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引言

中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。加強集團管控，對于中央企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、提高核心競爭力、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。財務(wù)管控是企業(yè)集團管控的中心環(huán)節(jié)，新時代下中央企業(yè)加大財務(wù)管控力度，通過財務(wù)創(chuàng)造價值，為管理者提供決策依據(jù)、業(yè)務(wù)支持及風(fēng)險控制手段，是提升集團管控有效性的重要抓手，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。財務(wù)共享作為一種新型管理模式，伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展與升級優(yōu)化，在中央企業(yè)財務(wù)管理實踐中得到了較廣泛的應(yīng)用，并不斷取得突出成效。中央企業(yè)應(yīng)加快財務(wù)共享建設(shè)，推動其在加強財務(wù)管控方面發(fā)揮更多管理效能。

一、財務(wù)共享概述

（一）相關(guān)概念

財務(wù)共享誕生于20世紀(jì)80年代，是企業(yè)管理和控制活動的重大創(chuàng)新，最早應(yīng)用于西方國家，并于20世紀(jì)90年代逐步推廣至各大跨國企業(yè)和大型企業(yè)集團。從財務(wù)共享運作模式來看，其主要是在信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過將不同業(yè)務(wù)單元中同質(zhì)性、重復(fù)性、可標(biāo)準(zhǔn)化的操作性業(yè)務(wù)抽離出來，整合至統(tǒng)一的共享服務(wù)中心進行集中處理，從而實現(xiàn)優(yōu)化組織架構(gòu)、規(guī)范管理流程、降低運營成本、提升工作效率等作用的新型管理模式。當(dāng)期，共享服務(wù)已成為大型企業(yè)集團普遍采用的財務(wù)管理模式，在上榜2022年《財富》世界500強的145家中國企業(yè)中，58%以上已完成或正在建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)，其在助力企業(yè)集團降本增效、強化管控、防范風(fēng)險以及推進財務(wù)轉(zhuǎn)型等方面的效能和優(yōu)勢獲得了諸多實踐檢驗。

（二）中央企業(yè)財務(wù)共享建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，在財政部和國資委的政策鼓勵下，中央企業(yè)財務(wù)共享建設(shè)開始呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)公開信息，根據(jù)國資委最新央企名錄，98家中央企業(yè)中，55%以上已完成或正在建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)。建設(shè)目的上，除降低成本外，多為實現(xiàn)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強財務(wù)管控、推動財務(wù)轉(zhuǎn)型等。運營管理上，多數(shù)中央企業(yè)財務(wù)共享中心運營時間較短，運營管理體系有待進一步完善，但相當(dāng)一部分企業(yè)已逐漸關(guān)注財務(wù)共享中心運營管理機制的構(gòu)建，推動管控向前延伸，并促進財務(wù)共享從成本中心逐步向利潤中心的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)價值增值。

二、新時代下中央企業(yè)加強財務(wù)管控的必要性

（一）推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的需要

我國進入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。黨的二十大報告全文提出，要推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷提升企業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。中央企業(yè)要牢牢把握這一戰(zhàn)略方向，把握當(dāng)前面臨的新形勢、新情況、新問題，加快實現(xiàn)財務(wù)工作的理念變革、組織變革、機制變革、手段變革，加強集團財務(wù)管控力度，打造與具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團相匹配的財務(wù)管理體系。

（二）挖掘數(shù)據(jù)資源價值，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展的需要

數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新要素，是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵動能。財務(wù)作為企業(yè)天然的數(shù)據(jù)中心，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對數(shù)據(jù)資源的重視度和對數(shù)據(jù)信息的價值挖掘，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)資產(chǎn)，進一步推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用方面，傳統(tǒng)分級管理的財務(wù)管控模式下，通過人工收集、逐級匯總得到的財務(wù)信息往往較為分散且滯后，時效性和精準(zhǔn)性不強，有的甚至無法反映子企業(yè)的真實業(yè)務(wù)情況，不易滿足組織決策需要。因此，借助信息技術(shù)強化財務(wù)管控，實現(xiàn)全級次企業(yè)數(shù)據(jù)匯總可視、集團內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對提升財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、時效性、清晰性和前瞻性，具有重要意義。在數(shù)據(jù)共享方面，通過數(shù)字化驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，打通各業(yè)務(wù)鏈條間的信息孤島，避免財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動溝通不暢甚至脫節(jié)，做好集團各級企業(yè)間內(nèi)部信息的交換和共享，幫助集團提升決策精準(zhǔn)性，也需要將財務(wù)管控的頂層設(shè)計作為前提保障。

（三）堅持系統(tǒng)觀念精準(zhǔn)施策，防范化解重大風(fēng)險的需要

當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰(zhàn)，外加新冠肺炎疫情帶來的沖擊，各類重大風(fēng)險高發(fā)易發(fā)。在未來，中央企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境會更加錯綜復(fù)雜，對財務(wù)工作也提出了更高要求。中央企業(yè)財務(wù)管控要堅持系統(tǒng)觀念，突出底線思維，精準(zhǔn)識別和有效防控流動性風(fēng)險、市場輸入性風(fēng)險、金融風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、舞弊風(fēng)險、境外風(fēng)險等各類風(fēng)險，確保筑牢企業(yè)發(fā)展的安全底線。

三、財務(wù)共享對加強財務(wù)管控的作用

（一）規(guī)范企業(yè)制度與流程，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程

財務(wù)共享通過“一本賬、一套規(guī)則”來實現(xiàn)財務(wù)管理諸多方面的規(guī)范統(tǒng)一，具有促進企業(yè)財務(wù)管控提升的先天優(yōu)勢。財務(wù)共享建立的重要前提是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，首先，要統(tǒng)一集團全級次企業(yè)的核算體系，包括企業(yè)會計科目、會計政策、會計估計等基礎(chǔ)要素，集團總部負(fù)責(zé)制定全級次企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的會計制度，規(guī)范各類財務(wù)報告標(biāo)準(zhǔn)。其次，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，通過梳理子企業(yè)各個板塊、各類業(yè)務(wù)，歸納匯總出同類業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，識別各類業(yè)務(wù)報批、審核、復(fù)核等關(guān)鍵流程節(jié)點，并進行相應(yīng)的流程重塑和再造，減少冗余環(huán)節(jié)，制定并固化對應(yīng)的程序和步驟，確保后續(xù)系統(tǒng)流程的規(guī)范運作。財務(wù)共享的流程梳理、歸納和重塑，潛移默化地推動了企業(yè)財務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進程。

（二）構(gòu)建集約化管控模式，提高企業(yè)運營效率

在財務(wù)共享模式下，企業(yè)將分散在眾多業(yè)務(wù)單元的重復(fù)性工作，集中于專業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)平臺中完成，在財務(wù)管理過程中能夠起到降低成本、提高運營效率的作用[1]。在降低成本方面，共享中心員工能夠處理若干單位、相似崗位的多項業(yè)務(wù)，從而在業(yè)務(wù)量不變的情況下縮減業(yè)務(wù)人員數(shù)量，降低人力資源成本；此外，財務(wù)共享中心可以獨立于核算主體運行，通過選址能夠降低平臺運作成本，推動企業(yè)實現(xiàn)集約化管控。在提高運營效率方面，財務(wù)共享借助各崗位職能優(yōu)化和流程簡化，消除了低效、無效的作業(yè)環(huán)節(jié)，減少了重復(fù)、非增值的作業(yè)量；同時，在業(yè)務(wù)和核算規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化和集中化處理過程中，財務(wù)共享充分應(yīng)用了ERP、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)、影像系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、銀企直連、線上報銷等現(xiàn)代化信息處理方式，業(yè)務(wù)處理時間得到大大縮減；財務(wù)共享打破了傳統(tǒng)工作流程、地域和空間限制，將財務(wù)管理人員從處理事務(wù)性工作中解放，從而有更多精力投入財務(wù)管理核心業(yè)務(wù)中，促進企業(yè)運營效率提升[2]。

（三）強化內(nèi)控防范風(fēng)險，提升會計信息質(zhì)量

財務(wù)共享通過統(tǒng)一流程、集中結(jié)算和獨立核算，將內(nèi)部控制與合規(guī)經(jīng)營充分嵌入日常財務(wù)管理流程中，可高效、迅速傳達落實集團財務(wù)管理相關(guān)政策與制度要求，同時在基礎(chǔ)審核方面即可杜絕違反政策或舞弊的情況出現(xiàn)，能夠有效發(fā)揮管理前置和管控前移作用，強化財務(wù)管控力度。此外，將業(yè)務(wù)單元的審核、支付及核算等業(yè)務(wù)職能集中上收，可以減少執(zhí)行偏差，降低人員操作、判斷失誤等造成的錯誤，同時便于總部相關(guān)職能部門和內(nèi)審部門集中檢查或監(jiān)控，降低運營風(fēng)險，夯實財務(wù)核算準(zhǔn)確性，提高會計信息真實性和可靠性。

（四）提升數(shù)據(jù)分析能力，發(fā)揮信息資源價值

在信息時代，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對財務(wù)信息進行分析已經(jīng)成為企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型、加強管控有效性的重要手段。一方面，財務(wù)共享實現(xiàn)了財務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化，提升工作效率，降低運行成本。另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，能夠起到提升企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理和分析能力的作用。財務(wù)共享不僅僅是交易處理中心，還正在成為企業(yè)的數(shù)據(jù)資源中心[3]。財務(wù)共享能夠通過整合各類數(shù)據(jù)資源要素，多角度、多維度分析提煉，圍繞管理需要，將有效的數(shù)據(jù)信息和分析結(jié)果主動推送給相關(guān)各層次財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員，充分提升數(shù)據(jù)利用效率和應(yīng)用水平，真正讓信息資源實現(xiàn)價值變現(xiàn)。

四、財務(wù)共享模式下中央企業(yè)財務(wù)管控優(yōu)化措施

（一）強化資金集中管控，加快司庫體系建設(shè)

財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，資金管理是財務(wù)管理的核心。2022年初，國資委發(fā)布了《關(guān)于推動中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)進一步加強資金管理的意見》，要求“力爭2023年底前所有中央企業(yè)基本建成‘智能友好、穿透可視、功能強大、安全可靠’的司庫系統(tǒng)，所有子企業(yè)銀行賬戶全部可視、資金流動全部可溯、歸集資金全部可控”。

財務(wù)共享依據(jù)統(tǒng)一的流程和制度安排，對集團內(nèi)部資金的審核、支付、流向進行集中管理。而司庫體系的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)集團全級次企業(yè)資金的流向可視、實時歸集和動態(tài)管理，有利于資金的內(nèi)部調(diào)劑和使用，提升集團整體資金流動性、收益性與運作效益；通過司庫體系實現(xiàn)資金集中管控，還能夠擴大資金規(guī)模優(yōu)勢，增加企業(yè)集團議價能力，提升話語權(quán)和主動權(quán)，降低外部融資成本[4]。因此，司庫體系與財務(wù)共享模式能夠在強化資金集中管控方面發(fā)揮協(xié)同作用，共同促進管理水平提升。

（二）以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強全面預(yù)算管理

在管理要求不斷深化、細化的背景下，中央企業(yè)要加強全面預(yù)算管理的組織性、目標(biāo)性、指導(dǎo)性、監(jiān)控性、考評性，強化全面預(yù)算與發(fā)展戰(zhàn)略的對接，年度預(yù)算與經(jīng)營管理的銜接，持續(xù)推進預(yù)算閉環(huán)管理，不斷發(fā)揮預(yù)算的戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值引導(dǎo)和考核約束作用，有效配置各類資源，科學(xué)協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)，加強過程監(jiān)控，開展定期評價，適時糾偏糾錯，有效防范風(fēng)險，提高經(jīng)營質(zhì)量，保障集團戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

一要強化信息共享，緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)。在財務(wù)共享的模式下，要進一步加強業(yè)務(wù)和財務(wù)等各類數(shù)據(jù)的有機整合，實現(xiàn)不同部門之間的信息共享，確保預(yù)算人員能夠更快速地獲取企業(yè)經(jīng)營信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，從煩瑣的數(shù)據(jù)收集、整理過程中解放出來，用更多精力投入解讀與分析各項數(shù)據(jù)所代表的公司經(jīng)營情況及潛在的各項風(fēng)險；同時要緊盯集團發(fā)展規(guī)劃，確保全面預(yù)算的編制更加符合集團戰(zhàn)略目標(biāo)，提高預(yù)算指標(biāo)引領(lǐng)作用。二要實施動態(tài)監(jiān)測，落實滾動管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要利用財務(wù)共享相關(guān)模塊，對各項預(yù)算數(shù)據(jù)定期歸集分析，及時將各指標(biāo)的執(zhí)行進度予以反饋，預(yù)警風(fēng)險數(shù)據(jù)，進而推動全面預(yù)算得到有效執(zhí)行。三要聚焦經(jīng)營目標(biāo)，發(fā)揮考核引領(lǐng)作用。要緊密結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，注重效益指標(biāo)在預(yù)算編制中的作用，充分發(fā)揮指標(biāo)“風(fēng)向標(biāo)”、考核“指揮棒”作用，并據(jù)此確定相關(guān)責(zé)任部門的考核結(jié)果，確保實現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理。

（三）完善財務(wù)人員分類管理，推動人才轉(zhuǎn)型升級

在財務(wù)共享模式下，企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)會計和管理會計的分離，傳統(tǒng)財務(wù)的基本職能發(fā)生了變化，進而推動財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要對財務(wù)人員進行重新定位和劃分，實現(xiàn)向戰(zhàn)略財務(wù)、共享財務(wù)和業(yè)務(wù)財務(wù)三個方向的轉(zhuǎn)型[5]，構(gòu)建分層次財務(wù)人才培養(yǎng)體系，培育高素質(zhì)、專業(yè)化的財務(wù)管理人才。

戰(zhàn)略財務(wù)以企業(yè)內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)企業(yè)集團財務(wù)體系頂層規(guī)劃，包括企業(yè)全面預(yù)算、資本運作、風(fēng)險管理、資源調(diào)配等諸多內(nèi)容，是財務(wù)共享服務(wù)模式下財務(wù)管理的核心職能，在企業(yè)各項財務(wù)管理工作中發(fā)揮著指導(dǎo)性作用。戰(zhàn)略財務(wù)人員需要視野開闊，緊跟宏觀經(jīng)濟動態(tài)，廣泛熟悉金融業(yè)務(wù)、投資并購、企業(yè)管理、法律合規(guī)等各方面知識，不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略財務(wù)思維，全面提升整合資源能力，并參與制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略方案。共享財務(wù)是共享模式下企業(yè)財務(wù)核算的基本框架，是實現(xiàn)財務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確的重要環(huán)節(jié)。對于共享財務(wù)人員的管理，要對其制定完善的培訓(xùn)計劃，確保共享財務(wù)人員熟悉企業(yè)日常經(jīng)營管理事項，避免與企業(yè)實際經(jīng)營脫節(jié)；同時要明確考核與績效標(biāo)準(zhǔn)，處理好任務(wù)單據(jù)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。業(yè)務(wù)財務(wù)是基層企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基本保障，在共享財務(wù)模式下，基層企業(yè)財務(wù)人員數(shù)量大大減少，要加快提升業(yè)務(wù)財務(wù)人員綜合素質(zhì)，確保其在熟悉企業(yè)財務(wù)流程基礎(chǔ)上，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展跨領(lǐng)域財務(wù)職能工作，為基層企業(yè)提供服務(wù)與保障。

結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，對于中央企業(yè)來講，財務(wù)共享作為信息技術(shù)與財務(wù)管理相融合的產(chǎn)物，為其加強財務(wù)管控力度提供了有力抓手。隨著中央企業(yè)做強做優(yōu)做大的發(fā)展需要，企業(yè)集團要進一步強化財務(wù)管控力度，發(fā)揮財務(wù)共享職能作用，全方位持續(xù)優(yōu)化管理手段，加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。