蔣豐 樊巍

去年夏天，日本前首相野田佳彥在日本眾議院發(fā)表演講時(shí)問聽眾：“日本有多少個(gè)島嶼?”會(huì)場(chǎng)中一時(shí)竟無人應(yīng)答，于是《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐日本特約記者小聲說了句：“有6000多個(gè)?！币疤锛褟┞牭胶芘d奮地表示：“對(duì)，對(duì)，我們?nèi)毡居?000多個(gè)島嶼，我也是當(dāng)首相的時(shí)候才搞清楚的?！比欢?，日本國土地理院日前公布的最新島嶼數(shù)量竟然是14125個(gè)！這個(gè)數(shù)字比日本海上保安廳在1987年公布的6852個(gè)島嶼多出了一倍多。

島嶼的意義是水域權(quán)利

“日本剛剛發(fā)現(xiàn)了7000個(gè)島嶼,”美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月2日?qǐng)?bào)道說，日本重新清點(diǎn)了自己的島嶼，發(fā)現(xiàn)比上一次清點(diǎn)時(shí)多了7000多個(gè)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月1日稱，1987年公布的數(shù)字，是日本海上保安廳以1比25000比例尺的海圖為標(biāo)準(zhǔn)，人工篩選出了周長在100米以上的島嶼。而本次測(cè)量，是日本國土地理院基于航空照片和衛(wèi)星圖像的電子國土基本圖，使用電腦自動(dòng)計(jì)算出來的。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的政府官員解釋說，由于測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，包括航空照片分辨率的提高，使得島嶼數(shù)量多了一倍。即便這樣，日本國土地理院還在2月28日對(duì)NHK電視臺(tái)的記者表不，人工填海造地的島嶼、湖心島和河中沙洲還不包括在這個(gè)數(shù)字內(nèi)。該機(jī)構(gòu)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)日本的領(lǐng)土或領(lǐng)海面積“沒有影響”，日本“國界線上的島嶼”數(shù)量也沒有變化。

美國知名科技博客網(wǎng)站Gizmodo3月3日稱，過去35年內(nèi)的火山爆發(fā)也是混成日本新島嶼形成的原因。文章同時(shí)認(rèn)為，日本的島嶼數(shù)量具有“國際意義”，因?yàn)閸u嶼可以“準(zhǔn)確描述日本以及其他國家在該地區(qū)水域內(nèi)的權(quán)利”。

沖之鳥礁果然被算上了

日本海洋問題專家山田吉彥2日對(duì)日本《新潮周刊》表示，“長期以來，人們者5知道包括小沙洲在內(nèi)，日本有10萬多個(gè)島嶼。如今，隨著衛(wèi)星測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)別離島并不困難，島嶼的數(shù)量增加到1.4萬多個(gè)，其中應(yīng)該包括日本最南端的沖之鳥。”

果然，在日本南端國界線上的沖之鳥礁被日本“雙標(biāo)”了，據(jù)《讀賣新聞》透露：“盡管‘沖之鳥周長不足100米，這次也被計(jì)算在內(nèi)了?！?/p>

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，島嶼是四面環(huán)水、在高潮時(shí)高于水面的、自然形成的陸地區(qū)域。但是，不能維持人類居住或本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。

相比之下，日本國土地理院對(duì)島嶼的定義，就沒強(qiáng)調(diào)“能維持人類居住”這一條。中國中日關(guān)系史學(xué)會(huì)副會(huì)長劉江永3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，日本現(xiàn)在采用衛(wèi)星技術(shù)或是其他高科技測(cè)量技術(shù)，這就使得對(duì)島嶼的測(cè)量結(jié)果會(huì)更為精確一些。但是日方聲稱的這些新增加“島嶼”是否符合《聯(lián)合國海洋法公約》對(duì)于島嶼的界定，是否能夠要求專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或者大陸架還值得商榷。

劉江永認(rèn)為，日本聲稱新發(fā)現(xiàn)的這些“島嶼”可能有一部分是無人居住的“島嶼”，甚至根本不具備人類居住的條件，例如沒有淡水。這樣就不能給這些“島嶼”戈，定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。

“日本今后與鄰國的紛 爭(zhēng)很可能會(huì)更多”

至于重新統(tǒng)計(jì)的島嶼數(shù)量做何使用，曰本國土地理院稱，“今后會(huì)用在政府統(tǒng)計(jì)和學(xué)校教科書上?！?/p>

不過，3月2日發(fā)行的《新潮周刊》指出，日本是出于防務(wù)目的開始重新調(diào)查島嶼數(shù)量的。起因是2021年12月，自民黨離議院議員有村治子在參議院全體會(huì)議上指出，沖繩縣政府官網(wǎng)列出的縣內(nèi)島嶼數(shù)量為160個(gè)，而日本政府根據(jù)海上保安廳的調(diào)查列出的島嶼是363個(gè)?！皼_繩縣承認(rèn)的島嶼數(shù)量與政府掌握的島嶼數(shù)量之間存在差異，不僅會(huì)阻礙離島的防衛(wèi)，也不利于對(duì)捕魚權(quán)的保護(hù)。岸田首相難道不認(rèn)為政府有必要就島嶼數(shù)量給出一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字嗎?”

CNN在報(bào)道日本突然多出7000多個(gè)小島時(shí)，特別列出了日本跟俄羅斯、中國、韓國的諸多島嶼主權(quán)爭(zhēng)議。有日本網(wǎng)友戲稱，“薩哈林島（庫頁島）是不是也包括在內(nèi)?”“竹島（韓國稱獨(dú)島）有被計(jì)算進(jìn)去嗎？那也是日本的島嶼啊?！?/p>

“島嶼涉及海洋權(quán)益，不管日本是怎么測(cè)出了這么多島嶼，但既然宣布擁有這么多島嶼，很可能今后日本與周邊國家的領(lǐng)土紛爭(zhēng)會(huì)更多?！北本┐髮W(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，日本聲稱一下子多出7000多個(gè)“島嶼”，“這很難從技術(shù)方面去合理解釋”?！?/p>