張丙勇

摘 要：可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用金融市場，借助金融手段解決資金短缺問題。農(nóng)發(fā)行在可再生能源領(lǐng)域具有較好的信貸支持經(jīng)驗，并且在職能定位、信貸產(chǎn)品、利率定價、客戶服務(wù)等方面具有較大的優(yōu)勢，能夠更快更好支持可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文以河北農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，對比其內(nèi)在短板和優(yōu)勢，提出了改進工作建議，為今后信貸支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻。

關(guān)鍵詞：可再生能源；農(nóng)發(fā)行；信貸；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河北省制定的十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中明確，將實施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源（也包括可再生能源），不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。作為新興產(chǎn)業(yè)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的資金支持，僅僅依靠政府的投資和補貼顯然是遠遠不夠的，這就需要充分利用市場，借助金融手段解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。河北農(nóng)發(fā)行在光伏發(fā)電、天然氣經(jīng)營、抽水蓄能、生物質(zhì)能利用等新能源領(lǐng)域具有較好的信貸支持經(jīng)驗，下一步，可以借助當前的政策優(yōu)勢，進一步拓寬發(fā)展思路，加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拉伸政策性銀行履職長度的同時，增加建立自身業(yè)務(wù)的增長值。本文主要在于分析國內(nèi)及河北省可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀，探究政策性銀行推進可再生能源信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，助力河北省可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

一、可再生能源概況

（一）定義概述

能源分為再生能源和非再生能源兩大類型。可再生能源包括太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四?、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等，這些能源在自然界可以循環(huán)再生，因此被稱為可再生能源。

（二）特點

可再生能源與傳統(tǒng)能源相比，具有自己的特點。一是資源豐富，普遍具備可再生特性，可供人類永續(xù)利用。據(jù)估算，每年輻射到地球上的太陽能為17.8億千瓦，世界風(fēng)能的潛力約3500億千瓦。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水溫差能等，理論儲量都十分可觀。二是能量密度較低，開發(fā)利用需要較大空間，太陽能、風(fēng)能、海洋能等具有類似的特點，這也決定了資源利用相關(guān)的項目投資額度都比較大，回收期都比較長。三是不含碳或含碳量很少，對環(huán)境影響小。四是分布廣，有利于小規(guī)模分散利用。五是間斷式供應(yīng)，波動性大，對持續(xù)供能不利。六是可再生能源的開發(fā)利用成本較化石能源高，能源轉(zhuǎn)化效率有待進一步提高。

（三）發(fā)展方向和趨勢

目前，對于可再生能源的開發(fā)和利用已經(jīng)取得了較大的進步和成果，在世界各地形成了一定的規(guī)模。根據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測研究，來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長速度將最快。未來30年內(nèi)非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長得快，年增長速度近6%，在2000～2030年間其總發(fā)電量將增加5倍。同時，在未來30年可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降，從而增加它的競爭力，并且可再生能源利用技術(shù)成本將呈不斷下降的趨勢。

我國也高度重視可再生能源的開發(fā)研究和應(yīng)用，尤其是太陽能利用相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)走在了世界發(fā)展的前列。在立法方面，頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，在政策扶持方面，制定出臺了一系列的鼓勵扶持和補貼的政策，對可再生能源開發(fā)利用形成較好的推動作用。

國家層面主導(dǎo)了很多的大型項目，如太陽能屋頂光伏計劃、金太陽示范工程等，都在引領(lǐng)可再生能源發(fā)展的方向。國家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出重點推進城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動、新能源電站升級改造行動、抽水蓄能資源調(diào)查行動、可再生能源規(guī)?；嵝袆?、鄉(xiāng)村能源站行動和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動等新能源項目，投資空間巨大。

河北省十四五規(guī)劃和2035年遠景目標建議，也指出要建設(shè)張家口國家可再生能源示范區(qū)、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，以及構(gòu)建綜合能源體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進堅強智能安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)，強化能源安全保障能力；推動綠色低碳發(fā)展，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。實施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。降低能源消耗和碳排放強度?？傮w來說國家對于可再生能源的支持政策非常明朗，全國各地的相關(guān)項目也在相繼上馬。

二、農(nóng)發(fā)行信貸支持可再生能源發(fā)展的優(yōu)勢和短板

（一）支持可再生能源發(fā)展的優(yōu)勢

1．職能定位的優(yōu)勢。為了更好地應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)我國能源的可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把可再生能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，國家對于可再生能源給予政策支持的導(dǎo)向也是顯而易見。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，執(zhí)行國家政策是天職，在近期修訂的信貸產(chǎn)品名錄中，很多與可再生能源領(lǐng)域相關(guān)，在國家支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中也部署了大批的可再生能源項目，農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)品的職能屬性與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度一致，所以，支持可再生能源發(fā)展也是履行政策性銀行職能的體現(xiàn)。同時，較高的業(yè)務(wù)契合度，在融資過程中出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險的可能性更小，更加有利于貸款項目長期穩(wěn)定的合作。

2．成功信貸經(jīng)驗的優(yōu)勢。近年來，隨著農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)逐年擴展，對可再生能源領(lǐng)域有所涉及，如光伏發(fā)電項目、抽水蓄能項目、天然氣項目等，都有成功的信貸項目，積累了支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。在對項目支持的同時，對可再生能源的發(fā)展趨勢和行業(yè)研究有一定的了解和認識，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)構(gòu)成以及優(yōu)質(zhì)客戶的篩選形成了自己的特色，具備后期挖掘可再生能源業(yè)務(wù)潛力的研究基礎(chǔ)。

3．信貸產(chǎn)品的優(yōu)勢。農(nóng)發(fā)行自2014年被國務(wù)院批復(fù)改革方案后，迅速展開了一系列的改革措施，信貸產(chǎn)品也不斷豐富和創(chuàng)新。為深入踐行“兩山”理念，助力國家實現(xiàn)“兩碳”目標，打造“水利銀行”和“綠色銀行”，農(nóng)發(fā)行信貸品種與可再生能源領(lǐng)域高度契合，并且貸款的期限和利率較其他金融機構(gòu)具有一定的優(yōu)勢。同時，貸款利率低一直是農(nóng)發(fā)行的辦貸優(yōu)勢，這可為承貸企業(yè)節(jié)約一定的融資成本。可再生能源涉及的項目多是投資回收期長，投資額度大，此種情況下農(nóng)發(fā)行信貸產(chǎn)品貸款期限長、利率低的優(yōu)勢能夠更好地滿足承貸企業(yè)的資金需求。

4．信用的優(yōu)勢?？稍偕茉吹捻椖客ǔＭ顿Y額度大，回收期長，每個項目都將面臨各種不確定性，對投資者可能帶來很大的風(fēng)險。為避免發(fā)生完工風(fēng)險造成損失，投資者對于資金的持續(xù)投入非常關(guān)注，以免形成“半拉子”工程。另外，可再生能源項目建設(shè)中對金融產(chǎn)品的需求是多樣性的，包括貸款、信用證、保函、承兌匯票等，無論哪種融資都需要具備較高的信用等級。農(nóng)發(fā)行背靠國家信用，發(fā)行的債券容易被投資者接受，能夠在國際金融市場上更好地開展融資，保證信貸資金的充足和連續(xù)。農(nóng)發(fā)行開出的信用證、保函、承兌匯票等都容易被交易對手接受，提高投資客戶的融資效率，減少融資成本。

5．機構(gòu)分布的優(yōu)勢。為了確保國家糧食安全，維護國家糧食市場的穩(wěn)定，更好地發(fā)揮政策性銀行的職能，農(nóng)發(fā)行幾乎在全國每一個縣級行政區(qū)域內(nèi)都有分支機構(gòu)，這也是農(nóng)發(fā)行特有優(yōu)勢，將為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

（二）現(xiàn)階段支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的短板

1．信貸支持范圍的短板。農(nóng)發(fā)行屬于政策性銀行，而且是農(nóng)業(yè)政策性銀行，所以信貸支持的領(lǐng)域和范圍主要圍繞“三農(nóng)”開展?？稍偕茉瓷婕爱a(chǎn)業(yè)鏈較長，如光伏發(fā)電項目，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈從上游的硅料提煉到下游的光伏發(fā)電站。對于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和項目，有些無法提供信貸支持。如金屬硅料提煉、電池組件生產(chǎn)加工等不屬于農(nóng)發(fā)行支持范圍。只有下游的發(fā)電站，且屬于縣域或者農(nóng)村地區(qū)的項目才可以提供融資。信貸范圍的限制使得農(nóng)發(fā)行無法挖掘一個可再生能源品種全部的信貸潛力。

2．行業(yè)政策研究的短板。一是農(nóng)發(fā)行介入可再生能源領(lǐng)域的時間較短，對于相關(guān)行業(yè)的研究分析還是不夠深入。二是在進行項目貸款調(diào)查審查中，對行業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的分析研判不夠全面。三是承接可再生能源項目的企業(yè)，多為優(yōu)質(zhì)客戶，融資處于買方市場，項目相關(guān)信息數(shù)據(jù)分析模型還不夠健全，行業(yè)前沿發(fā)展和技術(shù)發(fā)展方向研究不足。

3．信貸產(chǎn)品及配套辦法的短板。農(nóng)發(fā)行對于可再生能源的項目僅支持其中個別環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，其貸款余額在全部信貸資產(chǎn)中的占比很低，相關(guān)的信貸政策未完善，這一短板問題將對可再生能源信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生一定的掣肘。在信貸產(chǎn)品體系中，貸款業(yè)務(wù)仍然是其主打信貸產(chǎn)品，對保函、保理、承兌匯票、托收、福費廷等中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品設(shè)計不足。

4．專業(yè)人才隊伍的短板。對可再生能源產(chǎn)業(yè)信貸支持，需要對該產(chǎn)業(yè)進行深入的研究。隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展，人們對于可再生能源產(chǎn)業(yè)的研究熱情持續(xù)高漲，對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究和成果日新月異，信息量也非常大，農(nóng)發(fā)行專業(yè)團隊建設(shè)仍然不足，研究功底仍然尚淺，將會影響客戶營銷的質(zhì)效。

5．信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的短板。農(nóng)發(fā)行在貸款項目調(diào)查審查中，對客戶和項目的信息了解都比較深入。這里的短板問題是指前期項目信息庫建設(shè)，尤其是國家重大項目的清單，對一些大型優(yōu)質(zhì)項目信息仍無法第一時間獲取，對央企或者大型國企的話語權(quán)不足，辦貸中容易處于劣勢地位，失去遴選優(yōu)質(zhì)項目的先機。

三、信貸支持可再生能源發(fā)展的工作建議

（一）加大政策宣介力度以提高客戶營銷效率

可再生能源項目實施主體多為央企、大型國企，這些企業(yè)自身資產(chǎn)規(guī)模龐大，資金來源豐富多樣，自身經(jīng)營和財務(wù)實力巨大，貸款營銷難度很大。對這些優(yōu)質(zhì)客戶，農(nóng)發(fā)行要積極推介農(nóng)發(fā)行政策優(yōu)勢，不斷提高營銷層次，加大營銷頻次，盡量滿足借款人的融資需求，逐步加大雙方的合作廣度和深度。

（二）拓寬信息渠道以深入研究可再生能源行業(yè)政策及發(fā)展趨勢

要認真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“兩山”理念，研究“雙碳”目標實現(xiàn)機制和政策，尋求業(yè)務(wù)發(fā)展最佳的政策保障。認真學(xué)習(xí)研究當?shù)卣ぷ鲌蟾?、十四五?guī)劃綱要以及可再生能源領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等，爭取政策支持和信貸規(guī)模。要通過各種形式和渠道及時掌握可再生能源發(fā)展趨勢，了解國家政策對可再生能源行業(yè)支持政策的調(diào)整變化。建議增加對相關(guān)領(lǐng)域研究人才的培養(yǎng)，增加調(diào)研和學(xué)習(xí)機會，提高自身研究能力和水平。加強行業(yè)數(shù)據(jù)積累，加大行業(yè)研究資源投入力度，可篩選優(yōu)質(zhì)的研究機構(gòu)，研究相關(guān)調(diào)研報告，增強對行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方向的把控能力。

（三）用足用好河北省當?shù)氐恼咭酝卣拱l(fā)展成果

河北分行有很多的發(fā)展機遇，如張家口可再生能源示范區(qū)、保定金融扶貧試點單位、自貿(mào)區(qū)試點、京津冀一體化、雄安新區(qū)建設(shè)以及河北省計劃實施的“一核、一區(qū)、兩帶”等，這些政策的出臺必將孕育出大量的項目，也是與河北農(nóng)發(fā)行信貸發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的政策，河北農(nóng)發(fā)行應(yīng)該抓住發(fā)展機遇，占據(jù)工作的主動權(quán)。要加強高端對接，暢通上下溝通渠道，強化信息共享平臺建設(shè)，多方了解項目和企業(yè)的基本情況、實施背景、資信狀況等情況，爭取更多的信貸權(quán)益。

（四）加快可再生能源相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)進度

為精準發(fā)力促進可再生能源信貸業(yè)務(wù)，建議進一步加強相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，包括但不限于優(yōu)質(zhì)客戶庫、優(yōu)質(zhì)項目庫、辦貸政策庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)庫等，不斷提高結(jié)算和辦貸效率，用優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)吸引優(yōu)質(zhì)客戶和項目。同時，進一步完善可再生能源領(lǐng)域信貸產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計，滿足項目貸款企業(yè)多方位融資需求。

（五）強化可再生能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)

農(nóng)發(fā)行始終堅持“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，在信貸隊伍建設(shè)方面取得了長足進步。要做好可再生能源信貸業(yè)務(wù)，需要進一步加強對信貸人員可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上中下游專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信貸人員不能僅懂信貸業(yè)務(wù)，同時還要增強在財務(wù)管理、工程造價、成本核算、專業(yè)審計、賬務(wù)處理及法律事務(wù)方面的專業(yè)能力，這需要在系統(tǒng)內(nèi)開展針對性地的培訓(xùn)，不斷增強信貸人員的綜合能力。