孟 欣

（沈陽化工大學信息工程學院，沈陽 110142）

引 言

學校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，同時也是基層黨員教育和培育的主要陣地，高?；鶎狱h建工作是建設社會主義精神文明的主要前提和基礎，對黨的奮斗目標的實現(xiàn)具有重要的影響。若將基層黨建工作直接復制到以經(jīng)濟效益為中心的實踐教學中，勢必會影響高校管理工作的開展，不僅無法滿足高?；鶎狱h建工作的需求，也將影響高校黨建工作科學化創(chuàng)新的發(fā)展路程。然而，目前基層黨建工作存在一些不合理之處，并沒有達到預期的科學化水平。就目前經(jīng)濟條件下基層黨建工作的科學化水平而言，已經(jīng)無法滿足社會主義精神文明建設和中國共產(chǎn)黨發(fā)展的需求，迫切需要對現(xiàn)行的黨建工作思路、方式和模式進行創(chuàng)新，探索出一條新的發(fā)展路徑，積極提升和改進基層黨建工作科學化水平。

因此，在當前背景和形勢下，需站在經(jīng)濟學視角，明確黨建工作科學化創(chuàng)新的意義，深入挖掘基層黨建工作科學化創(chuàng)新與發(fā)展存在的問題，了解問題產(chǎn)生的主要原因，加強對基層黨建工作科學化發(fā)展路徑研究，這對開創(chuàng)基層黨建工作的新局面具有重要意義。

一、從經(jīng)濟學視角看黨建工作科學化創(chuàng)新的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我國加快了經(jīng)濟發(fā)展的腳步，對于全面推進基層黨建工作科學化創(chuàng)新而言，這是新時代發(fā)展的必然趨勢。從經(jīng)濟學視角來看，黨建工作科學化創(chuàng)新對基層黨建工作可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，主要包括以下兩點。第一，黨的十六屆三中全會對推進黨建工作科學化創(chuàng)新做出了明確的指示，確立了黨建工作科學化發(fā)展方向。黨的十九屆四中全會再次強調(diào)了黨建工作科學化水平提升的價值和意義，黨建工作的應用具有一定的普遍性。因此，以高校基層黨建為基礎，與國內(nèi)其他企業(yè)共同推進黨建工作科學化創(chuàng)新是黨建工作的基本要求，同時也是遵循新時代黨的建設的重要方針。第二，從當前大環(huán)境來說，中國的經(jīng)濟正在不斷向前發(fā)展，經(jīng)濟實力和國際地位也在不斷提升。在世界政治舞臺上，中國與其他國家之間的關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化，一些發(fā)達國家為了制約中國發(fā)展，拋出了“中國威脅論”。中國在這種復雜的世界政治環(huán)境中要想謀求發(fā)展，就必須建立具有指導性的發(fā)展目標，在保證經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，時刻推進黨建工作科學化創(chuàng)新，保證黨建工作科學化發(fā)展，帶領廣大人民群眾向前發(fā)展，將指導思想與經(jīng)濟工作相融合，提升黨的綜合實力，鞏固黨在世界舞臺上的地位，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供政治基礎。因此，推進黨建工作科學化創(chuàng)新是提升黨的政治地位的新途徑。

二、黨建工作科學化創(chuàng)新與發(fā)展存在的主要問題

（一）基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)有待完善

黨組織隊伍結(jié)構(gòu)是否合理是推進黨建工作科學化發(fā)展的基本條件，從目前高?；鶎狱h組織隊伍結(jié)構(gòu)來看，無論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化結(jié)構(gòu)都不大合理，其具體情況如表1所示。

表1 全國高校黨組織班子結(jié)構(gòu)情況

從表1可以看出，目前大部分高校黨組織領導班子中年齡超過50歲黨組織人員超過50%，是基層黨組織成員的主要人群，而年齡在20～40歲比較年輕的黨組織成員數(shù)量比較少，僅占16.24%。從黨組織隊伍年齡結(jié)構(gòu)上來看，高?；鶎狱h組織隊伍出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象，沒有形成年齡梯隊。從文化結(jié)構(gòu)上來看，大部分基層黨組織成員的學歷為大專，本科、碩士和博士等高學歷成員比例比較小，博士學歷的人只占11.57%。由此可以看出，高?；鶎狱h組織隊伍年齡偏高、學歷較低。部分年齡大、文化水平較低的黨組織人員工作能力不強，并且存在“到站”和“養(yǎng)老”的思想，缺乏對工作的積極性和熱情，持有的黨建理念比較落后，這樣不合理的基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)勢必會影響黨建工作科學化發(fā)展和創(chuàng)新，不利于基層黨建工作科學化創(chuàng)新。

出現(xiàn)以上問題的主要原因在于黨組織領導層和管理層對組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設工作不夠重視，而且高校忽視了基層黨建工作的重要性，將一些年齡比較大、文化素養(yǎng)比較低的工作人員安排到黨建工作中，甚至在實際黨建工作中出現(xiàn)一人擔任多個職務的現(xiàn)象，黨建工作繁重，促使基層黨建工作人員的工作積極性下降，沒有充分的時間用于自身能力水平的提升。雖然部分高校黨組織隊伍中融入了一部分年輕人員，但是這部分人員黨建工作經(jīng)驗有限，同時高校又缺乏對這部分年輕黨員的培育，導致高校黨建工作效果不佳。因此，完善高?；鶎狱h組織隊伍結(jié)構(gòu)是目前黨建工作科學化發(fā)展首要解決的問題。

（二）基層黨組織活動載體單一

在當前社會背景下，如何豐富黨組織活動載體、拓展基層黨組織活動渠道、增強黨的思想宣傳是基層黨建工作科學化創(chuàng)新所面臨的新課題。從目前基層黨組織活動開展情況來看，高?；鶎狱h組織活動載體比較單一，仍然以傳統(tǒng)載體為主，其具體情況如表2所示。

從表2中可以看出，目前黨組織活動形式仍然以傳統(tǒng)載體為主，包括講座、報告會等，利用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建活動較少。在基層黨建工作中，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的黨組織活動模式是最為黨員群眾所期待的活動方式。但是現(xiàn)階段基層黨建工作缺乏一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，還停留在傳統(tǒng)的活動形式上，黨建工作缺乏主動性和創(chuàng)新性，沒有充分體現(xiàn)出與時俱進的創(chuàng)新精神，從而導致基層黨建工作的效率較低，黨建工作科學化創(chuàng)新仍然處于比較低的水平階段。

表2 基層黨組織活動開展情況

（三）基層黨建工作制度不夠健全

制度是基層黨建工作開展的主要依據(jù)，對基層黨建工作開展具有指導性作用。但是目前部分高校的黨組織尚未形成完善的制度體系，還存在制度落實不到位的現(xiàn)象，其具體情況如表3所示。

表3 全國高校黨組織制度建設及落實情況

從表3可以看出，黨組織的制度建設還有待完善，其中只有7.51%的黨組織在制度建設方面基本健全，并且在實際黨建工作中能夠?qū)χ贫葒栏衤鋵?，還存在28.77%的黨組織在制度建設方面不夠健全，這充分說明了基層黨組織在制度的制定和落實上存在一些不合理之處。不斷完善和嚴格落實黨組織制度一直以來都是我們黨在新時期的重大任務，這一過程既包括積極納入新的制度和法規(guī)，也包括對不符合發(fā)展需求的制度條規(guī)的刪除和摒棄。從一定意義上說，我們黨要用自身制度的先進性去影響和指導基層黨建工作的開展，根據(jù)世情、國情、民情對現(xiàn)有的制度進行積極創(chuàng)新，并嚴格落實制度，使基層黨建工作規(guī)范化。

三、基于經(jīng)濟學視角探索黨建工作科學化發(fā)展路徑

（一）完善基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)

隨著中國特色社會主義經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，完善的基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)是黨建工作科學化發(fā)展的必然存在。完善的基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)是高校黨建工作開展的必要條件，對高校經(jīng)濟和社會發(fā)展都有較大的影響，同時也是建設黨建工作科學化發(fā)展路徑的關(guān)鍵所在，應結(jié)合經(jīng)濟時代下黨建發(fā)展需求，優(yōu)選基層黨組織班子成員，提高黨組織隊伍的綜合素質(zhì)，從而提升基層黨建工作效果。

將優(yōu)秀的黨員干部落實到基層黨組織領導崗位上，條件是要具有豐富的黨組織領導經(jīng)驗和黨務經(jīng)驗，同時還要具有較高的文化水平，具備先進的黨建工作理念，具有與時俱進、實事求是的工作精神，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的要求，選拔黨組織成員。讓文化水平較高的年輕人代替黨組織隊伍中文化水平較低、年齡較大的工作人員，消除基層黨組織隊伍年齡梯隊和老化現(xiàn)象，綜合基層黨組織隊伍的文化素質(zhì)，對黨建工作經(jīng)驗比較少的黨組織成員積極進行再教育，提升基層黨組織成員的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。為了提高黨組織成員的工作積極性，降低其工作壓力，需要提高基層黨務工作者的薪酬，同時保證每一個崗位都是“一崗一人一責”，慎重選配“一崗雙責”制干部，以此減少黨建工作人員的工作量，使其有更多的時間用于自身能力提升和學習上，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)完善的基層黨組織隊伍，結(jié)合高校教育體系，為現(xiàn)代化經(jīng)濟社會培養(yǎng)實用型人才，形成完整的高校黨建運行體系，將高校實際教育工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，奠定高校經(jīng)濟發(fā)展基礎，對高校黨建工作科學化創(chuàng)新提供基礎性條件。

（二）豐富基層黨組織活動載體

根據(jù)黨建工作的要求，制定相應的黨建目標、黨建內(nèi)容、黨建重點等，提高高校基層黨建工作的針對性，求真務實地解決基層黨員群眾的需求，為經(jīng)濟工作保駕護航。除此之外，黨組織領導人員和管理人員要持有與時俱進的工作態(tài)度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要陣地，對黨組織活動載體進行創(chuàng)新，豐富黨組織活動形式，設計專門的黨建網(wǎng)頁，在互聯(lián)網(wǎng)上對馬克思主義理論、思想政治理論、黨的政治綱領和黨的方針政策進行宣傳，并且在黨建網(wǎng)頁上及時發(fā)布與黨組織活動相關(guān)的信息，開發(fā)出以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興載體和工作方式。提高高校黨建工作在活動載體中的經(jīng)濟性，加強人員配置經(jīng)濟管理，從經(jīng)濟視角開展基層黨組織活動，將黨建工作科學化貫穿活動載體全過程，協(xié)調(diào)黨內(nèi)活動部署，增強黨建人員參與活動的積極性，凝聚廣大基層干部職工的力量，提高基層黨建工作的政治優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作科學化發(fā)展。

（三）加強基層黨建工作制度建設

結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在現(xiàn)有的制度基礎上，以滿足新時代黨建工作制度需求為基準，建立健全基層黨建工作制度，對黨建工作運行機制進行創(chuàng)新。

規(guī)范黨組織領導行為，建立基層黨務四級管理制度，由黨委統(tǒng)一領導，黨組織部牽頭，基層黨員配合，實施齊抓共管的基層黨建工作運行機制，加強黨建工作管理。建立基層黨組織監(jiān)督制度，細化黨建工作職責和任務，確保每一次黨組織活動和黨建工作都能得到有效開展，推動高校加強基層黨建工作制度的落實力度。

推進高校黨建工作科學化創(chuàng)新，能夠為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證，因此還需要完善并實施基層黨組織評價制度，積極開展基層黨組織內(nèi)部批評與自我批評活動，通過不斷的評價和外部監(jiān)督，逐漸提升黨建工作人員專業(yè)能力和學習能力，促進高校黨建工作質(zhì)量的快速提升，使高校黨建工作科學化創(chuàng)新之路得到良好的經(jīng)濟性發(fā)展。

綜上所述，在經(jīng)濟學視角下，黨建工作需要創(chuàng)新基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)、活動載體和制度，這是黨建工作科學化發(fā)展的主要路徑。

結(jié) 語

黨建工作科學化發(fā)展是新時代黨組織建設的必然趨勢。本文從經(jīng)濟學視角，結(jié)合目前黨建工作科學化現(xiàn)狀，對黨建工作科學化創(chuàng)新路徑展開研究，提出了黨建工作科學化發(fā)展的相關(guān)建議與意見，對保持基層黨建工作的長久活力，以及促進基層黨建工作科學穩(wěn)定發(fā)展具有一定的實際意義。由于此次研究時間有限，提出的發(fā)展路徑可能存在一些不足之處，筆者今后仍會在這方面進行深層次的研究，為黨建工作科學化創(chuàng)新和發(fā)展提供有力的理論支撐。