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新上任領(lǐng)導(dǎo)干部要想利用任職期限搶抓機(jī)遇善作敢為，同時(shí)防范決策“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)，就要做到“四個(gè)分層”。

任務(wù)難度分層

新上任領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)自己的崗位職責(zé)有清晰的認(rèn)知，做好關(guān)鍵事項(xiàng)的先后排序。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，崗位職責(zé)不僅包含對(duì)眼前急事的應(yīng)對(duì)，還承擔(dān)著繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的重任，自己要以身作則、履職盡責(zé)，以正直的做派和正確的價(jià)值取向引領(lǐng)下屬，營造良好的政治生態(tài)，促進(jìn)組織持續(xù)向上發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)不同職責(zé)預(yù)先進(jìn)行輕重得當(dāng)?shù)姆謱?，確保個(gè)人精力分配得到最優(yōu)效果。其次，在對(duì)不同任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分層的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該理性看到不同任務(wù)目標(biāo)包含的不同難度和不同工作強(qiáng)度，避免在各種事項(xiàng)上不加區(qū)別地平均分配資源和精力及竭力追求同時(shí)兼顧的不現(xiàn)實(shí)做法，將精力優(yōu)先集中投入眼前的急事和要事上，避免眼前的小危機(jī)演變?yōu)椴豢煽氐拇笪C(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)先在延續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上改善現(xiàn)狀，再分出時(shí)間精力對(duì)未來延續(xù)路徑進(jìn)行謀劃。正確的戰(zhàn)略規(guī)劃與短期決策往往相互呼應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部越是能對(duì)短期戰(zhàn)術(shù)性規(guī)劃謹(jǐn)慎考量，就越是能避免大方向出錯(cuò)，進(jìn)而有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，任務(wù)難度分層還意味著權(quán)力與資源分配的靈活調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃方面應(yīng)適度收縮權(quán)力并壓縮下級(jí)的自由決策空間，同時(shí)在戰(zhàn)術(shù)性決策方面大膽放權(quán)，營造更為自由的創(chuàng)新發(fā)展空間。

資源實(shí)力分層

新上任領(lǐng)導(dǎo)干部在有限任職時(shí)間內(nèi)要想干出實(shí)效，以切實(shí)的業(yè)績(jī)證明自己，還要適當(dāng)?shù)亍凹辛α哭k大事”，將有限資源置于最關(guān)鍵問題上。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該明確“集中力量辦大事”中的“大事”到底是什么。這些“大事”往往不是個(gè)人業(yè)績(jī)也非眼前問題，而是足以影響組織順暢運(yùn)行和威脅組織發(fā)展的核心焦點(diǎn)問題，既可能是制度層面的不足，也可能是行為上的沖突。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人精力、集體資源都應(yīng)首先集中于核心焦點(diǎn)問題來展開工作，把解決此類問題作為任期內(nèi)必須完成的重要任務(wù)，切勿遺留給繼任者，以免造成更大的管理危機(jī)。其次，當(dāng)戰(zhàn)略性問題與戰(zhàn)術(shù)性問題在眼下交替出現(xiàn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)先分析戰(zhàn)術(shù)問題產(chǎn)生的深層次原因，看這個(gè)問題的爆發(fā)點(diǎn)是否與組織的戰(zhàn)略性問題有關(guān)。若眼前困難根源于組織制度問題，則應(yīng)集中資源分析深層次矛盾，投入必要的時(shí)間和精力徹底解決制度層面的“大事”，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的表面做法。再次，凡是涉及民生的工程項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦開始執(zhí)行就必須將其置于重要位置全力推進(jìn)，各種資源就必須以此為重心進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，讓群眾看到真實(shí)成效、享受到實(shí)際權(quán)益。

精力投入分層

領(lǐng)導(dǎo)干部的有限精力必須根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的影響范圍和影響程度理性分層。首先，多看群眾在變革中得到了什么。領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)注不同任務(wù)推進(jìn)的過程中，個(gè)人精力應(yīng)置于方案對(duì)策的適用性與有效性方面，多斟酌對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)對(duì)效力，少計(jì)較是否采取了有別于傳統(tǒng)的新做法，為創(chuàng)新而創(chuàng)新的舉措往往只能增加領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的業(yè)績(jī)“亮點(diǎn)”，卻不一定有好的實(shí)施效果。其次，多深入基層看決策的效果反饋。新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的精力應(yīng)多置于眼前問題的應(yīng)對(duì)分析上，透過對(duì)現(xiàn)象的分析，深入組織制度層面把關(guān)，多深入一線看效果、看問題、看反響，結(jié)合下屬與群眾的真實(shí)反饋審視各類政策措施的落實(shí)效力和效度，有的放矢地解決具體問題。再次，多聯(lián)系實(shí)際情況和社會(huì)發(fā)展審視戰(zhàn)略規(guī)劃決策的合理性。領(lǐng)導(dǎo)干部思考的重點(diǎn)應(yīng)在于拓展組織發(fā)展空間和夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，既要引領(lǐng)方向搶占先機(jī)，又要措施得當(dāng)激勵(lì)創(chuàng)新。

效果考核分層

為避免新上任領(lǐng)導(dǎo)干部陷入盲目追求政績(jī)的誤區(qū)，上級(jí)監(jiān)管部門還應(yīng)創(chuàng)新考評(píng)辦法，探索更恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)進(jìn)行客觀合理的評(píng)判。首先，戰(zhàn)略任務(wù)與一般事項(xiàng)要區(qū)別對(duì)待。對(duì)于事關(guān)組織制度改革、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等重大事宜，上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)給予下屬部門一定的完成時(shí)間，避免將任期時(shí)間與完成時(shí)間相掛鉤，允許戰(zhàn)略規(guī)劃分階段逐步推進(jìn)實(shí)施。對(duì)于一般事項(xiàng)處理則應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確，講效果更講效率。其次，長(zhǎng)期任務(wù)與短期事項(xiàng)要區(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期任務(wù)需要各屆領(lǐng)導(dǎo)干部先后接力逐步完成，上級(jí)監(jiān)管部門的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)置于階段目標(biāo)的精準(zhǔn)設(shè)置上，以敦促現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部充分履行當(dāng)期責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步細(xì)化短期職責(zé)，列出任期內(nèi)必須解決的具體問題和必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)清單。再次，準(zhǔn)備型任務(wù)與效果型事項(xiàng)要區(qū)別對(duì)待。組織持續(xù)發(fā)展是長(zhǎng)期努力的結(jié)果，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A盡全力取得的業(yè)績(jī)成果，可能是可查可看的，也可能是隱性的或是事關(guān)后續(xù)發(fā)展的環(huán)境條件。上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)這類隱績(jī)?cè)O(shè)定專門的定性考核指標(biāo)，充分肯定現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)與付出。