楊銳 于永剛 齊齊哈爾市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

公共衛(wèi)生作為與公眾健康息息相關(guān)的事業(yè)，在疾病預(yù)防控制和提高全民健康水平方面發(fā)揮著極為重要的作用。公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員通過(guò)提供必要的衛(wèi)生服務(wù)，以此來(lái)保障廣大的居民的身體健康。在當(dāng)前特殊時(shí)期，為了能夠更好地凸顯出公共衛(wèi)生行業(yè)的重要作用，需要立足于實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)人力資源管理，采取多種舉措打造一支優(yōu)秀的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)能力，做好疫情防控工作，進(jìn)一步保障人民群眾的生命健康。

一、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理概述

（一）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，在具體工作中，將育才、引人和留人才作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極采取有效的措施提升公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源的整體能力和綜合素質(zhì)。并通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極對(duì)公共衛(wèi)生人才發(fā)展政策進(jìn)行創(chuàng)新。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)化技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，以此來(lái)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量[1]。在公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，還需要與實(shí)際緊密結(jié)合，制定明確指向性和目的性的措施，確保其指導(dǎo)性和可操作性，針對(duì)人力資源管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，以此來(lái)保證各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

（二）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的主要內(nèi)容

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，人才隊(duì)伍作為其中較為重要的組成部分，為了能夠更好地發(fā)揮出人才的重要作用，宜組建一支青年專(zhuān)家隊(duì)伍，并重視應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，提升公共衛(wèi)生行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。在實(shí)際工作中，還需要對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完善公開(kāi)招聘辦法，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)更為合理的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。還要積極推進(jìn)薪酬制度改革，結(jié)合公共衛(wèi)生行業(yè)人才職業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)薪酬制度不斷加以完善。而且為了強(qiáng)化自身的人才建設(shè)，應(yīng)重視引進(jìn)高端人才，并配備完善的制度體系，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，為醫(yī)防結(jié)合發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用[2]。針對(duì)于現(xiàn)在人員及引入人才，還需要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，為公共衛(wèi)生人才發(fā)展提供良好的平臺(tái)，并開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，且力于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升。

（三）公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的意義

在當(dāng)前特殊時(shí)期，公共衛(wèi)生體系建設(shè)受到高度重視，但在疫情常態(tài)化防疫下，人力資源不足的問(wèn)題越發(fā)凸顯出來(lái)。針對(duì)這種情況，需要積極推進(jìn)人力資源管理工作的優(yōu)化，構(gòu)建完善的人力資源管理體系，將人力資源管理工作的優(yōu)勢(shì)更好地體現(xiàn)出來(lái)。雖然近年來(lái)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視人才隊(duì)伍建設(shè)，但在疫情考驗(yàn)下，公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中的一些不足仍被凸顯出來(lái)。因此在實(shí)際工作中，需要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，采取多種舉措來(lái)提升人力資源管理工作的整體水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)能力，從而為民眾提供更具優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)。而且通過(guò)做好公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，也能夠更好地發(fā)揮出公共衛(wèi)生 行業(yè)的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)整體健康程度的提升。

二、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題

（一）管理觀念落后

當(dāng)前公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在人力資源管理觀念落后的情況，在日常管理工作中受傳統(tǒng)管理觀念影響較大，用人制度落后，執(zhí)行力度欠缺，這也對(duì)人力資源作用的發(fā)揮帶來(lái)較大的影響。而且沒(méi)有完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這也導(dǎo)致公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，再加之人力資源配置欠缺合理性，一些優(yōu)秀的人才無(wú)法發(fā)揮其潛能，這也對(duì)人力資源效益的發(fā)揮帶來(lái)較大的影響。

（二）人力資源總量不足

近年來(lái)公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展速度較快，社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)的需求也不斷增多，在這種情況下更需要高質(zhì)量的人力資源。但現(xiàn)有公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源無(wú)法為日益增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生需求提供有效的支撐，存在人力資源總量不足的問(wèn)題[3]。特別是一些基層人力資源數(shù)量較少，這也對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)整體服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)較大的影響。

（三）公共衛(wèi)生行業(yè)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前公共衛(wèi)生行業(yè)人員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，比例嚴(yán)重失衡。在公共衛(wèi)生隊(duì)伍中，年輕工作人員較少，人員結(jié)構(gòu)不合理。這種情況在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為明顯，這也導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量大打折扣。同時(shí)從業(yè)人員中擁有高級(jí)職稱(chēng)的人員較少，人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)欠缺科學(xué)性，再加之受制于薪酬、激勵(lì)等機(jī)制的影響，無(wú)法吸引到優(yōu)秀的人才。

（四）薪酬機(jī)制較為落后

公共衛(wèi)生行業(yè)現(xiàn)行的薪酬機(jī)制無(wú)法給予工作人員有效的激勵(lì)，在工資結(jié)構(gòu)中，主要以固定工資為主，績(jī)效工資占比較少，這對(duì)衛(wèi)生行業(yè)工作人員工作的積極性帶來(lái)較大的影響。特別是一線(xiàn)工作人員在薪酬方面沒(méi)有給予有效的傾斜，這必然會(huì)對(duì)工作目標(biāo)的完成效率帶來(lái)影響?，F(xiàn)行薪酬制度對(duì)于優(yōu)秀人才也缺乏吸引力，這也導(dǎo)致公共衛(wèi)生行業(yè)人才引進(jìn)難度較大，且存在人才流失問(wèn)題，因此迫切需要對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)薪酬機(jī)制進(jìn)行改革。

（五）缺乏完善的保障機(jī)制

針對(duì)突發(fā)的疫情，這也對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作提出了更高的要求。整個(gè)行業(yè)為了提升服務(wù)質(zhì)量，加大了對(duì)人員培訓(xùn)工作的重視，并制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)調(diào)動(dòng)人員工作的積極性。但當(dāng)前部分衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍存在對(duì)人力資源重視不足的問(wèn)題，再加之缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有完善的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，人力資源培訓(xùn)不到位，這也導(dǎo)致從業(yè)人員無(wú)法掌握最新的公共衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)，必然會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)較大的影響。另外，當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)工作人員工作環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)繁多，工作人員不可避免會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠感，針對(duì)這種情況，需要采取科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。但在實(shí)際人力資源管理工作中，公共衛(wèi)生行業(yè)沒(méi)有完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這也給員工工作的積極性帶來(lái)較大的制約。

三、公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理的優(yōu)化策略

（一）加快轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源配置理念

公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源配置理念，具體要結(jié)合自身公共衛(wèi)生服務(wù)的情況，合理設(shè)置人力資源配置形式。由于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理水平會(huì)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力帶來(lái)直接的影響，因此在人力資源配置時(shí)需要綜合進(jìn)行考量，嚴(yán)把人員聘用關(guān)，要求從業(yè)人員不僅要掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，還要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要求工作人員具有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時(shí)公共衛(wèi)生行業(yè)還要做好人力資源配置工作，確保人員與崗位的匹配性，根據(jù)人員特點(diǎn)合理規(guī)劃其職業(yè)發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的人才競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以此來(lái)激發(fā)從業(yè)人員工作的積極性。特別是在實(shí)際人力資源配置工作中，需要基于人力資源平衡機(jī)制下，積極對(duì)人力資源管理工作進(jìn)行優(yōu)化。在思想認(rèn)識(shí)和崗位配置上都需要對(duì)自身合理定位，給予工作人員良好的平臺(tái)能夠發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，使其為公共衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）改善公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)

當(dāng)前社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，公共衛(wèi)生行業(yè)同樣也存在人員老齡化的情況，這就需要在人力資源管理工作中，應(yīng)積極引進(jìn)年輕的高素質(zhì)人才，不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要針對(duì)人員崗位結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，薪酬待遇需要向偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共衛(wèi)生工作人員傾斜。并針對(duì)從業(yè)人員的具體情況，制定完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其有良好的發(fā)展空間，進(jìn)一步穩(wěn)定公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，確保公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。針對(duì)崗位結(jié)構(gòu)不合理的情況，需要進(jìn)一步提高高級(jí)崗位的比例，強(qiáng)化對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的重視，可以針對(duì)一些重要崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制，增加高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)于優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，可以單獨(dú)進(jìn)行管理，而且人員數(shù)量也不受單位職數(shù)的制約。通過(guò)采取切實(shí)可行的措施，積極對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷完善，為其發(fā)揮聰明才智提供良好的平臺(tái)，并進(jìn)一步為公共衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建科學(xué)的薪酬體系

基于人力資源管理理論，在實(shí)際人力資源管理工作中，通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的崗位，明確崗位職責(zé)，并選聘合格的任職者，然后就需要激勵(lì)任職者履行好工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高水平績(jī)效。針對(duì)從業(yè)人員激勵(lì)方式中，合理和公平的薪酬是吸引人才、留住人才的最基本要素[4]。對(duì)于公共衛(wèi)生行業(yè)而言，薪酬問(wèn)題是人力資源管理工作中需要面對(duì)的主要問(wèn)題。對(duì)于員工而言，其對(duì)薪酬的公平性和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性更為關(guān)注。在不考慮績(jī)效的情況下，崗位和能力直接決定個(gè)人薪酬水平，不同崗位在各方面都存在差異性，承擔(dān)不同崗位的人員之間薪酬也會(huì)存在差距。即使相同崗位的人員，由于在知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面存在差異，因此實(shí)際薪酬也應(yīng)對(duì)應(yīng)一個(gè)變動(dòng)區(qū)間，確保薪酬內(nèi)部的公平性。公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員的薪酬還需要與外部其他同類(lèi)人員的薪酬水平進(jìn)行對(duì)比，因此公共衛(wèi)生行業(yè)為了能夠吸引人才和留住人才，則需要工作人員的薪酬水平與同級(jí)別的行業(yè)要保持一致性。即需要以同級(jí)別相關(guān)行業(yè)的薪酬水平為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)市場(chǎng)薪酬開(kāi)展調(diào)查，以此來(lái)對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員的薪酬水平進(jìn)行確定。通過(guò)保證公共衛(wèi)生行業(yè)工作人員薪酬水平的合理性，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行常態(tài)化調(diào)整，這樣才能有利于公共衛(wèi)生行業(yè)吸引到更多的人才，并保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）完善公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

在公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要建立健全完善的人員培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)其自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，并通過(guò)培訓(xùn)能夠了解公共衛(wèi)生行業(yè)新技術(shù)。在日常針對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)過(guò)程中，可以采取多種形式進(jìn)行，特別是要定期開(kāi)展專(zhuān)家講座，使從業(yè)人員能夠及時(shí)接收到整個(gè)行業(yè)的前沿技術(shù)和理念。日常培訓(xùn)還要重視針對(duì)性，全面提升衛(wèi)生從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。針對(duì)衛(wèi)生從業(yè)人員工作任務(wù)重及壓力大的特點(diǎn)，還應(yīng)完善激勵(lì)機(jī)制，助力于公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理整體水平的提升。公共衛(wèi)生行業(yè)在制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，需要考慮到個(gè)體差異，充分的了解員工需求，確保獎(jiǎng)勵(lì)措施的科學(xué)性和合理性，充分地發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制的重要作用。在實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施要做到公平和公正，特別是要保證考核的公平性和全面性。針對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激發(fā)其他員工工作的積極性，為公共衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)水平的提升提供重要的助力支持。

（五）重視公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量

基于當(dāng)前特殊時(shí)期，社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求增加，在這種情況下需要重視公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量。由于公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量直接關(guān)系到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的完成效率和完成效果，一旦人力資源儲(chǔ)備不足或是人力資源質(zhì)量不合格，當(dāng)發(fā)生大范圍公共衛(wèi)生事件時(shí)，則會(huì)因人員缺乏導(dǎo)致事件得不到有效控制，引發(fā)更大范圍的公共衛(wèi)生安全事故。這就要求公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中，需要重視人力資源儲(chǔ)備，努力提高人力資源整體質(zhì)量，構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化的公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。公共衛(wèi)生行為人力資源儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量的提升，需要加大資金投入，提高培訓(xùn)工作的力度，使從業(yè)人員能夠針努力提高自身的技能，從而更好地滿(mǎn)足公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)際需求。

特別是在目前特殊時(shí)期，公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作中更需要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加大支持力度，積極培育公共衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，助力于整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新。針對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的量和質(zhì)明顯不足的情況，為了儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀青年公共衛(wèi)生人才，需要通過(guò)打造青年專(zhuān)家?guī)欤噙x出優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并結(jié)合青年骨干人才自身的實(shí)際情況，積極采取有效的措施，助力于青年骨干人才專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐水平的全面提升，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源的整體水平[5]。為了更好地促進(jìn)基層的發(fā)展，還要建立健全人員流動(dòng)機(jī)制，定期選派一些優(yōu)秀人員到基層掛職。另外，還要積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才能力提升平臺(tái)建設(shè)，整合資源，為公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源整體水平的提升提供重要的保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了能夠提高公共衛(wèi)生行業(yè)人力資源管理工作整體水平，在實(shí)際工作中需要提高人力資源的優(yōu)化配置水平，通過(guò)對(duì)公共衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，更好地發(fā)揮出人力資源的重要效能。而且公共衛(wèi)生行業(yè)在人力資源管理工作中，還要強(qiáng)化對(duì)人員的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，做好人才儲(chǔ)備工作，從而為公共衛(wèi)生服務(wù)整體水平的提升提供重要的保障。