進， 需要結合政策形勢及自身資源稟賦；退，須得厘清企業(yè)主業(yè)、實業(yè)、專業(yè)之間的關系。

進退之間，是一大批國企在朝陽產(chǎn)業(yè)、熱點方向上進行的探索與實踐。

挖掘“數(shù)據(jù)的金礦”

如今，數(shù)據(jù)的價值和作用與水、土、空氣一樣命脈般地存在。正是基于這樣的認識，數(shù)據(jù)集團開始相繼在一些省市掛牌成立。這些新國企的定位，就是挖掘“數(shù)據(jù)金礦”。

2022年12月19日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。這被業(yè)內(nèi)稱為“數(shù)據(jù)二十條”的重磅文件，再次讓數(shù)據(jù)“熱”出新高度。

“‘數(shù)據(jù)二十條’提出構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎制度的‘四梁八柱’”，國家發(fā)展改革委相關負責人在接受采訪時表示，這有利于充分激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。

在此之前，一批以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務的新國企已在各地發(fā)芽生長。2022年9月29日上午，在數(shù)據(jù)開放利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在全國前列的上海市，注冊資本達50億元的上海數(shù)據(jù)集團有限公司揭牌成立，正式進入市屬國企序列。

這家總部位于上海市青浦區(qū)的數(shù)據(jù)集團是以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務、具有功能保障屬性的市場競爭類企業(yè)，主要服務數(shù)據(jù)要素匯聚、供給、配置及市場化開發(fā)利用全鏈條，將是一體化城市大數(shù)據(jù)資源基礎治理的支撐主體。

可以說，這個在波瀾壯闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮中誕生的“國企新貴”，就是奔著打造地域性數(shù)據(jù)中心樣本而來。

一直以來，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等在履職和運行中，會收集和產(chǎn)生大量帶有公共屬性的數(shù)據(jù)。這些公共數(shù)據(jù)價值較高、社會需求較大，同時也有著很強的敏感性，管理要求嚴格。因此，公共數(shù)據(jù)的流通始終面臨各種難點、堵點，一些數(shù)據(jù)提供方或因風險控制難而“不敢開放”，或因缺少數(shù)據(jù)治理手段而難以開放。

要想有效開發(fā)這些數(shù)據(jù)，就必須構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。對此，上海市于2021年出臺了《上海市數(shù)據(jù)條例》，在國內(nèi)率先提出建立公共數(shù)據(jù)的“授權運營機制”，以提高公共數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)利用水平。新組建的上海數(shù)據(jù)集團主要職責就是對上海市公共數(shù)據(jù)、國企數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及其他社會數(shù)據(jù)實施授權運營，為公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)安全、高質(zhì)量運營提供保障。

上海數(shù)據(jù)集團、山東人才集團、河南中豫信用增進有限公司……與以往大多聚焦交通基建、能源資源、先進制造等領域不同，近兩年來亮相的這些新國企，從名稱到核心業(yè)務都透著滿滿的新意。

“在信息世界，主要的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)信息，主要的生產(chǎn)力是算法、算力、人工智能等，其軟價值創(chuàng)造方式與物質(zhì)財富截然不同，這就需要搶占先機，加速培育數(shù)據(jù)要素市場”，有專業(yè)人士分析認為，數(shù)據(jù)要素的市場化配置，不僅需要市場側(cè)的自發(fā)參與，更需要政府側(cè)的主動布局。

上海數(shù)據(jù)集團的成立，正是從體制上保障公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)安全運營的探索，以政府側(cè)的主動布局助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動實踐，其將進一步加快公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的要素化進程，激活數(shù)據(jù)資源，同時帶動社會數(shù)據(jù)的匯聚融合，以市場化運作的方式對外輸出數(shù)據(jù)價值。

“組建上海數(shù)據(jù)集團，是上海加快打造數(shù)據(jù)要素市場化配置核心載體的重要舉措”，上海數(shù)據(jù)集團總裁朱宗堯表示，目前仍有一些數(shù)據(jù)沒有得到很好的社會化應用，需要進一步進行探索實踐。

探索數(shù)據(jù)經(jīng)濟新模式，是新組建的上海數(shù)據(jù)集團的一大核心業(yè)務

比如，各大醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)在收集、清洗和脫敏后，在保障安全的基礎上，是否可以用于醫(yī)?？刭M和生物醫(yī)藥新藥研發(fā)？市場主體的納稅、社保和水電使用等數(shù)據(jù)，如何更好地運用于金融機構風險控制？這些都是上海數(shù)據(jù)集團正在探索的課題，也是上海推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

“由于很多行業(yè)事關民生，大量數(shù)據(jù)被記錄在相關國有企業(yè)的運作中，事無巨細地積累著”，業(yè)內(nèi)人士表示，這是一座能自動累積起來的“金礦”，能帶起一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈，這將是一個從量變到質(zhì)變的過程。

數(shù)據(jù)因為共享，而創(chuàng)造出價值，這是大數(shù)據(jù)的一個重要特點。把海量數(shù)據(jù)整合聯(lián)通起來，則是產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。專家分析認為，有些規(guī)律，單一的數(shù)據(jù)看不出來，但如果將幾類數(shù)據(jù)融合到一起，就可能獲得有意思的新發(fā)現(xiàn)。

而這些新發(fā)現(xiàn)，不管是對國有企業(yè)進一步發(fā)掘新的業(yè)務增長點，還是更好地服務民生，無疑都大有裨益。福建大數(shù)據(jù)交易所的成立正是基于這樣的目的。

2022年7月，在福建省數(shù)據(jù)要素與數(shù)字生態(tài)大會上，作為全省首個大數(shù)據(jù)交易所——福建大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌成立。當天，交易所完成掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品近100個，涉及能源、金融、通信、征信等門類，并完成了平臺首批交易，發(fā)布“百億市場合作清單”，這是福建推進數(shù)據(jù)要素市場化流通的一個新的里程碑，也標志著福建省一體化的數(shù)據(jù)要素交易市場初步形成。

時隔不到一個月，作為全國率先成立的省管國有全資大數(shù)據(jù)企業(yè)，福建省大數(shù)據(jù)有限公司在成立僅一年后，正式更名為“福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司”，注冊資本增至100億元人民幣，主要負責省級電子政務網(wǎng)絡、云平臺等系統(tǒng)的建設和運維，成為全省公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)主體、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場化、專業(yè)化主體及主要投融資平臺，扛起了“數(shù)字福建”建設主力軍的大旗。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國已有上海、廣東、廣西、吉林、山西、陜西、福建、貴州、甘肅、河南、湖北、安徽、西藏、江西、浙江、海南16個省、自治區(qū)、直轄市先后成立了省級數(shù)據(jù)平臺公司。

“國企聯(lián)村”進行時

農(nóng)村貧困人口全部脫貧后，現(xiàn)代化元素不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設滲透，這就需要更多擁有專業(yè)能力的資本和企業(yè)加入進來。“一個產(chǎn)業(yè)、一個實體、一個基地、一個品牌”結對連片，一批新國企已扎根在希望的田野上。

盛夏菇房，清涼如春?！皳巍敝愕碾u樅，一叢叢、一束束……

2022年7月的一天，武漢農(nóng)業(yè)集團股權投資有限公司副總經(jīng)理、武漢農(nóng)之興科技有限公司董事長劉杰照例來到位于黃陂羅漢寺街白塘村的菇房，查看室內(nèi)溫度、濕度，觀察雞樅菌的長勢。

雞樅，菌中之王，味道鮮美，營養(yǎng)豐富。因其深藏大山，產(chǎn)量很低，市場價格自然不菲。由于人工馴化、工廠化生產(chǎn)技術門檻較高，在市場上雞樅菌一直就是稀罕的搶手貨。

瞄準市場空白，武漢農(nóng)業(yè)集團選定了雞樅菌工廠化種植作為“國企聯(lián)村”產(chǎn)業(yè)項目，進行重點推進。

經(jīng)過整整7個月的前期市場調(diào)研和立項論證，2022年初，總投資800萬元的項目正式啟動。武漢農(nóng)業(yè)集團所屬股權投資公司和羅漢寺街白塘片區(qū)5個村組成了合作聯(lián)社，另外引進了湖南一家從事雞樅菌種植的民營企業(yè)，三方共同出資成立了武漢農(nóng)之興科技公司運營項目。三方中，武漢農(nóng)業(yè)集團股權投資公司占股59%，合作聯(lián)社占股36%，民營公司占股5%。

對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個課題，國企從未缺席

“國企聯(lián)村”行動的重中之重，就是要打造穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強村富民

短短四個月，白塘村小學廢址上就建起了珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)園。2022年4月20日，菇房種下了首批菌包；5月初，雞樅菌破土而出；5月14日，第一批雞樅菌成功采收，填補了武漢雞樅菌工廠化種植空白。

在不斷的摸索中，劉杰團隊逐漸掌握了菇房光照、溫度、濕度控制規(guī)律，實現(xiàn)了雞樅菌的平穩(wěn)生長。

“現(xiàn)在每天采收4批、約800斤，工人兩班倒，每隔五六個小時采收一批”，看著雞樅菌喜人的長勢，劉杰抑制不住內(nèi)心的喜悅：“以目前的日產(chǎn)量計算，預計年產(chǎn)量可達200噸，年銷售收入可達800萬元。”

通過“國企+合作聯(lián)社+民企”的新型運作模式，武漢農(nóng)業(yè)集團與村集體、專業(yè)民企三方共同發(fā)力、共享收益、共擔風險，形成了三方利益共同體，不僅保證了國有資本增值，還改變了以往“輸血”式的幫扶，實現(xiàn)了為村集體經(jīng)濟“造血”。

“在合資公司中，合作聯(lián)社占股是真金白銀的投入，資金整合自各級各類幫扶、農(nóng)村發(fā)展資金”，白塘片區(qū)合作聯(lián)社負責人、羅漢寺街道辦事處干部占紅軍說，這樣的市場化運作模式，村集體不僅是受助對象，更是市場經(jīng)營主體，村干部還在邊學邊干中鍛煉了市場經(jīng)營能力。

“國企聯(lián)村”行動的重中之重，就是要打造穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強村富民。

武漢農(nóng)業(yè)集團主要負責人表示，在下一步“國企聯(lián)村”行動中，將緊密結合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，按照“五年安排、三年攻堅、兩年鞏固”要求，繼續(xù)完善利益聯(lián)結機制，努力打造結對片區(qū)“一個產(chǎn)業(yè)、一個實體、一個基地、一個品牌”，通過做大產(chǎn)業(yè)，破解村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和村民持續(xù)增收等難題，讓老百姓得到更多實惠。

對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國資國企從未缺席。從助力我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，到保障糧食安全，再到引領推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村改革、探索中國特色農(nóng)村社會主義發(fā)展道路、實現(xiàn)共同富裕，新的國企漸成主力軍，新的業(yè)態(tài)不斷形成。

按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、優(yōu)勢互補”原則，2021年底，湖北省將散落在不同省屬國企的農(nóng)業(yè)板塊集中起來，成立了湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，即湖北農(nóng)墾集團有限公司。并由其牽頭，組建了湖北農(nóng)墾農(nóng)場聯(lián)盟，組織國有農(nóng)場加入農(nóng)墾農(nóng)場聯(lián)盟，入股集團，當會員、做股東，推進資源整合、助力產(chǎn)業(yè)升級，推動國有農(nóng)場大融合。

截至2021年11月初，集團已與省內(nèi)12家國有農(nóng)場簽訂了農(nóng)墾農(nóng)場聯(lián)盟合作協(xié)議及股權投資協(xié)議，吸納入股農(nóng)場土地面積約55萬畝，資產(chǎn)折價約90億元。

下一步，集團將與湖北相關地市州進一步加強交流，按照“先大后小、先易后難、整市推進、整場加入”的工作部署，推廣現(xiàn)行成熟合作模式，以項目投資帶動入盟入股，雙軌并行推動農(nóng)墾農(nóng)場聯(lián)盟發(fā)展，做大做實湖北農(nóng)墾發(fā)展底盤，力爭成為集現(xiàn)代種業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及內(nèi)外貿(mào)易于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)服務商。

2021年，中央一號文件指出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。同時，文件強調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

當年6月3日，福州市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立。這意味著福州市推進鄉(xiāng)村振興工作正式拉開帷幕。

緊跟著成立的福州振興-鄉(xiāng)村集團有限公司扎根農(nóng)村區(qū)域主戰(zhàn)場，聚焦主業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)引領，加快推進五里亭茶葉市場提升改造項目，傾力打造國際茶港，大力拓展瑯岐“菜籃子”產(chǎn)業(yè)建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范基地，向著做強做優(yōu)做大的目標穩(wěn)步邁進。

浙江省則將目標投向了種業(yè)。

2022年2月，浙江省發(fā)布了《現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了全省種業(yè)的發(fā)展目標和重點任務。8月18日，浙江省種業(yè)集團有限公司正式成立。

“國企+合作聯(lián)社+民企”是混合所有制改革的新模式之一

圍繞育種創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競爭、種源保護、良種保供等核心能力建設，聚焦農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、生命健康等浙江特色優(yōu)勢品種，浙江省種業(yè)集團致力于成為立足浙江、輻射全國的一流科技型、創(chuàng)新型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，開始在希望的田野上精耕細作。

此外，集團還將按照浙江特色種業(yè)總體布局，立足資源基礎，強化優(yōu)勢拓展，主動加強與省農(nóng)業(yè)重點實驗室、科研育種聯(lián)合攻關平臺等協(xié)作，以推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場安全保障為核心，深化自主創(chuàng)新、國內(nèi)合作和國際交流，進一步加強育種試驗和成果轉(zhuǎn)化。

從助力脫貧攻堅，到保障糧食安全，再到引領鄉(xiāng)村振興……國資國企從未缺席。尤其近兩年來，因此而生的新國企已呈現(xiàn)出蓬勃而發(fā)的態(tài)勢。

環(huán)衛(wèi)市場在重組

2022年以來，國企旋起了轟轟烈烈的“環(huán)衛(wèi)”風。前四個月，全國開標的年化額超1億元環(huán)衛(wèi)項目共12個，其中10個都由國有企業(yè)中標，占比超過了80%。中標企業(yè)中不乏上海普環(huán)實業(yè)、北控城市環(huán)境服務、國投信開水環(huán)境、中車時代等行業(yè)巨頭。

近兩年來，一大批國有企業(yè)圍繞環(huán)衛(wèi)版圖布局，積極重組、整合、收購，強勢開啟了“買買買”模式

種種數(shù)據(jù)和事實表明，環(huán)衛(wèi)市場的“大重組”早已悄然開始。在這里，國有企業(yè)的影響力越來越大、越來越猛。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年1-9月，國有及控股企業(yè)中標的過億元環(huán)衛(wèi)項目已有67個，中標金額合計超過309億元。5億元以上的“大標”就有15個，標的金額合計195.7億元。其中，北控城市環(huán)境服務集團有限公司中標金額和中標個數(shù)均排名第一，拿下共計55.44億元的5個項目。

此外，國投信開水環(huán)境投資有限公司也以聯(lián)合體方式中標2個項目，金額合計22.99億元；供銷環(huán)境科技有限公司和上饒市廣信投資集團有限公司雖都只中標1個項目，卻分別斬獲17.46億元和13.3億元大單；北京環(huán)境有限公司也拿下通遼市、三河市、淮安市共計5個項目，取得了不錯的成績。

除了積極中標項目，一大批國有企業(yè)圍繞環(huán)衛(wèi)版圖布局，積極重組、整合、收購，強勢開啟了“買買買”模式。

其實，在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)大洗牌，逐漸形成“國資主導，民企配套”的格局下，環(huán)衛(wèi)市場作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個細分領域，發(fā)展方向也自然會向大趨勢靠攏。

“投融資平臺公司在轉(zhuǎn)型時，業(yè)務布局要重點聚焦以下四個領域：重點基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、片區(qū)綜合開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，業(yè)內(nèi)人士表示，此類業(yè)務（市政公用）通常有著穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是投融資平臺公司收入的重要來源之一。

這恰恰反映了一個正在發(fā)生的事實：地方政府在推進投融資平臺公司轉(zhuǎn)型時，已將歸屬市政公用領域的環(huán)衛(wèi)服務作為優(yōu)選級業(yè)務布局的最佳切入點。

此外，相較于其他環(huán)保細分領域，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的主要業(yè)務內(nèi)容是城市清掃、垃圾收運等，不需要太多的核心技術作支撐，準入門檻相對較低，這也是吸引國資紛紛涌入的原因之一。

特別是新冠肺炎疫情的影響，更是讓環(huán)衛(wèi)工作的社會功能逐漸變成“剛需”。各級地方政府對于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重視達到了前所未有的程度，紛紛加大培育本地環(huán)衛(wèi)市場的支持力度。

幾乎同時，地方國資環(huán)衛(wèi)企業(yè)及各類地方國資平臺公司也瞄準了這一風口，持續(xù)加大在環(huán)衛(wèi)市場的擴張力度。國企重組整合大潮下，環(huán)衛(wèi)成了整合的重點領域。

以山東省為例，從1993年第一家國有環(huán)衛(wèi)集團——濰坊市園林環(huán)衛(wèi)集團有限公司成立，到2022年1月，榮成市環(huán)衛(wèi)集團有限責任公司成立，全省國有環(huán)衛(wèi)力量逐步壯大，國有環(huán)衛(wèi)集團已增至12家。

特別是近兩年來，山東省已先后有10余個區(qū)縣采取了“單一來源方式”采購環(huán)衛(wèi)服務，成為全國范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務項目單一來源方式采購高發(fā)地。

2022年，國有企業(yè)間關于環(huán)衛(wèi)的“聯(lián)姻”也是喜事連連。

5月31日，中國光大環(huán)境、江蘇省環(huán)境資源有限公司、南京環(huán)境集團有限公司在南京注冊成立了合資公司——光大環(huán)資生物能源（南京）有限公司。這家集央企、國企、市屬國企于一身的新生企業(yè)，主營業(yè)務為餐廚垃圾處理、生活垃圾處理和再生資源利用。

7月20日，北京環(huán)衛(wèi)集團與北京排水集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。同日，安徽省長豐縣公共服務運營管理有限責任公司與啟迪數(shù)字環(huán)衛(wèi)（合肥）集團有限公司在北城綜合服務中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

8月5日，中國建設科技集團舉辦環(huán)衛(wèi)板塊業(yè)務整合發(fā)布會，下屬的中國城市建設研究院有限公司和中國市政工程華北設計研究總院有限公司環(huán)衛(wèi)板塊業(yè)務實施重組，成立了中國建科所屬中城院（北京）環(huán)境科技有限公司。

黨的二十大勝利召開之后，環(huán)衛(wèi)企業(yè)整合又開啟了新的風口。

在“2022年中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”中，國企/國資控股企業(yè)就有36家，且前三甲分別為中國光大環(huán)境、北控水務、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團。

“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“環(huán)境就是民生”“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”……推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生、保障人民福祉的決心響徹寰宇，也為參與其中的企業(yè)帶來無限機遇和政策紅利。

有專家分析，生態(tài)環(huán)保工作將成為未來建設“中國式現(xiàn)代化”的核心工作之一。

中央改革辦副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹對此作了進一步解釋：具體而言，“人與自然和諧共生”包含了四大塊工作，一是轉(zhuǎn)型，或者叫“綠色增長”；二是減污，即傳統(tǒng)意義上所說的環(huán)保；三是生態(tài)，或者叫擴綠；第四則是降碳。即誰能率先滿足市場需求，誰就能率先占得先機。

“康養(yǎng)國家隊”登臺

2022年1月12日和6月30日，北京市、上海市先后掛牌成立了市屬健康養(yǎng)老集團，河北、安徽、天津、大連等地也先后組建了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團……

康養(yǎng)國家隊其實早就登陸了。

2021年7月10日，大家保險、中國誠通、中國鐵建、國藥集團四家國有企業(yè)成立的中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司舉行了揭牌儀式。因為四家股東公司均為國企，所以被外界普遍視作“康養(yǎng)國家隊”來了。

揭牌儀式上，有關人士表示，中康產(chǎn)投將以培訓療養(yǎng)機構等閑置資產(chǎn)適老化投資改造為抓手，構建千億級投資生態(tài)群，打造國內(nèi)最大康養(yǎng)資源整合平臺。

二三線城市康養(yǎng)市場的啟動已有些年頭。然而，前期進入者大多只看得見市場和風口，卻遲遲等不到收益。如今國有企業(yè)的進入，能否給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機？

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中指出，“短期內(nèi)，四大央企強強聯(lián)合成立康產(chǎn)投資公司可能會給民營企業(yè)形成一種心理壓力。但長期來看，這更應該是一種示范與發(fā)展的動力?！?/p>

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個巨大的風口，早已成為各界共識。 據(jù)統(tǒng)計，2017年至2021年，中國醫(yī)養(yǎng)健康行業(yè)的年均復合增長率約為17.92%；2020年至2030年，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由8萬億元增長到22萬億元，對GDP增長貢獻率由6%升至8%，有望超越房地產(chǎn)成為我國經(jīng)濟發(fā)展新動力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年24家央企集團、超過20個省級國資系統(tǒng)，共有上百家國有企業(yè)從事健康養(yǎng)老業(yè)務

同時，中國老齡化程度持續(xù)加深。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上人口從十年以前的13.3%提高至18.7%，65歲以上人口從8.9%提高至13.5%。另有分析人士曾指出，2060年及以后相當長一段時期內(nèi)，65歲以上人口占比將保持約31%高位。

近幾年，中央企業(yè)已經(jīng)開始持續(xù)加碼投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2018年，中國航天科技集團與中國誠通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助旗下健康、技術創(chuàng)新能力發(fā)力醫(yī)療健康養(yǎng)老領域。

2019年末，中國寶原、國投健康意向成立國投寶原健康服務有限公司，打造集養(yǎng)老、康復、護理、健康管理等內(nèi)容為一體的健康養(yǎng)老綜合體。

除了中央企業(yè)，地方國有企業(yè)也紛紛成立了自己的康養(yǎng)平臺。“十三五”時期，湖南、山東、山西、江西就已經(jīng)明確了省屬國有企業(yè)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主平臺，分別是湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、山西省康養(yǎng)集團、江西長天集團。

其中，山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司成立于2020年8月，是山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整合重組平臺，注冊資本102.8億元，資產(chǎn)綜合近700億元，下設康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)發(fā)展、康養(yǎng)醫(yī)療、新華醫(yī)療、康養(yǎng)置業(yè)等8家二級子公司，擁有全級次公司208家。

進入“十四五”以來，深圳市、蘇州市于2021年先后組建了深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)集團和蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。

其中，蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司于2021年6月成立，同年9月11日正式揭牌，是全國首家由地方政府發(fā)起設立的市屬一級國有康養(yǎng)集團。集團以“市場化”為發(fā)展導向，聚焦“一區(qū)七平臺”核心業(yè)務體系，重點打造機構養(yǎng)老、健康養(yǎng)老公寓、醫(yī)療健康、社區(qū)居家、教育培訓、康養(yǎng)旅居“六大示范樣板”精品工程。

目前，蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司正按照“建設一個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并購一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、搭建一個生態(tài)合作平臺、打造一批示范標桿、再創(chuàng)一個數(shù)字康養(yǎng)”的發(fā)展思路，著力培育“江南文化、蘇式養(yǎng)老”服務品牌，推動“養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展，積極構建多層次、高品質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務體系，全力以赴助推蘇州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北京市、上海市分別于2022年1月12日、6月30日掛牌成立市屬健康養(yǎng)老集團，作為培育發(fā)展健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務業(yè)的綜合平臺。

河北省、安徽省、天津市、大連市等地區(qū)發(fā)布的“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃中，明確在2022年組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。

然而，目前來看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在崛起中，還沒有完全形成成熟的路徑和模式。業(yè)內(nèi)人士認為，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，仍需時間。

進入“十四五”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，國資紛紛入局。其中，河北省、安徽省和天津、深圳、大連、蘇州等地先后組建了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。

有機構預測，2030年，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到22萬億元

“雙碳”產(chǎn)業(yè)大布局

2022一整年，“雙碳”都是大熱門。各級企業(yè)紛紛加速布局，尤其是電力、能源企業(yè)，生怕被擠出賽道。專家指出，2023年“雙碳”市場仍然趨好。

從風風火火上馬，到現(xiàn)在更加有步驟、有計劃地朝著“雙碳”目標邁進，國有企業(yè)綠色低碳發(fā)展之路走得越來越順暢。

從近期釋放的政策信號來看，“雙碳”目標強調(diào)推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。在積極推進風電、光伏等可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用和保供能力建設將加強。此外，原料用能不納入能源消費總量控制，能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。這將對地方政府、地方經(jīng)濟和企業(yè)產(chǎn)生深遠影響。業(yè)內(nèi)人士建議，要盡快完善碳排放“雙控”相關配套細則，加速推進多產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

更重要的一個轉(zhuǎn)折點是，2021年中央關于“雙碳”工作已由定目標、提要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘逊较?、控?jié)奏，并強調(diào)要“先立后破”。

“這是對前期運動式減碳、一刀切式停產(chǎn)的糾偏”，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認為，要充分認識“雙碳”的長期性與系統(tǒng)性，正確處理“雙碳”與經(jīng)濟增長的關系，“雙碳”要服務于經(jīng)濟增長。

國務院國資委也多次在中央企業(yè)負責人會議上強調(diào)，要落實中央企業(yè)“雙碳”工作的指導意見，狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用；加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、建筑、交通、建材等領域節(jié)能降碳；探索央企利用林業(yè)碳匯資源合作；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，這將對地方經(jīng)濟和企業(yè)產(chǎn)生深遠影響

在這一背景下，與“碳”相關的專業(yè)公司迎來了大發(fā)展的良機。如國家電網(wǎng)下屬國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司，2021年實現(xiàn)營業(yè)收入2577.67萬元，同比增長18.41倍，凈利潤217.68萬元，首次實現(xiàn)了經(jīng)營性盈利。

一時間，一眾能源、發(fā)電企業(yè)，都開始加緊布局“雙碳”產(chǎn)業(yè)。

2021年6月18日，中國華電舉辦“十三 五”碳排放白皮書暨碳達峰行動方案發(fā)布會，中國華電集團碳資產(chǎn)運營有限公司也于會上揭牌。

作為中國華電碳資產(chǎn)集約化管理、運營、交易及相關咨詢的專業(yè)公司，中國華電集團碳資產(chǎn)運營有限公司與中國華電集團物資有限公司合署辦公，主要負責碳資產(chǎn)運營服務、碳交易賬戶管理服務、碳排放管理信息系統(tǒng)完善與運維以及其他延伸業(yè)務等。

2021年11月29日，國家電投集團碳資產(chǎn)管理有限公司注冊成立，注冊資本為3億元人民幣，其中，國家電力投資集團有限公司持股55%，國家電投集團綜合智慧能源科技有限公司及國家電投集團科學技術研究院有限公司等5家單位均持股9%。

國家電投集團碳資產(chǎn)管理公司以綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系建設為核心，全面推進各項業(yè)務落地，深化產(chǎn)學研合作，打造高質(zhì)量的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。公司主要為區(qū)域能源開發(fā)提供“雙碳”規(guī)劃和咨詢、能源結構轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與優(yōu)化、生態(tài)增匯治理、數(shù)字化管理系統(tǒng)等“雙碳”整體解決方案；為企業(yè)提供“雙碳”服務、開展碳資產(chǎn)管理和綠色供應鏈建設，致力于節(jié)能降碳技術的推廣應用，引導企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進大客戶在綠電、綠證和碳資產(chǎn)交易等方面加強合作。同時，與高等院校、國家電投內(nèi)外科研機構合作，開展低碳技術、綠色項目和碳匯項目等領域投資，助推行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

與“碳”相關的專業(yè)公司迎來了大發(fā)展的良機。一時間，一眾國企紛紛加快布局，爭相進入風電、核電、光伏、新能源汽車等新賽道。

2022年1月10日，南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司在廣州揭牌成立。南方電網(wǎng)資本控股有限公司和南方電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司共同組建。經(jīng)營范圍主要包括碳資產(chǎn)投資和管理，碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存技術研發(fā)，以及節(jié)能管理服務、認證咨詢等。

南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司定位為“‘雙碳’目標管理中心、雙碳產(chǎn)業(yè)運營中心、‘雙碳’能源交易中心和雙碳金融服務中心”，以碳實業(yè)為基礎、以碳服務為載體、以碳金融為驅(qū)動，內(nèi)建碳達峰碳中和管理運營體系，外建碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動能源消費方式變革。

南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司主要負責人表示，公司將積極融入國家碳市場建設，深度參與碳排放權、碳交易等機制、規(guī)則的制定，拓展碳盤查、碳資產(chǎn)托管、碳金融、碳咨詢、核證自愿減排項目開發(fā)等業(yè)務，以碳聚融、以碳促產(chǎn)，引領能源產(chǎn)業(yè)鏈碳資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展，力爭成為國內(nèi)領先的碳資產(chǎn)管理綜合服務提供商。