孟 欣

（沈陽(yáng)化工大學(xué)信息工程學(xué)院，沈陽(yáng) 110142）

引 言

學(xué)校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，同時(shí)也是基層黨員教育和培育的主要陣地，高?；鶎狱h建工作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的主要前提和基礎(chǔ)，對(duì)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的影響。若將基層黨建工作直接復(fù)制到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的實(shí)踐教學(xué)中，勢(shì)必會(huì)影響高校管理工作的開(kāi)展，不僅無(wú)法滿(mǎn)足高?；鶎狱h建工作的需求，也將影響高校黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新的發(fā)展路程。然而，目前基層黨建工作存在一些不合理之處，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的科學(xué)化水平。就目前經(jīng)濟(jì)條件下基層黨建工作的科學(xué)化水平而言，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)主義精神文明建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的需求，迫切需要對(duì)現(xiàn)行的黨建工作思路、方式和模式進(jìn)行創(chuàng)新，探索出一條新的發(fā)展路徑，積極提升和改進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化水平。

因此，在當(dāng)前背景和形勢(shì)下，需站在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，明確黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新的意義，深入挖掘基層黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新與發(fā)展存在的問(wèn)題，了解問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作科學(xué)化發(fā)展路徑研究，這對(duì)開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作的新局面具有重要意義。

一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，對(duì)于全面推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新而言，這是新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新對(duì)基層黨建工作可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，主要包括以下兩點(diǎn)。第一，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新做出了明確的指示，確立了黨建工作科學(xué)化發(fā)展方向。黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了黨建工作科學(xué)化水平提升的價(jià)值和意義，黨建工作的應(yīng)用具有一定的普遍性。因此，以高?；鶎狱h建為基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)共同推進(jìn)黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新是黨建工作的基本要求，同時(shí)也是遵循新時(shí)代黨的建設(shè)的重要方針。第二，從當(dāng)前大環(huán)境來(lái)說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在不斷向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位也在不斷提升。在世界政治舞臺(tái)上，中國(guó)與其他國(guó)家之間的關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了制約中國(guó)發(fā)展，拋出了“中國(guó)威脅論”。中國(guó)在這種復(fù)雜的世界政治環(huán)境中要想謀求發(fā)展，就必須建立具有指導(dǎo)性的發(fā)展目標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，時(shí)刻推進(jìn)黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新，保證黨建工作科學(xué)化發(fā)展，帶領(lǐng)廣大人民群眾向前發(fā)展，將指導(dǎo)思想與經(jīng)濟(jì)工作相融合，提升黨的綜合實(shí)力，鞏固黨在世界舞臺(tái)上的地位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新是提升黨的政治地位的新途徑。

二、黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新與發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待完善

黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化發(fā)展的基本條件，從目前高?；鶎狱h組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化結(jié)構(gòu)都不大合理，其具體情況如表1所示。

表1 全國(guó)高校黨組織班子結(jié)構(gòu)情況

從表1可以看出，目前大部分高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中年齡超過(guò)50歲黨組織人員超過(guò)50%，是基層黨組織成員的主要人群，而年齡在20～40歲比較年輕的黨組織成員數(shù)量比較少，僅占16.24%。從黨組織隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看，高?；鶎狱h組織隊(duì)伍出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，沒(méi)有形成年齡梯隊(duì)。從文化結(jié)構(gòu)上來(lái)看，大部分基層黨組織成員的學(xué)歷為大專(zhuān)，本科、碩士和博士等高學(xué)歷成員比例比較小，博士學(xué)歷的人只占11.57%。由此可以看出，高校基層黨組織隊(duì)伍年齡偏高、學(xué)歷較低。部分年齡大、文化水平較低的黨組織人員工作能力不強(qiáng)，并且存在“到站”和“養(yǎng)老”的思想，缺乏對(duì)工作的積極性和熱情，持有的黨建理念比較落后，這樣不合理的基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)影響黨建工作科學(xué)化發(fā)展和創(chuàng)新，不利于基層黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的主要原因在于黨組織領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)工作不夠重視，而且高校忽視了基層黨建工作的重要性，將一些年齡比較大、文化素養(yǎng)比較低的工作人員安排到黨建工作中，甚至在實(shí)際黨建工作中出現(xiàn)一人擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的現(xiàn)象，黨建工作繁重，促使基層黨建工作人員的工作積極性下降，沒(méi)有充分的時(shí)間用于自身能力水平的提升。雖然部分高校黨組織隊(duì)伍中融入了一部分年輕人員，但是這部分人員黨建工作經(jīng)驗(yàn)有限，同時(shí)高校又缺乏對(duì)這部分年輕黨員的培育，導(dǎo)致高校黨建工作效果不佳。因此，完善高?；鶎狱h組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是目前黨建工作科學(xué)化發(fā)展首要解決的問(wèn)題。

（二）基層黨組織活動(dòng)載體單一

在當(dāng)前社會(huì)背景下，如何豐富黨組織活動(dòng)載體、拓展基層黨組織活動(dòng)渠道、增強(qiáng)黨的思想宣傳是基層黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新所面臨的新課題。從目前基層黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體比較單一，仍然以傳統(tǒng)載體為主，其具體情況如表2所示。

從表2中可以看出，目前黨組織活動(dòng)形式仍然以傳統(tǒng)載體為主，包括講座、報(bào)告會(huì)等，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建活動(dòng)較少。在基層黨建工作中，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的黨組織活動(dòng)模式是最為黨員群眾所期待的活動(dòng)方式。但是現(xiàn)階段基層黨建工作缺乏一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，還停留在傳統(tǒng)的活動(dòng)形式上，黨建工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，沒(méi)有充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，從而導(dǎo)致基層黨建工作的效率較低，黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新仍然處于比較低的水平階段。

表2 基層黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況

（三）基層黨建工作制度不夠健全

制度是基層黨建工作開(kāi)展的主要依據(jù)，對(duì)基層黨建工作開(kāi)展具有指導(dǎo)性作用。但是目前部分高校的黨組織尚未形成完善的制度體系，還存在制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，其具體情況如表3所示。

表3 全國(guó)高校黨組織制度建設(shè)及落實(shí)情況

從表3可以看出，黨組織的制度建設(shè)還有待完善，其中只有7.51%的黨組織在制度建設(shè)方面基本健全，并且在實(shí)際黨建工作中能夠?qū)χ贫葒?yán)格落實(shí)，還存在28.77%的黨組織在制度建設(shè)方面不夠健全，這充分說(shuō)明了基層黨組織在制度的制定和落實(shí)上存在一些不合理之處。不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)黨組織制度一直以來(lái)都是我們黨在新時(shí)期的重大任務(wù)，這一過(guò)程既包括積極納入新的制度和法規(guī)，也包括對(duì)不符合發(fā)展需求的制度條規(guī)的刪除和摒棄。從一定意義上說(shuō)，我們黨要用自身制度的先進(jìn)性去影響和指導(dǎo)基層黨建工作的開(kāi)展，根據(jù)世情、國(guó)情、民情對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行積極創(chuàng)新，并嚴(yán)格落實(shí)制度，使基層黨建工作規(guī)范化。

三、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探索黨建工作科學(xué)化發(fā)展路徑

（一）完善基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，完善的基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是黨建工作科學(xué)化發(fā)展的必然存在。完善的基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是高校黨建工作開(kāi)展的必要條件，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有較大的影響，同時(shí)也是建設(shè)黨建工作科學(xué)化發(fā)展路徑的關(guān)鍵所在，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)時(shí)代下黨建發(fā)展需求，優(yōu)選基層黨組織班子成員，提高黨組織隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提升基層黨建工作效果。

將優(yōu)秀的黨員干部落實(shí)到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上，條件是要具有豐富的黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要具有較高的文化水平，具備先進(jìn)的黨建工作理念，具有與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的工作精神，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的要求，選拔黨組織成員。讓文化水平較高的年輕人代替黨組織隊(duì)伍中文化水平較低、年齡較大的工作人員，消除基層黨組織隊(duì)伍年齡梯隊(duì)和老化現(xiàn)象，綜合基層黨組織隊(duì)伍的文化素質(zhì)，對(duì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)比較少的黨組織成員積極進(jìn)行再教育，提升基層黨組織成員的思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。為了提高黨組織成員的工作積極性，降低其工作壓力，需要提高基層黨務(wù)工作者的薪酬，同時(shí)保證每一個(gè)崗位都是“一崗一人一責(zé)”，慎重選配“一崗雙責(zé)”制干部，以此減少黨建工作人員的工作量，使其有更多的時(shí)間用于自身能力提升和學(xué)習(xí)上，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)完善的基層黨組織隊(duì)伍，結(jié)合高校教育體系，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型人才，形成完整的高校黨建運(yùn)行體系，將高校實(shí)際教育工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，奠定高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)高校黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性條件。

（二）豐富基層黨組織活動(dòng)載體

根據(jù)黨建工作的要求，制定相應(yīng)的黨建目標(biāo)、黨建內(nèi)容、黨建重點(diǎn)等，提高高?；鶎狱h建工作的針對(duì)性，求真務(wù)實(shí)地解決基層黨員群眾的需求，為經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航。除此之外，黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員要持有與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要陣地，對(duì)黨組織活動(dòng)載體進(jìn)行創(chuàng)新，豐富黨組織活動(dòng)形式，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的黨建網(wǎng)頁(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)馬克思主義理論、思想政治理論、黨的政治綱領(lǐng)和黨的方針政策進(jìn)行宣傳，并且在黨建網(wǎng)頁(yè)上及時(shí)發(fā)布與黨組織活動(dòng)相關(guān)的信息，開(kāi)發(fā)出以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興載體和工作方式。提高高校黨建工作在活動(dòng)載體中的經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)人員配置經(jīng)濟(jì)管理，從經(jīng)濟(jì)視角開(kāi)展基層黨組織活動(dòng)，將黨建工作科學(xué)化貫穿活動(dòng)載體全過(guò)程，協(xié)調(diào)黨內(nèi)活動(dòng)部署，增強(qiáng)黨建人員參與活動(dòng)的積極性，凝聚廣大基層干部職工的力量，提高基層黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層黨建工作制度建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，以滿(mǎn)足新時(shí)代黨建工作制度需求為基準(zhǔn)，建立健全基層黨建工作制度，對(duì)黨建工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)行為，建立基層黨務(wù)四級(jí)管理制度，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織部牽頭，基層黨員配合，實(shí)施齊抓共管的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作管理。建立基層黨組織監(jiān)督制度，細(xì)化黨建工作職責(zé)和任務(wù)，確保每一次黨組織活動(dòng)和黨建工作都能得到有效開(kāi)展，推動(dòng)高校加強(qiáng)基層黨建工作制度的落實(shí)力度。

推進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證，因此還需要完善并實(shí)施基層黨組織評(píng)價(jià)制度，積極開(kāi)展基層黨組織內(nèi)部批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)和外部監(jiān)督，逐漸提升黨建工作人員專(zhuān)業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)高校黨建工作質(zhì)量的快速提升，使高校黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新之路得到良好的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，黨建工作需要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、活動(dòng)載體和制度，這是黨建工作科學(xué)化發(fā)展的主要路徑。

結(jié) 語(yǔ)

黨建工作科學(xué)化發(fā)展是新時(shí)代黨組織建設(shè)的必然趨勢(shì)。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，結(jié)合目前黨建工作科學(xué)化現(xiàn)狀，對(duì)黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新路徑展開(kāi)研究，提出了黨建工作科學(xué)化發(fā)展的相關(guān)建議與意見(jiàn)，對(duì)保持基層黨建工作的長(zhǎng)久活力，以及促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展具有一定的實(shí)際意義。由于此次研究時(shí)間有限，提出的發(fā)展路徑可能存在一些不足之處，筆者今后仍會(huì)在這方面進(jìn)行深層次的研究，為黨建工作科學(xué)化創(chuàng)新和發(fā)展提供有力的理論支撐。