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土建工程預(yù)算審核工作的主要內(nèi)容為針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程合同以及投標(biāo)文件進(jìn)行審核，判斷土建工程中的套用單價(jià)是否合理，保證其中各項(xiàng)工作預(yù)算都能夠達(dá)到國(guó)家制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且充分落實(shí)到實(shí)際工程建設(shè)中。土建工程預(yù)算審核能夠提高土建工程建設(shè)的公平公正，保證各項(xiàng)工作都能夠按照計(jì)劃完成，提高計(jì)價(jià)精確性，通過(guò)合理利用土建工程預(yù)算審核方法的方式，促進(jìn)我國(guó)土建工程預(yù)算管理工作的良好發(fā)展。

一、土建工程預(yù)算審核原則以及預(yù)算不準(zhǔn)確原因

（一）土建工程預(yù)算審核原則

1.實(shí)事求是原則

實(shí)事求是原則中要求土建工程預(yù)算審核人員各項(xiàng)工作，都需要根據(jù)工程量的實(shí)際情況開(kāi)展，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。根據(jù)施工圖紙以及施工組織的實(shí)際情況，確定數(shù)據(jù)來(lái)源以及定額指標(biāo)，將現(xiàn)行的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)條件，開(kāi)展各項(xiàng)土建工程預(yù)算審核工作。嚴(yán)禁在實(shí)際審核中出現(xiàn)生搬硬套數(shù)據(jù)或者盲目使用數(shù)據(jù)等情況，一切數(shù)據(jù)都需要來(lái)源于真實(shí)的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則開(kāi)展土建工程預(yù)算審核工作。

2.客觀公正原則

土建工程預(yù)算審核人員需要具有誠(chéng)實(shí)公正的品質(zhì)，在預(yù)算審核中保持客觀公正，不能將主觀意識(shí)以及個(gè)人情緒代入到預(yù)算審核中，并且始終堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，避免被外界聲音影響，出現(xiàn)包庇等行為。在土建工程預(yù)算審核中，將自身個(gè)人利益、單位利益排除在外，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的判斷，最終得出客觀公正的結(jié)果。

3.遵紀(jì)守法原則

遵紀(jì)守法是土建工程預(yù)算審核工作開(kāi)展的基礎(chǔ)原則，我國(guó)屬于法治國(guó)家，一切個(gè)人行為和組織行為，都需要在法律允許的范圍之內(nèi)開(kāi)展，土建工程預(yù)算審核也不例外。土建工程預(yù)算審核人員嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，恪盡職守，按照國(guó)家制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算審核。不得參與或者包庇造價(jià)造假等違規(guī)違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）土建工程預(yù)算不準(zhǔn)確的原因

導(dǎo)致當(dāng)前土建工程預(yù)算不準(zhǔn)確的主要原因可以分為以下兩點(diǎn)，第一，對(duì)土建工程預(yù)算審核的重視程度不夠，目前多數(shù)建筑公司對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)知不夠正確，同時(shí)采取的管理措施不完善，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)土建工程預(yù)算進(jìn)行有效控制。在實(shí)際土建工程預(yù)算審核中，側(cè)重點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，進(jìn)而造成預(yù)算偏差，在土建工程建設(shè)中，管理人員往往將重點(diǎn)放在投標(biāo)以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)造價(jià)的重視程度不夠高。尤其是對(duì)于土建工程來(lái)說(shuō)，其中涉及大量的材料，一旦預(yù)算出現(xiàn)不夠科學(xué)的情況，則會(huì)導(dǎo)致土建工程項(xiàng)目預(yù)算成本增加，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。加上市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，其中存在的影響因素較多，對(duì)土建工程造價(jià)成本產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。第二，土建工程預(yù)算編制缺乏全面性，土建工程預(yù)算工作需要各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作人員參與到其中，如果預(yù)算人員在專(zhuān)業(yè)技能水平等方面有待提升、預(yù)算工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性等，都會(huì)對(duì)最終的土建工程預(yù)算工作產(chǎn)生影響。另外，在正式進(jìn)行土建工程預(yù)算之前，對(duì)土建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，掌握項(xiàng)目建設(shè)的整體情況，對(duì)于提高土建工程預(yù)算準(zhǔn)確性來(lái)說(shuō)也非常重要。但是在實(shí)際土建工程預(yù)算中，該項(xiàng)環(huán)節(jié)的完成度并不高，這也是導(dǎo)致土建工程預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性的主要原因之一。在土建工程預(yù)算審核過(guò)程中，需要對(duì)以上因素進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，保證土建工程預(yù)算審核工作開(kāi)展的有效性。

二、土建工程預(yù)算審核方法

（一）全面審核法

全面審核法中，能夠?qū)ν两üこ谭猪?xiàng)的所有圖紙進(jìn)行全面審核，在此基礎(chǔ)上制定編制建議，完成圖紙編制，對(duì)土建工程中的施工圖紙、施工組織、設(shè)備與材料在價(jià)格展開(kāi)依次審核，審核全面性較高，能夠?qū)ν两üこ讨械母黜?xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行有效審核。但是全面審核法在實(shí)際應(yīng)用中存在一定局限性，不適合所有的土建工程預(yù)算項(xiàng)目。根據(jù)全面審核法特點(diǎn)能夠看出，該種方法的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)土建工程圖紙審核的準(zhǔn)確度進(jìn)行大幅度提升，保證土建工程預(yù)算審核工作的精準(zhǔn)開(kāi)展，但是全面審核法需要大量的人力物力支撐，整體上看審核工作量較大。因此該種方法適合應(yīng)用在土建項(xiàng)目分項(xiàng)數(shù)量較少的工程中，另外，土建工程中如果包含造價(jià)維修管理工作，也可以使用全面審核法進(jìn)行審核。在實(shí)際土建工程預(yù)算審核中，要根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的審核方法，保證審核方法與審核需求之間的吻合性[1]。

（二）對(duì)比審核法

對(duì)比審核法中既包含了全面審核的特點(diǎn)，還具有重點(diǎn)審核法的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)比審核法具有較高的綜合性，實(shí)際應(yīng)用范圍與其他方法相比也較大，能夠?qū)ν两üこ添?xiàng)目預(yù)算進(jìn)行科學(xué)審核，這也是審核人員對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行不斷總結(jié)探索形成的審核方法，所以對(duì)比審核法已經(jīng)成為目前土建工程預(yù)算審核中應(yīng)用范圍最廣的方法之一。對(duì)比審核法能夠?qū)ν两üこ填A(yù)算相關(guān)資料進(jìn)行全面的整合研究，確定其中存在不科學(xué)不合理的地方，提出相應(yīng)的建議。在應(yīng)用對(duì)比審核法的過(guò)程中，審核人員將現(xiàn)有工程預(yù)算的內(nèi)容與相似工程進(jìn)行對(duì)比，確定二者之間存在的差異，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，這種審核方法的速度較快，但是需要運(yùn)用大量相似的數(shù)據(jù)作為支撐。對(duì)比審核法能應(yīng)用在不同類(lèi)型的項(xiàng)目中，無(wú)論面對(duì)何種土建工程預(yù)算類(lèi)型和要求，都能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確全面的預(yù)算審核，保證分析的全面性和有效性。針對(duì)土建工程預(yù)算審核中存在的差異，實(shí)現(xiàn)細(xì)致管理，保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，由此能夠看出，對(duì)比審核法的實(shí)際應(yīng)用效率較高，適合應(yīng)用在大部分土建工程預(yù)算工作中。

（三）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法與全面審核法較為相似，但是與全面審核法最大的不同之處在于，二者之間的重點(diǎn)和審核范圍不同。其中重點(diǎn)審核法的適用范圍較小，但是針對(duì)性更強(qiáng)，尤其是對(duì)土建工程投資比例進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，具有非常好的審核效果。主要是針對(duì)土建工程中占比較大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要包括樁基工程、砌筑工程以及門(mén)窗工程等，而針對(duì)影響較小的項(xiàng)目，則不對(duì)其進(jìn)行審核，通常情況下為雨棚、坡道等項(xiàng)目。如果實(shí)際土建工程中存在造價(jià)過(guò)高等問(wèn)題，則會(huì)對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，審核重點(diǎn)較為突出。重點(diǎn)審核法在實(shí)際應(yīng)用中的工作量不大，需要耗費(fèi)的人工物力成本也較低，但是具有較好的應(yīng)用效果，這也是重點(diǎn)審核法的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)之一。由此可以看出，重點(diǎn)審核法主要針對(duì)某個(gè)部分進(jìn)行強(qiáng)力審核，審核的范圍較小，但是審核效果好，而全面審核法的審核范圍較大，針對(duì)性不強(qiáng)。

（四）分組篩選審核法

分組篩選審核法的應(yīng)用原理是將較為接近或者存在一定內(nèi)在聯(lián)系的工程作為一個(gè)小組，對(duì)該工程組中的部分分量進(jìn)行審核，利用分量之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)剩余分量情況進(jìn)行判斷，確定分量是否準(zhǔn)確符合標(biāo)準(zhǔn)等。例如，在對(duì)建筑工程面積相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核的過(guò)程中，可將室內(nèi)凈面積、外邊線等內(nèi)容作為分量進(jìn)行分析對(duì)比，確定最終的審核結(jié)果。同時(shí)，對(duì)土建工程預(yù)算中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，實(shí)現(xiàn)歸納總結(jié)，確定其中存在的基礎(chǔ)數(shù)值，將這一基礎(chǔ)數(shù)值作為數(shù)據(jù)篩選的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。確定不在這一范圍之內(nèi)的內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審核，這種審核方式具有速度快的優(yōu)點(diǎn)，但是由于僅僅針對(duì)土建工程中的部分分量進(jìn)行審核，所以審核準(zhǔn)確度不高，實(shí)際應(yīng)用范圍有限[2]。

三、土建工程預(yù)算審核控制措施

（一）加強(qiáng)工程量審核力度

土建工程預(yù)算審核中的內(nèi)容主要包括計(jì)算工程量、使用定額、人工材料價(jià)格以及費(fèi)用計(jì)算，其中工程量是基礎(chǔ)內(nèi)容，需要根據(jù)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容執(zhí)行。人工以及材料價(jià)格則會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，產(chǎn)生一定波動(dòng)，所以要及時(shí)掌握市場(chǎng)變化情況，實(shí)時(shí)掌握人工、材料設(shè)備等價(jià)格變化情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算審核工作。

在此過(guò)程中，從工程量和工程單價(jià)的審核入手，保證定額套價(jià)與工程項(xiàng)目造價(jià)相互一致，并且將預(yù)算定額中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容進(jìn)行管理，使其能夠在預(yù)算報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)錯(cuò)套單件的情況，在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，提高預(yù)算編制書(shū)的科學(xué)性和合理性，充分落實(shí)造價(jià)規(guī)定，根據(jù)審核內(nèi)容不同，使用不同的審核方案，保證最終的審核單價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)量之間的吻合性。

在對(duì)工程量進(jìn)行審核的過(guò)程中，將土建工程中的隱蔽工程以及容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算部分作為審核重點(diǎn)內(nèi)容，判斷實(shí)際土建工程量與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的工程量是否存在偏差，避免虛報(bào)以及多報(bào)等問(wèn)題出現(xiàn)。分析土建工程的實(shí)際人員情況，確定其中發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤概率較高的子目和內(nèi)容，給予其重點(diǎn)審核。在對(duì)額定套價(jià)進(jìn)行審核的過(guò)程中，重點(diǎn)審核文件發(fā)布的時(shí)間、適用范圍以及額定套價(jià)是否合法、合理等，從各個(gè)指標(biāo)入手對(duì)額定套價(jià)進(jìn)行分析審核。例如，在審核定額基價(jià)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容是否重復(fù)、換算過(guò)程是否正確等內(nèi)容的審核，保證定額在土建工程項(xiàng)目中應(yīng)用的準(zhǔn)確性和有效性，開(kāi)展全面的工程造價(jià)工作。

（二）建立信息化審核機(jī)制

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代，信息技術(shù)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中都得到了有效應(yīng)用，該種情況下，可以將信息技術(shù)與土建工程預(yù)算審核相互結(jié)合，建立信息化的審核機(jī)制，提高土建工程預(yù)算審核的規(guī)范性以及高效性。土建工程預(yù)算審核具有項(xiàng)目數(shù)量多種、內(nèi)容復(fù)雜并且要求高等特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)人工審核的方式，其中包含了一定人工失誤隱患。而將信息技術(shù)應(yīng)用在其中，能夠降低出現(xiàn)人工誤差的概率，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件或者BIM技術(shù)，輔助審核員開(kāi)展土建工程預(yù)算審核工作，保證最終審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，最大程度上降低土建工程預(yù)算審核失誤概率。在信息化土建工程預(yù)算審核中，審核人員主要工作為操作設(shè)備以及軟件，利用信息技術(shù)完成各項(xiàng)工作，該種形式下產(chǎn)生人工誤差的概率會(huì)下降[3]。

例如，在結(jié)算審查階段，要將土建工程預(yù)算審核工作與市場(chǎng)實(shí)際情況相互結(jié)合，提高項(xiàng)目結(jié)算審核與市場(chǎng)之間的緊密度，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中具有動(dòng)態(tài)性，所以土建工程預(yù)算審核工作需要在市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。利用信息系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，判斷市場(chǎng)今后的發(fā)展趨勢(shì)以及變化方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程的動(dòng)態(tài)預(yù)算。并且將土建工程預(yù)算審核作為一個(gè)具有動(dòng)態(tài)變化的對(duì)象，靈活調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，為土建工程建設(shè)工作提供有效支撐，促進(jìn)土建工程預(yù)算審核工作的良好發(fā)展。而在利用信息技術(shù)開(kāi)展土建工程預(yù)算審核工作的過(guò)程中，為了提高審核人員技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性，需要對(duì)審核人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠準(zhǔn)確操作各個(gè)審核軟件，實(shí)現(xiàn)審核技術(shù)的有效應(yīng)用。定期組織技術(shù)培訓(xùn)工作，能夠幫助土建工程預(yù)算審核人員不斷拓展自身知識(shí)范圍，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高綜合水平，為今后土建工程預(yù)算審核工作的良好開(kāi)展提供條件，逐漸向著技術(shù)型人才的方向轉(zhuǎn)變。

（三）提高預(yù)算審核人員綜合素質(zhì)

土建工程預(yù)算審核工作具有較高的復(fù)雜性以及專(zhuān)業(yè)性，并且其中多項(xiàng)工作需要審核人員完成，即便使用信息技術(shù)，土建工程預(yù)算審核人員也需要進(jìn)行規(guī)范操作，所以這對(duì)土建工程預(yù)算審核人員綜合素質(zhì)的要求非常高，這也是保證土建工程預(yù)算審核工作良好開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。需要進(jìn)一步提高土建工程預(yù)算審核人員的綜合素質(zhì)，為審核工作提供保障。第一，加強(qiáng)對(duì)資料的管理水平，資料是實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)算審核的基礎(chǔ)條件，因此審核人員需要認(rèn)識(shí)到資料管理的重要性，搜集與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)資料，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。例如，針對(duì)分項(xiàng)施工圖和總施工圖加強(qiáng)管理，同時(shí)包括土方運(yùn)輸圖以及平面圍墻布置圖等，都需要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行全面掌控。保存各個(gè)項(xiàng)目中涉及的資料，實(shí)現(xiàn)資料備案，保證可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的資料查詢(xún)，為土建工程預(yù)算審核工作提供條件。第二，確定土建工程預(yù)算審核中的核心工作內(nèi)容，審核人員需要確定工作重點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有效把控。在土建工程預(yù)算審核中，主要針對(duì)材料費(fèi)用、分項(xiàng)工程量的計(jì)算以及預(yù)算編制等工作進(jìn)行管理。提高工程量清單與各項(xiàng)單價(jià)之間的合理性，保證每項(xiàng)預(yù)算都能夠與工程量實(shí)現(xiàn)有效匹配。第三，提高土建工程預(yù)算審核人員職業(yè)道德建設(shè)水平，預(yù)算審核工作需要工作人員具有清晰的底線，針對(duì)審核中存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，避免出現(xiàn)徇私枉法等現(xiàn)象，這就需要土建工程預(yù)算審核人員具備良好的職業(yè)道德。在日常工作中針對(duì)審核人員進(jìn)行思想道德教育，使其能夠在工作中形成良好的道德水平，保證各項(xiàng)工作都能夠根據(jù)實(shí)事求是以及公平公正的原則開(kāi)展。第四，培養(yǎng)審核人員的結(jié)合審計(jì)能力，由于我國(guó)土建工程的類(lèi)型較多，所以在對(duì)其進(jìn)行預(yù)算審核階段，審核人員不能僅僅采用一種方法，而是需要將多種方法相互結(jié)合。前文論述的幾種土建工程預(yù)算審核方法各自具有不同特點(diǎn)，審計(jì)人員需要根據(jù)土建工程預(yù)算審核需求以及審核方法優(yōu)勢(shì)，選擇匹配的審核方法。在此過(guò)程中審核人員除了需要靈活掌握多種審核方法之外，還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)組合，確定最適合土建工程預(yù)算的審核方案[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土建工程預(yù)算審核作為工程造價(jià)中的重要組成部分，在目前仍然需要進(jìn)行更加深入的優(yōu)化完善，靈活使用各種土建工程預(yù)算審核方法，通過(guò)方法結(jié)合等方式，將每種方法的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，既降低預(yù)算審核難度，還能夠保證最終審核的質(zhì)量。同時(shí)將信息技術(shù)與土建工程預(yù)算審核相互結(jié)合，不斷提高預(yù)算審核工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為今后土建工程預(yù)算審核在新時(shí)代中的發(fā)展提供條件。