張嘉豪，周仕德

（汕頭大學(xué)高等教育研究所，廣東 汕頭 515063）

2021 年3 月11 日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，會(huì)議指出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。[1]就業(yè)是民生之本，一個(gè)國(guó)家的就業(yè)水平是其民生發(fā)展的晴雨表，也是保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的有力支撐。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題隨著時(shí)代的發(fā)展愈顯突出，尤其是近些年，大學(xué)生就業(yè)更是社會(huì)談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。2022 年我國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到1076 萬(wàn)人，解決青年就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的方向。[2]解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題有利于先知性的緩解大學(xué)生就業(yè)難的局面，從而減輕社會(huì)面人才就業(yè)壓力，貫徹國(guó)家就業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。然而，對(duì)于我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難而言，并非僅從學(xué)校層面入手就可破解，實(shí)際上高校畢業(yè)生就業(yè)涉及一系列極其復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。

已有關(guān)于我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的研究多從不同角度進(jìn)行就業(yè)困難的疏導(dǎo)與優(yōu)化，如探討就業(yè)困難的教育內(nèi)因與外因，認(rèn)為導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)困難的內(nèi)因在于專業(yè)調(diào)整滯后、就業(yè)指導(dǎo)落后、辦學(xué)理念老化、就業(yè)工作階段化；[3]指出高校畢業(yè)生就業(yè)難是因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議的功能缺陷，阻礙了學(xué)生擇業(yè)自主權(quán)，導(dǎo)致了虛假簽約現(xiàn)象；[4]還有研究認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難受制于性別差異，不同性別所造成的就業(yè)結(jié)果不一致。[5]隨著研究的更進(jìn)一步推進(jìn)，近幾年對(duì)于我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的研究不再局限于某一角度的分析，而是利用特定視角和理論框架對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行闡述并提出解決之道，研究的力度更加廣和深。如李付俊、張明廣等人將視角移入我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)下的高校畢業(yè)生就業(yè)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度剖析就業(yè)的困境[6]與供需匹配問(wèn)題；[7]趙晶晶基于空間流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視角，采用量化的方法對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行流動(dòng)研究，指出流動(dòng)不均是造成就業(yè)難的主要因素；[8]此外，其它關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)研究的更多是從借鑒的角度，取其它國(guó)家就業(yè)之精華，為吾所用。如劉艷萍分析了美國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制，對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)提供了指導(dǎo)借鑒的思路；[9]包艷華等人基于國(guó)際比較視角對(duì)國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查研究，分析了國(guó)際高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的研究現(xiàn)狀，提供了國(guó)際做法。[10]顯然，近幾年的研究明顯從更加全面的角度進(jìn)行審視我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，不同視角的介入的確增加了研究的廣度與深度，但其依舊缺乏整體系統(tǒng)性的研究，這是因?yàn)楦咝．厴I(yè)生就業(yè)是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要協(xié)調(diào)諸多方面的因素，因而須從政府這一中介的視域下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)和才可有效緩解我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難。盡管已有研究提出了結(jié)構(gòu)性就業(yè)難，但對(duì)于高校結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題討論甚少。因此，把我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難當(dāng)作結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行剖析解決是時(shí)代下的議題之一，更是落實(shí)我國(guó)就業(yè)政策的重要舉措。

一、我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題表征

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的界定

我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的本質(zhì)在于高校畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中存在結(jié)構(gòu)性矛盾。何謂結(jié)構(gòu)性矛盾？“結(jié)構(gòu)性矛盾”是國(guó)際政治領(lǐng)域的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，它源于肯尼斯·沃爾茲（Kenneth.Waltz）的新結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論。[11]在肯尼斯看來(lái)，理論是學(xué)者頭腦中形成的一幅關(guān)于某一有限領(lǐng)域或范圍內(nèi)的行動(dòng)圖景，可以用來(lái)描述某一領(lǐng)域的組織形式及其各組成部分之間的聯(lián)系；高度簡(jiǎn)化和精致的理論最有解釋力。[12]1-41肯尼斯認(rèn)為頭腦中的理論應(yīng)是系統(tǒng)的、某一范圍內(nèi)所有行動(dòng)的圖景，這與其后繼續(xù)論述的“還原論”（Reductionism）和“系統(tǒng)論”（Systemic Theories）一脈相承。還原論本意在于用部分解決整體，但這并不能很好的預(yù)測(cè)整體的全貌，進(jìn)而對(duì)于看待問(wèn)題的視角及分析角度會(huì)有所偏差。因而需要采用更加系統(tǒng)性的分析方法，一個(gè)系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和互動(dòng)的單元，前者使系統(tǒng)成為了一個(gè)整體。[12]84新結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論在吸收還原論和系統(tǒng)論的基礎(chǔ)之上被服務(wù)于了國(guó)家政治。其以“理性主義”為宏觀理論假定，以國(guó)際體系為研究層次，以體系結(jié)構(gòu)為自變量，以國(guó)際體系無(wú)政府性為基本體系條件，構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義科學(xué)理論體系。[13]盡管新結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論幾乎都被用于了西方國(guó)家國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的處理，但其內(nèi)在的核心“結(jié)構(gòu)性”卻影響深遠(yuǎn)。理論指向體系化的分析、系統(tǒng)性的研究，其將現(xiàn)象的發(fā)生與演變都限定在了有限的框架范圍之內(nèi)。換言之，在民族國(guó)家里，所有發(fā)生的問(wèn)題都不是單一因素導(dǎo)致的，為了探求實(shí)質(zhì)，需要將其放在歷史的縱坐標(biāo)與空間的橫坐標(biāo)上加以審視，注重多方面因素的制導(dǎo)作用，方能在社會(huì)結(jié)構(gòu)的框架之中找出分析和解決問(wèn)題的又一清奇思路?，F(xiàn)有研究當(dāng)中并未對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行非常學(xué)術(shù)化的定義，但以眾多研究觀之，結(jié)構(gòu)性的運(yùn)用多與經(jīng)濟(jì)交織，且在分析某一現(xiàn)象時(shí)都將其劃定在多維角度下導(dǎo)致的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)中，更加系統(tǒng)的從影響某一關(guān)注問(wèn)題的不同角度展開深刻剖析。顯然，這與肯尼斯所推舉的新結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論當(dāng)中的基本特質(zhì)—系統(tǒng)性相一致。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域通常認(rèn)為結(jié)構(gòu)性矛盾是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)所帶來(lái)的矛盾，系統(tǒng)性不協(xié)調(diào)的因素是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法解決的主要原因。實(shí)際上，就業(yè)也涉及到社會(huì)因素的方方面面，它不是個(gè)人和學(xué)校的具體問(wèn)題，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素共同交互的結(jié)果，這些來(lái)自不同方面結(jié)構(gòu)性的因素如同影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素一樣，其出現(xiàn)了不均衡的發(fā)展且又不能通過(guò)消除來(lái)解決這一問(wèn)題困境，只能通過(guò)調(diào)和來(lái)破解。因此，結(jié)構(gòu)性矛盾是指將一個(gè)事物分開，著眼于這個(gè)事物由多個(gè)部分組成，其中一對(duì)或者多對(duì)單元間存在競(jìng)爭(zhēng)或者矛盾關(guān)系，這種關(guān)系在事物內(nèi)部只可通過(guò)協(xié)調(diào)降低烈度，但不可消除，部分存在于一個(gè)由多個(gè)部分組合而成的總體當(dāng)中，每個(gè)部分所占的份額不同，都會(huì)有不同的影響，當(dāng)消極影響出現(xiàn)時(shí)，我們就可以把原因歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)而高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是指高校畢業(yè)生就業(yè)處于學(xué)校、個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家、企業(yè)的統(tǒng)一體當(dāng)中，而統(tǒng)一體內(nèi)部各部分出現(xiàn)了消極影響，這些消極影響造成了就業(yè)無(wú)法順利完成，欲解決這一問(wèn)題時(shí)，卻無(wú)法消除某一部分，只能通過(guò)協(xié)調(diào)。

（二）我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表征

結(jié)構(gòu)性就業(yè)難是目前我國(guó)就業(yè)中面臨的最大問(wèn)題，而這源于就業(yè)當(dāng)中存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)難屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中重要的問(wèn)題之一，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題離不開對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的剖析，系統(tǒng)性的解決思路是改善我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的核心舉措。對(duì)于結(jié)構(gòu)性就業(yè)難而言，現(xiàn)有研究主要集中在社會(huì)層面就業(yè)難問(wèn)題的分析，而對(duì)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的涉入甚少，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題丞待解決，從而能夠提前減輕社會(huì)層面的就業(yè)難問(wèn)題，進(jìn)而有效緩解我國(guó)社會(huì)層面就業(yè)緊張的整體局面。與社會(huì)層面所講的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難同出一脈，但高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難問(wèn)題更加凸顯緊迫性和特殊性，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決涉及到學(xué)校、個(gè)人、市場(chǎng)以及社會(huì)等多種因素的影響。[14]從多方因素進(jìn)行有的放矢的挖掘，采用結(jié)構(gòu)性視角注入高校畢業(yè)生就業(yè)難的破解是當(dāng)下必走的路徑。高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為供需失衡、總量失衡、個(gè)人偏好失衡與社會(huì)偏好失衡。

高校畢業(yè)生就業(yè)供需失衡是指就業(yè)崗位與就業(yè)人員的需求不匹配，大體上呈現(xiàn)為供給多需求少、需求多供給少的矛盾局面。具體而言，供需失衡表現(xiàn)為企事業(yè)崗位的供給與高校畢業(yè)生的需求失衡、南北方地區(qū)崗位的供需失衡。首先，企事業(yè)崗位的供給與高校畢業(yè)生的需求失衡表現(xiàn)在專業(yè)不對(duì)口上，換言之，高校畢業(yè)生所取得的學(xué)位與企事業(yè)單位在招聘人才時(shí)所需求的專業(yè)無(wú)法匹配，市場(chǎng)上現(xiàn)有的資源崗位被擱置，但高校畢業(yè)生卻苦于工作尋找。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高校畢業(yè)生專業(yè)設(shè)置與崗位匹配的調(diào)查方面，其中醫(yī)學(xué)專業(yè)匹配度最高位94%，投資成效最明顯，歷史學(xué)不對(duì)口率為41%，農(nóng)學(xué)專業(yè)達(dá)到45%。[15]這導(dǎo)致了一方面企事業(yè)存在著“用工荒”，另一方面高校畢業(yè)生又存在著失業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。[16]表面上看似是學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上這一現(xiàn)象是市場(chǎng)存在滯后性造成的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性意味著同一信息經(jīng)過(guò)市場(chǎng)分發(fā)給接受方與被接受方之間存在著延遲性，當(dāng)市場(chǎng)所需求的專業(yè)人才規(guī)格已經(jīng)更新，但高校并沒(méi)有做出及時(shí)調(diào)整，僅僅是等到接收到這個(gè)信息之時(shí)，就業(yè)難的問(wèn)題就已經(jīng)發(fā)生了。顯然，這種供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾涉及到學(xué)校、個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)多方面因素的影響。另外，高校畢業(yè)生個(gè)人技能水準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到與現(xiàn)存企事業(yè)所預(yù)期的要求，供需失衡問(wèn)題也由此而生。隨著科技水平的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)日新月異，企事業(yè)單位對(duì)人才的素質(zhì)提出了更高水平的要求，而目前部分高校畢業(yè)生在校內(nèi)并未潛心鉆研本專業(yè)的課程與技能，且高校內(nèi)部所傳授的知識(shí)與市場(chǎng)所需脫節(jié)，個(gè)人和學(xué)校的封閉循環(huán)使得高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)“眼高手低”，自身能力欠缺但又耿耿于懷于自己的大學(xué)生身份，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)低迷，但企事業(yè)高水平工作崗位門可羅雀。南北地區(qū)崗位的差異性吸引也造成了我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)供需失衡的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。眾所周知，我國(guó)東南方基本都是沿海城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能夠提供給就業(yè)高薪崗位，而西北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，崗位工資水平較低，其對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力遜色于東南方。研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低與人才空間流動(dòng)正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)會(huì)對(duì)本區(qū)域人才流出產(chǎn)生“滯留”效應(yīng)，并對(duì)其它區(qū)域人才流入產(chǎn)生較大的拉力作用，如具有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和中心地帶“雙重身份”的“北上廣”無(wú)論是在“拉人”和“留人”的方面是領(lǐng)先的。[17]大量高校畢業(yè)生在這種吸引下爭(zhēng)相恐后去大城市找機(jī)會(huì)發(fā)展，使得東南地區(qū)職位在年月的累計(jì)下接近飽和，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法吸納更多的人才，但西北地區(qū)崗位留存卻近乎無(wú)人問(wèn)津。

其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的就業(yè)崗位出現(xiàn)了總量上的失衡。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)的崛起與各領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)的純熟運(yùn)用使得生產(chǎn)力極大提高，尤其是人工智能的發(fā)展代替了很多崗位，減少了大量的人力成本。時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步提高了社會(huì)發(fā)展的效率，但也以社會(huì)發(fā)展中存在的個(gè)體不能完全適應(yīng)這一變化的發(fā)展為代價(jià)。我國(guó)高校擴(kuò)招一直在進(jìn)行，導(dǎo)致高校畢業(yè)生持續(xù)增加，其與社會(huì)面求職者累計(jì)相結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)存的崗位不斷沖擊。市場(chǎng)上僅有的崗位已經(jīng)被先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)代替了一部分，而摻雜著高校畢業(yè)生“攀高”的心里期待，從表面上看現(xiàn)有的工作崗位總體上已經(jīng)無(wú)法容納如此多的高校畢業(yè)生，而從實(shí)際上看則是畢業(yè)生個(gè)人與就業(yè)選擇、崗位留存之間結(jié)構(gòu)性矛盾造成的崗位總量失衡。

最后，社會(huì)偏好失衡是指社會(huì)層面對(duì)高校畢業(yè)生的接收以學(xué)歷、文憑作為關(guān)卡，似乎一紙文憑已經(jīng)定位了個(gè)體的最終流向，與其說(shuō)現(xiàn)在的社會(huì)是按照學(xué)歷進(jìn)行工作匹配的發(fā)展模式，不如說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)“變態(tài)”的文憑社會(huì)。個(gè)人偏好失衡表現(xiàn)為高校畢業(yè)生偏好于“事業(yè)單位”而非企業(yè)、偏好于管理性工作而非技能型工作。大多數(shù)高校畢業(yè)生向往的是國(guó)家事業(yè)單位，因而出現(xiàn)了現(xiàn)代的“考公熱”、“考編熱”，尤其是近幾年國(guó)家公務(wù)員崗位的報(bào)名人數(shù)比例不斷攀升，事業(yè)編制也緊隨其后。實(shí)際上，這種“愛國(guó)熱”一是因?yàn)楫厴I(yè)生自我偏好選擇的結(jié)果，二是因?yàn)槿后w所帶來(lái)的趨同壓力，但結(jié)果都造成了就業(yè)崗位選擇上的失衡，并不是就業(yè)崗位少，而是不合理的偏好造成的表象。此外，高校畢業(yè)生更傾向于管理性崗位，對(duì)于較多攝入技能的崗位不太看重，但技能型創(chuàng)造物質(zhì)價(jià)值的崗位在市場(chǎng)上散落最多且需求量更大?？傮w而言，高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失衡來(lái)源于供需失衡、偏好失衡與總量失衡的矛盾，這些矛盾的調(diào)和不能僅靠學(xué)校和學(xué)生個(gè)體，而應(yīng)從結(jié)構(gòu)性維度冠以政府的視角，從而才能有的放矢的緩解高校結(jié)構(gòu)性就業(yè)難。

二、我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的潛在原因

（一）時(shí)代框架：現(xiàn)代加速邏輯下的異化

高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難源于現(xiàn)代加速社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響，加速給予了時(shí)代發(fā)展的“車輪”，但加速也造成了時(shí)代節(jié)奏的異化。在法蘭克福學(xué)派第四代學(xué)人代表，德國(guó)理論家哈特穆特·羅薩（Hartmut Rosa）看來(lái)，“一切都越來(lái)越快”是社會(huì)現(xiàn)代化的核心屬性和基本體驗(yàn)，尤其是伴隨著20 世紀(jì)90 年代以來(lái)發(fā)生在通信科技領(lǐng)域的“數(shù)字化革命”，世界和生活領(lǐng)域的加速感覺更加飽和。[18]與以往相比，在信息技術(shù)與科技尚未發(fā)達(dá)的年代，“車馬慢、書信遠(yuǎn)、一生只待一人”，而如今充斥著快餐式的追求和一顆浮躁的心。從本質(zhì)上來(lái)講，現(xiàn)代社會(huì)數(shù)字化革命帶來(lái)了的技術(shù)便捷，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制的變革，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制又反向推動(dòng)了技術(shù)的不斷革新，在這種結(jié)構(gòu)性的加速循環(huán)下，人們的生活與生產(chǎn)方式所需耗費(fèi)的時(shí)間被縮短，也使得生活的節(jié)奏被動(dòng)拉快?，F(xiàn)代社會(huì)“加速”的觀念和“市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)的體制驅(qū)動(dòng)了技術(shù)的加速，然后技術(shù)的加速在全球化的制度框架下進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了時(shí)間結(jié)構(gòu)的改變，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)、人的行為規(guī)范結(jié)構(gòu)和認(rèn)知結(jié)構(gòu)等變化，從而將現(xiàn)代社會(huì)塑造為了一個(gè)以加速為基本原則的社會(huì)。[19]加速帶給社會(huì)的優(yōu)越本無(wú)可厚非，但加速內(nèi)核所蘊(yùn)含的“時(shí)間”概念卻影響了人們心目中的”時(shí)間觀念“，人的行為規(guī)范也受制于這種”時(shí)間“觀念的影響。具體而言，加速社會(huì)使得社會(huì)時(shí)間被縮短，導(dǎo)致個(gè)人單位時(shí)間也被縮短，當(dāng)這種時(shí)間框架影響了個(gè)體的自主時(shí)間認(rèn)知之時(shí)，個(gè)體便要緊跟著社會(huì)時(shí)間，而在緊跟社會(huì)時(shí)間的過(guò)程中又存在著其他個(gè)體的同步追趕，這便給互相競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件，映射在具體的現(xiàn)實(shí)中則是個(gè)體之間都在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中向更加優(yōu)先和前位的目標(biāo)邁進(jìn)，出現(xiàn)了人與人之間的“內(nèi)卷“現(xiàn)象。內(nèi)卷不是個(gè)體主動(dòng)的選擇，而是社會(huì)加速框架下的被動(dòng)接受，表面上看是個(gè)體爭(zhēng)先搶奪更加優(yōu)先的位置，實(shí)際上則是社會(huì)時(shí)間的加快影響了個(gè)體的時(shí)間認(rèn)知觀念，不處于更加提前的或優(yōu)先的地位便會(huì)處于不利地位或者被社會(huì)所淘汰，這也就是為什么我國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)后即使東南部工作崗位有限，但也要爭(zhēng)取在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資源多、攀爬到優(yōu)勢(shì)地位幾率大的地方獲得一席之地，生活節(jié)奏的加快使得現(xiàn)代的人不得不為自己未雨綢繆，否則便會(huì)成為時(shí)代加速的”落選者“，大概率在底層接續(xù)生活。

（二）社會(huì)桎梏：唯文憑主義的強(qiáng)化

文憑存在于任何民族國(guó)家之中，文憑是對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)經(jīng)歷的概括和濃縮，但文憑的作用主要表現(xiàn)在求職過(guò)程中的“敲門磚”。教育在社會(huì)分層中占有著重要作用體現(xiàn)于通過(guò)教育這一中介，受教育者可以接受學(xué)校文化的洗禮，習(xí)得相關(guān)組織部門所認(rèn)可的文化符號(hào)信息，并把這些文化符號(hào)信息身體力行，從而當(dāng)他們從學(xué)校畢業(yè)之時(shí)便可借助于各種組織認(rèn)可的職位鑰匙——文憑，融入特定的文化群體當(dāng)中，進(jìn)而獲得相關(guān)職位財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)階級(jí)的流動(dòng)，抑或是升遷。在上世紀(jì)八九十年代，文憑的確起到了職位類型的劃分作用，各個(gè)階段的文憑標(biāo)榜著某一個(gè)體可以進(jìn)入某一性質(zhì)的工作當(dāng)中。此前，我國(guó)高校畢業(yè)生工作問(wèn)題尚不突出，更加是條理有秩的穩(wěn)健發(fā)展。而隨著我國(guó)高校的進(jìn)一步擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，拿到同等文憑的大學(xué)畢業(yè)生也不可同日而語(yǔ)。高校畢業(yè)生的不斷擴(kuò)招提升了我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)，使得人人都學(xué)會(huì)了理性的思考，每個(gè)人對(duì)自己的判斷都變得更加綜合和深刻。人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展同步進(jìn)行使得生產(chǎn)力極大的提高，然而隨著高素質(zhì)人口的不斷增多，相應(yīng)文憑所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)卻在與日俱增的衰減。文憑逐漸在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中發(fā)生了異化，文憑膨脹現(xiàn)象隨即產(chǎn)生。原本文憑在進(jìn)入企事業(yè)單位中的門檻被近一步抬高，社會(huì)層面的唯文憑主義更加強(qiáng)化。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者受教育水平的不斷提高，用人單位對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷要求也越來(lái)越高，“熱烈歡迎研究生，慎重考慮本科生，完全不要?？粕钡钠焯?hào)屢見不鮮，出現(xiàn)本科生擠占?？粕鷯徫?，研究生擠占本科生崗位的人才高消費(fèi)現(xiàn)象。[20]社會(huì)層面文憑的不斷強(qiáng)化使得高校畢業(yè)生對(duì)相關(guān)工作崗位望洋興嘆，只能降維打擊式的向下擠占更低一層學(xué)歷的工作崗位，而這種病態(tài)的求職結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)崗位選擇的異化，在社會(huì)偏好失衡的影響下，文憑主義更進(jìn)一步被強(qiáng)化。大量企事業(yè)單位高文憑的選擇強(qiáng)化了就業(yè)崗位的不合理配置，而不合理的配置加重了我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)的失衡。

（三）市場(chǎng)制約：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的崗位失調(diào)

我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量失衡與供給失衡的在經(jīng)濟(jì)層面的根源則來(lái)自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后所帶來(lái)的崗位失調(diào)。首先，任何國(guó)家的就業(yè)崗位皆來(lái)自于社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)所提供給個(gè)體就業(yè)的崗位是吸納社會(huì)人才的主要手段。我國(guó)在上世紀(jì)八九十年代由于科技水平發(fā)展較低，主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，而第一二產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)時(shí)吸納人才的關(guān)鍵。眾所周知，第一、二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作需要大量勞動(dòng)力的卷入，但隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，第一、二產(chǎn)業(yè)所需要的大量勞動(dòng)力缺口逐漸被自動(dòng)化以及更加智能的機(jī)器代替，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸崛起。近些年，第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展的確增加了很多崗位，但其并未表現(xiàn)出大力吸納人才的態(tài)勢(shì)。此前，我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)率一直居高不下，但隨著科技的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這一局面被重新洗牌。張明廣等人在對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏度進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏度呈現(xiàn)逐年遞減的態(tài)勢(shì)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的下降幅度明顯高于第三產(chǎn)業(yè)，從近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏度的走勢(shì)來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力轉(zhuǎn)弱，而第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)的潛力還未得到充分釋放。[21]顯然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提高了效率卻降低了一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)崗位的吸納能力，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)活力未能得到充分釋放，導(dǎo)致高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，崗位蓄水池卻逐漸縮減，造成了市場(chǎng)上崗位總量的失衡。其次，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的另一影響則是崗位與高校畢業(yè)生專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)匹配的失衡。產(chǎn)業(yè)的不斷更新帶來(lái)的結(jié)果是知識(shí)、技能體系的不斷更新?lián)Q代，而高校對(duì)于學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)的滯后性造成了學(xué)生畢業(yè)時(shí)無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)的需求。此外，科學(xué)技術(shù)所帶來(lái)的新要求使得市場(chǎng)更加需要復(fù)合型技能的人才，而高校對(duì)于這些時(shí)代產(chǎn)物下的專業(yè)設(shè)置需求并未及時(shí)做出調(diào)整，抑或是調(diào)整較遲，導(dǎo)致大量高校畢業(yè)生出現(xiàn)了專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題。如杜傳忠和劉忠京指出，我國(guó)現(xiàn)階段高等教育結(jié)構(gòu)存在層次不合理、多樣化不足、“偏振型”學(xué)科結(jié)構(gòu)、布局不均衡等與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求不適應(yīng)的問(wèn)題。[22]因此，現(xiàn)代高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)崗位調(diào)整迫在眉睫，從兩端共同入手才能達(dá)到高校畢業(yè)生就業(yè)選擇的動(dòng)態(tài)平衡。

（四）文化渲染：群體壓力下的趨同

我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)人偏好矛盾產(chǎn)生于長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化的渲染以及同輩群體之間的壓力。首先，自古以來(lái)，人們?cè)诠餐瑓f(xié)作的日常生活中生發(fā)出許多觀念，這些觀念一直引導(dǎo)著他們從事活動(dòng)時(shí)的基本原則。受勞心者治人，勞力者制于人以及中國(guó)傳統(tǒng)重道輕器的價(jià)值觀念影響，[23]人們普遍認(rèn)為從事于政治生產(chǎn)勞動(dòng)高尚于從事生產(chǎn)實(shí)踐勞動(dòng)，因此，現(xiàn)當(dāng)代的人們更加偏向于非技術(shù)勞動(dòng)型的工作。我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)也受制于這種思想的掣肘，高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)崗位時(shí)更加傾向于管理性或者非技能性生產(chǎn)工作。顯然，這并非是畢業(yè)生個(gè)體的主觀選擇，而是夾雜了多方值判斷綜合后的權(quán)衡。從小家長(zhǎng)這一輩便給孩子灌輸讀好書才能坐辦公室的工作，而沒(méi)讀好書則是要像他們一樣辛苦勞作，家庭觀念的長(zhǎng)期熏陶塑造了學(xué)生心目中對(duì)于讀書目的的最終選擇。此外，從社會(huì)層面來(lái)講，文憑資本理論基本符合現(xiàn)實(shí)就業(yè)情況，所擁有的文化資本越高，選擇的就業(yè)崗位也就越弱化生產(chǎn)勞動(dòng)特性。以上導(dǎo)致了我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)都偏好于選擇非生產(chǎn)實(shí)踐性質(zhì)的工作，比如“公務(wù)員”、“事業(yè)單位”，以及其它非直接與勞動(dòng)生產(chǎn)接觸的、家長(zhǎng)和社會(huì)人眼中的“體面工作”，這造成了市場(chǎng)上崗位需求的失衡，非技術(shù)型工作崗位門庭若市，技術(shù)及技能型直接關(guān)系生產(chǎn)實(shí)踐的崗位卻寥寥無(wú)幾。尤其是近一兩年，流落在群體之間的非主流文化傳達(dá)了一些畢業(yè)生群體心里的信號(hào)，例如“孔乙己的長(zhǎng)衫怎能輕松脫掉？”，這實(shí)際上是高校畢業(yè)生對(duì)自己所接受的教育經(jīng)歷與水平的認(rèn)可與觀念強(qiáng)化，強(qiáng)化自己必須從事偏向于政治生產(chǎn)的勞動(dòng)才是最終歸宿。但事實(shí)在于我國(guó)目前一、二依舊是吸納人才的主要蓄水池，即勞動(dòng)型工作崗位依舊占比例較大，而第三產(chǎn)業(yè)并未完全釋放就業(yè)的活力，就業(yè)情況與畢業(yè)生心目中的期望并不是完全匹配。因此，高校畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)的思想觀念丞待指導(dǎo)。其次，群體之間的壓力趨同也對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了較大影響。實(shí)際上、群體壓力可以導(dǎo)致從眾、想象上假設(shè)的群體優(yōu)勢(shì)傾向，也會(huì)對(duì)人的行為造成壓力，使人選擇與設(shè)想的多數(shù)人傾向一致的行為。[24]高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇時(shí)，一部分是源于家庭社會(huì)觀念對(duì)其帶來(lái)的制約，另一方面則是這種群體壓力的趨同。實(shí)際上，大量高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇時(shí)受到了同輩之間行為的影響，而這種影響從心理層面來(lái)講是不主動(dòng)的，是被動(dòng)的。在無(wú)知和不安的時(shí)候，人總?cè)菀资艿剿说挠绊懚c他人的行為趨于一致，如若不然，則深感自己已經(jīng)落伍，首次身為畢業(yè)生若沒(méi)有就業(yè)的指導(dǎo)大多數(shù)會(huì)處于隨波逐流的狀態(tài)，群體的趨同壓力使得大量高校畢業(yè)生的選擇都趨向一致。

三、政府視域下我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的優(yōu)化路徑

（一）營(yíng)造合理的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.合理調(diào)控高校專業(yè)設(shè)置及招生名額

我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期三個(gè)階段，各個(gè)階段對(duì)我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置都有不同的規(guī)定。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，我國(guó)高校的專業(yè)設(shè)置主要由政府一手管理設(shè)置，具有強(qiáng)烈的控制性和計(jì)劃性；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)進(jìn)入改革開放階段，逐漸引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將部分專業(yè)設(shè)置的權(quán)力下放給了高校，這一階段主要是國(guó)家和和高校協(xié)同設(shè)定專業(yè)；進(jìn)入了全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，高校專業(yè)的設(shè)定與規(guī)劃?rùn)?quán)基本都回歸了高校自身，而政府僅是采用宏觀調(diào)控的手段對(duì)高校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。隨著我國(guó)高等教育體制改革的逐步深化，國(guó)家與地方政府教育主管部門對(duì)高校將從直接管理轉(zhuǎn)向了間接管理，擺脫“行政化”的學(xué)科專業(yè)設(shè)置管理模式，充分發(fā)揮了政府在本科專業(yè)設(shè)置管理中的宏觀調(diào)控功能。[25]雖然政府不再對(duì)高校專業(yè)設(shè)置的具體目錄進(jìn)行強(qiáng)制性管控，但其仍然可以對(duì)高校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行把關(guān)，政府依舊可以對(duì)高校專業(yè)的申報(bào)進(jìn)行批準(zhǔn)。因此，在面對(duì)高校專業(yè)申報(bào)之時(shí)，政府應(yīng)切實(shí)分析高校畢業(yè)生專業(yè)與市場(chǎng)就業(yè)崗位對(duì)口性、專業(yè)設(shè)置是否符合時(shí)代性、專業(yè)培養(yǎng)所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值性等信息，綜合考慮所報(bào)專業(yè)名錄是否與當(dāng)下市場(chǎng)運(yùn)行需求相接軌，高校申報(bào)專業(yè)是否已經(jīng)存在市場(chǎng)飽和或過(guò)時(shí)現(xiàn)象。鑒于市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的特點(diǎn)，政府須做好宏觀調(diào)控的中介，建立嚴(yán)格的專業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置理念的滯后，立刻做出科學(xué)性批復(fù)，進(jìn)而合理規(guī)劃高校招生的專業(yè)目錄和招生名額，以緩解高校畢業(yè)生供給在專業(yè)對(duì)口上的失衡，創(chuàng)造合理的高校畢業(yè)生就業(yè)供給體系。

2.利用政策改善地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異

我國(guó)高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難存在的地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)差異造成了市場(chǎng)崗位供給與需求的失衡，而要改善這一局面僅需要政府宏觀調(diào)控的涉入。我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)存在“孔雀東南飛”現(xiàn)象，大量高校畢業(yè)生在畢業(yè)就業(yè)選擇時(shí)都希望去東方或南方這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)樵谒麄兊挠^念里邊只有“大城市”機(jī)會(huì)更多，更有望使自己處于優(yōu)勢(shì)地位，更有利于提高以后自己的生活質(zhì)量。人類生存的環(huán)境有其承載程度，城市吸納人才也有其承載程度，大量的高校畢業(yè)生涌入東南方地區(qū)不但須忍受著同輩之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，還要遭受社會(huì)層面就業(yè)人員對(duì)其就業(yè)空間的擠壓。然而，這一現(xiàn)象在加速邏輯框架下的影響下導(dǎo)致高校畢業(yè)生非但沒(méi)能退而結(jié)網(wǎng)，反而更加內(nèi)卷。因此，為了打破這一就業(yè)尷尬局面，造就合理的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)環(huán)境，政府應(yīng)利用宏觀調(diào)控出臺(tái)更多的優(yōu)惠就業(yè)政策。首先，政府應(yīng)引導(dǎo)高校畢業(yè)生流向西北方城市，創(chuàng)辦西北地區(qū)城市就業(yè)福利政策，對(duì)入駐西北地區(qū)城市的高校就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行補(bǔ)貼，提高其就業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障；其次，政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的政策，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的附加性，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)崗位的吸引力，從而緩和就業(yè)布局的不合理；最后，政府應(yīng)頒布西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興政策，扶持西北及偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用低利率貸款、項(xiàng)目支持以及財(cái)政撥款等方式穩(wěn)固建設(shè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)支撐力，從而提高產(chǎn)業(yè)人才吸納能力與吸附力。

（二）打破唯文憑主義的強(qiáng)化

1.落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)法律規(guī)范

隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)層面在應(yīng)聘過(guò)程中對(duì)應(yīng)聘者的文憑更加看重，這種病態(tài)的“游戲規(guī)則”嚴(yán)重影響到了我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)。由于法律規(guī)范的不夠完善以及相關(guān)部門監(jiān)管力度的薄弱，我國(guó)高校畢業(yè)生在就業(yè)的過(guò)程中存在就業(yè)歧視現(xiàn)象，而這種就業(yè)歧視主要體現(xiàn)在學(xué)歷歧視層面。單位在招聘時(shí)不考慮工作的實(shí)際要求，動(dòng)輒要求碩士、博士及以上學(xué)歷；強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者須為本科及以下學(xué)歷，限制高學(xué)歷的碩士生和博士生的反向歧視；更多的招聘單位對(duì)學(xué)歷背后的畢業(yè)院校設(shè)置的不合理要求，只要求985，211 高校學(xué)生，否則免談。[26]這些就業(yè)歧視嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生就業(yè)的平等權(quán)利，造成了人才資源的浪費(fèi)，間接導(dǎo)致了“空崗位”“缺工作”的結(jié)構(gòu)性供需失衡，進(jìn)一步加重了我國(guó)現(xiàn)階段突出的就業(yè)矛盾。如何打破這一游戲規(guī)則，緩和就業(yè)矛盾，回歸良性的就業(yè)循環(huán)？這需要政府竭力完善我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)法律規(guī)范。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作的進(jìn)展，主要靠各級(jí)、各地行政主管部門以下發(fā)文件形式推進(jìn)，不僅法律效力低下，而且屬于臨時(shí)性措施或?qū)ｉT性措施，這些文件及形成的措施，相互之間不能成為一個(gè)有機(jī)的整體本身法律約束力有限且不能形成長(zhǎng)效機(jī)制。[27]因此，在國(guó)家相關(guān)法律長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建之前，政府應(yīng)著緊加強(qiáng)我國(guó)就業(yè)法律規(guī)范的落實(shí)，彌補(bǔ)現(xiàn)有就業(yè)法缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的缺陷，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)中的法律就業(yè)效力。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督就業(yè)法律的執(zhí)行，尤其是企事業(yè)單位那些損害畢業(yè)生就業(yè)平等權(quán)的行為，增強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)與法律條例的解釋，促使其改變心目中已經(jīng)成的思維定勢(shì)，同時(shí)加大宣傳普通教育和職業(yè)教育的同等地位，從多方面為我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)奠定有效的法律保護(hù)，進(jìn)而減少因?qū)W歷歧視導(dǎo)致的社會(huì)偏好失衡。

2.模糊主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的界限

現(xiàn)代社會(huì)唯文憑主義的強(qiáng)化所帶來(lái)的最終結(jié)果便是主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的進(jìn)一步固化。蘭德爾·柯林斯在他的文化市場(chǎng)理論模型中認(rèn)為，任何職位的爭(zhēng)奪其實(shí)都存在于組織文化的斗爭(zhēng)中，文化武器深入地滲透到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，塑造了構(gòu)成“職位”的行為模式和障礙，文化交流是一種實(shí)踐手段，所有的組織分層形式都會(huì)通過(guò)它來(lái)實(shí)現(xiàn)，所有關(guān)于工作和物質(zhì)產(chǎn)品的階級(jí)斗爭(zhēng)也都會(huì)通過(guò)它來(lái)運(yùn)行，有著共同文化資源的人們傾向于作為朋友或群組成員，從而建立平等關(guān)系，而教育是進(jìn)行正式文化生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，文化生產(chǎn)通過(guò)教育被濃縮于教育文憑之中。[28]正是這種文化滲透衍生出的文憑區(qū)分出了主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)與次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的界限，形成了學(xué)歷高進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)即“大企業(yè)”，學(xué)歷低則進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)即“小企業(yè)”的組織文化特征，因此名校經(jīng)歷成為了許多高校畢業(yè)生望而卻步的掣肘。這就要求政府模糊主要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的界限以打破為文憑主義的強(qiáng)化。首先，政府出臺(tái)規(guī)定要求企事業(yè)不得以名校頭銜為條件為高校畢業(yè)生求職就業(yè)設(shè)定障礙，定期抽查企業(yè)是否有違規(guī)行為；其次，政府應(yīng)健全完善的畢業(yè)生就業(yè)舉報(bào)制度并及時(shí)進(jìn)行反饋，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)舉報(bào)渠道，保障畢業(yè)生求職就業(yè)公平通道；最后，政府應(yīng)采取激勵(lì)政策，適當(dāng)激勵(lì)認(rèn)真遵守并深入貫徹落實(shí)不唯學(xué)歷為門檻的單位，創(chuàng)造社會(huì)榜樣效應(yīng)以帶動(dòng)其它企事業(yè)單位的效仿，從而解決學(xué)歷門檻導(dǎo)致的就業(yè)需求失衡問(wèn)題。

（三）助力緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的供給失衡

1.扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中、微小企業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)歷著一輪又一輪的革新，我國(guó)從第一二產(chǎn)業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。然而，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人才的活力并沒(méi)有完全釋放，而第一二產(chǎn)業(yè)很多崗位卻都被先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)逐漸替代。實(shí)際上，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人才的活力沒(méi)有完全釋放來(lái)源于很多企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)革新變化之時(shí)，未能跟上科技與時(shí)代的腳步，從而退出歷史的舞臺(tái)，而這些退出的大多是資金與技術(shù)較脆弱的中微小企業(yè)。如張濤等人在現(xiàn)代背景下對(duì)我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究，其發(fā)現(xiàn)中微小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著認(rèn)知不足、技術(shù)缺位成本高等問(wèn)題，而這些問(wèn)題導(dǎo)致了中、微小企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)難的困境。[29]這僅是眾多中微小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一方面，由于中微小企業(yè)對(duì)我國(guó)就業(yè)具有重要的作用，且風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力與資源較為薄弱，很容易導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，進(jìn)而導(dǎo)致破產(chǎn)，造成就業(yè)市場(chǎng)上崗位的縮減。因此，政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中微小企業(yè)提供資金援助，降低中微小企業(yè)貸款利率，對(duì)轉(zhuǎn)型中的中微小企業(yè)提供補(bǔ)貼，從而盤活中微小企業(yè)資金鏈，提高其抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保持住其吸納人才的能力。此外，政府應(yīng)召集技術(shù)組，成立技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遭遇技術(shù)瓶頸的中微小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)問(wèn)題所導(dǎo)致的破產(chǎn)問(wèn)題?？傊畱?yīng)扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的弱勢(shì)企業(yè)，保障其生存的接續(xù)，促使其持續(xù)為就業(yè)市場(chǎng)提供崗位，進(jìn)而緩解我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量失衡的困境。

2.鼓勵(lì)優(yōu)秀退休公職人員創(chuàng)業(yè)

我國(guó)高校畢業(yè)生面臨的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難總量失衡的另一緩解舉措則是鼓勵(lì)優(yōu)秀退休公職人員創(chuàng)業(yè)以增加市場(chǎng)層面的就業(yè)崗位。與扶持中微小企業(yè)的初衷異曲同工，兩者都是通過(guò)增加市場(chǎng)現(xiàn)有的崗位量來(lái)開源。眾所周知，我國(guó)早已頒布了相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但能真正落實(shí)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基數(shù)卻相對(duì)較少。實(shí)際上，這源于大學(xué)生缺乏的資金、閱歷、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)并不是一蹴而就的，他需要多方面因素的考慮與創(chuàng)業(yè)者個(gè)人素質(zhì)水平的到位，并必備資金、閱歷等等要素，而畢業(yè)的大學(xué)生的確可以獲得贊助性的資助，但所必要的經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)卻少之又少，因而高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功幾率相對(duì)而言更為低下。然而，剛好有這么一個(gè)群體符合創(chuàng)業(yè)所具備的各種潛力和特質(zhì)，這便是優(yōu)秀退休公職人員，他們擁有更好的綜合性思維和實(shí)踐能力，其能夠彌補(bǔ)大學(xué)生關(guān)于創(chuàng)業(yè)的種種不足，鼓勵(lì)優(yōu)秀公職人員創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)崗位增加更為擲地有聲。首先，政府應(yīng)制定退休公職人員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，對(duì)主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的公職人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)優(yōu)秀公職人員的創(chuàng)業(yè)欲望；其次，政府應(yīng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)秀退休公職人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)公職人員提供技術(shù)與思想上的指導(dǎo)，保證退休公職人員創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。最后，政府應(yīng)對(duì)退休公職人員創(chuàng)業(yè)成功案例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，增強(qiáng)同輩之間的榜樣和壓力作用，促進(jìn)更多的人投入到創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié)中來(lái)。鼓勵(lì)優(yōu)秀退休公職人員創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)用人才資源，活躍創(chuàng)業(yè)鏈，增加市場(chǎng)崗位，破解高校畢業(yè)生就業(yè)總量失衡問(wèn)題。

（四）創(chuàng)設(shè)高校系列就業(yè)指導(dǎo)體系

1.引導(dǎo)高校關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)心理趨向

傳統(tǒng)思想與同輩壓力的影響，導(dǎo)致我國(guó)大量的高校畢業(yè)生就業(yè)思想有所偏差，進(jìn)而造成了不科學(xué)的就業(yè)心理趨向，形成了就業(yè)需求不合理的分布現(xiàn)象。心理的建設(shè)對(duì)個(gè)體行為會(huì)產(chǎn)生巨大的作用，長(zhǎng)時(shí)間某一想法的累積會(huì)造成根深蒂固的影響，從而導(dǎo)致行為無(wú)法改變，盡管個(gè)體試圖去阻止過(guò)這種行為的再現(xiàn)。顯然，高校畢業(yè)生就業(yè)所受到的傳統(tǒng)思想和同輩壓力促使其長(zhǎng)期處于不科學(xué)就業(yè)思維的影響，已經(jīng)到了積重難返的地步，進(jìn)入了負(fù)面的死循環(huán)里。楊立敏也指出大學(xué)生存在較多就業(yè)心理問(wèn)題，包括緊張焦慮、盲目從眾、自負(fù)自大、自卑怯弱、虛榮攀比、依賴外界以及求穩(wěn)求閑等。[30]就業(yè)心理問(wèn)題的解決是從畢業(yè)生個(gè)體入手具有更加直接的針對(duì)性，因此，為了防微杜漸，政府應(yīng)引導(dǎo)高校關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)心理趨向。首先，政府應(yīng)引導(dǎo)高校定期對(duì)畢業(yè)生就業(yè)心理想法進(jìn)行調(diào)查，對(duì)收集上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，剖析在校學(xué)生就業(yè)心理預(yù)期，并進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和指導(dǎo)；其次，政府要在畢業(yè)季定期舉辦就業(yè)心理分析和指導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)域高校畢業(yè)生，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)心理咨詢和指導(dǎo)；最后，政府應(yīng)為高校畢業(yè)生就業(yè)心理指導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，為高校畢業(yè)生就業(yè)心理指導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)上的支持，吸引更多的人愿意投身于此事業(yè)當(dāng)中。引導(dǎo)高校關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)心理趨向，及時(shí)糾正個(gè)人偏好所帶來(lái)的不合理因素，緩解就業(yè)矛盾。

2.引導(dǎo)高校完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)課程

高校就業(yè)指導(dǎo)課程是指導(dǎo)在校學(xué)生就業(yè)，解決高校畢業(yè)生就業(yè)的有力途徑。目前，盡管我國(guó)各大高校幾乎都有就業(yè)指導(dǎo)課程，但就業(yè)指導(dǎo)課程并不完善。我國(guó)現(xiàn)有高校中就業(yè)指導(dǎo)課程存在重視程度低、教師隊(duì)伍不足、課程設(shè)置隨意性較強(qiáng)以及教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容落后，課堂教學(xué)與社會(huì)需求相脫節(jié)等問(wèn)題。[31]這些問(wèn)題造成了我國(guó)高校畢業(yè)生幾乎未曾受到過(guò)良好的就業(yè)指導(dǎo)，因而無(wú)法采取科學(xué)的方法應(yīng)對(duì)畢業(yè)后的找工作歷程。高校培養(yǎng)的大學(xué)生近乎多半最終都選擇了就業(yè)，從而在社會(huì)中貢獻(xiàn)自己的力量，高校就業(yè)指導(dǎo)課程不應(yīng)被“邊緣化”，高校就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)和其它課程一樣占有同等地位，以此來(lái)保證高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)了如指掌，進(jìn)而能夠在畢業(yè)季時(shí)靈活應(yīng)對(duì)一系列關(guān)于就業(yè)的問(wèn)題。如何完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系課程，這需要政府與學(xué)校結(jié)合共同建設(shè)。首先，政府應(yīng)嚴(yán)格審批和監(jiān)督高校就業(yè)指導(dǎo)課程的設(shè)置，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)各大高校進(jìn)行課程、師資團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行考核，保證高校就業(yè)課程設(shè)置的有效性；其次，政府應(yīng)及時(shí)與高校就業(yè)招生辦溝通聯(lián)系，將市場(chǎng)所需的崗位調(diào)整信息反饋給高校就業(yè)指導(dǎo)處，彌補(bǔ)市場(chǎng)滯后性與高校畢業(yè)生培養(yǎng)產(chǎn)生的崗位失調(diào)現(xiàn)象；最后，政府應(yīng)引導(dǎo)高校從社會(huì)層面招募優(yōu)秀就業(yè)校友的典型案例，以這些典型案例的經(jīng)驗(yàn)作為參照，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程的多樣性與靈活性。

結(jié)語(yǔ)

高校畢業(yè)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)政策關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，破解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難是時(shí)代緊迫之需。高校畢業(yè)生就業(yè)是結(jié)構(gòu)性矛盾造成的綜合性就業(yè)難問(wèn)題，僅從單方面角度緩解就業(yè)困境收效甚微，因而須要以政府作為中介，調(diào)節(jié)導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性因素。可從社會(huì)、市場(chǎng)、學(xué)校以及個(gè)體等角度綜合探究，剖析造成其結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的原因，進(jìn)而提出優(yōu)化策略，完善我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生有效就業(yè)，打破社會(huì)層面就業(yè)困境局面，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。