◎高鴻晉 鐘帥康

糧食物流關(guān)系糧食安全，保障糧食物流安全是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)新冠疫情的爆發(fā)對(duì)傳統(tǒng)的糧食物流產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，催生了一些新的變革技術(shù)。河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到全國(guó)的糧食安全，牽一發(fā)而動(dòng)全身。新的環(huán)境下，如何發(fā)展現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，具有極大的研究意義。因此，本文將在分析“十三”五時(shí)期河南省糧食物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)河南省糧食物流的發(fā)展能力，并對(duì)“十四五”時(shí)期河南省糧食物流體系的建設(shè)提出一些展望。

一、河南省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

“十三五”以來(lái)，河南省的糧食物流建設(shè)取得突出成就，但仍面臨著一些問(wèn)題。本部分運(yùn)用管理分析中的SWOT分析方法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期河南省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）河南省糧食物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

一是糧食資源豐富。河南省是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超1300億斤，見(jiàn)圖1。在糧食消費(fèi)方面，河南省常年糧食消費(fèi)總量穩(wěn)定在800—900億斤左右，省內(nèi)巨大的糧食供需狀況要求有強(qiáng)大的糧食物流體系來(lái)支撐。再加上河南省是全國(guó)主要的糧食生產(chǎn)區(qū)之一，負(fù)有糧食外調(diào)的國(guó)家重?fù)?dān)，每年調(diào)往銷(xiāo)區(qū)的糧食也需要有強(qiáng)大的運(yùn)力來(lái)保障。隨著河南省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，人均可支配收入的不斷增加，人們對(duì)其他省份的優(yōu)質(zhì)糧油食品需求也在增加。另外，國(guó)外糧食產(chǎn)品的大量流入，也需要物流來(lái)保障。綜上分析，強(qiáng)大的糧食供給和需求能力，為河南省糧食物流體系的建立和完善提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注：2017—2021年數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒，2022年數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省人民政府網(wǎng)站https://www.henan.gov.cn/2022/12-13/2656184.html

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。一方面地理位置優(yōu)越。河南省位于中國(guó)中部，北接河北省和山西省，南接湖北省，西接陜西省，東接山東省和安徽省。在這七個(gè)省份中，有4個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)（河北、山東、安徽和湖北），2個(gè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)（山西和陜西）。河南省的糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在黃淮海平原地帶，且與上述主產(chǎn)區(qū)接壤，方便糧食互相調(diào)動(dòng)。另一方面交通四通八達(dá)。我國(guó)南北鐵路大動(dòng)脈京廣鐵路和東西鐵路大動(dòng)脈隴海鐵路在河南省鄭州市交匯。河南17個(gè)地級(jí)市中，有12個(gè)位于隴海鐵路或京廣鐵路沿線(xiàn)，河南省內(nèi)的產(chǎn)糧大縣也大多分布在京廣和隴海鐵路線(xiàn)的輻射范圍內(nèi)，便利的交通網(wǎng)，有助于提高運(yùn)糧散糧的效率。此外，河南省位于亞歐大陸橋的中線(xiàn)，與中亞糧食生產(chǎn)大國(guó)貿(mào)易往來(lái)頻繁。綜上地理位置的優(yōu)越性和便利的交通，為糧食物流的發(fā)展提供了硬件支持。

（二）河南省糧食物流發(fā)展劣勢(shì)（Weaknesses）分析

河南省糧食物流發(fā)展存在地區(qū)糧食物流資源分配不均的情況，主要從公路系統(tǒng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)政投入和科技貢獻(xiàn)四個(gè)方面進(jìn)行分析。

從公路系統(tǒng)來(lái)看，越臨近城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公路設(shè)施越完善，覆蓋率越高，越有利于運(yùn)糧。遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有基礎(chǔ)的硬面公路，但是覆蓋率較低，且維修不及時(shí)。離城市較遠(yuǎn)地區(qū)，廣袤的耕地是糧食的主要生產(chǎn)地區(qū)，而落后的公路系統(tǒng)直接影響糧食運(yùn)輸效率的提升。

從糧食倉(cāng)儲(chǔ)來(lái)看，現(xiàn)在糧食常用倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房有平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)和立筒倉(cāng)。目前河南省內(nèi)存在倉(cāng)房資源分布不均的情況，部分地區(qū)倉(cāng)房配套設(shè)施較落后，其缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、風(fēng)速、濕度的全天候氣候感測(cè)器，倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平不高等問(wèn)題突出。此外，除國(guó)家和省政府建立并直接領(lǐng)導(dǎo)的糧食儲(chǔ)存基地外，河南省的部分糧食經(jīng)營(yíng)主體和散戶(hù)也會(huì)儲(chǔ)存一定量的糧食，以待市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲后，出售以盈利，但是相較于國(guó)家和政府投入的先進(jìn)糧食儲(chǔ)藏倉(cāng)房，糧食收購(gòu)大戶(hù)和散戶(hù)的儲(chǔ)藏倉(cāng)房較簡(jiǎn)易，缺乏相應(yīng)的保質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，容易造成儲(chǔ)藏過(guò)程中糧食的大量減損。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的調(diào)查研究，河南省每年糧食儲(chǔ)備損失達(dá)到35億斤左右。

從財(cái)政投入來(lái)看，財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)對(duì)糧食物流系統(tǒng)的建設(shè)投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政實(shí)力較弱的地區(qū)，這又造成了地區(qū)糧食物流資源天平的傾斜，使經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，糧食物流系統(tǒng)發(fā)展越滯后。

從科技貢獻(xiàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入相差較大，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在糧食物流體系的建設(shè)上要遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)而使得糧食物流整體水平不高，例如鄭州市周邊糧食物流通道的建設(shè)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周口市地區(qū)物流通道的建設(shè)水平。

（三）河南省糧食物流發(fā)展機(jī)遇（Opprtunities）分析

一是國(guó)家層面。2015年，發(fā)改委和國(guó)家糧食物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流通道、應(yīng)急供應(yīng)的建設(shè)工程，強(qiáng)化各省糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)糧食物流體系創(chuàng)新，吸引多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)輔助的良性發(fā)展。近些年，國(guó)家加大對(duì)中部省份地區(qū)發(fā)展的重視，不斷投入資源要素，支持中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南省作為主要糧食生產(chǎn)區(qū)，被國(guó)家寄予厚望。河南省應(yīng)抓住這一大好機(jī)遇，明確方向，化壓力為動(dòng)力，不斷完善糧食物流流通體系。

采用SPSS 15.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，計(jì)量資料以（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以（n，%）表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

二是省際層面。河南省在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃期內(nèi)，通過(guò)發(fā)布糧食物流規(guī)劃，指導(dǎo)全省糧食物流發(fā)展。 “十三五”期間，在計(jì)劃的指導(dǎo)下，糧食物流效率持續(xù)提高，糧食物流輻射能力不斷擴(kuò)大，糧食物流設(shè)施布局不斷完善，糧食物流科技創(chuàng)新能力大大提高。雙循環(huán)格局下河南省雄厚的糧食資源賦予糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的支撐，優(yōu)越的地理位置成就區(qū)位交通的四通八達(dá)，對(duì)外開(kāi)放的深入助力糧食貿(mào)易的發(fā)展，種種自身優(yōu)勢(shì)，都將化作內(nèi)在的動(dòng)力，促使河南省加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)的效率。

三是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為糧食物流體系提質(zhì)增效。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能正在改變著人們的生活，也在深刻影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。 “十四五”時(shí)期河南省糧食物流應(yīng)朝著綠色化方向發(fā)展，減少物流效率損耗，提高糧食物流利用效率。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦予糧食物流產(chǎn)業(yè)全新的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，提高物流管理效率。

（四）河南省糧食物流發(fā)展挑戰(zhàn)（Threats）分析

近年來(lái)，受疫情反復(fù)性和不確定性的影響，河南省糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)面臨中斷和銜接不暢的風(fēng)險(xiǎn)。

從收購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)不暢會(huì)阻礙糧食正常收購(gòu)。河南省是勞動(dòng)力大省，農(nóng)閑時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力多流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，一旦出現(xiàn)疫情，人員的流動(dòng)將會(huì)受到極大限制，從而會(huì)影響外來(lái)務(wù)工人員在農(nóng)忙時(shí)及時(shí)返鄉(xiāng)，進(jìn)而使得糧食無(wú)法及時(shí)收獲，面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

從運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)看，2020年疫情全面蔓延以來(lái)，在管控區(qū)域，外來(lái)車(chē)輛和人員的流動(dòng)受到了一定的限制，外來(lái)人員必須在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)接受檢測(cè)，憑借檢測(cè)證明和出入證流動(dòng)，在一定程度上降低了糧食物流運(yùn)輸人員的工作熱情和糧食物流效率。

從儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)來(lái)看，收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接影響糧食的入倉(cāng)。而又因糧食對(duì)儲(chǔ)藏環(huán)境要求較高，未及時(shí)收獲或農(nóng)戶(hù)手中的存糧極易受到微生物、潮濕環(huán)境的影響，使得糧食品質(zhì)下降，進(jìn)而產(chǎn)生損耗，影響糧食安全。

二、河南省糧食物流發(fā)展展望

（一）完善糧食物流體系，聚點(diǎn)成線(xiàn)成網(wǎng)

河南省交通區(qū)位發(fā)達(dá)， “十四五”時(shí)期河南省應(yīng)依托原有的物流通道，通過(guò)升級(jí)換代打造現(xiàn)代化的立體糧食物流運(yùn)輸通道。

一是暢通骨干物流通道。河南省應(yīng)繼續(xù)鞏固陸路交通，如京廣鐵路線(xiàn)、隴海鐵路線(xiàn)等貫通南北、橫貫東西的陸路交通大動(dòng)脈。加強(qiáng)與臨近省份的物流通道建設(shè)合作，提升糧食跨省運(yùn)輸能力。借助“一帶一路”國(guó)際性合作平臺(tái)，打造國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品物流通道，提升省內(nèi)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放廣度和深度，進(jìn)而反推糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是強(qiáng)化物流樞紐節(jié)點(diǎn)聯(lián)系。加快省內(nèi)陸路、水運(yùn)、航空物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高節(jié)點(diǎn)糧食集散能力。依托區(qū)域性重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市，開(kāi)拓糧食物流通道。提高相關(guān)城市節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略定位，落實(shí)節(jié)點(diǎn)城市糧食物流通道設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。

（二）健全物流創(chuàng)新體制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新是促進(jìn)糧食物流現(xiàn)代體系建設(shè)的重要抓手，現(xiàn)代糧食物流體系的建設(shè)離不開(kāi)體制的創(chuàng)新和現(xiàn)代物流技術(shù)的更新?lián)Q代。具體來(lái)看，河南省應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，推進(jìn)糧食物流體系的創(chuàng)新：

第一，暢通物流體制方面的創(chuàng)新，強(qiáng)化管理與領(lǐng)導(dǎo)，精簡(jiǎn)程序，提高項(xiàng)目落地效率。建立糧食物流專(zhuān)項(xiàng)管理方案和預(yù)案，以應(yīng)對(duì)日常管理與應(yīng)急。暢通糧食物流資源的自由流動(dòng)，協(xié)調(diào)省內(nèi)省外人才、技術(shù)、資金流向糧食物流領(lǐng)域。

第二，培育現(xiàn)代物流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，制定完善的人才培養(yǎng)方案，積極吸納高端物流技術(shù)人才入豫，并提供完善的安置計(jì)劃 （比如子女入學(xué)、津貼補(bǔ)助、配偶安排工作等）。同時(shí)，與省內(nèi)高校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，為相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，促進(jìn)物流人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。建立健全物流企業(yè)、高校、事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為物流人才營(yíng)造學(xué)習(xí)、科研、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。

第三，優(yōu)化糧食物流體系創(chuàng)新環(huán)境。暢通糧食物流新項(xiàng)目上報(bào)、實(shí)驗(yàn)、研討和落地等各環(huán)節(jié)，提高全環(huán)節(jié)的辦事效率。建立糧食物流科研監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格杜絕吃拿卡扣、不給科研立項(xiàng)和從科研項(xiàng)目中抽取利益的行為。嚴(yán)厲打擊科研剽竊、造假等行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良性氛圍，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）補(bǔ)強(qiáng)糧食物流短板，保障糧食安全

糧食物流是糧食流通的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，物流連接產(chǎn)業(yè)的上游和中下游，糧食物流承接上游的原糧運(yùn)輸，收納歸倉(cāng)后，經(jīng)過(guò)加工制成各種工副產(chǎn)品，如面粉、面包等，緊接著又通過(guò)物流系統(tǒng)輸送到人們的餐桌上。因此，糧食物流體系的暢通事關(guān)糧食安全和人民安全。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，河南省每年也需要從國(guó)際糧食市場(chǎng)上進(jìn)口糧食來(lái)調(diào)節(jié)本省糧食需求。外糧內(nèi)運(yùn)的過(guò)程中，極其考驗(yàn)國(guó)際糧食運(yùn)輸通道的承載能力。 “十四五”時(shí)期河南省應(yīng)圍繞國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，完善糧食物流“雙循環(huán)”機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)短板。