張明來 葛濤 董譯文

摘要：“一站式”學(xué)生社區(qū)是具有中國特色、體現(xiàn)思政要求、貼近學(xué)生實(shí)際的高校學(xué)生社區(qū)模式，推進(jìn)了高等學(xué)校教育培養(yǎng)模式、管理服務(wù)體制、協(xié)同育人體系、支撐保障機(jī)制等各項(xiàng)事業(yè)改革與發(fā)展，是高校新型協(xié)同育人、學(xué)生服務(wù)的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高?！叭恕毙赂窬种匾?jiǎng)?chuàng)新舉措。本文在前人研究的基礎(chǔ)之上，結(jié)合高校學(xué)生教育管理實(shí)踐，分析了高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論及意蘊(yùn)，指出了高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)中存在的一些問題，針對這些問題，表明了高校“一站式”學(xué)生社區(qū)構(gòu)建要點(diǎn)，最后通過堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織融合；構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合育人；提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)自我治理；創(chuàng)新管理形式，打造文化陣地等措施構(gòu)建高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：“一站式”學(xué)生社區(qū)；高校建設(shè)；學(xué)生管理；社區(qū)職能；構(gòu)建路徑

引言

為了加強(qiáng)高校學(xué)生管理，發(fā)揮高校大學(xué)生的自主治理能力，實(shí)現(xiàn)多方力量協(xié)同育人，我國教育部在2021 年出臺了《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，該通知強(qiáng)調(diào)了高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，對新時(shí)代思政管理工作的開展提出了更高的要求，并將高校大學(xué)生作為國家建設(shè)的后備力量，將教育重點(diǎn)放在大學(xué)生思想教育、學(xué)習(xí)發(fā)展方面。尤其是在信息時(shí)代發(fā)展背景下，大學(xué)生的思想理念、價(jià)值觀念容易受到多元價(jià)值、文化的沖擊和影響，而“一站式”學(xué)生社區(qū)的建立就能夠結(jié)合多方教育主體的力量，對高校學(xué)生起到教育引導(dǎo)的作用，同時(shí)還能夠激發(fā)大學(xué)生積極自治的興趣，調(diào)動其參與學(xué)生社區(qū)管理的主動性，展現(xiàn)出新時(shí)代大學(xué)生的先進(jìn)性，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的協(xié)同育人職能，構(gòu)建良好的文化氛圍，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的三觀，樹立遠(yuǎn)大的理想。

一、高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及問題

“一站式”學(xué)生社區(qū)試點(diǎn)開展以來，從最初的10所高校到現(xiàn)在的100多所高校，試點(diǎn)高校建設(shè)與運(yùn)作過程中顯現(xiàn)出很多現(xiàn)實(shí)問題，為研究者進(jìn)行案例分析、實(shí)證研究提供了研究基礎(chǔ)，有關(guān)學(xué)者從建設(shè)的物理空間、組織體系、服務(wù)體系、技術(shù)支撐等對“一站式”學(xué)生社區(qū)進(jìn)行觀察并展開研究，通過研究展現(xiàn)了建設(shè)過程中的有益經(jīng)驗(yàn)也指出存在的不足，研究者通過研究指出模式建設(shè)與運(yùn)行中存在：建設(shè)機(jī)制與育人機(jī)制不完善，理念與現(xiàn)實(shí)存在差異，教育服務(wù)功能不足，主體融合協(xié)同力不足等問題，這些因素制約著“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。本文在前人研究基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)建設(shè)中存在的包括下面幾個(gè)方面。

（一）融合協(xié)同不足

習(xí)近平指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保障，近年來，高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的開展，是實(shí)現(xiàn)三全育人的重要空間載體，全國高校積極探索，做出了一些有益的嘗試，推動了高校教育培養(yǎng)模式、管理服務(wù)體制、協(xié)同育人體系、支撐保障機(jī)制改革，形成了富有中國特色、體現(xiàn)思政要求、貼近學(xué)生實(shí)際的生活園區(qū)，推動形成全員全過程全方位育人格局。要推進(jìn)黨的建設(shè)和“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理建設(shè)深度融合，是實(shí)現(xiàn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的前提條件，通過對試點(diǎn)高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)與運(yùn)作現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是缺乏完善的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，導(dǎo)致政治領(lǐng)航力度不夠；二是黨的基層建設(shè)與“一站式”學(xué)生社區(qū)銜接不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象；三是理念認(rèn)知出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致黨的基層建設(shè)主體參與度不夠認(rèn)同感不足；四是黨的基層建設(shè)與學(xué)生社區(qū)融合工作模式單一僵化，導(dǎo)致育人合力尚未形成。

（二）管理觀念落后

盡管近年來各高校構(gòu)建了一站式學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生管理的基本單位，但在開展學(xué)生管理工作時(shí)卻并未發(fā)揮出學(xué)生社區(qū)的效用。分析其原因首先就是管理觀念的落后，目前很多高校依舊采取從上而下的垂直管理機(jī)制，這樣的管理機(jī)制很難全面推動學(xué)生社區(qū)管理工作的開展。學(xué)生社區(qū)需要扁平化、多主體管理，垂直管理方式導(dǎo)致基層管理人員對政策理解和執(zhí)行不足，難以明確日常管理服務(wù)工作的職責(zé)，無法滿足學(xué)生對于管理工作的要求，難以提升學(xué)生對學(xué)校、社區(qū)的滿意度、歸屬感。另外，目前很多一站式學(xué)生社區(qū)并未建立有效的信息化管理系統(tǒng)，所有服務(wù)工作僅在線下開展，這樣不僅增加了基層管理人員的工作量，同時(shí)還容易出現(xiàn)信息錯(cuò)誤和管理紕漏，降低服務(wù)工作的水平。

（三）服務(wù)水平較低

負(fù)責(zé)學(xué)生社區(qū)管理的職工對于自身的管理服務(wù)職責(zé)認(rèn)知較為淺薄，將自身的管理職能定義為簡單的重復(fù)型查閱或體力工作，尚未意識到自身對于學(xué)生發(fā)展、思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)生活的重要作用，這樣一來就無法發(fā)揮一站式學(xué)生社區(qū)的服務(wù)功能，更加無法滿足新生代大學(xué)生對于學(xué)習(xí)服務(wù)的需求。其次，很多高校將學(xué)生社區(qū)服務(wù)管理簡單得等同于學(xué)生管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從性和一致性，這樣的理念是錯(cuò)誤的。一站式學(xué)生社區(qū)建立的一個(gè)重要意義就在于鼓勵(lì)學(xué)生的參與，實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體的自治，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)或組織的作用，將學(xué)生主體納入學(xué)校管理體系中，豐富學(xué)生的管理經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中提升學(xué)生的思想認(rèn)知。

二、高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)構(gòu)建要點(diǎn)

（一）凸顯政治引領(lǐng)，構(gòu)建高校育人新平臺

在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視基礎(chǔ)上，針對工作中可能存在的異化風(fēng)險(xiǎn)，研究高校政治引領(lǐng)下“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價(jià)值指向及基本遵循。一是突出政治引領(lǐng)之“根”，將“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理作為加強(qiáng)高校黨的基層高質(zhì)量建設(shè)的重要載體。二是強(qiáng)化高校辦學(xué)之“本”，將“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理作為落實(shí)“立德樹人”教育根本任務(wù)的重要平臺。三是構(gòu)建育人格局之“基”，將“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理作為實(shí)現(xiàn)“三全育人”格局的重要抓手。四是創(chuàng)新高校高質(zhì)量發(fā)展之“源”，將“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理作為實(shí)現(xiàn)高校教育服務(wù)治理與發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

（二）統(tǒng)一構(gòu)建思想，客觀認(rèn)識戰(zhàn)略作用

要想落實(shí)“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，首先要做的就是統(tǒng)一建設(shè)發(fā)展思想，讓高校管理層意識到學(xué)生社區(qū)對于學(xué)生發(fā)展的重要意義，并鼓勵(lì)高校全體人員參與到構(gòu)建工作中去，發(fā)揮多主體的教育、服務(wù)、管理等功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人，構(gòu)建思政教育綜合體。另外，高校在構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)時(shí)應(yīng)落實(shí)到習(xí)近平總書記提出的高校教育管理與教育發(fā)展建議中去，積極學(xué)習(xí)“一站式”學(xué)生社區(qū)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，總結(jié)高校實(shí)際發(fā)展管理問題，完善“一站式”學(xué)生社區(qū)構(gòu)建規(guī)劃，明確短期與長期建設(shè)方案，落實(shí)社區(qū)構(gòu)建工作。另外，高校應(yīng)組織學(xué)習(xí)黨中央與教育部有關(guān)思政教育的文件，準(zhǔn)確把握高校思政教育的發(fā)展趨勢，明確高校思想政治工作要點(diǎn)，將思政教育融入“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)工作中，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的思政與德育教育功能。

（三）探索構(gòu)建形式，合理規(guī)劃呈現(xiàn)形態(tài)

“一站式”學(xué)生社區(qū)已然成為思政教育的重要陣地，要想發(fā)揮思政教育在內(nèi)的多功能協(xié)同作用，高校應(yīng)結(jié)合思政教育特征以及發(fā)展規(guī)律，積極探索學(xué)生社區(qū)的構(gòu)建與管理模式，根據(jù)學(xué)生社區(qū)的不同職能、專業(yè)差異、辦學(xué)層次等探索科學(xué)的構(gòu)建方法，作出科學(xué)的構(gòu)建規(guī)劃。內(nèi)容方面，“一站式”學(xué)生社區(qū)應(yīng)在傳統(tǒng)育人內(nèi)容的基礎(chǔ)上發(fā)揮服務(wù)管理功能，包括思政教育、生活服務(wù)、師生互動、實(shí)踐拓展等。類別方面則可根據(jù)學(xué)生專業(yè)的不同調(diào)整育人模式，如針對理工科學(xué)生則制定有關(guān)理性、創(chuàng)新思維培養(yǎng)的內(nèi)容，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力與科學(xué)責(zé)任感。對于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生則注重醫(yī)德醫(yī)行的培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的奉獻(xiàn)精神與職業(yè)責(zé)任感[3]。

（四）設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)保障持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)

“一站式”學(xué)生社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要科學(xué)運(yùn)行機(jī)制的支持，而思政教育工作就是學(xué)生社區(qū)管理工作開展的重要指導(dǎo)。對此，高?？稍凇耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)中成立黨支部，充分發(fā)揮黨支部對黨員的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理服務(wù)與學(xué)生社區(qū)基層黨組織建設(shè)的融合，同時(shí)納入更多學(xué)生黨員，調(diào)動其參與自治工作的積極性，發(fā)揮黨員的榜樣力量。其次，高校應(yīng)構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制，由主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作，協(xié)同行政、教學(xué)、科研、后勤、團(tuán)委、黨支部等多主體共同開展學(xué)生管理與服務(wù)工作，根據(jù)不同主體的基本職能分配管理任務(wù)，打破不同管理部門職能方面的壁壘，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理服務(wù)模式[4]。

三、高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織融合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一站式”學(xué)生社區(qū)構(gòu)建的基本方向，也是根本前提，是發(fā)揮其綜合育人能力的基礎(chǔ)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)中，黨委引領(lǐng)是提高工作的政治領(lǐng)導(dǎo)力，學(xué)生支部嵌入是提高工作的組織覆蓋力，黨員協(xié)同是提高工作的思想凝聚力，必須著力解決如何有力領(lǐng)導(dǎo)，如何有效嵌入，如何多元協(xié)同三大核心要素。高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)豐富創(chuàng)新黨的知識學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容，形成特色品牌，打造黨建+紅色學(xué)生社區(qū)，并融合高校辦學(xué)理念與專業(yè)教育優(yōu)勢打造“沉浸式”學(xué)生社區(qū)的文化氛圍，聚焦“靶向式”思想教育新方式，構(gòu)建全方位育人新體系。高校可利用學(xué)校資源邀請思政教育專家參與學(xué)生社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)構(gòu)建工作的進(jìn)展。另外，高校還應(yīng)發(fā)揮基層黨員的引導(dǎo)和管理作用，通過學(xué)生公寓黨員工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，依靠社區(qū)網(wǎng)格化管理的形式將高校宿舍劃分為網(wǎng)格，發(fā)揮基層黨員的力量，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)聯(lián)系和管理，達(dá)到黨員全面覆蓋，及時(shí)為對應(yīng)網(wǎng)格點(diǎn)同學(xué)提供幫助和支持。另外，基層網(wǎng)格黨員還應(yīng)積極參與餐會、思想政治理論課等，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困擾以及思想傾向，及時(shí)為其提供疏導(dǎo)和幫助。

（二）構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合育人

機(jī)制建設(shè)與完善是“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式運(yùn)行的根本保障，包括完善頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任職責(zé)制度、績效指標(biāo)制度、約束激勵(lì)制度、融合協(xié)同制度、考核評價(jià)制度等。與傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式相比，“一站式”學(xué)生社區(qū)最大的特征就是協(xié)同育人和綜合育人功能，要想實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人就必須結(jié)合多方主體，實(shí)現(xiàn)多方力量的有機(jī)融合。因此，高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一站式”學(xué)生社區(qū)職工主體的多元化建設(shè)，除了專門負(fù)責(zé)學(xué)生管理的校內(nèi)職工和輔導(dǎo)員之外，高校更加應(yīng)該在學(xué)生社區(qū)工作中納入黨政干部、思政教師、心理健康教師等主體，形成育人綜合體，發(fā)揮各主體的教育輔助力量，落實(shí)綜合育人。其中思政教師可通過午餐會、座談會等方式以社區(qū)為單位開展思政教育工作，引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值觀的形成。專業(yè)導(dǎo)師則可專注于學(xué)生專業(yè)教育與就業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)生涯、職業(yè)生涯、就業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行學(xué)術(shù)監(jiān)督，提升學(xué)生的專業(yè)水平。輔導(dǎo)員和心理教師則更多地關(guān)注學(xué)生的心理狀態(tài)和生活需求，為學(xué)生提供心理疏導(dǎo)的機(jī)會，幫助學(xué)生解決生活中的難題。

（三）提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)自我治理

“一站式”學(xué)生社區(qū)的協(xié)同育人責(zé)任不僅在于高校教師身上，更在于學(xué)生主體身上。因此高校應(yīng)積極推動學(xué)生管理服務(wù)的下沉，一方面完善隊(duì)伍組織建設(shè)，優(yōu)化管理隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍、思政隊(duì)伍，黨團(tuán)組織、社團(tuán)組織、教育服務(wù)組織配備，構(gòu)建全員育人新體系，另一方面完善功能內(nèi)容建設(shè)，以模式創(chuàng)新帶動高校教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，以服務(wù)下沉促進(jìn)高校管理提效增能，構(gòu)建全過程育人新體系。將學(xué)生作為管理服務(wù)的主體，傾聽學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活方面的需求，為學(xué)生開設(shè)專門的服務(wù)窗口，提供教務(wù)指導(dǎo)、發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的問題。另外，高校還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自主參與社區(qū)管理工作以及文化建設(shè)活動，發(fā)揮學(xué)生主體的力量，落實(shí)自主治理，讓學(xué)生參與到社區(qū)公共事務(wù)的管理與決策中，鍛煉學(xué)生的自主管理能力與自制力，提升學(xué)生的道德感與責(zé)任心。高?？山M織班集體、學(xué)生組織、社團(tuán)等進(jìn)入“一站式”學(xué)生社區(qū)，構(gòu)建多主體運(yùn)營管理模式，并充分發(fā)揮不同組織和社團(tuán)的功能，組織開展多種文化活動，營造良好的社區(qū)氛圍，提升學(xué)生社區(qū)的凝聚力。此外，“一站式”學(xué)生社區(qū)還可以針對自我治理設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，完善考核評價(jià)體系，正確考評學(xué)生的自我管理效能，并將該項(xiàng)目納入評優(yōu)評獎(jiǎng)、積極分子等項(xiàng)目的考察中，提升學(xué)生的自我管理意識和能力。

（四）創(chuàng)新管理形式，打造文化陣地

以文化人、以文育人作為加強(qiáng)高校思想政治工作的重要舉措，“一站式”學(xué)生社區(qū)是校園文化宣傳的陣地也是探索文化育人新載體，高校應(yīng)改變傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念，關(guān)注學(xué)生全方位發(fā)展需求，以思政教育為指導(dǎo)組織文化育人主題工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室等，為學(xué)生的思想發(fā)展的潛能發(fā)展提供場所和資源。高校還應(yīng)融合信息技術(shù)構(gòu)建線上管理平臺，根據(jù)學(xué)生的需求豐富線上平臺的服務(wù)功能，開辟成長數(shù)據(jù)模塊，記錄學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活方面的數(shù)據(jù)，并在一個(gè)周期之后自動生成總結(jié)報(bào)告，幫助學(xué)生反思自己上一階段的學(xué)習(xí)生活。此外，社區(qū)還應(yīng)發(fā)揮文化陣地功能，通過社區(qū)公約、文化走廊以及宿舍裝飾等活動打造幸福社區(qū)文化。

結(jié)語

綜上所述，“一站式”學(xué)生社區(qū)的構(gòu)建能夠完善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高校多主體的協(xié)同育人功能，提升學(xué)生的思想水平，打造良好文化氛圍，提升學(xué)校學(xué)生服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此高校應(yīng)堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“立德樹人”根本教育任務(wù)，完善“一站式”學(xué)生社區(qū)運(yùn)營體系，發(fā)揮多主題教育力量，促進(jìn)大學(xué)生的健康發(fā)展。

本文系1.2022年度常州大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目《高校大學(xué)生公寓黨建創(chuàng)新模式研究—以公寓黨員工作站為例》（基金編號：2022-E35）；2.2021年度常州大學(xué)思想政治工作研究會課題項(xiàng)目《“三全育人”背景下高校學(xué)生公寓黨建工作創(chuàng)新模式探索》（基金編號：21DJSZ55）的研究成果。

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（作者單位：常州大學(xué)機(jī)械與軌道交通學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）