事業(yè)單位預(yù)算編制的規(guī)定以及相關(guān)要求進(jìn)行明確，促進(jìn)預(yù)算編制工作朝著合理化以及規(guī)范化的趨勢進(jìn)行發(fā)展。此外，需要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)體系的構(gòu)建工作，具體包含資金管理、預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定要求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來開展預(yù)算編制工作。最后，需要進(jìn)行合理方法的選擇，推動預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。在該過程中需要就各部門以及工作人員在預(yù)算執(zhí)行工作中所需要承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行明確，并且需要將年度預(yù)算執(zhí)行的實際情況作為重要的參考依據(jù)，對與財政收支相關(guān)的各類財政數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析與處理，并及時將分析結(jié)果呈現(xiàn)給相關(guān)的審核部門，完成各項目的評審以及考核工作。

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力我國一些事業(yè)單位還存在有預(yù)算執(zhí)行力不足的問題。為了妥善解決這個問題，需要做好以下幾個方面：首先，進(jìn)行預(yù)算職責(zé)體系的構(gòu)建。事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)有預(yù)算管理工作的開展需求，要求各部門積極參與到預(yù)算執(zhí)行工作之中，并且需要通過預(yù)算職責(zé)體系的構(gòu)建，明確財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，各部門所承擔(dān)的職責(zé)也存在有一定差異性，只有對任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行合理明確的劃分，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與各部門的績效掛鉤，方能確保各業(yè)務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行中的作用能夠充分發(fā)揮出來。其次，健全預(yù)算管理體系。事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中會受到諸多因素的影響，因此在預(yù)算管理工作開展期間還要進(jìn)行健全預(yù)算管理體系的構(gòu)建。在預(yù)算管理工作開展期間，要做好對預(yù)算執(zhí)行效果的實時監(jiān)控，確保事業(yè)單位的費用收支以及表格繪制等各項工作都能夠得到有序開展，并確保各項預(yù)算執(zhí)行工作能夠嚴(yán)格遵循預(yù)算要求進(jìn)行，提升預(yù)算執(zhí)行效果。最后，做好關(guān)鍵項目以及環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。對于一些關(guān)系到國計民生的專項資金使用情況還要做好嚴(yán)格監(jiān)管，對于項目運行期間的資金收支情況也需要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)專項資金使用過程中存在的違規(guī)問題并及時進(jìn)行處理，保障事業(yè)單位各項目的順利開展。

對財政決算環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理在事業(yè)單位財政管理工作開展過程中，還要將決算工作作為一項重要內(nèi)容。在進(jìn)行事業(yè)單位財政決算環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理工作中，要對預(yù)算管理成果進(jìn)行合理評估。該過程中需要對事業(yè)單位各項經(jīng)營活動的開展情況進(jìn)行深入分析，隨后提出可供參考的意見，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財政工作開展期間存在的問題，并對該項工作內(nèi)容的合理調(diào)整提供良好的參考依據(jù)。事業(yè)單位在自身發(fā)展過程中，要對市場情況以及自身的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行綜合分析與探討，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算流程構(gòu)建，要求各部門人員能夠嚴(yán)格遵循既定的操作流程開展預(yù)算管理工作，實現(xiàn)對事業(yè)單位財政決算體系的優(yōu)化。首先，在針對項目收支情況基礎(chǔ)上開展決算工作時，不得隨意進(jìn)行決算內(nèi)容的更改，并且要嚴(yán)格保障決算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。其次，要對預(yù)算工作開展期間存在的不足之處及時進(jìn)行總結(jié)與分析，促進(jìn)決算工作的開展規(guī)范性得到進(jìn)一步的提升。最后，需要強(qiáng)化對財政預(yù)算管理環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督以及風(fēng)險管理，確保及時發(fā)現(xiàn)財政工作開展期間的各類風(fēng)險問題，為事業(yè)單位財務(wù)決算評估工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

因此，事業(yè)單位在自身發(fā)展過程中需要加強(qiáng)對財政預(yù)決算工作的重視，對財政預(yù)決算的相關(guān)管理制度以及執(zhí)行流程進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。這樣才能夠保障事業(yè)單位財政工作流程的規(guī)范化，對于財政運行風(fēng)險也能夠及時發(fā)現(xiàn)與處理，促進(jìn)事業(yè)單位的資金使用效率得到進(jìn)一步的提升，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)以社會效益，對于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)與健康發(fā)展也有著至關(guān)重要的意義。