劉晏男，張家旗，李銳杰，關(guān)小克，郝宏杰

（1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 計算機與通信工程學(xué)院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 國際教育學(xué)院，河南鄭州 450001）

我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深度調(diào)整期，各類新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要求高校對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化調(diào)整[1]。管理類是我國高等學(xué)校本科招生最多的學(xué)科門類之一，具體包括管理科學(xué)與工程、工商管理、公共管理等一級學(xué)科和20 余個細分專業(yè)，是政府部門和企事業(yè)單位各類管理和服務(wù)崗位高素質(zhì)人才的主要來源[2]。其中，公共管理類專業(yè)主要培養(yǎng)具備扎實的經(jīng)濟和管理基本理論，能夠準(zhǔn)確把握區(qū)域化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，熟練掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有良好的組織、溝通、策劃、協(xié)調(diào)、開拓和創(chuàng)新等實踐能力，能在城市政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體從事數(shù)字化城市管理、規(guī)劃與設(shè)計實務(wù)、黨政事務(wù)管理、人力資源管理、公共關(guān)系建設(shè)與維護、后勤和物業(yè)管理等管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才[3-4]。隨著政府部門和公共組織對運營效率要求的不斷提升，對具有公共管理類專業(yè)知識的專業(yè)人員的需求也越來越大[5-6]。目前，高校公共管理類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式存在不足之處[7-9]，應(yīng)建立健全以社會需求和實踐為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式，加強學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)實踐技能等方面的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，更加契合“雙創(chuàng)”時代對人才的新需求[10-11]。從現(xiàn)有研究來看，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的研究大多聚焦計算機、食品化工、電子商務(wù)等專業(yè)[12-14]，而關(guān)于公共管理類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的探討較少。

基于以上研究背景，本文以河南省多所高校為例，通過資料分析、調(diào)研和訪談等方法，梳理和總結(jié)公共管理類專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題，探討對策，為創(chuàng)新公共管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式、促進公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供一定的參考。

1 高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)存在的問題

1.1 人才培養(yǎng)和社會需求脫節(jié)

公共管理是一個快速變化的領(lǐng)域，但相關(guān)課程建設(shè)卻跟不上知識和技能的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生難以掌握社會需要的核心能力。學(xué)生需要通過實踐經(jīng)驗來充分理解公共管理的復(fù)雜性，而現(xiàn)有的教學(xué)模式未能提供足夠的實踐機會。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育薄弱

部分高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式單一，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，與實踐結(jié)合不緊密，未與社會需求精準(zhǔn)對接；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺少科學(xué)的考評機制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺少有效指導(dǎo)和幫扶，缺少成果轉(zhuǎn)化的平臺。要培養(yǎng)學(xué)生推動公共管理方式變革所需的知識和技能，就需要讓他們接觸公共管理的創(chuàng)新方法，然而，部分學(xué)校尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和理念納入公共管理專業(yè)的課程體系。

1.3 人才培養(yǎng)改革缺乏軟硬件支撐

公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)改革缺乏軟件和硬件的支撐，尤其是缺乏優(yōu)秀的師資資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，高校師資在學(xué)歷層次、知識更新和教研水平等方面已經(jīng)得到較大提升，但仍然有部分教師未開展過服務(wù)政府和企業(yè)管理的科研項目，未從事過相關(guān)工作，也未直接或間接地參與過政府或企事業(yè)單位的管理決策或管理制度和流程等方面的制定與改進工作，因而，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面缺少實踐經(jīng)驗，難以勝任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐工作。此外，部分公共管理類專業(yè)缺乏硬件資源，難以為學(xué)生提供所需的培訓(xùn)和支持，例如缺少公共管理實驗室。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的路徑

2.1 將實踐導(dǎo)向涵蓋人才培養(yǎng)的全過程

公共管理類專業(yè)對學(xué)生綜合實踐能力的要求較高，因而，需要堅持以“實踐導(dǎo)向”為專業(yè)發(fā)展的主線，充分整合校內(nèi)外教育資源，形成培育復(fù)合型和綜合能力型公共管理人才的顯著專業(yè)優(yōu)勢?？梢詮囊韵氯齻€方面著手來將“實踐導(dǎo)向”覆蓋人才培養(yǎng)的全過程。

第一，專業(yè)課教學(xué)過程向?qū)嵺`傾斜。不僅要開設(shè)諸如數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、高級辦公自動化技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用等相關(guān)實驗課程，還要盡量在專業(yè)主干課和主要專業(yè)課的教學(xué)環(huán)節(jié)增加適當(dāng)?shù)膶嵱?xùn)環(huán)節(jié)，組織學(xué)生到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)場調(diào)查學(xué)習(xí)，促進其將理論與實踐結(jié)合。此外，高校要結(jié)合辦學(xué)定位，把創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的教育融入公共管理類專業(yè)的課程體系，并與社會需求有效對接。

第二，開展集中實踐活動，包括城鄉(xiāng)問題調(diào)研、行政管理綜合能力訓(xùn)練、機構(gòu)實習(xí)、社會調(diào)查等，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維模式和創(chuàng)業(yè)理念，強化學(xué)生的專業(yè)實踐能力，提升學(xué)生在溝通交流、組織協(xié)調(diào)、文案撰寫、分析策劃以及團隊合作等方面的綜合素質(zhì)。

第三，組織學(xué)生參與各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究。以“公共管理問題探索和課題研究”為核心，注重引導(dǎo)學(xué)生進行社會調(diào)查研究和實證問題分析，通過培育國家級及省級的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，以及參加專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的高水平學(xué)科競賽，逐步提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、創(chuàng)新性解決公共管理問題的能力。

2.2 采取多元化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制

實行本科生“雙導(dǎo)師”制，開展分類多元化指導(dǎo)。從本科生大一下學(xué)期開始，指派多位專業(yè)專任教師作為校內(nèi)導(dǎo)師，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃，分別指導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓(xùn)練、寫作能力訓(xùn)練等活動。除了安排校內(nèi)的導(dǎo)師，還要為高年級的學(xué)生配置校外相關(guān)實務(wù)部門的導(dǎo)師，如聘請政府機關(guān)、企事業(yè)單位專家和一線工作人員作為學(xué)生的實務(wù)導(dǎo)師，每位實務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)2～4 名學(xué)生，主要負責(zé)學(xué)生的實習(xí)實踐、輔助實驗實訓(xùn)教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，使學(xué)生增強對現(xiàn)實公共管理工作的認知。此外，由于公共管理學(xué)科具有交叉性、綜合性等特點，公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面比較廣，因此，可以在培養(yǎng)方案中設(shè)立2～3 個專業(yè)方向，實施多元化的人才培養(yǎng)模式。

2.3 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬件平臺建設(shè)水平

首先，搭建校內(nèi)實訓(xùn)平臺。依托學(xué)校和二級學(xué)院的資源，結(jié)合專業(yè)特色，建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的各類平臺和激勵機制。第一，要鼓勵和支持學(xué)生積極參與“科技創(chuàng)新項目”“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”等能夠提升學(xué)生基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新能力的項目和賽事。第二，可以專業(yè)為平臺，定期開展諸如PPT 創(chuàng)意設(shè)計大賽、模擬招聘、模擬新聞發(fā)布會、模擬聽證會、公共管理案例設(shè)計大賽、城市規(guī)劃設(shè)計大賽等活動，促進理論與實踐的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。第三，可以通過舉辦系列講座（如校友論壇、創(chuàng)業(yè)講座等）、讀書會、考研交流會等，提升學(xué)生對研究和實踐的興趣，幫助和鼓勵學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

其次，充分利用校友資源。在大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的過程中，校友資源的作用十分重要。為了充分發(fā)揮校友資源的帶動效應(yīng)，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以建立相關(guān)微信群、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺，為畢業(yè)校友和在校生搭建交流的橋梁，鼓勵優(yōu)秀校友通過這些平臺提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。同時，還可以邀請優(yōu)秀校友為在校學(xué)生開展公益講座，培訓(xùn)制作PPT簡歷、面試、工作等技能，介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

3 結(jié)語

新時代對高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提出了新要求。本文以河南省不同類型的多所高校為例，結(jié)合資料分析、調(diào)研和訪談等方法，分析和總結(jié)了現(xiàn)階段公共管理類專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題：人才培養(yǎng)和社會需求脫節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)有待加強、人才培養(yǎng)改革缺乏軟硬件支撐等。針對以上問題，提出了高校公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新路徑。首先，將實踐導(dǎo)向涵蓋人才培養(yǎng)的全過程，例如專業(yè)課教學(xué)過程向?qū)嵺`傾斜、開展大量的集中實踐活動、組織學(xué)生參與各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究等。其次，形成多元化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，實行本科生“雙導(dǎo)師”制，開展分類多元化指導(dǎo)。最后，通過搭建校內(nèi)實訓(xùn)平臺和充分利用校友資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬件平臺建設(shè)水平。