中鐵十五局集團第四工程有限公司 路翼西

一、引言

國有企業(yè)基層黨務工作是關(guān)系到基層黨組織的純潔性和凝聚力、關(guān)系到國有企業(yè)發(fā)展活力、經(jīng)濟社會持續(xù)與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須正視其重要性。為了更好地開展國有企業(yè)基層黨務工作，在明確政治核心工作、社會主義市場經(jīng)濟、以人為本的原則領(lǐng)導下，首先要肯定基層黨務工作人員的地位；其次對基層黨務工作要重視，尋求工作內(nèi)容和工作方法上的創(chuàng)新；再其次要建立并不斷完善有關(guān)基層黨務工作的檢察監(jiān)督制度，做好黨風廉政建設，爭取將黨務工作提高到一個新高度。加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。加強和完善國有企業(yè)黨的建設，以“留住企業(yè)伙伴，鞏固各方，促進企業(yè)發(fā)展”。但是，我們必須注意，知識并不等于結(jié)果?！耙庾R”只有建立在深入理解和充分執(zhí)行的前提之上，才能達到所期望的目標。長期以來一直致力于企業(yè)思想政治工作，并結(jié)合實際工作，談及建設新時期的一些思路。

二、概述

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。但是國有企業(yè)也存在黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

黨支部是黨的基層組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結(jié)組織群眾立足崗位建功，創(chuàng)造一流業(yè)績，實現(xiàn)共同發(fā)展。

全國國有企業(yè)共有80多萬黨組織、1000多萬名黨員，黨支部是一切工作的最終落腳點，應全面落實黨中央和上級黨組織的部署要求，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。黨支部同時在生產(chǎn)運維、系統(tǒng)建設、服務經(jīng)營等業(yè)務運營工作中發(fā)揮著思想引領(lǐng)、政治統(tǒng)領(lǐng)和組織動員職能。如何發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨務業(yè)務一體推進，實現(xiàn)支部與部門融合發(fā)展、黨員干部與職工群眾融合成長，是國有企業(yè)基層黨支部的一個重要課題，直接關(guān)系到國有企業(yè)黨建工作的成效。

三、國有企業(yè)基層黨務工作開展應堅持的原則

（一）牢牢把握中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)

我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的基礎。關(guān)于國有企業(yè)基層黨務工作的開展，必須要有正確的方向指引，而堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟不動搖是順利開展國有企業(yè)基層黨務工作的必然要求，也是國有企業(yè)全面健康發(fā)展的主旋律。在經(jīng)濟全球化、國際競爭日益激烈的新時代背景下，國有企業(yè)一方面面臨著創(chuàng)新發(fā)展的巨大壓力，另一方面也面臨著企業(yè)發(fā)展對多元思潮的辨別和對核心企業(yè)文化的堅守。如何保證發(fā)展中心不走偏、基層黨務工作建設不走樣，關(guān)鍵在于將中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展邏輯同黨和國家的領(lǐng)導戰(zhàn)略有機結(jié)合，融入國有企業(yè)發(fā)展的方方面面，融入基層黨建工作的全過程。

（二）嚴格落實以人為本的要求

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的宗旨，群眾路線是黨的根本路線，要切實做好國有企業(yè)基層黨務工作，必須嚴格貫徹黨的思想路線，落實以人為本的核心要求，將為人民服務的宗旨牢牢嵌入基層黨務工作的方方面面。一方面，以人為本是國有企業(yè)發(fā)展的客觀需要，其始終肩負著為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的使命和為人民美好生活不懈奮斗的責任，因此國有企業(yè)基層黨務工作的開展，必須高度注重端正領(lǐng)導層及員工的思想認識，明確區(qū)別國有企業(yè)與其他企業(yè)存在性質(zhì)和發(fā)展目標上的根本區(qū)別。另一方面，國有企業(yè)內(nèi)部部門在凝聚力、創(chuàng)新能力上的諸多問題，需要以人為本指導下的基層黨務工作來彌補和修正，以更好地促進國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四、當前國有企業(yè)基層黨務工作開展過程中存在的問題

（一）缺乏對黨員的思想教育工作

對于當前時期黨的建設來說，黨員的思想理論建設是需要放在首要位置的重要任務。但在目前的實際發(fā)展中，面對愈發(fā)激烈的市場競爭，國有企業(yè)將發(fā)展重點放在了經(jīng)濟發(fā)展中，這就不可避免地對黨員的思想教育工作造成了忽視。對于國有企業(yè)的實力提升來說，經(jīng)濟發(fā)展和黨員思想建設工作分別是其需要重視的硬實力和軟實力，如果只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視黨員思想教育工作，就會導致與黨有關(guān)系的重要工作無法有序開展。另一方面，在當前快速的經(jīng)濟發(fā)展背景下，國有企業(yè)員工新舊更替的速度也進一步加快，但由于落后的黨員教育管理工作，導致國有企業(yè)黨組織功能弱化。

（二）國有企業(yè)黨務工作作用弱化

從國有企業(yè)的實際發(fā)展情況來看，有部分國有企業(yè)沒有對企業(yè)內(nèi)部的黨組織起到一定的重視，這就導致黨組織很難在企業(yè)內(nèi)部的重要決策中發(fā)揮作用。也就是說，在企業(yè)內(nèi)部黨組織的作用和地位受到了某種程度上的削弱。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，在國有企業(yè)工作中，逐漸分隔了其內(nèi)部工作和黨務工作，這就導致在國有企業(yè)工作中無法融合黨的思想和企業(yè)思想，弱化了黨務工作的作用。

（三）缺乏對黨務工作的正確認識

在國有企業(yè)中，忽視黨務工作的問題并非個例，經(jīng)濟全球化只是造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。企業(yè)內(nèi)部對黨務工作思想認識淺薄，沒有正確認識到黨務工作帶來的重要性，也是造成國有企業(yè)出現(xiàn)上述現(xiàn)象的重要原因之一。此外，企業(yè)本身沒有重視思想教育工作對員工的重要性。在當前經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，思想教育工作不僅能讓員工以正確的態(tài)度推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，還有利于提高企業(yè)管理者決策的正確性、高效性。

五、優(yōu)化國有企業(yè)基層黨務工作的措施

（一）優(yōu)化黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)

由于一些國有企業(yè)黨員干部選拔機制不完善，導致黨員干部隊伍構(gòu)成不合理，為此需要創(chuàng)新干部選拔推薦機制，通過民主推薦的形式選取黨員管理干部，使黨員干部從基層人才群體中產(chǎn)生，打通非領(lǐng)導人員管理序列。在提拔基層人才的同時，設置高級督辦，對在任的黨員干部進行監(jiān)督管理。同時，加大黨內(nèi)核心干部人才交流力度，從企業(yè)內(nèi)部選取核心干部到外地分公司交流；對接省公司戰(zhàn)略部署，接收省級公司到本部掛職交流的干部，促進黨員干部的技術(shù)經(jīng)驗交流。通過黨員干部在基層掛職的方式，使其了解自身企業(yè)所從事行業(yè)的發(fā)展方向和基本技術(shù)，以此更好地指導相關(guān)部門的工作。

同時，還需培養(yǎng)黨員干部思想政治素養(yǎng)。持續(xù)強化理論武裝，組織黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的十八大以來的歷次全會精神，加強黨員教育培訓。利用中心組學習、專題研討班、專題黨課等形式，建立健全理論學習制度。要求黨員干部深入研讀《習近平談治國理政》第三卷和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，并對學習的內(nèi)容進行總結(jié)，強化黨員干部對所學理論的理解。

此外，要線上線下廣泛開展支委及黨務工作人員培訓，例如利用通服云課堂在線培訓平臺進行線上培訓以及結(jié)合“學四史”等主題開展黨員的線下教育，以先進的學習內(nèi)容保持國有企業(yè)黨員的先進性，培養(yǎng)黨員干部的思想道德水平，使其在國有企業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中起到榜樣帶頭作用，激發(fā)基層黨員的學習熱情。通過接觸先進的工作方法和工作理念，更新國有企業(yè)黨員干部的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作手段，提高工作效率。

（二）完善基層黨組織人才培養(yǎng)機制

在基層黨組織人才隊伍建設上，要依據(jù)國有企業(yè)在實踐方面的發(fā)展方向，構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)效率，通過系統(tǒng)化的專業(yè)技能培訓課程，提高國有企業(yè)基層黨組織人才的業(yè)務水平。在課程內(nèi)容設置方面，應選擇可促進基層黨組織人才職業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓內(nèi)容。

除人才培養(yǎng)機制的系統(tǒng)性之外，還應保持人才培養(yǎng)機制的動態(tài)化。依據(jù)國有企業(yè)各個發(fā)展階段對人才的具體需求以及各個階段性目標，調(diào)整人才培養(yǎng)課程內(nèi)容。在被培訓者掌握了一定程度的理論知識后，為其提供實踐機會，提升其解決實際問題的能力，培養(yǎng)綜合性黨內(nèi)人才，以此為基層黨組織人才隊伍建設及結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。同時，擬訂國有企業(yè)內(nèi)訓師管理辦法，深入開展校企合作，進一步明確業(yè)務合作單位人才引進標準，激發(fā)員工自學、考證的動力，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人才的學歷水平和專業(yè)素養(yǎng)水平，進而提高基層黨員隊伍整體知識文化水平。

除了提高基層黨員整體文化素養(yǎng)外，還應注重針對企業(yè)從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)拔尖人才的塑造，加強專業(yè)人才隊伍建設。在選拔人才前，國有企業(yè)人力資源部門應從技術(shù)、營銷、管理三個方面展開黨內(nèi)職工發(fā)展情況調(diào)查，充分掌握基層黨員能力等相關(guān)信息，對于綜合素質(zhì)較高的人才給予相應的關(guān)注，并對有特殊才能的人才進行合理調(diào)配，最大限度地發(fā)揮人才在黨內(nèi)建設的作用。同時在黨內(nèi)基層職工中開展CCS專家、專業(yè)技術(shù)骨干的推薦選拔，在此過程中原則上應打破傳統(tǒng)觀念，堅持以人為本，著重挖掘隱形人才，積極培養(yǎng)各個部門的有生力量。

（三）抓好支部帶動，提升隊伍素質(zhì)，確保凝聚合力

業(yè)務工作千頭萬緒，對于生產(chǎn)部門，安全生產(chǎn)更是天大的事。作為基層一線，面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢以及繁重的運維建設，運行壓力不斷增加，如何保障安全生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)完成全年任務，需要我們探尋新的工作方法。

（1）黨建帶動團建、班建，凝聚集體合力。“眾人拾柴火焰高”，把有限的個人力量凝聚起來，形成強有力的團隊力量，是解決各項問題的根本。信通公司緊緊抓住這一關(guān)鍵，依托黨支部帶動團支部、班組，將黨小組建在班上，將黨建從班組業(yè)務工作做起，中心管理層直接深入聯(lián)系班組，凝聚集體合力。通過多種形式的宣傳教育，強化全員責任意識、團隊集體意識。通過制訂細化規(guī)章制度，讓各項工作有據(jù)可依。通過“黨員亮旗行動”提醒黨員骨干牢記黨員身份，主動接受監(jiān)督，杜絕違章作業(yè)，糾正身邊違章，實現(xiàn)全員遵章，確保安全生產(chǎn)。通過黨員量化積分、“雙無”建設等形成閉環(huán)考核機制，持續(xù)提升部門、班組管理能力及安全生產(chǎn)水平。通過支部建設、班組建設等有效載體，不斷提升團隊凝聚力、執(zhí)行力，促進隊伍建設，安全生產(chǎn)換擋提速。

（2）黨支部帶動全員，打造人才高地。信通公司深入踐行“黨管人才”的理念，按照“系統(tǒng)學習、融合提升、一體發(fā)展”整體思路和“系統(tǒng)、科學、全面、高效”的總要求，創(chuàng)新開展以“旗幟領(lǐng)航·素質(zhì)提升”為目標的全員“三學”人才發(fā)展新高地建設實踐，全員踐行“三學”，即學理論、學管理、學技術(shù)，將人才培養(yǎng)與黨建、安全生產(chǎn)、精益管理等各項工作有機融合、統(tǒng)籌推進、一體發(fā)展，形成齊抓共管的人才工作格局，鍛煉了一支思想理論水平高、專業(yè)管理能力優(yōu)、信通技術(shù)技能強的“四干”（會干事、能干事、干成事、干好事）人才隊伍，打造人才培養(yǎng)新高地，為公司和職工共建共享、全面發(fā)展提供強有力的人才隊伍保障。

（四）做好基層黨員的培訓工作

黨務工作者也是企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的人才，企業(yè)應該將基層黨員的培訓當作企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要環(huán)節(jié)。通過培訓加強基層黨務工作者的思想意識，增強企業(yè)的團結(jié)力和凝聚力。針對不同層次結(jié)構(gòu)的基層黨務工作者和黨務干部，給予不同時間和不同內(nèi)容的培訓，查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全面提高基層黨員和黨務干部的素質(zhì)、思想和能力。

（五）建立關(guān)懷機制

建立關(guān)懷機制主要是要求企業(yè)提高對基層黨務工作者隊伍建設的重視程度，加大對基層黨務工作者工作上的支持，給予黨務工作者工作和實踐的信心。只有充分信任和認可黨務工作者的工作，才能激發(fā)其工作的積極主動性，讓其在崗位工作上大放光彩。企業(yè)要給予基層黨務工作者足夠的關(guān)心和愛護，基層黨務工作者也是企業(yè)職工中的一分子，其存在的目的和意義同樣是為企業(yè)解決問題、謀求發(fā)展的。適時關(guān)懷能夠讓基層黨務工作者意識到自身存在的價值和重要性，在工作中才能最大限度發(fā)揮自身的才能，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設工作中來。企業(yè)只有將思想建設、文化理念和基層黨務工作者隊伍建設工作緊密結(jié)合，才能夠為其長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（六）完善企業(yè)基層黨務工作人員考核激勵制度

要把企業(yè)基層黨務工作人員隊伍建設納入企業(yè)管理隊伍建設中，健全管理體制，將基層黨務工作人員考核納入企業(yè)管理人員考核體系中，強化分類指導，根據(jù)企業(yè)基層黨建工作要求，明確黨務工作人員崗位職能和責任，推行建立黨務工作崗位任期年限和管理目標，履行職能并做述職報告，形成動態(tài)管理體系。要完善企業(yè)黨務工作人員考核制度，設定合理考核指標和評價，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨務工作任務作出考核，從能力到業(yè)績到專業(yè)性，分區(qū)域考核。對在考核中突出表現(xiàn)人員納入各基層領(lǐng)導崗位重點培養(yǎng)對象，從而體現(xiàn)出黨委對基層黨務工作人員的關(guān)懷和關(guān)注。在考核激勵制度中明確工作人員素質(zhì)標準、職能標準、職業(yè)發(fā)展標準，把黨務工作人員職稱評審納入職稱評定范疇之內(nèi)，激勵企業(yè)基層黨務人員向綜合型人才培養(yǎng)，提高企業(yè)基層黨務工作人員綜合素質(zhì)，促進基層黨建工作持續(xù)發(fā)展和建設。

六、結(jié)束語

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，基層黨務工作一直充當著重要角色，其既為推動社會主義經(jīng)濟繁榮做出了應有的貢獻，又為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。進入中國特色社會主義新時期以來，我國的國有企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的需要和時代性的創(chuàng)新要求，這對于國有企業(yè)基層黨務工作的開展更是提出了多元化的要求，需要基層黨務工作在黨和國家的戰(zhàn)略思想的引導下，牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟的總基調(diào)，改革基層黨務工作發(fā)展體系，使得基層黨務工作成為促進國有企業(yè)煥發(fā)新活力的新鮮血液，進一步提高了國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益和國家經(jīng)濟支柱的戰(zhàn)略性地位。