□ 文 郭佳楠

0 引言

2016年以來，世界各國研究機構(gòu)就什么樣的政策與治理方案能夠促進人工智能（AI）的社會效益開發(fā)與使用并有助于減輕任何相關(guān)社會風(fēng)險而展開相關(guān)討論。經(jīng)合組織稱，在2020年初，“全球至少有50個國家（包括歐盟）已經(jīng)制定或正在制定相關(guān)的國家人工智能戰(zhàn)略?！辈⑶摇度斯ぶ悄艿赖聹?zhǔn)則的全球前景》也確定了84條關(guān)于人工智能的道德與倫理準(zhǔn)則。這些政策文件與倫理準(zhǔn)則是適應(yīng)人工智能發(fā)展新態(tài)勢、發(fā)揮自身規(guī)范性力量優(yōu)勢做出的重要戰(zhàn)略回應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，人工智能被進一步定義為“通過分析環(huán)境與采取行動來展示智能行為的系統(tǒng)?！睔W盟一直在積極討論如何促進人工智能的發(fā)展與使用，在未來希望發(fā)展什么樣的人工智能，以及如何為全球人工智能發(fā)展做出貢獻。

最初，歐盟的主要擔(dān)憂之一是其本身的人工智能研發(fā)與應(yīng)用會落后于北美和亞洲。自20世紀(jì)50年代早期以來，技術(shù)與創(chuàng)新一直是歐洲科學(xué)研究及技術(shù)政策一體化的主要驅(qū)動力，這同時也體現(xiàn)在2000年啟動的《歐洲研究區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與計劃》，2010年制定的《歐洲2020年可持續(xù)與包容性的智能發(fā)展戰(zhàn)略》。這種對全球競爭力的聚焦與關(guān)注一方面有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但另一方面也受到了質(zhì)疑與批評，保羅.克魯格曼（Paul Krugman）在其1 9 9 4 年頗具影響力的文章《競爭力：一種危險的癡迷》（Competitive: A Hazardous Equisition）中認(rèn)為，“國家不能像企業(yè)那樣競爭，并且國際經(jīng)濟也不是零和游戲?！睘榱嗣鞔_歐盟人工智能戰(zhàn)略框架及倫理準(zhǔn)則的規(guī)劃背景、特征與模式，本文嘗試從比較視角分析歐盟人工智能的相應(yīng)政策文件，通過考察歐盟作為全球行動者的權(quán)力基礎(chǔ)，使用“規(guī)范力量的歐洲（Normative Power Europe）”與“市場力量的歐洲（Ma rket Power Europe）”兩個概念來研究歐盟制定其人工智能政策的過程，并重點探討以下兩個問題：其一，從主要參與者及其理念出發(fā)，歐盟是如何制定其人工智能政策的？其二，相對于其他大國，歐盟是如何定位其人工智能政策的？

1 人工智能：歐盟政策中的定義與期望

人工智能有很多定義。歐盟廣泛使用的人工智能定義來自《2018年人工智能戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略對人工智能的定義如下：人工智能（AI）是指通過分析環(huán)境并采取行動（具有一定程度的自主性）以實現(xiàn)特定目標(biāo)來展示其智能行為的系統(tǒng)?；谌斯ぶ悄艿南到y(tǒng)可以完全依賴于軟件，在虛擬世界中運行（例如語音助手、圖像分析軟件、搜索引擎、語音和人臉識別系統(tǒng)），或者也可以嵌入硬件設(shè)備中（例如高級機器人、自動駕駛汽車、無人機或物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）。

這一定義在歐盟后續(xù)的人工智能政策中得到進一步引用與擴展。通常，人工智能包括方法與技術(shù)，例如，機器學(xué)習(xí)、機器推理和機器人技術(shù)等，而構(gòu)成人工智能的主要元素是數(shù)據(jù)與算法。一般而言，人們會進行“狹義人工智能”與“廣義人工智能”的區(qū)分。當(dāng)前人工智能開發(fā)的階段被描述為“狹義人工智能”，即人工智能系統(tǒng)能夠執(zhí)行一個或僅幾個特定的任務(wù)。在未來，預(yù)計將開發(fā)出能夠執(zhí)行大多數(shù)人類任務(wù)或活動的“廣義人工智能”。歐盟政策文件中對人工智能的定義闡述表明，人們對人工智能作為一種具有廣泛影響的變革性技術(shù)抱有很高的期望。雖然歐盟內(nèi)外的政策制定者和其他行動者極為重視人工智能技術(shù)的變革潛力，但人工智能專家認(rèn)為，目前，人工智能的雄心壯志與現(xiàn)實能力之間仍存在巨大差距。

歐盟政策文件中對人工智能的定義闡述表明，人們對人工智能作為一種具有廣泛影響的變革性技術(shù)抱有很高的期望。

2 歐盟人工智能政策的演變：面向歐洲的人工智能規(guī)制路徑

一直以來，許多歐盟成員國和機構(gòu)都參與歐盟人工智能政策的制定。如表1所示，2017年-2021年，歐盟委員會先后發(fā)布了六份緊扣人工智能主題的戰(zhàn)略與政策文件。歐盟各實施機構(gòu)、專家、利益相關(guān)者的報告與指導(dǎo)性意見促成歐盟內(nèi)部對人工智能規(guī)制的深入討論。同時，歐盟人工智能的發(fā)展涉及許多政策領(lǐng)域，其中包括數(shù)字市場、內(nèi)部市場以及研究與創(chuàng)新政策。

表1 歐盟關(guān)于人工智能的關(guān)鍵性政策文件年表

在制定人工智能政策過程中，歐盟受到了其他國家和地區(qū)人工智能的發(fā)展以及以往歐洲一體化成功案例的啟發(fā)。例如，歐盟委員會早期的人工智能政策研討會的報告概述了來自中國、美國、日本、英國、德國和阿拉伯聯(lián)合酋長國關(guān)于人工智能治理的國際倡議。

3 歐洲議會：機器人的法律地位

2017年初，歐洲議會通過了《關(guān)于機器人技術(shù)民法規(guī)則的決議》，這不僅是第一份關(guān)于人工智能的歐盟政策文件，也是全球第一份人工智能政策文件。這份文件是在關(guān)于人工智能的公開辯論的早期階段編寫的，其要點是討論媒體關(guān)注的公眾人物斯蒂芬.霍金和埃隆.馬斯克對人工智能威脅發(fā)表的觀點。在公眾辯論的早期階段，該會議文件圍繞著人工智能的一些令人震驚及科幻情緒展開集中論述，并以瑪麗.雪萊（Mary Shelley）的《弗蘭肯斯坦的怪物》和卡雷爾.卡佩克（Karel Capek）的機器人為開頭，之后又援引了艾薩克.阿西莫夫（Isaac Asimov）1943年短篇小說《繞跑》中的機器人三定律來對人工智能設(shè)定一套法律準(zhǔn)則和評估標(biāo)準(zhǔn)，這些法律“被視為機器人的設(shè)計者、生產(chǎn)者和操作員所必須遵守的規(guī)制?！?/p>

在該決議中，歐洲議會要求委員會根據(jù)議會的建議提交一份關(guān)于機器人民法規(guī)則指令的提案。這個建議是：從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)為機器人創(chuàng)造一個特定的法律地位，以便至少能夠創(chuàng)建一種最復(fù)雜的自主機器人，使其具有負(fù)責(zé)修復(fù)它們可能造成的任何損害的電子人的地位，并可能將電子人格應(yīng)用于機器人自主決策或與第三方獨立交互的情況。該建議發(fā)布后，不僅使得機器人的法律地位的確立頗具爭議性，而且也受到人工智能專家與利益相關(guān)者的大量批評。一封由200多名人工智能和機器人研究人員、行業(yè)領(lǐng)袖以及法律與道德專家簽署的致歐盟委員會的公開信稱，“創(chuàng)造電子‘人’的法律地位將是意識形態(tài)化的、荒謬的和非務(wù)實的?！惫_信的作者們強調(diào)，從技術(shù)角度來看，本建議是基于“對最先進機器人的實際能力的高估”和“被科幻小說及最近一些聳人聽聞的新聞公告扭曲的機器人認(rèn)知，”并且從法律與倫理角度來看，為機器人創(chuàng)建法律人格也是不合適的。

應(yīng)這一要求，歐盟委員會向議會作出回應(yīng)，強調(diào)它將制定一項全面的人工智能戰(zhàn)略，其中還將包括對現(xiàn)有立法的評估。應(yīng)該說，這項議會決議強調(diào)的許多關(guān)于道德、就業(yè)與監(jiān)管需求的觀點都成為隨后歐盟人工智能政策的一部分，并且該決議在很大程度上對歐盟人工智能自身發(fā)展而言具有重大意義，因為它提出了一項極具爭議的關(guān)于為機器人創(chuàng)造法律地位的建議。另外，它同時包含了上文中提到的規(guī)范力量的歐洲與市場力量的歐洲的要素。決議根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》《歐盟基本權(quán)利憲章》制定的原則和價值觀建立一個道德框架，這表明了對規(guī)范力量的強烈依賴。與此同時，該文件還強調(diào)了監(jiān)管的必要性，這是市場力量的一個關(guān)鍵因素。它還關(guān)注其他與市場相關(guān)的政策，如投資和就業(yè)。

具體的行動措施包括：推進教育培訓(xùn)系統(tǒng)現(xiàn)代化、預(yù)測勞動力市場的變化、支持勞動力市場轉(zhuǎn)型、及時調(diào)整社會保障體系。

4 在全球競爭中的歐洲人工智能戰(zhàn)略

2017年7月，塔林?jǐn)?shù)字峰會討論了有影響力的麥肯錫全球研究所的報告，即歐盟在人工智能投資方面落后于美國和中國的相關(guān)內(nèi)容，歐洲理事會邀請委員會提出歐洲人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略。為回應(yīng)理事會的邀請和議會的決議，歐盟委員會于2018年4月開始制定歐盟的人工智能戰(zhàn)略。

這個戰(zhàn)略提出了三個總體目標(biāo)，進而成為歐盟人工智能政策的關(guān)鍵支柱。首先，它旨在提高歐盟的技術(shù)與工業(yè)能力，以及私營和公共部門在整個經(jīng)濟中對人工智能的研發(fā)與利用。具體包括：增加投資、加強研究與創(chuàng)新的科研投入以及數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)建歐盟共同數(shù)據(jù)空間。該戰(zhàn)略設(shè)定的目標(biāo)是，在接下來的十年中，公共（歐盟及其成員國）和私人對人工智能的投資總額將達到每年200億歐元以上。

其次，該戰(zhàn)略還旨在為人工智能帶來的社會經(jīng)濟變革做好準(zhǔn)備。這一目標(biāo)直接解決了人工智能、自動化和機器人的主要問題之一，即它們對就業(yè)的影響。雖然這個戰(zhàn)略提到了一些積極的方面，例如機器人做的工作可能是重復(fù)的，甚至是危險的，以及人工智能帶來的新工作，但主要關(guān)注的還是如何應(yīng)對失業(yè)問題并“不讓任何人掉隊”。具體的行動措施包括：推進教育培訓(xùn)系統(tǒng)現(xiàn)代化、預(yù)測勞動力市場的變化、支持勞動力市場轉(zhuǎn)型、及時調(diào)整社會保障體系。

最后，它致力于確保建立一個基于歐盟價值觀的適當(dāng)?shù)牡赖屡c法律框架，并符合《歐盟基本權(quán)利憲章》。其中涉及到關(guān)于監(jiān)管的指導(dǎo)，尤其是在安全與責(zé)任、利益相關(guān)者的合作和人工智能道德準(zhǔn)則的制定等領(lǐng)域。該戰(zhàn)略強調(diào)的一個總體理念是，歐洲應(yīng)該倡導(dǎo)“一種造福人類和整個社會的人工智能發(fā)展方向”和“讓人工智能的力量為人類進步服務(wù)?！敝档米⒁獾氖?，該戰(zhàn)略也包含了與規(guī)范力量基本相同的要素，例如需要根據(jù)《歐盟基本權(quán)利條約和憲章》制定的歐盟價值觀，以及市場力量的特征，包括監(jiān)管、投資和勞動力市場政策的需要，來共同制定一個指導(dǎo)性的道德框架。

5 “歐洲制造”的人工智能：成員國之間的合作與協(xié)調(diào)

在歐盟開始制定其整體的人工智能戰(zhàn)略時，相關(guān)成員國已經(jīng)或即將發(fā)布自己關(guān)于人工智能的國家戰(zhàn)略。歐盟的人工智能戰(zhàn)略參鑒了法國、德國和芬蘭的政策舉措。該戰(zhàn)略強調(diào)成員國聯(lián)合起來幫助整個歐盟在全球競爭與防止單一市場分裂的重要性。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟委員會在以成員國最近的一項關(guān)于人工智能方面進行合作的宣言為基礎(chǔ)，承諾與成員國合作制定一項關(guān)于人工智能的協(xié)調(diào)計劃，該計劃的確立進一步拓展了人工智能戰(zhàn)略。

在這一總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，這項計劃還提出八項具體動議，以使成員國和歐盟委員會之間的合作更加緊密與高效，將國家和區(qū)域?qū)用娴男袆哟胧┡c該計劃中概述的歐盟層面的行動措施相結(jié)合?？傮w而言，該計劃在關(guān)鍵領(lǐng)域提出了大約70項聯(lián)合行動，這些領(lǐng)域包括科學(xué)研究、投資、市場占有、技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)共享及國際合作等，并承諾將定期監(jiān)測和更新該計劃，而該計劃也已于2021年進行了第一次更新與評估。

此處定義的歐洲人工智能戰(zhàn)略匯集了之前歐盟人工智能政策文件的不同元素，并突出了規(guī)范力量與市場力量特征之間的密切聯(lián)系。投資政策和監(jiān)管措施通常既與市場力量相關(guān)，也與作為規(guī)范力量一部分的道德和價值觀密切相連，因為對人工智能的投資有望解決歐洲面臨的社會問題與挑戰(zhàn)，而監(jiān)管旨在保護價值觀并實施相應(yīng)的倫理準(zhǔn)則。協(xié)調(diào)計劃中的以下引述總結(jié)了市場與規(guī)范要素之間的相互關(guān)系，這也是歐洲人工智能戰(zhàn)略的主要特征：一個適當(dāng)和可預(yù)測的道德與監(jiān)管框架依賴于有效的保障措施來保護人們的基本權(quán)利與自由，這對于公民信任人工智能以及需要投資安全的公司抓住新的商業(yè)機會至關(guān)重要。引領(lǐng)道德風(fēng)尚，同時促進創(chuàng)新，有可能成為歐洲企業(yè)在全球市場上的競爭優(yōu)勢。

6 可信的人工智能倫理準(zhǔn)則

在新興技術(shù)領(lǐng)域，歐盟歷來重視倫理準(zhǔn)則的制定，希望以高標(biāo)準(zhǔn)的倫理和規(guī)制政策來重構(gòu)全球新技術(shù)的發(fā)展模式。2018年，歐盟委員會成立了一個獨立的人工智能的高級別專家組（High-Level Expert Group on Artificial Intelligence，AI HLEG），以起草與制定歐盟人工智能倫理準(zhǔn)則的初稿。

這一倫理準(zhǔn)則是以參與式方式制定的，2018年12月公布了初稿，最終于2019年4月正式發(fā)布了《可信的人工智能倫理準(zhǔn)則》（以下簡稱《倫理準(zhǔn)則》）。這些倫理準(zhǔn)則強調(diào)“以人為本”作為發(fā)展人工智能技術(shù)的核心要義。根據(jù)這種理念，“人工智能發(fā)展本身并不是目的，而是促進人類繁榮的一種有希望的手段，從而增進個人和社會福祉以及人類的共同利益，并帶來進步與創(chuàng)新?！贝送?，《倫理準(zhǔn)則》將“信任”與“可信賴”等術(shù)語置于文件的核心地位，這也是世界各國制定的人工智能倫理準(zhǔn)則中廣泛使用的概念之一。

基于此，歐盟結(jié)合自身的價值觀，將尊重人類尊嚴(yán)、自由、民主、平等、法治以及人權(quán)的觀念融入準(zhǔn)則之中，并提出了實現(xiàn)可信人工智能的三大要素：（1）人工智能應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)；（2）人工智能應(yīng)符合相應(yīng)倫理準(zhǔn)則與價值觀要求；（3）人工智能應(yīng)在技術(shù)與社會層面具有穩(wěn)健性。見表2。

表2 可信的人工智能三大要素

就具體要求而言，《倫理準(zhǔn)則》提出了適用于人工智能系統(tǒng)整個生命周期，覆蓋研發(fā)者、操作者、終端用戶以及社會大眾各類群體的七條關(guān)鍵要求：堅持人的自主和監(jiān)管、保持技術(shù)穩(wěn)健與安全、重視隱私與數(shù)據(jù)治理、維護透明度原則、堅持多樣性、非歧視與公平性原則、維護環(huán)境與社會福利以及堅持可追責(zé)性原則。該準(zhǔn)則旨在平衡不同社會群體的最大化收益和防止與人工智能系統(tǒng)相關(guān)的任何風(fēng)險。

倫理準(zhǔn)則的構(gòu)建是以歐洲價值觀為基礎(chǔ)，根據(jù)這些政策與投資建議，可以通過建立具有適當(dāng)監(jiān)管和投資的單一市場來實施這些準(zhǔn)則。也有學(xué)者認(rèn)為，倫理準(zhǔn)則實際上只可能服務(wù)于短期商業(yè)利益，而不是促進價值觀或長期的單一市場需求。

7 關(guān)于人工智能的白皮書：走向監(jiān)管與規(guī)制

在《2019-2024年歐盟委員會政治指導(dǎo)指南》中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉.馮德萊恩（Ursula von der Leyen）承諾，在她任職的前100天內(nèi)，她“將提出一項立法，即歐洲人工智能對‘人類及其倫理影響’的協(xié)調(diào)法案?！倍@一承諾也直接導(dǎo)致2020年2月歐委會《人工智能白皮書—通往卓越和信任的歐洲路徑》的發(fā)布，為成員國在尊重“歐洲價值觀”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可信賴和安全的人工智能發(fā)展提供了投資與監(jiān)管的政策選項。

這份文件的主要創(chuàng)新之處在于概述了法律與監(jiān)管框架內(nèi)的一系列公共政策選項，提出“明確的監(jiān)管框架將在人工智能的消費者與企業(yè)之間建立信任，從而加快技術(shù)的吸收與應(yīng)用?！睂τ谶@一監(jiān)管框架，歐盟委員會還提出了“基于風(fēng)險的規(guī)制路徑”，該路徑將在“有效實現(xiàn)其目標(biāo)的同時，又不會過度限制而造成不成比例的負(fù)擔(dān)”之間取得平衡。

這份白皮書將監(jiān)管作為對人工智能建立信任的關(guān)鍵要素，而為了提高卓越性，它列出了之前已經(jīng)引入的一些關(guān)于人工智能投資的政策，并且還提到了歐洲綠色協(xié)議，指出“人工智能等數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)綠色協(xié)議目標(biāo)的關(guān)鍵促成因素?！睂υ摪灼呐u之一是，其中遺漏了關(guān)于致命的自主武器系統(tǒng)的審核與監(jiān)管。在歐盟開始資助人工智能國防研究和歐洲軍事力量元素出現(xiàn)的時候，將這一主題排除在公共協(xié)商文件之外似乎是存在問題的。

8 歐盟在全球人工智能競爭與合作中的地位

關(guān)于全球競爭與領(lǐng)導(dǎo)力的問題一直是人工智能話語的重要組成部分。人工智能開發(fā)與使用被描述為一場新的太空競賽，美國處于領(lǐng)先地位，中國是一個新興的領(lǐng)導(dǎo)者，其他國家，如英國和法國，也相繼宣布了他們的領(lǐng)導(dǎo)抱負(fù)。近年來，歐盟重申了其基于自身價值觀而成為全球人工智能領(lǐng)導(dǎo)者的意圖。歐盟的人工智能戰(zhàn)略指出，“歐盟能夠引領(lǐng)開發(fā)與使用人工智能的道路，并造福所有人。”歐盟試圖通過強調(diào)其倫理準(zhǔn)則、以人為本和基于多元價值觀的規(guī)制路徑，將自己與美國和中國的人工智能戰(zhàn)略區(qū)分開來。

可以看出，在強調(diào)其規(guī)范性方法的同時，歐盟仍在重復(fù)競爭性的話語。然而，正如引言中提到的，這種國際競爭力的論述可能會對人們產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至是危險的。這可能導(dǎo)致人工智能在政治與財務(wù)上的處于優(yōu)先考量的地位，而損害其他政策和投資領(lǐng)域。此外，關(guān)注競爭還可能會使國際合作變得愈發(fā)困難。即使如此，歐盟仍表現(xiàn)出對全球合作的強烈興趣，特別是在人工智能倫理準(zhǔn)則方面。它一直參與著制定經(jīng)合組織可信的人工智能倫理準(zhǔn)則的相關(guān)工作，該準(zhǔn)則后來得到了20國集團部長的認(rèn)可。

因此，在人工智能競爭與合作的全球舞臺上，歐盟試圖將自己打造成一個規(guī)范性大國——歐洲，根據(jù)其可信的人工智能倫理準(zhǔn)則，推廣其自身的價值觀與以人為本的規(guī)制路徑。應(yīng)該說，在人工智能領(lǐng)域，作為規(guī)范力量的歐洲確實在經(jīng)合組織和二十國集團等國際論壇上產(chǎn)生了一定影響，但這也使歐盟在這一領(lǐng)域的行動受到了越來越多的審視與監(jiān)管，并遭到了歐盟內(nèi)部一些倫理專家的強烈反對。

在當(dāng)前的全球化背景下，一個可持續(xù)發(fā)展的地球也需要各國在人工智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、倫理、治理等方面加強合作，從而讓人工智能實現(xiàn)以人為本、包容普惠、安全可持續(xù)的發(fā)展。

9 對中國的啟示

歐盟人工智能政策、倫理準(zhǔn)則、規(guī)制與監(jiān)管路徑是歐盟人工智能戰(zhàn)略框架的重要組成部分，是歐盟把握當(dāng)前發(fā)展機遇，適應(yīng)發(fā)展新態(tài)勢、應(yīng)對發(fā)展新挑戰(zhàn)做出的重要舉措。歐盟為此做出的努力對于同樣致力于發(fā)展人工智能技術(shù)的中國有著重要的啟示意義。

首先，保持相對優(yōu)勢，并在競爭環(huán)境中立足國情，不斷完善政策體系框架。目前而言，中國在人工智能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用方面初步占據(jù)了相對領(lǐng)先的優(yōu)勢，當(dāng)然，也不能據(jù)此自滿。此外，每個國家選擇自己策略的出發(fā)點，應(yīng)該立足國情，同時需要“左顧右盼”，在與事實上的競爭對手博弈中建立自己的戰(zhàn)略。未來中國應(yīng)積極借鑒包括歐洲在內(nèi)的國外同行的先進理念，繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，持續(xù)推動人工智能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策體系不斷發(fā)展與完善。

其次，重視人工智能的倫理挑戰(zhàn)，加快人工智能倫理治理實踐。歐盟盡管在人工智能戰(zhàn)略框架的建立方面相對落后，但是在官方倫理規(guī)范的制定上掌握了主動權(quán)。相比之下，中國雖然在2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之時就注意到了研發(fā)與應(yīng)用過程中潛在的倫理風(fēng)險，但官方層面的倫理準(zhǔn)則規(guī)范一直未能出臺。下一步在倫理治理理念與治理路徑上，中國也應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，尋找好發(fā)展與安全的平衡點，既不能因為規(guī)制過度而阻礙技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，也不能因為規(guī)制不當(dāng)而引發(fā)不可逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險。

最后，積極推動人工智能治理的跨學(xué)科參與和國際合作。歐盟在《倫理政策文件》中提到將會在G7、G20等多邊場合推動國際人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)的建立，并同非歐盟國家與組織展開雙邊或多邊會晤，就發(fā)展“以人為本”的人工智能達成共識。在《倫理準(zhǔn)則》公布之后，2019年5月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國批準(zhǔn)了經(jīng)合組織理事會《關(guān)于人工智能的建議》，提出了發(fā)展人工智能的五項原則?？梢钥闯鲈谥贫ㄈ斯ぶ悄芑疽?guī)范方面，人工智能的研究與發(fā)展需要得到越來越多的國際回應(yīng)，從而吸收不同階層以及不同領(lǐng)域人員的觀點。

總之，在當(dāng)前的全球化背景下，一個可持續(xù)發(fā)展的地球也需要各國在人工智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、倫理、治理等方面加強合作，從而讓人工智能實現(xiàn)以人為本、包容普惠、安全可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>