陳浩 梁清 李盛

摘 要：物資編目對(duì)于建立一個(gè)完善的物資保障體系至關(guān)重要。健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是物資編目體系運(yùn)行良好的基本保障。本文旨在探討我國(guó)物資保障中存在的問題，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的物資編目標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)目前物品編碼研究成果和物資編目工作現(xiàn)狀，提出物資編目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，為我國(guó)物資編目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：物資編目，物品編碼，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.08.005

0 引 言

《2 0 20年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升國(guó)家發(fā)展水平。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，都離不開數(shù)據(jù)的支持。物資編目是物資保障的重要組成部分，它既符合“新基建”的要求，又具備規(guī)范、統(tǒng)一、可視化、便捷，以及提供公共服務(wù)的功能。

1 我國(guó)物資保障中存在的問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，必須堅(jiān)持集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、日常服務(wù)、應(yīng)急處置、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的方針，加快完善有關(guān)的工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，以確保全面深化改革的順利實(shí)施。這是深刻總結(jié)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件得出的重要結(jié)論，也是對(duì)我國(guó)在物資保障方面暴露出的問題提出有針對(duì)性的解決路徑。這些問題主要集中在：

（1）信息統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)率低、人工管理效率差。目前我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)急物資管理信息化程度低。突發(fā)事件暴發(fā)后，面對(duì)各類應(yīng)急物資奇缺、配送速度慢、分配效率低等問題，暴露出“要什么不知道”“是什么不知道”“有多少不知道”的情況，嚴(yán)重阻礙了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資供應(yīng)的反應(yīng)能力。在多方共同參與的工作模式下，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的難度巨大，部分商品名稱和描述定義未能統(tǒng)一歸類，導(dǎo)致物資信息統(tǒng)計(jì)混亂，管理調(diào)配難度增加，嚴(yán)重降低供應(yīng)效率。

（2）物資標(biāo)識(shí)編碼和物資屬性描述不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)信息掌握不精確。應(yīng)急物資的需求、供給、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分配等信息由不同環(huán)節(jié)的公司掌握，且大多數(shù)物資種類描述標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化程度不足，物資信息標(biāo)識(shí)“五花八門”，物資屬性描述“自成體系”，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)等其他主體單位難以精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地掌握物資信息，降低了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

（3）職能部門、監(jiān)管部門掌握信息難度大，影響宏觀決策效率。由于物資在各環(huán)節(jié)的信息掌握在不同單位手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)雖然都愿意共享數(shù)據(jù)，但因?yàn)闆]有統(tǒng)一的物資標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和屬性標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)無法對(duì)應(yīng)起來，形成不了完整的物資數(shù)據(jù)鏈路。管理機(jī)構(gòu)也就無法通過信息系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)配資源，更談不上宏觀決策。

針對(duì)在物資保障中暴露出的問題，我國(guó)開始重視應(yīng)急事件中物資管理體制的建設(shè)，在制定應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、形成應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急體制機(jī)制、開展應(yīng)急法制建設(shè)等做了大量工作。其中擁有完善的物資編目體系，以確?！罢业脺?zhǔn)、拿得出、供得上、可持續(xù)”，對(duì)于及時(shí)響應(yīng)重大災(zāi)害和突發(fā)事件至關(guān)重要。

2 物資編目概述

2.1 物資編目的概念

物資編目是指采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“一種物品一個(gè)名稱、一個(gè)標(biāo)識(shí)一組描述數(shù)據(jù)”的形式，對(duì)物資的標(biāo)識(shí)屬性、自然屬性、功能屬性等基礎(chǔ)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理而形成的物資信息譜系。

采用統(tǒng)一的編目標(biāo)準(zhǔn)，我們可以有效地管理各種物資的基本信息，包括其分類、名稱、技術(shù)性能參數(shù)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品信息等，同時(shí)給出每種物資的對(duì)應(yīng)的編號(hào)，以避免因部門、地區(qū)、專業(yè)的差異導(dǎo)致的重復(fù)和數(shù)據(jù)不匹配的問題，使得無論什么時(shí)候、什么環(huán)境，都能夠精確地標(biāo)記、檢索、獲取有效的描述，從底層邏輯上解決物資保障中“要什么”“要多少”“有什么”“有多少”不明確的問題。

2.2 物資編目的主要工作

通過將物資按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和編碼，我們可以更加有效地管理和運(yùn)用這些信息，從而大大提升工作效率。但隨著信息化技術(shù)的提升和管理要求的復(fù)雜化，物資編目的范圍越來越大，目前的主要工作有以下幾個(gè)方面：

（1）為了保證同一種物資的統(tǒng)一性，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)科學(xué)的命名標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)共同的基準(zhǔn)名稱。

（2）通過選擇和描述物資的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元，以確保其管理、技術(shù)、功能、理化屬性等方面符合標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)有效的管理。

（3）基于物資的物理和功能關(guān)聯(lián)，以及它們之間的可互換性，將最終產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件劃分為一個(gè)廣泛適用的組別，并采取科學(xué)的管理措施來確保其有效運(yùn)行。用戶可以方便地找到使用功能相同或相近的替換產(chǎn)品。

（4）通過編碼來標(biāo)識(shí)物資的名稱和屬性，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)模型。采用基準(zhǔn)名稱、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)模型，為每種物資賦予一個(gè)編碼標(biāo)識(shí)，并將其轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的屬性描述。

2.3 物資編目的作用

物資編目是構(gòu)建一個(gè)完善的物資保障體系的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)檎麄€(gè)體系提供強(qiáng)有力的支撐，更是一項(xiàng)重要的實(shí)踐任務(wù)，具有極其重大的社會(huì)意義。物資保障體系旨在建立一個(gè)全面、穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)“物資信息孤島”的綜合運(yùn)行，從而最大限度地提升其功能和價(jià)值。其中對(duì)于信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性要求極高，否則錯(cuò)誤、模糊的數(shù)據(jù)會(huì)在系統(tǒng)中傳播，給用戶造成極大的損失，甚至可能產(chǎn)生不可估量的后果。

物資編目就是“物資的身份證”，標(biāo)準(zhǔn)化的物資編目體系是為了確保其有效運(yùn)作而制定的，它不僅是一個(gè)必要的前提，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素。通過“物資身份證”的編制，能夠?qū)⑽镔Y的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的、有序的處理，從而更加清晰地展示出它們的特征，剔除不必要的、冗余的信息，改善物資保障體系的數(shù)據(jù)架構(gòu)，加快物資的獲取，更加精準(zhǔn)地識(shí)別，減少物資倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用，大幅度提高物資保障的效率。

3 國(guó)外物資編目標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展簡(jiǎn)介

1914年，美國(guó)開始著手研究物資編目，并借助當(dāng)時(shí)圖書館使用的圖書目錄卡片，以更好地收集和管理信息。1954年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《國(guó)防編目和標(biāo)準(zhǔn)化法》，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防事業(yè)的統(tǒng)一管理提供了重要依據(jù)，使之走上了正規(guī)化的發(fā)展之路[1]。美國(guó)不僅在北約成員國(guó)和其同盟國(guó)中推廣這一理念，而且還建立了一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，為此提供了大量的資金支持。他們的目標(biāo)是通過制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)的管理，以便能夠迅速滿足世界各地的需求。

北約的物資編目系統(tǒng)已成為全球領(lǐng)先的管理系統(tǒng)，它以美國(guó)編目技術(shù)為核心，為全球提供了一個(gè)完善的管理框架，在美國(guó)管理700多萬(wàn)種物資，在全球管理2400多萬(wàn)種物資及零配件的主要信息[2]，匯聚形成了世界上最大的物資數(shù)據(jù)庫(kù)，另外還有70多個(gè)美國(guó)伙伴國(guó)家是該系統(tǒng)的贊助者。這套系統(tǒng)主要采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，最新的《聯(lián)邦物資識(shí)別指南》構(gòu)成了該系統(tǒng)的基本文件[3]。

2006年，北約標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)NSA和國(guó)際物品編碼組織GS1簽署了技術(shù)合作協(xié)議，雙方就物流供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行緊密合作。在GS1通用技術(shù)規(guī)范中，為北約物資專門分配了應(yīng)用標(biāo)識(shí)符AI（7001），指代北約物資代碼（NATO Stock Number，簡(jiǎn)稱NSN）。

該代碼是在北約組織內(nèi)部使用的物資代碼，由物資項(xiàng)目制造或設(shè)計(jì)的國(guó)家負(fù)責(zé)分配，并與相關(guān)貿(mào)易項(xiàng)目的GTIN（全球貿(mào)易項(xiàng)目代碼Global Trade ItemNumber，是編碼系統(tǒng)中應(yīng)用最廣泛的標(biāo)識(shí)代碼）一起使用，其數(shù)據(jù)編碼格式如表1所示。

自2016年起，NSA與GS1進(jìn)行協(xié)商，將進(jìn)一步在NSN的基礎(chǔ)上，通過增加AI或其他方式，實(shí)現(xiàn)北約物資更精細(xì)化管理和集約化保障。

4 我國(guó)物資編目標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

4.1 物品編碼標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用

“物品”一詞指的是具有形狀和質(zhì)地的實(shí)體，它們被賦予了多種不同的名稱，從而在各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用?！拔锲肪幋a”是通過給特定的數(shù)字或符號(hào)賦予特征，使其能夠被計(jì)算機(jī)或系統(tǒng)識(shí)別并進(jìn)行處理。物品編碼是一種數(shù)字化的“物”信息，它為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)的物品編碼體系主要包括兩個(gè)部分：基本編碼系統(tǒng)和應(yīng)用編碼系統(tǒng)。其中物品基礎(chǔ)編碼系統(tǒng)是國(guó)家物品編碼體系的核心，由物品編碼系統(tǒng)標(biāo)識(shí)、物品信息標(biāo)識(shí)和物品標(biāo)識(shí)三部分組成。這當(dāng)中物品信息標(biāo)識(shí)編碼是對(duì)物品信息交換單元進(jìn)行分類管理和標(biāo)識(shí)的編碼系統(tǒng)，是各應(yīng)用編碼系統(tǒng)進(jìn)行信息交換的公共映射基準(zhǔn)。它包含物品分類編碼、物品基準(zhǔn)名編碼以及物品屬性編碼三個(gè)部分[4]。

物資編目的核心內(nèi)容：一個(gè)名稱、一個(gè)標(biāo)識(shí)、一組描述數(shù)據(jù)，正好可以通過物品信息標(biāo)識(shí)編碼的三部分表示?！耙粋€(gè)名稱”采用數(shù)字化標(biāo)識(shí)技術(shù)，用物品的基準(zhǔn)名稱進(jìn)行定義和描述，使其在整個(gè)生命周期中具有唯一性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的有效管理和控制；“一個(gè)標(biāo)識(shí)”可以用來區(qū)分物品，它可以根據(jù)物品的通用功能和主要用途進(jìn)行分類，并且可以清晰地表明物品之間的邏輯關(guān)系和歸屬關(guān)系；“一組描述數(shù)據(jù)”通過對(duì)物品屬性編碼的應(yīng)用，我們可以將物品的本質(zhì)特征描述出來，并將其轉(zhuǎn)換為數(shù)字化標(biāo)識(shí)。而且物品的屬性編碼包含了許多基本特征和它們的相關(guān)值，具有很高的靈活性和可拓展性。

如圖1所示，在物品編碼領(lǐng)域，編碼與標(biāo)識(shí)體系通常包括以下幾個(gè)要素：物品分類（即物品信息標(biāo)識(shí)，包括分類編碼、基準(zhǔn)名稱和屬性編碼）、物品標(biāo)識(shí)編碼、編碼數(shù)據(jù)載體（包括一維條碼、二維條碼、射頻識(shí)別標(biāo)簽RFID）、編碼解析（解讀代碼關(guān)聯(lián)的物品）等。物資編目在具備以上幾個(gè)基本要素后，就可以在國(guó)際范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈流通和信息交換領(lǐng)域發(fā)揮作用[5]。

4.2 物品編碼與物資編目的區(qū)別

物品編碼技術(shù)可以為物資編目提供有效的支持，但它們與編目有著本質(zhì)的不同，它們之間存在著明顯的差異：

（1）編目是將不同來源、不同名稱、不同標(biāo)識(shí)的眾多物品按照“一種物品、一個(gè)名稱、一個(gè)標(biāo)識(shí)、一組描述數(shù)據(jù)”進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理后形成的數(shù)據(jù)；物品編碼則強(qiáng)調(diào)對(duì)物品的邏輯劃分，形成不同的類群、群體或個(gè)體并賦予不同的編碼，做到盡量細(xì)分，最終實(shí)現(xiàn) “一物一碼”。

（2）編目是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要先確定一個(gè)完整的基準(zhǔn)名稱、數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)，然后再進(jìn)行編譯；而編碼則更加具體，只需要按照數(shù)據(jù)編碼格式來實(shí)現(xiàn)，因此最終的結(jié)果也只有編碼結(jié)構(gòu)，沒有任何意義。

（3）一個(gè)編目碼可以對(duì)應(yīng)不同類型的物質(zhì)，它們的規(guī)格、功能、單位、特征、大小等都具備良好的交叉性，而且它們之間的聯(lián)系非常明確，上下游的邏輯也非常清楚；編碼由于其獨(dú)特的性質(zhì)，使“一對(duì)多”的情形將不復(fù)存在。

4.3 物品編碼機(jī)構(gòu)開展的工作

中國(guó)物品編碼中心致力于推動(dòng)物品編碼的發(fā)展，根據(jù)GS1編碼體系，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，建立起由分類編碼+標(biāo)識(shí)編碼+屬性編碼統(tǒng)一構(gòu)成的覆蓋全國(guó)的物品編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)也建立起國(guó)家物資編目標(biāo)準(zhǔn)體系。

在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)物品編碼中心積極承擔(dān)了NQI項(xiàng)目“支持國(guó)防動(dòng)員和軍民融合發(fā)展的軍民通用資源信息數(shù)據(jù)對(duì)接關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的研究，累計(jì)制定完成并發(fā)布20余項(xiàng)通用物資編目國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?；谶@些科研成果，探索了一種新的模式，即從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，多方共同參與物資編目，以實(shí)現(xiàn)完整的分類、基準(zhǔn)名稱、數(shù)據(jù)模型、屬性信息、標(biāo)識(shí)規(guī)范、支持編碼和自動(dòng)識(shí)別技術(shù)要求，并且可以實(shí)現(xiàn)非人工采集和識(shí)別，從而建立起一個(gè)完整的國(guó)家物資編目體系。通過對(duì)編目數(shù)據(jù)的收集、補(bǔ)錄、制定通用物資編目標(biāo)準(zhǔn)以及研究編碼數(shù)據(jù)與編目數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。以標(biāo)準(zhǔn)研究制定為起點(diǎn)，先生成編目碼再開展數(shù)據(jù)處理，創(chuàng)立了“先編后采、不編不采”的運(yùn)作模式。

4.4 我國(guó)物資編目標(biāo)準(zhǔn)化工作前景

《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升國(guó)家發(fā)展水平。當(dāng)前5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及與之相關(guān)的“新基建”，都離不開數(shù)據(jù)的支持，而這些數(shù)據(jù)又依賴于物資編目。它既符合“新基建”的要求，又具備規(guī)范、統(tǒng)一、可視化、便捷以及提供公共服務(wù)的功能。應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外編目研究和我國(guó)物品編碼應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃投入資金，按照“新基建”模式建立完善的物資編目體系，以促進(jìn)物資流通和管理。

充分發(fā)揮中國(guó)物品編碼中心作為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理中國(guó)物品編碼和自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的國(guó)家專門機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合我國(guó)物品編碼先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和物資保障實(shí)際需要，加強(qiáng)立法規(guī)劃，組織各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜?，盡快建立和完善物資編目標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)物資編目國(guó)家平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心。

利用一維條碼、二維碼、RFID等技術(shù)，結(jié)合編碼解析技術(shù)以及數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的自動(dòng)識(shí)別、采集，實(shí)現(xiàn)物與物之間的互聯(lián)互通。這也是人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)代碼。可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，并與“一帶一路”倡議相結(jié)合，逐步向全球推廣，探索中國(guó)與世界的聯(lián)系。

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作者簡(jiǎn)介

陳浩，本科，高級(jí)工程師，研究方向：物品編碼技術(shù)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）