夏杰長，劉 慧

（1.中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京 100006；2.中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院，北京 102488）

中國正處于邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國?！备哔|(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是壯大實體經(jīng)濟的重要支撐?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化；黨的二十大報告再次強調(diào)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的相互協(xié)同、融合，對于推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，從而拓展實體經(jīng)濟范圍，補齊實體經(jīng)濟發(fā)展的短板，探索壯大實體經(jīng)濟作用機理和推進策略有重要的理論價值和戰(zhàn)略意義。

一、文獻綜述

產(chǎn)業(yè)融合思想最早是從技術(shù)融合的角度由Rosenberg［1］于1963年提出的，有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和作用方面，植草益［2］認為，產(chǎn)業(yè)融合是指通過技術(shù)創(chuàng)新和放寬限制來降低行業(yè)間壁壘，加強行業(yè)、企業(yè)間的競爭合作關(guān)系。Sahal［3］與Dosi［4］認為，一些技術(shù)會擴散到其他各個行業(yè)，給發(fā)展乏力的產(chǎn)業(yè)帶來創(chuàng)新。Porter［5］認為，技術(shù)創(chuàng)新可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界，而Karvonen 等［6］則認為，產(chǎn)業(yè)融合使產(chǎn)業(yè)間的邊界變得模糊，產(chǎn)業(yè)深度融合后產(chǎn)業(yè)間的邊界將完全消失，產(chǎn)業(yè)淺度融合會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)部分重疊，這種重疊至少是有利于其中一方的，在融合的過程中，也可能由于技術(shù)創(chuàng)新或市場創(chuàng)新形成其他新的產(chǎn)業(yè)。周振華［7］認為，產(chǎn)業(yè)融合的表現(xiàn)雖然是信息技術(shù)與電信、廣播電視和出版等行業(yè)的融合，但是產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展會成為普遍現(xiàn)象，從而改變整個經(jīng)濟和社會的面貌。徐從才和丁寧［8］認為，服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效形式。鄭吉昌和夏晴［9］認為，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間是高度相關(guān)、雙向互動的。徐紫嫣等［10］從協(xié)同集聚角度探討了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互促、共生發(fā)展的表現(xiàn)和效應(yīng)。劉奕等［11］分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展推進制造業(yè)升級的機理和效應(yīng)，認為在“兩業(yè)融合”大背景下，要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要舉措?；艟皷|和夏杰長［12］認為，生產(chǎn)性服務(wù)是制造業(yè)的重要投入，制造業(yè)的產(chǎn)出中有很大比重是服務(wù)。今村奈良臣［13］認為，產(chǎn)業(yè)融合不僅體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)或制造業(yè)之間、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間，還體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間。劉長庚等［14］認為，服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)，有利于助推消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、促進消費方式和消費體驗改善。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合度方面，F(xiàn)ai和Tunzelmann［15］利用專利系數(shù)法分析了化工、電子設(shè)備、機械和運輸四個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合度，認為技術(shù)重疊越多，產(chǎn)業(yè)融合度越高。倪鵬飛和肖宇［16］認為，中國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合度顯著低于OECD 國家，但差距在逐漸縮小。夏斐和肖宇［17］分析認為，美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中國傳統(tǒng)制造業(yè)的融合度顯著高于中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對美國傳統(tǒng)制造業(yè)的融合度。劉燦和劉明輝［18］基于產(chǎn)業(yè)耦合分析法研究得出，中國農(nóng)村三產(chǎn)融合尚處于初級階段，融合度還比較低。曹祎遐和耿昊裔［19］研究認為，農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的融合度高于農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合度。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，夏杰長等［20］認為，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點，數(shù)字技術(shù)加快了不同產(chǎn)業(yè)之間的融合。張偉東［21］認為，數(shù)字化可以推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，并主要體現(xiàn)在以數(shù)字技術(shù)賦能融合、以業(yè)務(wù)新價值引領(lǐng)融合。王一鳴［22］認為，生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化能大幅提升服務(wù)效率、推動服務(wù)方式變革、拓展生產(chǎn)可能性邊界。何宏慶［23］認為，數(shù)字金融通過提供多元化的金融服務(wù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

綜上，國內(nèi)外現(xiàn)有研究主要圍繞產(chǎn)業(yè)融合及數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)融合等角度展開并形成了大量富有真知灼見的新思想、新發(fā)現(xiàn)和新成果。先進制造業(yè)是中國實體經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系日益呈現(xiàn)出你中有我，我中有你的關(guān)系，但當(dāng)前推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。面臨新的挑戰(zhàn)，如何結(jié)合這些重大變化，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，在產(chǎn)業(yè)融合互促中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成需求牽引的高質(zhì)量供需動態(tài)平衡，從而不斷壯大實體經(jīng)濟，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，業(yè)已成為理論和政策研究亟待回答的問題。

二、產(chǎn)業(yè)融合壯大實體經(jīng)濟的作用機理

實體經(jīng)濟的形成與發(fā)展過程是人民日益增長的物質(zhì)文化需求不斷提升的過程。實體經(jīng)濟是否強韌需要供需兩端協(xié)同發(fā)力。生產(chǎn)決定消費，消費反作用于生產(chǎn)，消費是終點，也是下一次再生產(chǎn)的起點。改革開放以來，中國實體經(jīng)濟的發(fā)展?jié)M足了居民對“量”的需求，隨著居民收入水平的不斷提高，居民逐漸轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的需求，亦對實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)適配性提出新要求。另外，隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，實體經(jīng)濟已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，其內(nèi)涵和外延不斷拓展?；诖?，本文從供需匹配的視角，提出產(chǎn)業(yè)融合壯大實體經(jīng)濟的作用機理。

如圖1 所示，在傳統(tǒng)供給模式中，產(chǎn)業(yè)A 和產(chǎn)業(yè)B 之間是相對割裂的，產(chǎn)業(yè)A 和產(chǎn)業(yè)B 供給的產(chǎn)品相對有限，無法很好地滿足人民對美好生活向往的需求。在新供給創(chuàng)造模式中，由于技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)A與產(chǎn)業(yè)B相互滲透、相互融合，進而提升了供給質(zhì)量或產(chǎn)生了新的供給。在這種模式中，會產(chǎn)生三種融合方式：第一，產(chǎn)業(yè)A和產(chǎn)業(yè)B深度融合，產(chǎn)業(yè)之間的邊界消失。第二，產(chǎn)業(yè)A 和產(chǎn)業(yè)B 融合不充分，出現(xiàn)重疊，此時會迫使產(chǎn)業(yè)A 或產(chǎn)業(yè)B 轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)A 或產(chǎn)業(yè)B 的生產(chǎn)效率。第三，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)或者新的業(yè)態(tài)C。在此過程中，產(chǎn)業(yè)間的融合、貫通、循環(huán)形成產(chǎn)業(yè)的疊加、聚合和倍增效應(yīng)。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系模式中，產(chǎn)業(yè)間融合重塑了三次產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的不同程度的協(xié)同和融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈實現(xiàn)了分解與重構(gòu)并形成了現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。供給端的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠得到認可，只有在需求端才能得到驗證，供給對需求的適配程度決定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是否“現(xiàn)代”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是供給端不斷提升質(zhì)量和靈活性以匹配、創(chuàng)造新需求，是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求更高層次的動態(tài)平衡過程。

圖1 供需動態(tài)匹配的產(chǎn)業(yè)融合分析框架

三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為拓展實體經(jīng)濟發(fā)展空間的有力支撐

（一）三次產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊

隨著信息技術(shù)的大規(guī)模發(fā)展和廣泛應(yīng)用，第一二三產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。產(chǎn)業(yè)融合的程度已經(jīng)成為一國經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標。中國第一二三產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出以下特征：第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)滲透，第三產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)滲透，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)滲透，第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)滲透，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)滲透。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的融合提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；第一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合，逐漸形成從種子到農(nóng)產(chǎn)品深加工到旅游業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、可循環(huán)的融合互動。在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間，以制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)為例，制造業(yè)企業(yè)不是只進行純制造活動，服務(wù)業(yè)企業(yè)也不是只進行純服務(wù)活動。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間相互依存、相互作用、協(xié)同互補，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中剝離出來后，由于發(fā)展需要再次融入制造業(yè)，形成二者交融滲透關(guān)系，甚至出現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在組織上不斷分離但在業(yè)務(wù)上日益深度融合的新趨勢。

產(chǎn)業(yè)邊界模糊也會帶來競爭對手模糊以及客戶模糊。例如，在應(yīng)對全球氣候變暖和實現(xiàn)碳中和的背景下，燃油車的競爭力受限，新能源汽車蓬勃發(fā)展，華為、百度、格力、綠地和寶能等很多企業(yè)都跨界進入造車領(lǐng)域，搶占汽車互聯(lián)和自動駕駛領(lǐng)域，布局移動出行服務(wù)。因而未來汽車產(chǎn)業(yè)的競爭對手不一定是寶馬、奔馳等老牌汽車生產(chǎn)商，而可能是任何一個跨界領(lǐng)域的企業(yè)。另外，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向移動出行服務(wù)和智慧城市服務(wù)轉(zhuǎn)型，整車從制造業(yè)品變?yōu)橄M品，產(chǎn)品屬性發(fā)生變遷。例如，蔚來汽車的客戶不僅僅是汽車的消費者，還是蔚來平臺的愛好者，其可以用蔚來平臺進行移動辦公。此外，還有戶外愛好者偏愛蔚來的沖鋒衣和收納箱等，他們不一定是蔚來汽車的用戶，但卻是蔚來周邊產(chǎn)品的用戶?？梢姡嚠a(chǎn)業(yè)的變革、融合使產(chǎn)品變得越來越模糊，客戶也變得越來越交叉。

（二）需求牽引產(chǎn)業(yè)融合并逐漸形成更高水平的供需動態(tài)平衡

中國經(jīng)過四十多年的改革開放，經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，生產(chǎn)能力得到了迅猛發(fā)展，實體經(jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)供給的“數(shù)量缺口”基本填滿，“有沒有”的問題基本解決。隨著居民收入水平和消費水平的提高，2021 年，中國人均GDP 已經(jīng)超過1.2 萬美元，中國社會主流消費群體也由“50后”“60后”“70后”向“80后”“90后”“00后”甚至“10”后轉(zhuǎn)變。中國社會需求結(jié)構(gòu)、消費方式、消費理念也在向個性化、多樣化、品質(zhì)化、低碳綠色化、服務(wù)化等方向轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段的消費者對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、品質(zhì)的需求日益提升，消費者對于“質(zhì)”的需求越來越高，“好不好”的問題日益凸顯。即消費品質(zhì)反向體現(xiàn)了供給的質(zhì)量，因此，為了更好滿足消費者對美好生活的需要，應(yīng)構(gòu)建以需求為主導(dǎo)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，通過推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，使生產(chǎn)—分配—流通—消費各個環(huán)節(jié)能夠有機統(tǒng)一、相互促進、共同發(fā)展，供給高品質(zhì)、多元、個性的產(chǎn)品和服務(wù)，形成供需更高水平的動態(tài)匹配。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的不斷解構(gòu)與重構(gòu)拓寬產(chǎn)業(yè)融合范圍

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈是構(gòu)建雙循環(huán)的核心。中國已經(jīng)日益成長為全球制造業(yè)門類最齊全的國家，制造業(yè)增加值居全球第一。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈不斷解構(gòu)與重構(gòu)的背景下，隨著智能制造和制造業(yè)服務(wù)化的不斷深化，從研發(fā)到生產(chǎn)到消費，制造商、供應(yīng)商、倉庫、配送中心和渠道商一起參與產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制造、加工、運輸、分銷的過程，使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈不斷分解、重構(gòu)與融合，進而使產(chǎn)業(yè)融合范圍不斷拓寬。例如，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)是通過規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)成本下降和利潤增長，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大不一定利潤高，規(guī)模小不一定價值低。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈長不斷向上游的動力電池技術(shù)和智能科技產(chǎn)業(yè)延伸，向下游的消費者零售市場、客戶全生命周期服務(wù)及動力電池回收等領(lǐng)域延伸，使其利潤結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，價值鏈得以重塑，即上游的利潤向動力電池和智能科技轉(zhuǎn)移，中下游的利潤向用戶全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)移。而產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部價值結(jié)構(gòu)的變化也改變了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。例如，對于汽車企業(yè)來說，汽車產(chǎn)業(yè)鏈原有的價值分配格局被顛覆，由核心零部件轉(zhuǎn)向體現(xiàn)自動駕駛技術(shù)水平的智能軟件系統(tǒng)（人工智能算法）和處理器芯片。與此同時，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)中，芯片是由三級或四級供應(yīng)商提供，但對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，芯片成為核心零部件，逐漸從由二級供應(yīng)商、三級供應(yīng)商和四級供應(yīng)商供應(yīng)變成了0.5級供應(yīng)商供應(yīng)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

2020 年，全球數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到38.1 萬億美元，占全球GDP 的45%，其中，發(fā)達國家的數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到27.6 萬億美元，中國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到7.1 萬億美元，占全球數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模的18.5%，僅次于美國。數(shù)字經(jīng)濟為全球及中國的經(jīng)濟發(fā)展注入巨大的新動能。數(shù)字化平臺將全球各地的參與者（包括小微企業(yè)）聚集起來，并通過低成本和快速響應(yīng)，提高跨境搜尋和協(xié)調(diào)的效率，使得新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟滲透在第一二三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)中，與實體經(jīng)濟不斷融合，催生了智能化生產(chǎn)、制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制、共享工廠等新業(yè)態(tài)和新模式。依托新一代信息技術(shù)，在線辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等不斷迭代；基于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化平臺和虛擬產(chǎn)業(yè)集群，從零售業(yè)、服務(wù)業(yè)普及到生產(chǎn)制造業(yè)的無人經(jīng)濟等為壯大實體經(jīng)濟帶來新動能。同時，數(shù)字經(jīng)濟亦催生出自主就業(yè)、微經(jīng)濟、多點執(zhí)業(yè)等新消費模式和就業(yè)模式。

四、產(chǎn)業(yè)融合過程中面臨的新要求和新挑戰(zhàn)

（一）新發(fā)展格局要求深度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合是時代發(fā)展的大勢，政府和業(yè)界對其均非常重視。但總體看，目前中國產(chǎn)業(yè)的融合深度和協(xié)同程度還存在諸多短板，主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)之間的融合不充分。產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通性不強，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈現(xiàn)代化程度不高，同質(zhì)競爭、惡性競爭較多；產(chǎn)業(yè)融合帶動主體發(fā)展緩慢，且存在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制體制障礙和要素瓶頸制約有待清除和突破，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展不平衡、不充分，輻射帶動作用弱，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶規(guī)模偏小，參與融合能力不強等問題。第二，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多、產(chǎn)業(yè)特征各異，融合發(fā)展呈現(xiàn)出主體多元、路徑多樣、模式各異、動態(tài)變化的特點。中國制造業(yè)企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，競爭策略上主要依賴成本優(yōu)勢和價格競爭，盈利的空間受限；另外，許多服務(wù)業(yè)平臺的專業(yè)化水平無法匹配制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)難以突破和應(yīng)用，供需之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題比較突出，融合層次不高，深度不夠。第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展不均衡。從行業(yè)細分來看，金融、交通運輸、批發(fā)和零售等領(lǐng)域融合水平相對較高，公共衛(wèi)生、水利、社會保障和社會組織等領(lǐng)域的融合水平較低；從區(qū)域來看，北京、上海等發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合相對成熟，而欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)融合效率有待提升；從市場化水平來看，市場化程度高的服務(wù)業(yè)融合效率高于市場化程度低的服務(wù)業(yè)。

（二）中國式現(xiàn)代化要求保持制造業(yè)核心地位不動搖

這些年來，許多發(fā)達國家開始重新反思其制造業(yè)化道路，提出了“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，其效果逐漸顯現(xiàn)出來。從制造業(yè)增加值占GDP 的比重來看，世界制造業(yè)增加值占GDP 的比重從2020年開始呈現(xiàn)上升的趨勢。雖然從2011 年開始，中國制造業(yè)增加值占GDP 的比重一直下降，但從2020 年開始，這一比重開始逐步上升，與此同時，中國制造業(yè)增加值占全球比重也在上升，從2012 年的22.5%提高到2021 年的近30%，并持續(xù)保持世界第一制造大國地位。顯然，穩(wěn)定制造業(yè)核心地位是中國參與全球經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵支撐，也是中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的根基。這一點，無論什么時候都不能動搖。但我們也要正視傳統(tǒng)制造業(yè)如何向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型、如何擺脫規(guī)模拉動并轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益拉動、如何從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型所面臨的重大挑戰(zhàn)。例如，電子信息、汽車、航空、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，但部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵核心零部件、材料、設(shè)備及工藝仍依賴進口，一旦進口中斷，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會遭受巨大的沖擊。另外，中國制造業(yè)核心技術(shù)發(fā)展仍然落后，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，仍處于跟隨模仿階段，底層技術(shù)的“黑匣子”尚未打開。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，高精尖領(lǐng)域亦有核心技術(shù)亟待突破。

（三）綠色發(fā)展對生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合提出新挑戰(zhàn)

綠色發(fā)展理念認為，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的向往的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展是當(dāng)今時代產(chǎn)業(yè)變革的方向，且綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的重點。一些發(fā)達經(jīng)濟體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機制等綠色貿(mào)易制度，提高綠色技術(shù)要求，這些均對中國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：第一，中國綠色科技創(chuàng)新不足。綠色技術(shù)投入多、要求高、風(fēng)險大，且經(jīng)濟預(yù)期目標難以估量，科技“瓶頸”嚴重制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的水平和層次。第二，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合仍處于相對割裂、各行其道的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在忽略資源協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問題；生態(tài)保護過程中亦存在忽略生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)價值開發(fā)的問題。第三，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。但是在“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的過程中，由于政府部門之間缺乏有效的統(tǒng)籌機制，易形成信息壁壘，進而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目對生態(tài)影響的評估不足，制約項目的可持續(xù)發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合方面，從飼料到動物養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)，再到環(huán)境排放，整個過程中的“綠色可持續(xù)”影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的效率和質(zhì)量。同時，在中國生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的過程中，自然資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用率不高，品牌效應(yīng)不強，“生態(tài)+”的業(yè)態(tài)尚未形成。第四，閑置資源的優(yōu)化利用率不高。例如，中國是全球最大的手機生產(chǎn)國和消費國，也是世界上最大的廢舊手機產(chǎn)出國。以2020 年為例，中國產(chǎn)生廢舊手機約為5 億部，但回收率只有2%。目前中國閑置手機的處置方式主要是閑置在家、二次銷售、出口國外、拆解零件和提煉金屬等，閑置手機的處置過程依然存在不環(huán)保、非合規(guī)處置現(xiàn)象，亟待找到優(yōu)化利用的新方式和新模式。

（四）企業(yè)核心競爭力較弱，缺乏有影響力的自主品牌

實體經(jīng)濟的壯大最終靠企業(yè)來實現(xiàn)，但中國企業(yè)在發(fā)展壯大過程中仍存在核心競爭力較弱等問題，主要體現(xiàn)在：第一，規(guī)模不大、實力不強、不專不精、特色不足、科企錯位、同質(zhì)化嚴重、差異化競爭優(yōu)勢不明顯，這些問題導(dǎo)致大部分種業(yè)企業(yè)授信困難，融資渠道有限，可融資規(guī)模較小。第二，缺乏有影響力的自主品牌。中國雖然是世界第一制造大國，但有影響力的自主品牌尤其是中高端的自主品牌寥寥無幾。在國際分工中，中國仍處于生產(chǎn)加工的低端環(huán)節(jié)，以品牌為標志的研發(fā)和營銷等高端環(huán)節(jié)主要控制在發(fā)達國家手中。例如，蘋果手機雖然是中國制造，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的支撐，在蘋果手機的整個供應(yīng)鏈體系中，中國制造業(yè)企業(yè)仍處于微笑曲線價值增值的低端，只能獲取極少的利潤，大部分利潤由品牌方獲得。品牌的塑造是一個長期的過程，也是典型的文化認同過程，而中國長期的“中國制造”印象，使企業(yè)規(guī)模和品牌影響力不匹配的矛盾凸顯，中國的自主品牌不易得到國際認可。第三，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。近年來，中國企業(yè)的研發(fā)投入水平不斷提高，研發(fā)能力持續(xù)增強，聚焦重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域取得諸多創(chuàng)新性成果，為產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供了有力支撐，但在新發(fā)展階段，國家對創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求，然而中國企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出，在利潤驅(qū)動下，企業(yè)不愿投入大量的研發(fā)資金，整體創(chuàng)新能力亟待進一步提升。

（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)體系尚未明晰

產(chǎn)業(yè)融合涉及不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)之間的融合，而不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)標準的差異性反過來也會制約產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)、新模式，而這些新業(yè)態(tài)、新模式對現(xiàn)行的多部門割裂式的監(jiān)管體系亦帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然“放管服”改革成效顯著，但是“放管服”過程中仍然面臨各種限制多、門檻高、審批繁的束縛，極大地制約了產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在某些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如何在堅持法治化前提下正確處理好政府與市場的關(guān)系，如何在鼓勵創(chuàng)新和弘揚企業(yè)家精神的同時加強監(jiān)管防范風(fēng)險，如何在建立有效監(jiān)管體系的同時設(shè)置柔性邊界和剛性底線并創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)融合的市場化體制機制，是當(dāng)前中國迫切需要解決的難題。

另外，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合改變了原有的有形商品生產(chǎn)與銷售模式，使得生產(chǎn)經(jīng)營主體、經(jīng)營形式更加復(fù)雜多變。隨著數(shù)據(jù)大量擴充，稅源和稅基的控制難度亦不斷加大。例如，身份上，個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)從事商業(yè)和經(jīng)濟活動，不是該國居民卻可以獲得利潤；跨國公司能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進行價值鏈管理，因而難以確定其總部所在地，難以判定其法人身份，存在稅收監(jiān)管漏洞。來源地認定上，電商提供的線上產(chǎn)品不一定在自己的倉庫中，產(chǎn)品和電商所在地不一定關(guān)聯(lián)。利潤歸屬地上，消費者在獲取數(shù)字化產(chǎn)品的過程中需要提供個人數(shù)據(jù)，企業(yè)通過消費者提供的數(shù)據(jù)改進或研發(fā)新產(chǎn)品，消費者在提供數(shù)據(jù)的同時也創(chuàng)造了價值，但在征稅時，如何在消費者所在地和企業(yè)所在地之間進行分配卻難以鑒別。

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，對現(xiàn)行的GDP 核算提出挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，人們用人口數(shù)量衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平；在制造業(yè)經(jīng)濟時代，GDP 成為衡量發(fā)展的核心指標；在數(shù)字經(jīng)濟時代，GDP的統(tǒng)計口徑面臨新的挑戰(zhàn)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟時代，E-mail、網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎、在線音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字服務(wù)的邊際成本接近于零，消費者通常可以免費使用，供給方通過廣告獲取利潤，這部分免費的價值難以納入GDP 核算中。國家統(tǒng)計局通過第一二三產(chǎn)業(yè)增加值匯總統(tǒng)計GDP，不涵蓋個人，但共享經(jīng)濟條件下，個人既是生產(chǎn)者又是消費者，現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法是從法人單位和個體經(jīng)營戶來獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù)，難以覆蓋個人，進而造成GDP 被低估；由于知識產(chǎn)權(quán)的虛擬性、便捷流動性、高附加值性，未被監(jiān)管到的知識產(chǎn)權(quán)跨境流動會造成其附加值在各國的錯誤統(tǒng)計，可能造成國際上的GDP 核算誤差。另外，在數(shù)字經(jīng)濟時代，信息相對對稱，消費者個性化需求和生產(chǎn)端的創(chuàng)新供給程度要遠高于以往，即使傳統(tǒng)的差別定價法也無法精準識別不同時期、不同類別產(chǎn)品和服務(wù)的價格，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的精準估價難以測算。

五、以產(chǎn)業(yè)融合壯大實體經(jīng)濟的推進策略

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，筑牢實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)

第一，推動差異化、特色化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。中國農(nóng)村各地條件千差萬別，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)選好切口、選好路徑，因地制宜形成建設(shè)方案，“避免政府一頭熱”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)注重創(chuàng)新機制的可落地性；注重提供數(shù)字化的社會化服務(wù)，增強數(shù)字技術(shù)對小規(guī)模生產(chǎn)者的包容性、共享性；從頂層設(shè)計上協(xié)同不同部門之間的行政管理數(shù)據(jù)，建立以數(shù)據(jù)資源整合促進數(shù)據(jù)采集、帶動數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立標準統(tǒng)一、各負其責(zé)、共建共享的工作機制。第二，整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值。關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的前提。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)以解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實際問題為導(dǎo)向，用“活”大數(shù)據(jù)，通過多維數(shù)據(jù)的整合和深度挖掘，探索和拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景。例如，在園藝作物種植中，可采用數(shù)字技術(shù)通過各種傳感器、攝像頭把采集到的溫度、濕度、光照、水分、礦物質(zhì)元素、肥料、二氧化碳等數(shù)據(jù)傳入中控系統(tǒng)，使每片葉子的長寬、植株莖粗、植體長度、果穗數(shù)量、每串果穗的掛果數(shù)量等數(shù)據(jù)量化，從而形成“農(nóng)業(yè)種植大腦”，精準指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動。另外，應(yīng)推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化地區(qū)間均衡發(fā)展，促進數(shù)據(jù)要素在第一二三產(chǎn)業(yè)之間的流動共享，提高數(shù)據(jù)流通效率和產(chǎn)出效益。第三，加快數(shù)字化與農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展。數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)可以帶來傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造升級、商業(yè)模式的創(chuàng)新、交易品類的多樣化、交易速度和效益的提升。因而，應(yīng)著力于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育“農(nóng)業(yè)+”多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；通過普惠金融的云端組織架構(gòu)、線上業(yè)務(wù)開展、模式靈活便捷等，為“三農(nóng)”、小微用戶精準放貸；發(fā)展從傳統(tǒng)電商到直播電商，再到社區(qū)電商的多元化的農(nóng)產(chǎn)品電商模式，打通產(chǎn)銷全鏈路，形成批量化訂單再向上游組織貨源，構(gòu)建出一張從農(nóng)田到餐桌的直供直銷網(wǎng)絡(luò)，使得供需匹配更加精準，最終實現(xiàn)以銷優(yōu)產(chǎn)、以銷定產(chǎn)。

（二）推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實實體經(jīng)濟根基

第一，推進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，促進形成從生產(chǎn)—流通—消費—后消費全過程低能耗、高利用、少污染、可持續(xù)的綠色閉環(huán)循環(huán)系統(tǒng)，從源頭上實現(xiàn)物物相連、端端相通、實時在線、即時處置，以提高產(chǎn)品資源的利用率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟收益與環(huán)境收益的雙贏；推動全產(chǎn)業(yè)鏈縱向上融入科技、數(shù)據(jù)資源等要素，以科技創(chuàng)新促進綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以數(shù)據(jù)要素協(xié)同提升全產(chǎn)業(yè)鏈流通效率；健全綠色設(shè)計機制，將綠色設(shè)計貫穿在產(chǎn)品全生命周期過程中；對綠色屬性突出、消費量大的制造業(yè)產(chǎn)品制定設(shè)計綠色評價標準。第二，力推制造業(yè)高端化。實施重大技術(shù)改造工程，淘汰落后產(chǎn)能。加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；圍繞重點制造業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險和收益機制，推動相關(guān)龍頭企業(yè)與高校、研究院所加強核心零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和裝備等領(lǐng)域的研發(fā)突破；加快構(gòu)建先進制造業(yè)標準體系，推動國內(nèi)標準與國際接軌。第三，大力發(fā)展服務(wù)型制造。推動制造業(yè)企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、遠程運維、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升制造業(yè)企業(yè)的議價能力。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向制造業(yè)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)型；推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升制造智能化水平；搭建服務(wù)制造融合平臺，積極培育和引進國內(nèi)外各類著名現(xiàn)代物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、優(yōu)秀科技服務(wù)企業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，同時引進和扶持優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立“兩業(yè)融合”創(chuàng)新平臺或公共服務(wù)平臺（包括培育發(fā)展基礎(chǔ)工藝中心、制造業(yè)設(shè)計中心），打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，支持個性化服務(wù)體系和柔性制造、智慧工廠，形成智能化生產(chǎn)、電子商務(wù)、金融、物流等社會化協(xié)同體系。

（三）加快產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展實體經(jīng)濟發(fā)展空間

第一，加快培育服務(wù)衍生制造。以產(chǎn)需動態(tài)適配為導(dǎo)向，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)提供大規(guī)模定制服務(wù)并向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，提供研發(fā)設(shè)計、交易金融、物流倉儲、商務(wù)咨詢、檢驗檢測認證等集成服務(wù)，推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織協(xié)同，同時發(fā)展反向定制、個性設(shè)計和柔性制造。支持服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品化、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展交易活動和物流服務(wù)一體化融合的新興市場業(yè)態(tài)，加快建設(shè)服務(wù)重點制造業(yè)集群的制造業(yè)超市。第二，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。破除體制機制障礙，以產(chǎn)業(yè)真實技術(shù)需求為導(dǎo)向進行創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板和供應(yīng)點堵點進行重點布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新供給能力和創(chuàng)新要素的市場化配置能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；加強產(chǎn)業(yè)跨界技術(shù)融合，促進形成新工藝，向全球價值鏈高端邁進。第三，優(yōu)化生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間有效配置。促進產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系不斷協(xié)調(diào)優(yōu)化；通過產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)外溢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；推進農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綜合型農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

第一，加強數(shù)字技術(shù)的突破與應(yīng)用。在基礎(chǔ)軟件、制造業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ椃謱哟沃С?，加快?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)和卡脖子技術(shù)的突破和應(yīng)用；創(chuàng)新資金支持方式，加大對核心關(guān)鍵技術(shù)的支持；深入?yún)⑴c數(shù)字技術(shù)國際標準的制定。第二，加快數(shù)據(jù)要素市場的培育。根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提升社會數(shù)據(jù)資源價值；形成全國性市場與區(qū)域性市場、場內(nèi)市場與場外市場、一級市場與二級市場、綜合市場與專業(yè)市場、跨境市場的多層次數(shù)據(jù)要素市場體系；重點培育面向?qū)嶓w經(jīng)濟的數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G+、制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等新技術(shù)，賦能實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，重塑組織和流程，推進傳統(tǒng)企業(yè)低碳綠色、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快推進虛擬世界與現(xiàn)實世界相交互的平臺，打造豐富多元的新消費業(yè)態(tài)。第三，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟均衡深度融合。深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)從生產(chǎn)、分配、交換到消費各個環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)進行全鏈條的轉(zhuǎn)型升級；延伸數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)、數(shù)字化制造業(yè)和數(shù)字化服務(wù)業(yè)以及衍生出的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；利用數(shù)字經(jīng)濟的去中心化作用，加快城市資源向農(nóng)村“下沉”，推進城鄉(xiāng)實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。第四，提升網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理能力。出臺數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展相關(guān)條例，明確數(shù)字產(chǎn)權(quán)歸屬，加大數(shù)據(jù)隱私保護力度，健全電子商務(wù)征稅立法執(zhí)法；制定針對平臺壟斷、算法歧視等新型壟斷的懲罰措施，構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者共同參與的多元治理機制；重視解決由于數(shù)字素養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施差異等所帶來的數(shù)字鴻溝，使全體居民都能充分享受數(shù)字紅利；提升數(shù)據(jù)安全保障水平，加強云平臺數(shù)據(jù)的安全防護，保障數(shù)據(jù)的安全共享，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有效融合提供安全、健康的發(fā)展環(huán)境；提高政府?dāng)?shù)字治理能力，建設(shè)良好的數(shù)字營商環(huán)境，維護好“親清”政商關(guān)系，實現(xiàn)數(shù)字社會的健康有序發(fā)展。

（五）激發(fā)企業(yè)活力，提振實體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

第一，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)和高校、研究院所聯(lián)合牽頭承擔(dān)基礎(chǔ)研究項目，加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入力度。針對涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目，由企業(yè)牽頭提出指南建議，以企業(yè)為項目決策和組織主體，打造若干行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；培育具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)，強化企業(yè)間的聯(lián)系，支持具備技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)能和市場優(yōu)勢的國內(nèi)“鏈主”企業(yè)“走出去”，加強國際創(chuàng)新合作，深化國際產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動中國產(chǎn)業(yè)鏈向更高水平的全球產(chǎn)業(yè)鏈躍升；發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟“頭雁”作用，帶動中小企業(yè)增強核心競爭力。第二，塑造一批具有影響力的自主品牌。完善國內(nèi)高質(zhì)量知名品牌向海外拓展的體制機制，培育具有引領(lǐng)示范作用的世界級知名品牌；在制造業(yè)從“中國制造”的國家品牌向“中國智造”國家品牌的轉(zhuǎn)型中，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域培育一批高端品牌和“專精特新”企業(yè)；支持培育一批從育種到餐桌為老百姓提供可信賴的、豐富的、安全的食品和服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強企業(yè)品牌意識，注重先進服務(wù)對品牌創(chuàng)新的作用，重視對商標品牌資產(chǎn)的管理，提升品牌核心價值和品牌競爭力。第三，加強人才隊伍建設(shè)。推動更高層次的人才開放，重視本土化人才培養(yǎng)，為壯大實體經(jīng)濟提供可持續(xù)發(fā)展動力；完善人才引進財稅優(yōu)惠政策，增加對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的分配激勵，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，打通人才發(fā)展通道中的梗阻，引導(dǎo)人才向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢；加快構(gòu)建科研院所與企業(yè)相結(jié)合的高端人才培養(yǎng)機制，培育一批既懂生產(chǎn)工藝又熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才，使人才供給和需求實現(xiàn)動態(tài)匹配，并儲備好各類型的實用型人才。