唐 嘯

（重慶順安爆破器材有限公司，重慶 400700）

引言

“十四五”期間，我國(guó)民爆器材工業(yè)將繼續(xù)圍繞以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，重慶民爆器材工業(yè)則重點(diǎn)通過(guò)配合開展“兩新一重”建設(shè)及重組整合、深入推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新”建設(shè)等方式，在推動(dòng)民爆器材工業(yè)安全生產(chǎn)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，為創(chuàng)建和規(guī)范民爆器材銷售市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造有利條件。此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略[1]，將直接推動(dòng)民爆物品市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，拓寬區(qū)域內(nèi)民爆器材企業(yè)生產(chǎn)、銷售等渠道。

1 重慶民爆器材工業(yè)“十四五”規(guī)劃開局面臨的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境分析

近年來(lái)，雖然經(jīng)受了新冠肺炎疫情、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大數(shù)據(jù)以及人工智能產(chǎn)業(yè)興起的考驗(yàn)，但在國(guó)家高度重視并重點(diǎn)支持下，重慶民爆器材工業(yè)仍然保持蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。工信部通過(guò)召開安全管理工作會(huì)議、下發(fā)民爆器材工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等相關(guān)舉措，不斷激發(fā)重慶民爆器材工業(yè)“兩化”程度持續(xù)提高，企業(yè)安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理得到強(qiáng)化。工信部徐曉蘭副部長(zhǎng)深入重慶順安爆破器材有限公司等重慶民爆器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革[2]，“十四五”規(guī)劃迎來(lái)良好開局。

2 “十四五”期間重慶民爆器材工業(yè)發(fā)展面臨系列挑戰(zhàn)分析

“十四五”期間，重慶民爆器材工業(yè)依然面臨諸多挑戰(zhàn)。2020年底，重慶市政府決定關(guān)停重慶市內(nèi)全部煤礦，煤礦乳化炸藥等爆破器材產(chǎn)品因市場(chǎng)需求減少，加之乳化炸藥原材料價(jià)格大幅上漲，直接導(dǎo)致民爆器材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）組織建設(shè)。企業(yè)各級(jí)崗位責(zé)任落實(shí)不徹底、日常監(jiān)督檢查、整治“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨力度不夠。風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和排查化解等工作機(jī)制不完善，各方權(quán)責(zé)利益劃分不清晰。政企關(guān)系維護(hù)與信訪工作意識(shí)不強(qiáng)。公司職工尤其是生產(chǎn)線操作人員工作熱情未被充分激發(fā)，組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合任務(wù)艱巨。

2）安全發(fā)展。安全發(fā)展理念不清晰；安全生產(chǎn)人力、物力及費(fèi)用投入不夠；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制推進(jìn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善及安全管理體系建設(shè)等目標(biāo)尚未明確；責(zé)任人員、責(zé)任范圍及建立健全考核適用法律法規(guī)、企業(yè)制度等考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度遲緩。

3）產(chǎn)品銷售。銷售價(jià)格數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)材料及平臺(tái)建設(shè)緩慢；貨款回收窗口及授權(quán)信用額度等約束機(jī)制運(yùn)行不徹底；新型民爆產(chǎn)品商業(yè)開發(fā)意識(shí)匱乏，推廣應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)不完善；模擬市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不健全，市場(chǎng)服務(wù)新常態(tài)尚未形成。

4）精細(xì)化管理。工藝配方方案改革等技改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備維保、財(cái)務(wù)及成本管控思路不清晰；國(guó)家稅收減免、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等扶政策持未被充分利用；產(chǎn)銷爆“一體化”運(yùn)營(yíng)模式、爆破咨詢、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)開發(fā)尚不成熟；存在企業(yè)法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)化解能力不足等問(wèn)題。

特別指出的是：為貫徹工信部發(fā)布的《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》精神，為全面推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管，除保留少量產(chǎn)能用于出口或其他經(jīng)許可的特殊用途外，電雷管和導(dǎo)爆管雷管等普通工業(yè)雷管要在2022年6月底前停止生產(chǎn)、8月底前停止銷售。全面推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管為爆破安全提供了良好應(yīng)用條件的同時(shí)，要積極在產(chǎn)品銜接、產(chǎn)能置換、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的崗位減少、人員分流穩(wěn)定工作預(yù)案編制工作等方面下足功夫。

5）科技創(chuàng)新。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、專利授權(quán)、各類學(xué)術(shù)期刊論文等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新成果管理低效；企業(yè)科研投入不足，高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)速度慢；企業(yè)智能化、信息化程度不高，“兩化”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

6）風(fēng)險(xiǎn)防控與制度建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制不完善；財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛等案件頻發(fā)；民爆器材生產(chǎn)廠區(qū)生產(chǎn)廢水、噪聲治理效果不佳，達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

7）企業(yè)文化建設(shè)。不同媒介進(jìn)行的產(chǎn)品宣傳、企業(yè)日常動(dòng)態(tài)社交平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)等意識(shí)不清晰、能力不強(qiáng)；企業(yè)微信公眾號(hào)等社交平臺(tái)缺乏創(chuàng)新元素；企業(yè)內(nèi)部企業(yè)文化氛圍營(yíng)造能力不足。

3 基于“十四五”期間重慶民爆器材工業(yè)發(fā)展系列舉措落實(shí)的建議

1）組織建設(shè)。強(qiáng)化黨委及黨委“一把手”作用，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、日常監(jiān)督檢查、整治“四風(fēng)”等方式落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局；建立健全風(fēng)險(xiǎn)分析、研判、預(yù)判和排查化解機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)，協(xié)調(diào)各方利益[3]。堅(jiān)決維護(hù)良好政企關(guān)系，協(xié)同做好信訪穩(wěn)定工作，共同創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展和諧穩(wěn)定環(huán)境。通過(guò)開展主題黨課、參觀紅色教育基地等各種形式開展黨史學(xué)習(xí)教育，通過(guò)組織職工之家、生產(chǎn)線專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，旨在調(diào)動(dòng)、激發(fā)職工尤其是生產(chǎn)線操作人員的生活及工作熱情等活動(dòng)，定期關(guān)注職工所需，促進(jìn)組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。

2）安全發(fā)展。以樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，加大安全投入，通過(guò)開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)行動(dòng)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及完善安全管理體系建設(shè)等措施，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍及考核適用法律法規(guī)、企業(yè)制度等考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教育培訓(xùn)、日常管理等方式，明確職工特別是一線操作人員的具體職責(zé)，切實(shí)提升職工安全生產(chǎn)意識(shí)和能力[4]。及時(shí)制作、完善、更新《安全管理制度體系基本目錄》等臺(tái)賬并公布實(shí)施。通過(guò)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，排查、研判安全隱患并積極治理，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施，力爭(zhēng)確保民爆器材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到既定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究工信部“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃要求和公司實(shí)際需要建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工藝參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全狀況、生產(chǎn)效率和能耗等參數(shù)，通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)分析，得出設(shè)備維保、工藝參數(shù)等最佳值。通過(guò)系統(tǒng)上云方式，對(duì)接網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)云端的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)視頻與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)同步，全面推行本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

3）產(chǎn)品銷售。近年來(lái)，民爆產(chǎn)品市場(chǎng)的需求潛力隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、城市化建設(shè)及能源交通項(xiàng)目投資逐漸增大，極大地鼓舞了民爆器材產(chǎn)品銷售前景。此外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速發(fā)展也將為爆炸焊接等行業(yè)提供較大市場(chǎng)空間。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成以及國(guó)內(nèi)防疫形勢(shì)日趨穩(wěn)定的大背景下，以成渝中線高鐵、渝萬(wàn)高鐵、渝昆高鐵為代表的重特大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開工建設(shè)，將有力支撐中國(guó)進(jìn)入“都市圈”“城市群”時(shí)代大背景下成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級(jí)、擴(kuò)容，促進(jìn)爆破服務(wù)項(xiàng)目開展。此外，還可通過(guò)調(diào)整銷售價(jià)格、充分利用貨款回收窗口期機(jī)制及授權(quán)信用額度機(jī)制等對(duì)貨款回收進(jìn)行約束管理。以“一帶一路”為契機(jī)，與礦山企業(yè)、工程建設(shè)等企業(yè)通力合作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)數(shù)碼電子雷管及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥在四川、貴州周邊地區(qū)的推廣應(yīng)用，挖潛現(xiàn)有客戶，提高數(shù)碼電子雷管及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥在市內(nèi)市場(chǎng)份額，積極開發(fā)新客戶，主動(dòng)充實(shí)產(chǎn)品宣傳隊(duì)伍，同時(shí)積極響應(yīng)公司號(hào)召，創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳、銷售平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)、運(yùn)行模擬市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)服務(wù)新常態(tài)。

4）精細(xì)化管理。抓好乳化炸藥原材料（硝酸銨、硝酸鈉和復(fù)合油相等）價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好成本核算、原材料消耗額度控制。優(yōu)化工藝配方方案，采取編制供貨緊張應(yīng)急預(yù)案與處置及原材料錯(cuò)峰采購(gòu)、彈性生產(chǎn)模式并舉等形式，使原材料價(jià)位處于合理區(qū)間，確保原材料穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量管理，通過(guò)持續(xù)記錄、分析生產(chǎn)過(guò)程原材料、工藝參數(shù)等方式，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。通過(guò)研究在線檢測(cè)技術(shù)等方式，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管控能力。建立質(zhì)量索賠機(jī)制，定期開展班組間質(zhì)量比武活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收減免、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策強(qiáng)化企業(yè)資金保障，加強(qiáng)勞動(dòng)用工及薪酬管理。推進(jìn)“產(chǎn)銷爆”一體化運(yùn)營(yíng)模式。開發(fā)爆破咨詢、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)法律訴訟及風(fēng)險(xiǎn)化解能力。通過(guò)查找管理、操作過(guò)程中存在的短板，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)庫(kù)和指標(biāo)值，結(jié)合實(shí)際情況開展指標(biāo)對(duì)標(biāo)和課題項(xiàng)目對(duì)標(biāo)，提升管理經(jīng)驗(yàn)，摸清降本增效脈絡(luò)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝技術(shù)進(jìn)步等實(shí)際情況，開展制度改革調(diào)查研究工作，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，建立健全以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、勞動(dòng)用工管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，績(jī)效考核強(qiáng)調(diào)針對(duì)性與實(shí)效性，突出薪酬分配制度優(yōu)化與月度及年度考核、過(guò)程與結(jié)果考核相結(jié)合。對(duì)企業(yè)土地、房產(chǎn)、股權(quán)等存量資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，明晰資產(chǎn)權(quán)屬、價(jià)值及變現(xiàn)能力等信息，建立低效無(wú)效資產(chǎn)清單，分類施策，有效處理變現(xiàn)，積極盤活低效無(wú)效資產(chǎn)。

5）科技創(chuàng)新。通過(guò)生產(chǎn)線建設(shè)科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、專利授權(quán)、發(fā)表各類學(xué)術(shù)期刊論文等形式加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果管理與轉(zhuǎn)化。通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和數(shù)字化車間的認(rèn)定，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)電子雷管智能化裝配生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)進(jìn)程。加大科技研發(fā)投入，建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算流程相關(guān)文件，并規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集管理工作。信息化建設(shè)工作方面，要加快企業(yè)產(chǎn)銷存管理功能模塊、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)上線、車輛管理、人員管理和倉(cāng)庫(kù)管理等信息化系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)程。

6）風(fēng)險(xiǎn)防控與制度建設(shè)。全面系統(tǒng)收集相關(guān)信息，精準(zhǔn)識(shí)別原材料價(jià)格變動(dòng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，結(jié)合實(shí)際情況制定原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等工作預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)規(guī)章制度法律審核，為經(jīng)濟(jì)合同等法律審核決策提供法律依據(jù)，提出法律意見(jiàn)。持續(xù)跟蹤財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件情況、工程款糾紛案件等進(jìn)展，整改落實(shí)反映出的問(wèn)題及漏洞。新建、修訂相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)合規(guī)管理。協(xié)調(diào)地方生態(tài)環(huán)保部門，系統(tǒng)管理民爆器材生產(chǎn)廠區(qū)生產(chǎn)廢水源頭，通過(guò)工藝改進(jìn)和設(shè)備技術(shù)改造，規(guī)范企業(yè)工業(yè)廢水收集與排放，降低廢氣排放和噪聲污染。在疫情防控上，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委、市政府、集團(tuán)公司及屬地政府、社區(qū)的各項(xiàng)工作要求，積極行動(dòng)，制定并落實(shí)防疫措施，積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)物資調(diào)控等工作。

7）企業(yè)文化建設(shè)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)、微博等，持續(xù)更新企業(yè)日常動(dòng)態(tài)，傳遞新時(shí)代企業(yè)蓬勃發(fā)展正能量。此外，還可通過(guò)制作宣傳海報(bào)、墻標(biāo)語(yǔ)、短視頻、紀(jì)錄片和宣傳片等形式宣傳企業(yè)組建歷史、科研成果和人物簡(jiǎn)介，創(chuàng)新文化長(zhǎng)廊等視覺(jué)文化建設(shè)。編制企業(yè)文化發(fā)展手冊(cè)，建立公司內(nèi)部營(yíng)造良好企業(yè)文化氣象。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)企業(yè)文化培育經(jīng)驗(yàn)，積極消化、吸收，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，切實(shí)提升企業(yè)文化建設(shè)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

重慶民爆器材企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，必須深入?yún)f(xié)同推進(jìn)民爆器材工業(yè)組織建設(shè)、安全發(fā)展、產(chǎn)品銷售、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)文化等七個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代重慶民爆器材企業(yè)人員要樹立極高的政治站位，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，狠下決心，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)工作，促進(jìn)重慶民爆器材工業(yè)黨建、安全、技術(shù)、銷售和科創(chuàng)等方面協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)重慶民爆器材工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。