王瑾 胡恩華

摘要：近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的多元化和政策規(guī)制的多樣化，成為影響培訓(xùn)主體戰(zhàn)略選擇的決定性因素。選取典型案例，基于新制度主義理論，構(gòu)建以制度壓力為情境輸入、以生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式為應(yīng)用情境、以合法性機制和效率機制為路徑，以及以制度匹配戰(zhàn)略為結(jié)果的理論模型，對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式研究采取制度視角，運用制度理論探討制度壓力對不同生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的影響機制及其戰(zhàn)略選擇。即探討在2個不同類型的培訓(xùn)模式中制度壓力與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式之間的相互作用以及不同程度的制度匹配。通過案例比較法，分析制度壓力下的2種高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的合法性構(gòu)建以及圍繞高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式面臨制度壓力的內(nèi)在機理。結(jié)果表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式既存在突破制度壓力的行為，又存在順應(yīng)制度壓力的行為；不同生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體面對的制度壓力存在差異，各自合法性構(gòu)建路徑也截然不同；戰(zhàn)略選擇并非是“一勞永逸”的，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇也會因情境的不同而作出調(diào)整。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式；合法性；制度壓力；情境因素；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：F323.22；C975? 文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2023）23-0219-08

近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在改變農(nóng)業(yè)種植方式的同時，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展的新動能?！笆奈濉比珖r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃中提出要集聚資源，特別是技術(shù)、人才等資源，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)已成我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，日益復(fù)雜的政策制度和組織環(huán)境，都使農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體面臨嚴峻的制度壓力。為應(yīng)對這種壓力，培訓(xùn)主體不得不引入生態(tài)理念和技術(shù)進行創(chuàng)新以實現(xiàn)長遠發(fā)展。制度理論已廣泛應(yīng)用于管理學(xué)等領(lǐng)域，為培訓(xùn)主體在生態(tài)農(nóng)業(yè)背景下決策和行為提供理論依據(jù)［1］。研究表明，組織為獲得長遠發(fā)展，還須考慮所處環(huán)境認可和信任，即組織合法性［2］。獲取組織合法性既能累積組織資源，也能增加組織在社會網(wǎng)絡(luò)中的存活率。組織合法性的重要性更是鮮明凸顯在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)存在經(jīng)費不足、意識不強等缺陷，更需要組織和社會支持，以較低成本獲得更多資源進行創(chuàng)新，適應(yīng)國家綠色發(fā)展。培訓(xùn)主體在謀求組織合法性時必然承受制度壓力的影響［3］，且已有學(xué)者將組織的相關(guān)能力作為中介變量加入制度壓力對模式創(chuàng)新的影響機制研究中［4］?，F(xiàn)階段，多數(shù)研究關(guān)注制度壓力對組織行為和戰(zhàn)略選擇的影響［5］，提出制度壓力對組織戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生正向作用［6］。因此，采取何種機制和框架解釋這類培訓(xùn)模式背后的戰(zhàn)略行動邏輯，是極為重要的研究議題。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需要突破原有培訓(xùn)的強制度約束，才能實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。以市場-環(huán)保導(dǎo)向型和內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式為例，積極推動制度變革，逐步建立起自身的合法地位。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的戰(zhàn)略選擇打破了傳統(tǒng)的分析思路，一是效率機制無法充分解釋在制度壓力下的培訓(xùn)行為，必須考慮合法性機制的存在，進而搭建更加完整的框架進行分析。本研究選擇的培訓(xùn)案例中，技術(shù)培訓(xùn)模式的應(yīng)用場景并不是真空狀態(tài)，而是嵌入在具體的組織結(jié)構(gòu)之中，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)具有較強的嵌入性特征［7］。雖然已有研究從政策扶持、市場競爭、培訓(xùn)資源、生態(tài)認知等方面分析培訓(xùn)主體所處不同的情境因素，然而這些因素如何影響培訓(xùn)主體的戰(zhàn)略選擇卻為“黑箱”狀態(tài)。因此，本研究提出從“組織與行為關(guān)系”的視角理解生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)實踐，在此基礎(chǔ)上建立制度壓力下生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體基于理性作出戰(zhàn)略選擇的分析框架。二是制度壓力下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略表現(xiàn)出“嵌入”和“能動”2種選擇?！扒度搿笔侵干鷳B(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體對現(xiàn)有制度進行“同構(gòu)”，從而可以獲得合法性［8］，如內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式。而市場-環(huán)保導(dǎo)向型培訓(xùn)模式則主動尋找應(yīng)對現(xiàn)有制度壓力的機會，通過戰(zhàn)略選擇打破原有思路，采用“重構(gòu)”策略獲取其合法性。因此，對制度壓力下生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究需要對“嵌入”和“能動”2種選擇同時考慮。三是制度壓力與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇研究需要分析影響兩者關(guān)系的情境因素。在本研究案例中，市場-環(huán)保導(dǎo)向型培訓(xùn)模式和內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式都存在制度壓力，但內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式采取了嵌入戰(zhàn)略，而市場-環(huán)保導(dǎo)向型培訓(xùn)模式則采取了能動戰(zhàn)略。由此可見，開展制度壓力與培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇之間關(guān)系的研究，對于情境因素的分析必不可少［9］。實際上，市場-環(huán)保導(dǎo)向型培訓(xùn)模式和內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式都面臨制度壓力，但兩者所處情境不同，前者面臨的制度壓力為市場競爭壓力，所處的情境為政策監(jiān)管和資源支持不足；后者面臨的制度壓力為政策監(jiān)管壓力，所處的情境為市場競爭和生態(tài)認知缺乏。本研究根據(jù)上述理論，選取典型案例開展分析，聚焦高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式面對制度壓力的戰(zhàn)略選擇的內(nèi)在機理問題，為綠色生態(tài)背景下的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略提供理論及實踐指導(dǎo)。

1 理論框架

制度理論旨在解釋“組織為什么以及以何種后果表現(xiàn)出違背傳統(tǒng)理性解釋的特定組織安排”［10］。根據(jù)制度理論，制度環(huán)境具有同構(gòu)過程的特征，而同構(gòu)的核心思想是制度環(huán)境約束組織與其他面臨相同條件的領(lǐng)域?qū)用嫘袆诱呦嗨?，并迫使它們采用特定的實踐和過程［11］。制度環(huán)境包括在環(huán)境中運行的不同信仰系統(tǒng)以及組織原則，這些原則被稱為制度邏輯［12］。Reay等認為，制度邏輯是有意義的理論建構(gòu)［13］；Jakobsen認為，制度環(huán)境是按照支配性制度邏輯組織起來的［14］，通過解決主導(dǎo)的制度邏輯，組織希望獲得合法性，并最終在其環(huán)境中生存［15］。曹春輝等指出組織為謀求合法性而作出相應(yīng)的行為［16］；魏澤龍等提出組織合法性對組織生產(chǎn)績效起到顯著正向作用［17］。本研究基于合法性視角，依據(jù)制度理論探究制度壓力對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇的影響機制。

1.1 制度壓力與組織戰(zhàn)略選擇的分化：嵌入與能動

制度壓力來源可歸為規(guī)制、規(guī)范和認知等3種［18］。規(guī)制壓力是指政府各種強制性行政法規(guī)和制度；規(guī)范壓力主要來自非正式組織的社會認同；認知壓力是指組織采取的一種效仿行為，以此達到追求穩(wěn)定發(fā)展的目的。學(xué)者認為，制度環(huán)境是碎片化、相互競爭和動態(tài)演化的［19］。因此，目前對制度壓力與組織戰(zhàn)略選擇形成“嵌入”和“能動”2種觀點［20］?！扒度搿庇^認為，當(dāng)組織面對制度壓力時，為構(gòu)建自身合法性，往往會選擇“同構(gòu)”策略。制度壓力可以通過強制、模仿以及規(guī)范3種機制，最終促使組織趨向同形，如部分地方政府組織往往會向與自己同級的其他組織模仿學(xué)習(xí)［21］?！扒度搿敝饕杏谕獠恐贫葔毫M織戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的影響［22-23］?！澳軇印庇^認為，當(dāng)組織受到制度壓力時，并未采取依從行為，而是采取“重構(gòu)”策略，通過發(fā)揮其自身主觀能動性，同樣可以實現(xiàn)組織成長［24］。通過大量的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)實踐可知，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)過程中不同培訓(xùn)模式對制度壓力的應(yīng)對戰(zhàn)略存在差異，培訓(xùn)主體既可能運用“嵌入”策略，也可能運用“能動”策略［25］。

1.2 制度理論溯源：合法性機制與效率機制的關(guān)聯(lián)

制度學(xué)派提出組織面對的環(huán)境分為技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，制度環(huán)境強調(diào)組織合法性，技術(shù)環(huán)境強調(diào)組織效率性。組織獲得生存必然既要尋求合法性資源，也要尋求效率資源，由此導(dǎo)致組織將會采取2種不同的行為邏輯［26］。然而，由于組織所處的時期和領(lǐng)域有所區(qū)別，導(dǎo)致這2種行為邏輯的呈現(xiàn)方式或傾向性會有所不同［27］。生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式可以運用合法性機制和效率機制予以解釋，一是市場-環(huán)保導(dǎo)向型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式基于效率邏輯開展培訓(xùn)，其內(nèi)在動力源自于自身發(fā)展需要，通過培訓(xùn)進行環(huán)保意識、政策解讀和綠色技術(shù)推廣以適應(yīng)公眾對生態(tài)產(chǎn)品需求不斷提高的趨勢，獲取市場競爭優(yōu)勢；二是內(nèi)外資源協(xié)同型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式基于合法性邏輯，順應(yīng)政府政策導(dǎo)向［28］，提升績效、降低風(fēng)險［29］，采取 “跟風(fēng)式”的保守策略［30］，積極開展線上線下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，以增強組織自身的社會影響力。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)與制度匹配：戰(zhàn)略選擇分析框架

制度匹配是指人力資源管理和制度環(huán)境之間的一致性［31］。制度匹配解決的是組織內(nèi)部不同利益相關(guān)者之間的影響［32］。組織要符合利益相關(guān)者的期望以獲得合法性，并增加其生存的概率［33-34］。Meyer等認為，組織的成功取決于生產(chǎn)活動的有效協(xié)調(diào)與控制以外的因素［35］。與生產(chǎn)效率無關(guān)，能夠存在于高度復(fù)雜的制度環(huán)境中，并成功與這些環(huán)境同構(gòu)的組織可以獲得生存所需的資源以及合法性［36］。組織應(yīng)對制度壓力的策略，早期提及較多的是采取被動性應(yīng)對策略，如今主動性創(chuàng)新應(yīng)對策略引起了更多關(guān)注［37］。一方面，當(dāng)組織被動應(yīng)對制度壓力時，通常采取依從和選擇的策略以獲得合法性。依從是指當(dāng)組織面對制度壓力時采取遵從策略，選擇則是指組織面對制度壓力時進行挑選的行為。另一方面，組織面對制度壓力時，結(jié)合情境采取操縱和創(chuàng)造2種策略行為，以獲得組織效率。操縱是指組織面對現(xiàn)存制度壓力時采取調(diào)整策略，創(chuàng)造則是指組織面對現(xiàn)存制度壓力時采取革新策略［38］。與此同時，由于所處情境不同導(dǎo)致組織面對制度壓力時采取的戰(zhàn)略也不同，因此對于制度壓力下的組織行為策略分析還需要考慮情境因素。市場-環(huán)保導(dǎo)向型培訓(xùn)模式存在的情境因素和內(nèi)外資源協(xié)同型培訓(xùn)模式存在的情境因素不同，當(dāng)培訓(xùn)主體處于缺乏政策監(jiān)管和資源支持情境時，面臨的制度壓力為市場競爭壓力，采取的策略為提高生態(tài)認知；當(dāng)培訓(xùn)主體處于缺乏競爭壓力和生態(tài)認知情境時，面臨的制度壓力為政策監(jiān)管壓力，采取的策略為順應(yīng)政策支持。綜上，本研究構(gòu)建制度壓力與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇的分析框架（圖1）。

本研究旨在發(fā)展制度匹配的理論框架，對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)研究采取制度視角，解釋制度壓力如何影響生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。即探討在2個不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式中，制度壓力和生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式之間的相互作用以及不同程度的制度匹配。進而建議對“嵌入”和“能動”2種戰(zhàn)略選擇進行區(qū)分，以反映不同程度的制度契合度。第一，概述制度主義的相關(guān)理論，并利用合法性機制和效率機制的積極作用以及戰(zhàn)略選擇的概念來構(gòu)建解釋制度匹配差異的理論框架。第二，使用2個生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的實證證據(jù)來說明研究框架。

2 研究設(shè)計

2.1 研究方法與案例選擇

2.1.1 研究方法

本研究采取橫向比較案例研究方法，探討不同生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的合法性構(gòu)建，同時分析出在不同情境中生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體采用的戰(zhàn)略選擇存在差異。并使用比較案例研究方法來分析生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式實現(xiàn)制度匹配的過程，解釋生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體如何通過合法性機制和效率機制進行差異化培訓(xùn)的問題。

2.1.2 案例選擇

本研究選擇市場-環(huán)保導(dǎo)向型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式和內(nèi)外資源協(xié)同型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式為案例，遵循理論抽樣選擇所需的典型性和極化性。首先，根據(jù)典型性原則，市場-環(huán)保導(dǎo)向型模式和內(nèi)外資源協(xié)同型模式是目前中國生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展最有成效的2種模式，在全國具備較高的影響力，且2種培訓(xùn)模式類型幾乎覆蓋全國所有城市；其次，遵循極化類型的原則，市場-環(huán)保導(dǎo)向型模式和內(nèi)外資源協(xié)同型模式作為2種生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式，一方面2種模式都需要通過合法性構(gòu)建來獲取外部資源；另一方面這2種培訓(xùn)模式存在一定的情境差異。因此，這2種模式的合法性構(gòu)建策略可以更好地分析培訓(xùn)主體采取不同策略背后的原因；最后，由于這2種模式的發(fā)展備受生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域關(guān)注，相關(guān)報紙、書籍、期刊及其他網(wǎng)絡(luò)資源相對豐富，便于獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

2.2 數(shù)據(jù)收集

本研究力求實現(xiàn)三角互證［39］，通過多個信息渠道收集資料。本研究的數(shù)據(jù)來源包括3個方面：第一，具有代表性的不同生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的網(wǎng)站報道、宣傳PPT、工作計劃總結(jié)、高層講話資料等內(nèi)部資料，整理文本超過18 萬字。通過資料記載可以分析出2種培訓(xùn)模式在不同情境下的戰(zhàn)略選擇。第二，依據(jù)相關(guān)理論模型設(shè)計半結(jié)構(gòu)化訪談提綱，對培訓(xùn)主體內(nèi)部人員進行深度訪談，訪談對象包括政府、企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會中負責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目人員。前后總共訪談了高校、企業(yè)、科研院所的工作人員 56 人（次）。其中，企業(yè)高管 8 人（次），高校中層干部 16人（次），一線管理人員 32 人（次）。第三，來自政府部門的政策文件以及媒體對這2種培訓(xùn)模式的相關(guān)報道。

2.3 案例簡介

案例一：句容市農(nóng)廣校全稱江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校句容市分校，是專門從事農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的專門機構(gòu)，隸屬于江蘇省鎮(zhèn)江市句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)全市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織管理、督導(dǎo)檢查等任務(wù)。承擔(dān)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)具有多層次、多形式、多學(xué)科的特點，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才、高素質(zhì)農(nóng)民以及農(nóng)民的學(xué)歷教育等。由于句容市的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，句容市農(nóng)廣校率先開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。句容市農(nóng)廣?，F(xiàn)有在編人員37名，外聘兼職教師30名，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還都配有1名負責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)的專職人員。近5年來，共組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、青年農(nóng)場主和新型職業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)1 500余人次；累計培訓(xùn)省級各類農(nóng)業(yè)職業(yè)技能9 200余人；累計培訓(xùn)農(nóng)民2.8萬余人，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬余人，實訓(xùn)基地接待來自全國各地的農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)學(xué)員超過13萬人，積累了豐富的農(nóng)民培育經(jīng)驗，在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面形成了獨具特色的優(yōu)勢。

案例二：新希望六和股份有限公司是一家扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、造福農(nóng)村的民營企業(yè)，公司以飼料產(chǎn)業(yè)起家，經(jīng)過近40年的努力，已發(fā)展成為一家年銷售額過千億、飼料銷量全國第一、肉禽產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先、養(yǎng)豬和食品產(chǎn)業(yè)均居國內(nèi)行業(yè)前列的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。從1994年牽頭發(fā)起光彩事業(yè)，在老、少、邊、窮地區(qū)累計建設(shè)70余家工廠帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年投建100多個精準(zhǔn)扶貧項目，帶動10萬農(nóng)戶脫貧增收，該公司始終堅守農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)，心懷三農(nóng)、情系三農(nóng)，致力于為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富貢獻力量。新希望六和股份有限公司針對農(nóng)民需求和不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，打造培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人的“村長班”、培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)代學(xué)徒制、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的“綠領(lǐng)”培訓(xùn)、線上培訓(xùn)“綠領(lǐng)”人才的“綠領(lǐng)”公益大講堂等精品培訓(xùn)項目。截至2020年底，該公司已在25個?。ㄊ?、區(qū)）、128個市累計線下培訓(xùn)1 908場，培訓(xùn)近7.5萬人，線上培訓(xùn)1 349.30萬人次。

2.4 案例分析

本研究目的是通過探究制度壓力如何影響生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)組態(tài)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)管理實踐作出貢獻?？梢?，2個組織對制度壓力的反應(yīng)相對不同，相比之下，案例一的制度匹配可以被理解為嵌入型，案例二的制度匹配可以被理解為能動型。本研究系統(tǒng)梳理生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)在制度壓力下的選擇策略，研究結(jié)論性框架見圖2。

2.4.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體行為的解釋邏輯：效率機制和合法性機制的整合

根據(jù)制度壓力分類，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體同樣面對3種制度壓力。一是規(guī)制壓力，主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)既有的政策規(guī)定；二是規(guī)范壓力，主要是同類主體開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的習(xí)慣準(zhǔn)則；三是認知壓力，主要是公眾對于生態(tài)環(huán)保的認識。由于制度壓力下的組織獲得“生存”是首要任務(wù)［40-41］，組織得以生存的關(guān)鍵因素不一定是盈利，而是需要確立其社會合法性。如獲得政府補貼是大多數(shù)組織所依賴的資源，而組織若不遵守政策監(jiān)管則意味著補貼和合法性的喪失。盡管武立東等認為合法性機制和效率機制彼此相互對立［42］，但二者并非絕對排斥。制度匹配是一種具有內(nèi)在平衡的建構(gòu)，反映了組織在追求效率和合法性目標(biāo)時所經(jīng)歷的拉鋸關(guān)系，而不僅是“績效”或合法性的最大化［43-44］。實現(xiàn)制度匹配需要找到一個符合制度壓力并與其他同類組織區(qū)別的最佳水平，從而做出對組織有利的戰(zhàn)略選擇。因此，對不同情境下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇進行深入研究有助于進一步理解戰(zhàn)略性人力資源管理，并確定合法性和效率效應(yīng)相關(guān)的不同類型制度匹配，從而揭開生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略反應(yīng)的內(nèi)在機理。以句容市農(nóng)廣校和新希望六和股份有限公司為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)是典型的制度壓力下的培訓(xùn)主體，需要同時引入效率機制和合法性機制開展研究。第一，句容市農(nóng)廣校辦學(xué)條件優(yōu)越，擁有現(xiàn)代化的教學(xué)培訓(xùn)基地，共建農(nóng)民田間學(xué)校（實訓(xùn)基地）32個，其中國家級共享農(nóng)民田間學(xué)校（實訓(xùn)基地）1所、省級田間學(xué)校（實訓(xùn)基地）9所、鎮(zhèn)江市級高素質(zhì)農(nóng)民培育田間課堂8個、句容市田間學(xué)校（實訓(xùn)基地）14所、擁有200座多媒體教室3個、100座多媒體教室3個、60座多媒體教室5個、50座多媒體教室10個。實訓(xùn)產(chǎn)業(yè)涵蓋糧油、蔬菜、葡萄、草莓、桃、梨、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、苗木、草坪等產(chǎn)業(yè)。句容市農(nóng)廣校致力于通過資源共享，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶供需匹配，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。基于這樣的邏輯，該培訓(xùn)主體在開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)時應(yīng)該把傳統(tǒng)農(nóng)技培訓(xùn)作為工作重點。然而，句容市農(nóng)廣校率先開展推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)這一短期看不到收益的工作。這種現(xiàn)象較適合用合法性機制來解釋。當(dāng)市場體制不能保證生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以大規(guī)模推廣應(yīng)用時，政府政策的制定和實施就發(fā)揮了重要作用。句容市農(nóng)廣校作為一個縣級市的公益性培訓(xùn)機構(gòu)，市場競爭較弱，生態(tài)認知不強，機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展面臨建立合法性的極大困難。選擇與政策調(diào)控制度壓力相適應(yīng)的領(lǐng)域開展培訓(xùn)，更容易確立自己的合法地位，前提是必須要有豐富的資源作支撐。第二，新希望六合股份有限公司采取的是一種更加長遠的“投錢”策略，并不完全違背效率機制，因為補貼農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)是打造競爭優(yōu)勢的重要手段，可以刺激生態(tài)產(chǎn)品的需求。在2017年11月舉辦的首屆全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會上，新希望六和股份有限公司提出公益培訓(xùn)鄉(xiāng)村技術(shù)員計劃，計劃培訓(xùn)鄉(xiāng)村技術(shù)員10萬名。在此后的5年時間里，該公司發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、資金支持優(yōu)勢、技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢和市場對接優(yōu)勢，完成了“培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人”的目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一批“愛農(nóng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民。由此可見，“投錢戰(zhàn)術(shù)”是一種迫不得已的戰(zhàn)略選擇。新希望六合股份有限公司通過合理的行為選擇來獲取其合法性，而這樣的行為與效率機制并無必然的相悖之處。因此，該公司的“投錢”行為是在效率機制以及合法性機制的共同壓力下做出的組織行為。

綜上，本研究綜合分析組織行為選擇中的效率機制和合法性機制的運用，得出合法性機制和效率機制需要同時引入到制度壓力下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的戰(zhàn)略行為中開展研究。

2.4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的戰(zhàn)略選擇：“嵌入”與“能動”戰(zhàn)略以及情境因素的探討

通過組織層面對組織戰(zhàn)略選擇分析后，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)主體在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)實踐中的戰(zhàn)略選擇基于2種邏輯：“嵌入”包涵依從和選擇策略；“能動”包涵操縱和創(chuàng)造策略。第一，句容市農(nóng)廣校在相關(guān)政策監(jiān)管制度壓力下，遵循嵌入邏輯，采取依從和選擇策略。黨的十九大、黨的十九屆五中全會提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，黨中央、國務(wù)院高度重視高素質(zhì)農(nóng)民和生態(tài)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》也明確提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才”。歷年中央一號文件都提出有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)以及高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方面的要求。近年來，句容市市委、市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過舉辦“十佳”農(nóng)民評選、成立句容青年職業(yè)農(nóng)民協(xié)會、句容農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等活動，在項目規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅持創(chuàng)新培訓(xùn)組態(tài)，挖掘更多優(yōu)秀農(nóng)民代表，培養(yǎng)更多適合句容本地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的土專家，以點帶面，輻射句容全農(nóng)業(yè)板塊。句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和句容市財政局每年都出臺關(guān)于開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作的文件，財政每年拿出150萬元專項資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作。句容市農(nóng)廣校在“十三五”時期為了響應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)需求，始終堅持就地培養(yǎng)和吸引提升并重，不斷發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。第二，新希望六和股份有限公司在市場競爭壓力下，依照能動戰(zhàn)略邏輯采取操縱和創(chuàng)造策略。由于環(huán)保問題（如有毒物質(zhì)超標(biāo)釋放）中的不法行為正受到越來越多企業(yè)利益相關(guān)者的關(guān)注。對這些不斷增長的壓力所應(yīng)做出的可能反應(yīng)是制定環(huán)保戰(zhàn)略，即源于制度理論的制度壓力成為影響環(huán)保戰(zhàn)略選擇的首要考慮因素［45］，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體在市場競爭壓力下，一方面通過相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的危害，另一方面通過調(diào)用自身資源的方式來減少環(huán)境的危害。因此，培訓(xùn)主體采取更加積極主動的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，是出于對環(huán)境保護行為的考慮。新希望六和股份有限公司針對農(nóng)民需求和不同農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，打造了培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人的鄉(xiāng)村振興“村長班”公益項目?！按彘L”（村黨支部書記、村民委員會主任）作為中國最基層的鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，有待進一步提升其思維觀念和施政能力，是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的最重要一環(huán)。鄉(xiāng)村振興“村長班”設(shè)置了豐富的課程內(nèi)容，有鄉(xiāng)村振興有關(guān)的政策與法規(guī)解讀、產(chǎn)業(yè)振興實踐分享、京郊鄉(xiāng)村的案例實地調(diào)研分析等。導(dǎo)師帶領(lǐng)“村長學(xué)員”對各自的鄉(xiāng)村治理問題進行分析研究，力求增強學(xué)員解決實際問題的能力，提高他們探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的能力，并對“村長學(xué)員”的真實案例進行持續(xù)跟蹤研究。2021年9月在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院開班的首期鄉(xiāng)村振興“村長班”，由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授任課程導(dǎo)師，來自全國18個?。ㄊ?、區(qū)）的50多名村黨支部書記、村民委員會主任成為第1期學(xué)員，他們中有20多歲的大學(xué)生書記，也有扎根基層幾十年的老村黨支部書記；既有欠發(fā)達地區(qū)的村干部帶頭人，又有發(fā)達地區(qū)的先進村帶頭人。

基于對上述2個案例的戰(zhàn)略選擇研究，發(fā)現(xiàn)不同制度壓力對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生不同影響作用，句容市農(nóng)廣校所面對的制度壓力為政策監(jiān)管，采取嵌入戰(zhàn)略，而新希望六和股份有限公司所面對的制度壓力為市場競爭，采取能動戰(zhàn)略。本研究認為不同組織都存在制度壓力，而采取的策略存在差異，原因是組織所處的情境要素不同［46］。根據(jù)2個案例的現(xiàn)實情況，深入分析案例所處的情境因素，發(fā)現(xiàn)政策監(jiān)管和培訓(xùn)資源不足會影響政策規(guī)制與組織戰(zhàn)略之間的關(guān)系。資源為組織選擇適應(yīng)外部環(huán)境的戰(zhàn)略提供了空間，同時也是知識創(chuàng)造和組織能力的關(guān)鍵決定因素。戰(zhàn)略本身受制于組織資源狀況的約束和依賴［47］，市場競爭和生態(tài)認知不強對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體戰(zhàn)略行為選擇具有直接影響，主要由于在制度壓力下的組織會更注重利用內(nèi)外資源，處理好與政府和民眾關(guān)系的能力［48］。

具體而言，對比在句容市農(nóng)廣校和新希望六和股份有限公司的戰(zhàn)略選擇，發(fā)現(xiàn)不同培訓(xùn)主體面對制度壓力時，由于所處的情境不同，采取了截然不同的戰(zhàn)略。第一，面對政策監(jiān)管壓力，句容市農(nóng)廣校在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)上采取的是嵌入戰(zhàn)略。其原因是句容市農(nóng)廣校依靠豐富的資源，在自身市場競爭和生態(tài)認知不強的情境下，順應(yīng)國家和地方發(fā)展政策，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。近年來，句容市市委、市政府堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)攬，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。句容市發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品162個，其中綠色食品138個、有機食品24個，省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地9個，面積達2.15萬hm2，地理標(biāo)志產(chǎn)品4個（茅山長青、丁莊葡萄、戴莊大米、西鳳草坪），綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在全市的占比達69%；并在水稻、小麥、茶葉、葡萄、草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立綠色防控示范區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)的形成和進一步發(fā)展需要大量的生態(tài)農(nóng)業(yè)人才作支撐，然而好的機制、平臺、資源和要素構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培育成長的良好生態(tài)。近年來，句容農(nóng)廣校大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，為打開鄉(xiāng)村振興局面提供了金種子、金鑰匙。第二，面對市場競爭壓力，新希望六和股份有限公司在生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)上采取能動戰(zhàn)略。原因是公司生態(tài)認知較強，在自身資源和政策監(jiān)管不足的情況下，加強與地方政府、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各方力量的緊密合作，鄉(xiāng)村振興“五五工程”，立足“人才振興”，著力打造“人才興村”。各展所長，互利共贏，圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、金融服務(wù)、數(shù)字融合”進一步凝心聚力。相繼與山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、江蘇農(nóng)林科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院等涉農(nóng)院校以現(xiàn)代學(xué)徒制、定向培養(yǎng)等形式開展校企合作，已為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)輸送或儲備700余名生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。在“10萬新農(nóng)民培訓(xùn)計劃”的培訓(xùn)和服務(wù)下，社員們迅速掌握了生物安全防控技術(shù)，實現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)復(fù)養(yǎng)，飼養(yǎng)品種由最初的土雜豬逐步向良雜、外三元品種提升，提高了飼料效益，并顯著提高了生產(chǎn)性能。

綜上可知，選擇“嵌入”和“能動”的戰(zhàn)略除了受制度壓力的影響外，還取決于組織所處的情境要素。

3 結(jié)論與啟示

3.1 基本結(jié)論

本研究聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體在開展培訓(xùn)過程中面對的制度壓力及其戰(zhàn)略選擇，選取句容市農(nóng)廣校和新希望六和股份有限公司開展案例研究。系統(tǒng)梳理2個培訓(xùn)主體在實施培訓(xùn)過程中所采取的戰(zhàn)略選擇，探討影響組織戰(zhàn)略選擇的內(nèi)在機制以及情境因素。結(jié)果表明，第一，制度壓力下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體行為分析需考慮其在制度匹配過程中合法性機制和效率機制的共同作用。制度環(huán)境的壓力會促使組織為獲取合法性而做出放棄經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略選擇。第二，制度壓力下的培訓(xùn)主體面臨市場競爭和生態(tài)認知不強以及自身資源和政策監(jiān)管不足2種情境因素的影響。當(dāng)培訓(xùn)主體面臨政策監(jiān)管制度壓力時，自身處于市場競爭和生態(tài)認知不強的情境中，培訓(xùn)主體會選擇“嵌入”戰(zhàn)略，即形成內(nèi)外資源協(xié)同型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式；當(dāng)培訓(xùn)主體面臨市場競爭制度壓力時，而自身資源和政策監(jiān)管不足，培訓(xùn)主體會選擇“能動”戰(zhàn)略，即形成市場-環(huán)保導(dǎo)向型生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。

3.2 管理啟示

制度壓力下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇不能“唯利是圖”，合法性的獲取對培訓(xùn)主體生存和成長起到至關(guān)重要的作用。制度壓力下的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)依靠“嵌入”戰(zhàn)略和“能動”戰(zhàn)略兩輪驅(qū)動，在不同情景中取得了高成效。一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體必須把握好“嵌入”戰(zhàn)略和“能動”戰(zhàn)略選擇的邏輯差異，由于制度壓力的來源不同，培訓(xùn)主體采取的戰(zhàn)略也有所區(qū)別，當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體依從制度環(huán)境即能獲取合法性，則選擇“嵌入”戰(zhàn)略；而當(dāng)技術(shù)環(huán)境不適合生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展時，培訓(xùn)主體會選擇打破原有環(huán)境以獲取生存機會。另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體的具體戰(zhàn)略選擇還需考慮情境因素。即當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體在面對制度壓力時，需要考慮自身所處的情境，從而做出較準(zhǔn)確的評判。當(dāng)培訓(xùn)主體面臨生態(tài)產(chǎn)品市場競爭壓力較高，但政策監(jiān)管和資源不足時，可以選擇較主動的“能動”戰(zhàn)略，通過積極培訓(xùn)提升公眾的生態(tài)認知；當(dāng)培訓(xùn)主體面臨政策監(jiān)管壓力較高，但市場競爭和生態(tài)認知較弱時，可以結(jié)合自身資源優(yōu)勢考慮選擇較被動的“嵌入”戰(zhàn)略，順應(yīng)政策支持導(dǎo)向，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，以獲得良好的社會影響力。

3.3 研究展望

本研究還存在以下不足，需要進一步關(guān)注剖析。第一，樣本量不足。本研究選取2種高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式代表，分別是句容市農(nóng)廣校和新希望六和股份有限公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略，并未涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)所有戰(zhàn)略行為。進一步研究，不僅可以拓展案例的時間跨度，將此培訓(xùn)主體后續(xù)發(fā)展納入研究范疇，還可以選擇非高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式案例進行分析，以驗證制度理論的外部效度。第二，制度壓力與生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇理論的解釋?；谥贫葔毫εc組織戰(zhàn)略選擇之間的邏輯，本研究通過分析不同制度壓力和情境因素，給出生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主體采取不同戰(zhàn)略的合理解釋。針對該解釋，下一步可以探究非高成效生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式的制度壓力以及情境因素。此外，還可以探究不同制度壓力來源及其強度分析對生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略選擇的影響差異。

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