張 勇 常思純 高 洪

內(nèi)容提要：在內(nèi)外因素沖擊下，日本戰(zhàn)后和平發(fā)展路線在慣性延伸中加速轉(zhuǎn)軌。岸田政府總體延續(xù)“安倍路線”，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程正朝縱深方向發(fā)展。岸田政府的戰(zhàn)略天平向軍事過(guò)度傾斜，不斷突破戰(zhàn)后體制羈絆。未來(lái)岸田執(zhí)政地位將更加穩(wěn)固，同時(shí)各種變數(shù)陡增。2023年日本經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，復(fù)蘇動(dòng)能明顯不足：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性顯著增強(qiáng)；內(nèi)需難以得到提振，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2023年岸田政府在全面踐行“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”的同時(shí)，將繼續(xù)深化戰(zhàn)略外交實(shí)踐，外交活躍度或有提升。日本對(duì)華制衡日益凸顯，但其戰(zhàn)略邏輯存在悖論，在現(xiàn)實(shí)中也很難走得通。

人類正邁入歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球政治正進(jìn)入新的時(shí)空，當(dāng)今世界顯現(xiàn)兩大表征，即“動(dòng)蕩”和“多變”。在動(dòng)蕩多變的世界里，“日本丸”這艘巨輪能否渡過(guò)險(xiǎn)灘呢？為此，就要全面準(zhǔn)確預(yù)判日本戰(zhàn)略方向及政策走勢(shì)，需要對(duì)其發(fā)展路線、政治經(jīng)濟(jì)與外交、中日關(guān)系等新形勢(shì)及新熱點(diǎn)做出前瞻性的評(píng)估。

一、發(fā)展路線加速轉(zhuǎn)軌

2022年11月，岸田文雄首相在日本國(guó)際問(wèn)題研究所以《處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的日本外交政策》為題發(fā)表演講，稱日本是“一個(gè)始終走和平道路的國(guó)家”(1)Fumio Kishida, “Japan’s Foreign Policy At a Turning Point In History,” AJISS-Commentary, November 18,2022,https://www.jiia.or.jp/en/ajiss_commentary/japans-foreign-policy-at-a-turning-point-in-history.html [2022-12-16].。但縱觀戰(zhàn)后日本的歷史實(shí)踐即可得出以下經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)：盡管日本政府多次宣稱其是“始終走和平道路的國(guó)家”，但實(shí)際上戰(zhàn)后日本經(jīng)歷了從“吉田路線”到“沒(méi)有安倍的安倍路線”，其間和平發(fā)展路線在慣性延伸中加速轉(zhuǎn)軌。

二戰(zhàn)結(jié)束后，以吉田茂為代表的經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的決策者們，逐步確立了重經(jīng)濟(jì)、輕軍備的“吉田路線”，長(zhǎng)期專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將安全托付于美國(guó)。但隨著國(guó)際格局的深刻變化，日本對(duì)這一路線不斷進(jìn)行調(diào)整。特別是2012年12月安倍晉三再度執(zhí)政以來(lái)，日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐明顯加速，高層決策者不甘于日本淪為“二流國(guó)家”，力求擺脫以“吉田路線”為代表的戰(zhàn)后體制束縛。2022年7月安倍遇刺身亡之后，在戰(zhàn)略路線上岸田政府總體延續(xù)“安倍路線”，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐正朝縱深方向發(fā)展。

《日本國(guó)憲法》確立了和平發(fā)展的目標(biāo)和方向。該憲法因帶有濃厚的和平主義色彩，往往被稱作“和平憲法”。該憲法第二章標(biāo)題是“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”，第九條載明：“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。”(2)張蓬舟主編：《中日關(guān)系五十年大事記(1932—1982)》(第四卷)，文化藝術(shù)出版社2006年版，第70頁(yè)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，什么是“和平道路”呢？在2005年日本政府回顧戰(zhàn)后60年發(fā)展歷程時(shí)曾這樣總結(jié)：“我國(guó)始終如一地作為以牢固的民主主義為基礎(chǔ)的‘和平國(guó)家’，奉行‘專守防衛(wèi)’政策，不助長(zhǎng)國(guó)際糾紛?！?3)《日本作為和平國(guó)家的60年歷程》，日本國(guó)駐華大使館網(wǎng)站，https://www.cn.emb-japan.go.jp/fpolicy/seisaku050721.htm [2022-12-10]。其依據(jù)是，只擁有最小限度的必要的自衛(wèi)能力，不擁有攻擊性武器；戰(zhàn)后從未使用過(guò)武力；防衛(wèi)開(kāi)支在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比例為1%左右；防衛(wèi)政策、防衛(wèi)力量具有透明度；堅(jiān)持不擁有、不制造、不輸入核武器的立場(chǎng)，不成為武器供給來(lái)源，不獲取武器交易中的利益。但伴隨著日本安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，上述立場(chǎng)與承諾正遭受實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)。

繼2013年12月出臺(tái)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份文件以來(lái)，日本內(nèi)閣會(huì)議又于2022年12月審議通過(guò)重新修訂的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，這標(biāo)志著日本安全戰(zhàn)略的重大蛻變(4)楊伯江、盧昊：《日本新安保戰(zhàn)略威脅地區(qū)和平穩(wěn)定》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年12月23日第15版。，也昭示了戰(zhàn)后日本發(fā)展道路的加速轉(zhuǎn)軌。日本推動(dòng)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走擴(kuò)軍備戰(zhàn)之路，其消極后果有三點(diǎn)：一是背離了 “和平憲法”的理念與“專守防衛(wèi)”的原則。日本國(guó)內(nèi)有反對(duì)意見(jiàn)稱，日本本應(yīng)作為“和平憲法”指導(dǎo)下的“和平國(guó)家”，卻過(guò)度沉溺于軍事，甚至認(rèn)為日本正在走上通往戰(zhàn)爭(zhēng)之路；二是制造了安全觀上的分裂對(duì)抗，加劇了軍備競(jìng)賽，破壞了地區(qū)的和平穩(wěn)定；三是過(guò)度向軍事傾斜，忽視了民生疾苦。針對(duì)五年內(nèi)防衛(wèi)費(fèi)總額大幅增至43萬(wàn)億日元，有觀點(diǎn)稱不如把有限的財(cái)源用在應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與民生問(wèn)題上，花到真正該關(guān)注的人身上，這才是決策層最應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。(5)「今年こそ：下 戦爭(zhēng)への流れ、押しとどめよう」、『朝日新聞』2023年1月4日。岸田政府更加偏重軍事要素，已經(jīng)引起日本各界廣泛的擔(dān)憂。盡管《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中提出要運(yùn)用綜合國(guó)力，包括外交、防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與情報(bào)五大力量(6)「國(guó)家安全保障戦略について」、防衛(wèi)省ホームページ、令和4年12月16日、https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf [2022-12-18]。，但其本質(zhì)特征是偏重于由軍事來(lái)確保安全，輕視了至關(guān)重要的外交、經(jīng)濟(jì)等因素。

2023年，日本在加強(qiáng)與美軍合作、獲取遠(yuǎn)程攻擊性導(dǎo)彈與防衛(wèi)裝備出口等方面的動(dòng)向值得高度關(guān)注。其一，加強(qiáng)與美軍在自衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)建統(tǒng)合司令部上的合作。《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》提出，創(chuàng)建一元化指揮陸海空自衛(wèi)隊(duì)的統(tǒng)合司令部。(7)同上。美軍為加強(qiáng)與自衛(wèi)隊(duì)的新合作機(jī)制，與日本展開(kāi)實(shí)質(zhì)性探討，把設(shè)在夏威夷的印度太平洋司令部的部分指揮權(quán)移交給駐日美軍司令部等。其二，致力于獲取遠(yuǎn)程攻擊性導(dǎo)彈。日本將在今后五年采購(gòu)和裝備大批美國(guó)“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈和射程1000公里的國(guó)產(chǎn)改良型“12式”陸基反艦導(dǎo)彈等。為切實(shí)加強(qiáng)打擊能力，日本防衛(wèi)省正朝著研發(fā)可飛行2000—3000公里的長(zhǎng)射程導(dǎo)彈與美國(guó)開(kāi)展協(xié)調(diào)。日本政府的上述做法與基于“和平憲法”的“專守防衛(wèi)”理念的一致性將再度受到輿論質(zhì)疑。其三，謀求修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移指針。2023年4月以后，日本將對(duì)規(guī)定防衛(wèi)裝備出口規(guī)則的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)用指針進(jìn)行修改。新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》把出口裝備和物資作為防衛(wèi)合作的“重要手段”(8)「國(guó)家安全保障戦略について」、防衛(wèi)省ホームページ、令和4年12月16日、https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf [2022-12-21]。，今后將力圖使之具體化。日本擬將裝備轉(zhuǎn)移定義為遏制單方面改變現(xiàn)狀行為的重要手段，以遭受“武力進(jìn)攻”的國(guó)家為對(duì)象，探討解除對(duì)出口殺傷性武器的禁令。比如，援助類似烏克蘭這樣的國(guó)家，以及擴(kuò)大向印度和東南亞各國(guó)出口并強(qiáng)化防衛(wèi)合作。值得注意的是，出口武器或?qū)⒅L(zhǎng)和激化國(guó)際沖突。

二、政治穩(wěn)定變數(shù)陡增

安倍第二次執(zhí)政以來(lái)，在執(zhí)政黨與在野黨的政治角力場(chǎng)上，呈現(xiàn)前者明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)的局面。這種“一強(qiáng)”格局，延續(xù)到后安倍時(shí)代，并被岸田所繼承。但是，岸田執(zhí)政連遭逆風(fēng)，政治穩(wěn)定變數(shù)增大，這種現(xiàn)象可被定義為“虛弱的一強(qiáng)”。具體而言，岸田上臺(tái)以來(lái)，日本政局變化顯現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，參議院選舉獲得大勝，岸田執(zhí)政開(kāi)啟“黃金三年”。岸田上臺(tái)之后，帶領(lǐng)自民黨先后贏得眾議院選舉和參議院選舉勝利，岸田執(zhí)政地位更加穩(wěn)固。2022年7月參議院選舉結(jié)果顯示，在改選的125個(gè)議席中，自民黨達(dá)到單獨(dú)過(guò)半數(shù)(63席)。根據(jù)選舉規(guī)則，如果不出現(xiàn)意外情況，日本未來(lái)三年內(nèi)將不會(huì)舉行國(guó)政選舉，因此日本國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為岸田內(nèi)閣已經(jīng)開(kāi)啟執(zhí)政的三年黃金期。自民黨勝選的因素主要有兩點(diǎn)：一是前首相安倍晉三于選前兩天在奈良街頭發(fā)表助選演講時(shí)遇刺身亡，民眾的大量“同情票”流向自民黨；二是在決定參議院勝負(fù)關(guān)鍵選區(qū)，由于在野黨陣營(yíng)無(wú)法推舉統(tǒng)一候選人，導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟碾壓在野黨陣營(yíng)。(9)吳寄南：《參院選舉為岸田贏來(lái)“黃金三年”，但坦途中仍伏隱憂》，澎湃新聞網(wǎng)，2022年7月11日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_18959765 [2022-12-18]。之所以出現(xiàn)上述狀況，是日本政壇“一強(qiáng)”(自民黨)和“多弱”(在野黨)的格局所致。特別是安倍第二次執(zhí)政以來(lái)，直至現(xiàn)在的岸田政權(quán)，由自民黨和公明黨組成的聯(lián)合執(zhí)政黨在國(guó)政選舉中已經(jīng)取得了七連勝。(10)「與野黨に見(jiàn)えた、歩み寄る姿 政権交代10年の景色」、朝日新聞デジタル、2022年12月29日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15515354.html [2022-12-30]。

第二，岸田執(zhí)政連遭逆風(fēng)，政治穩(wěn)定變數(shù)增大。影響岸田政府政治穩(wěn)定性的變數(shù)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是安倍國(guó)葬決策深埋隱患。據(jù)日本的輿論調(diào)查顯示，近八成受訪者反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬。在疫情快速擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距日漸拉大的背景下，岸田政府仍為安倍舉辦葬禮，并由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)所有花銷。(11)「『國(guó)葬』の検証 分?jǐn)啶蔚湼?浮き彫りに」、朝日新聞デジタル、2022年12月16日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15503258.html [2022-12-18]。二是日本政壇頻發(fā)變動(dòng)，內(nèi)閣大臣接連辭職。如2022年10月經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣山際大志郎因與韓國(guó)“統(tǒng)一教”存在關(guān)聯(lián)而引咎辭職，一個(gè)月后法務(wù)大臣葉梨康弘因發(fā)表不當(dāng)言論辭職，緊接著總務(wù)大臣寺田稔因政治資金問(wèn)題辭職。對(duì)此，日本最大在野黨立憲民主黨黨首泉健太表示，我們將嚴(yán)肅追究首相的任命責(zé)任。12月27日，岸田任命渡邊博道為復(fù)興大臣，接替卷入政治資金丑聞的秋葉賢也。(12)「秋葉復(fù)興相を更迭 後任は渡辺博氏 杉田政務(wù)官も」、朝日新聞デジタル、2022年12月28日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15514468.html [2022-12-29]。這是2022年10月以來(lái)岸田第四次撤換內(nèi)閣大臣。由于岸田首相苦于應(yīng)對(duì)接踵而至的人事危機(jī)，導(dǎo)致民眾對(duì)其觀感轉(zhuǎn)瞬而下。雖然岸田已致歉并表示深刻反省，也難阻支持率的直線走低，不能不讓日本國(guó)民對(duì)岸田政權(quán)的穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮。三是在重大決策中缺乏向國(guó)民及時(shí)有效的解釋能力。岸田將強(qiáng)化防衛(wèi)力量作為目標(biāo)，但并未交由國(guó)會(huì)嚴(yán)肅討論就確定下來(lái)，引發(fā)輿論的普遍困惑?！冻招侣劇钒l(fā)表社論稱，岸田最應(yīng)該反省的是，政權(quán)運(yùn)營(yíng)操之過(guò)急，莽撞地進(jìn)行重大政策轉(zhuǎn)換。(13)「秋葉大臣更迭 政権運(yùn)営への反省こそ」、朝日新聞デジタル、2022年12月28日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15514338.html [2022-12-29]。立憲民主黨對(duì)此擺出鮮明的反對(duì)姿態(tài)，認(rèn)為岸田政權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)于恣意妄為。四是防衛(wèi)費(fèi)增額引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂。在內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)使戰(zhàn)后安全戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的三份文件后，決定對(duì)2023年度起五年里防衛(wèi)費(fèi)增至約43萬(wàn)億日元，超過(guò)五成的受訪者表示反對(duì)，對(duì)增稅籌措部分財(cái)源的不支持意見(jiàn)超過(guò)了六成。日本政治學(xué)者中北浩爾認(rèn)為，政府的核心政策未能得到民眾的理解，是岸田政府支持率下降的主要原因。(14)中北浩爾「岸田政権発足1年：『分からない』軸となる政策」、nippon.com、2022年12月26日、https://www.nippon.com/ja/in-depth/d00872/ [2022-12-16]。

第三，潛在熱門接班人正在努力展現(xiàn)存在感。在自民黨中，一些被視為“后岸田”時(shí)代的接班人正在展現(xiàn)各自的存在感。如自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充、消費(fèi)者擔(dān)當(dāng)相河野太郎主動(dòng)出擊，在為岸田政權(quán)提供支撐的同時(shí)也在極力尋找出頭的機(jī)會(huì)。岸田派二號(hào)人物、外相林芳正欲在外交領(lǐng)域做出成績(jī)，他被問(wèn)及是否有意并力爭(zhēng)出任首相時(shí)曾表示：“支持岸田政權(quán)是當(dāng)然的，而作為志向?qū)⒘?zhēng)登上首相寶座。”(15)《岸田熱門接班人各自努力展現(xiàn)存在感》，共同網(wǎng)，2023年1月3日，https://china.kyodonews.net/news/2023/01/310ff5bae218.html [2023-01-03]。經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)相高市早苗反對(duì)為增加防衛(wèi)費(fèi)而增稅，希望留住安倍派和保守勢(shì)力，以增強(qiáng)其對(duì)自己的支持。

2023年將成為決定岸田政府命運(yùn)的一年。在為提升防衛(wèi)費(fèi)而進(jìn)行增稅之前，不排除解散眾議院提前舉行大選，岸田也并未否認(rèn)此種可能，并稱解散眾議院是首相的權(quán)力。(16)「首相、衆(zhòng)院選『防衛(wèi)増稅前に』」、朝日新聞デジタル、2022年12月28日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15514473.html [2022-12-29]。盡管其閃爍其詞，但2023年是否會(huì)解散眾議院還需要跟蹤觀察。此外，岸田否認(rèn)在通常國(guó)會(huì)召開(kāi)前改組內(nèi)閣。有關(guān)春季的統(tǒng)一地方選舉，他認(rèn)為政府推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策、為地方注入活力以及民主議題等將成為政策爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

2020年以來(lái)，在全球流行的新冠疫情對(duì)日本及全球經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞，其負(fù)面影響甚至超過(guò)2008年的全球金融危機(jī)。2022年初爆發(fā)的俄烏沖突進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈的嚴(yán)峻局勢(shì)，引發(fā)全球能源短缺、通貨膨脹高企及金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，加劇世界經(jīng)濟(jì)整體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)，日本經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性日益突出。展望2023年，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的抑制作用可能將逐漸減弱，但西方國(guó)家通貨膨脹持續(xù)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、逆全球化趨勢(shì)及氣候變化影響等中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)因素疊加，都對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成不利影響。在內(nèi)外因素的共同沖擊下，日本經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，甚至可能陷入衰退。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性顯著增強(qiáng)

2022年12月8日，日本內(nèi)閣府發(fā)布2022年第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)修正數(shù)據(jù)，與此前發(fā)布的初次數(shù)據(jù)相比，將第三季度實(shí)際GDP增長(zhǎng)率從-0.3%小幅上調(diào)至-0.2%(換算成年率從-1.2%上調(diào)至-0.8%)。初次數(shù)據(jù)公布時(shí)，顯示日本是時(shí)隔三個(gè)季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但修正數(shù)據(jù)將2022年第一季度GDP增長(zhǎng)率下調(diào)為-0.5%(換算成年率是-1.8%)。由此可見(jiàn)，日本第三季度應(yīng)為時(shí)隔一個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，年內(nèi)暫時(shí)僅有第二季度實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。因此，從這一數(shù)據(jù)可以看出，日本各季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率起伏波動(dòng)較大，難以維持連續(xù)正增長(zhǎng)。展望2023年，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，何時(shí)進(jìn)入穩(wěn)步復(fù)蘇軌道仍面臨非常高的不確定性。

表1 2021年7月—2022年9月日本各季度實(shí)際GDP增長(zhǎng)率新舊數(shù)據(jù)對(duì)比

(二)內(nèi)需難以得到提振，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第三季度日本的供需缺口為-2.7%，已連續(xù)12個(gè)季度需求不足，需求缺口高達(dá)15萬(wàn)億日元。(17)「國(guó)內(nèi)需要不足15兆円に 7—9月、12四半期連続マイナス」、『日本経済新聞』2022年12月7日。由于俄烏沖突導(dǎo)致能源、糧食價(jià)格高漲，加之日元貶值，進(jìn)一步加劇進(jìn)口物價(jià)上漲。據(jù)日本總務(wù)省2022年11月18日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月剔除生鮮食品的核心消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲3.6，創(chuàng)下自1982年2月以來(lái)的最大增幅，且連續(xù)14個(gè)月上漲。(18)「2020年基準(zhǔn) 消費(fèi)者物価指數(shù)(全國(guó)2022年10月分)」、総務(wù)省ホームページ、2022年12月23日、https://www.stat.go.jp/data/cpi/sokuhou/tsuki/pdf/zenkoku.pdf [2022-12-12]。12月12日，日本銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，在電力與燃?xì)鈨r(jià)格高漲的推動(dòng)下， 11月企業(yè)物價(jià)指數(shù)(PPI)同比上漲9.3%，環(huán)比上漲0.6%，達(dá)到118.5，連續(xù)八個(gè)月創(chuàng)歷史新高。(19)「企業(yè)物価指數(shù)(2022年11月速報(bào))」、日本銀行ホームページ、2022年12月12日、https://www.boj.or.jp/statistics/pi/cgpi_release/cgpi2211.pdf [2022-12-12]。如果企業(yè)間交易轉(zhuǎn)嫁成本進(jìn)一步波及面向消費(fèi)者的商品，將進(jìn)一步加重普通消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。日本厚生勞動(dòng)省公布的2022年10月《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查》結(jié)果顯示，盡管基本工資與加班費(fèi)等合計(jì)的現(xiàn)金工資總額實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10個(gè)月同比增長(zhǎng)，但是考慮到物價(jià)上升因素，實(shí)際工資較上年同期減少了2.6%，連續(xù)七個(gè)月同比下滑，并且自2021年4月由升轉(zhuǎn)降后，降幅首次超過(guò)2%。(20)「毎月勤労統(tǒng)計(jì)調(diào)査 令和4年10月分結(jié)果速報(bào)」、厚生労働省ホームページ、2022年12月6日、https://www.mhlw.go.jp/toukei/itiran/roudou/monthly/r04/2210p/dl/houdou2210p.pdf [2022-12-12]。因此，如果工資漲幅不及物價(jià)漲幅的情況長(zhǎng)期持續(xù)，將對(duì)家庭實(shí)際收入造成下行壓力。再加上日本少子老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，人口加速減少帶來(lái)適齡勞動(dòng)人口持續(xù)下降。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2022年日本新生兒數(shù)量有可能低于80萬(wàn)人，為有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最低值。(21)「出生急減、今年80萬(wàn)人割れへ」、『日本経済新聞』2022年12月2日。這些問(wèn)題都阻礙實(shí)際家庭收入增長(zhǎng)，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，影響企業(yè)設(shè)備投資增加，對(duì)內(nèi)需進(jìn)一步造成打擊，并可能損害日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

(三)全球經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足

從外部環(huán)境來(lái)看，能源價(jià)格高漲與日元貶值勢(shì)頭疊加，給日本國(guó)際收支帶來(lái)沉重打擊。據(jù)日本財(cái)務(wù)省2022年12月8日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本10月份經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差達(dá)到641億日元，時(shí)隔八個(gè)月出現(xiàn)逆差。其中，貿(mào)易收支逆差為1.88萬(wàn)億日元，連續(xù)12個(gè)月呈現(xiàn)逆差。(22)「令和4年10月中 國(guó)際収支狀況(速報(bào))の概要」、財(cái)務(wù)省ホームページ、2022年12月8日、https://www.mof.go.jp/policy/international_policy/reference/balance_of_payments/preliminary/pg202210.htm [2022-12-12]。今后，俄烏沖突持續(xù)刺激能源價(jià)格高漲，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，緊縮金融狀況有可能造成發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攀升，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很可能放緩。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2022年11月22日發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)2022年全球GDP增速為3.1%，2023年將放緩至2.2%，特別是美國(guó)及歐盟的GDP增長(zhǎng)率僅為0.5%。(23)“OECD Economic Outlook,” OECD, Volume 2022 Issue 2, https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/f6da2159-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2Ff6da2159-en&mimeType=pdf [2022-12-12].亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)在同年12月14日發(fā)布的最新報(bào)告中，也將除日本等部分發(fā)達(dá)國(guó)家以外的亞太地區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從此前的4.9%下調(diào)至4.6%。(24)“Asian Development Outlook (ADO)2022 Supplement:Globl Gloom Dims Asian Prospects，” ADB, December 14, 2022, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/844296/ado-supplement-december-2022.pdf [2022-12-14].全球經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，發(fā)展前景充滿不確定性，這也將壓縮各國(guó)出口空間預(yù)期，對(duì)高度依賴海外市場(chǎng)的日本經(jīng)濟(jì)造成壓力。

四、戰(zhàn)略外交繼續(xù)深化

2023年，岸田政府在全面踐行“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”的同時(shí)，岸田文雄以其曾長(zhǎng)期擔(dān)任安倍內(nèi)閣外相的資歷和自信，在疫情有望逐步緩解的情況下，將繼續(xù)深化戰(zhàn)略外交實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)，積極主導(dǎo)七國(guó)集團(tuán)廣島峰會(huì)，在開(kāi)展多維度的對(duì)華外交等方面繼續(xù)發(fā)力。

第一，踐行“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”。岸田稱日本“為亞太地區(qū)與國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)”，未來(lái)還將“發(fā)揮重要作用”。(25)Fumio Kishida, “Japan’s Foreign Policy at a Turnng Point in History，” AJISS-Commentary,November 18, 2022, https://www.jiia.or.jp/en/ajiss_commentary/japans-foreign-policy-at-a-turning-point-in-history.html [2022-12-16].他提出的所謂“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”，是指在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，日本應(yīng)該奉行尊重和維護(hù)普遍價(jià)值的外交，同時(shí)堅(jiān)定地高舉政治理想主義的旗幟，必要時(shí)以現(xiàn)實(shí)主義果斷應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。2022年1月，岸田在眾議院全體會(huì)議上發(fā)表首次施政演說(shuō)，稱“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”有三大支柱：一是“珍視自由、民主主義、人權(quán)、基于法治等普遍價(jià)值和原則”，二是“積極應(yīng)對(duì)包括氣候變化和實(shí)現(xiàn)全民健康在內(nèi)的全球性課題”，三是“堅(jiān)決守護(hù)國(guó)民生命與生活的努力”?！靶聲r(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”的核心內(nèi)容是，致力于實(shí)現(xiàn)“自由與開(kāi)放的印太”，以日美同盟為基石，進(jìn)一步提升日美澳印四邊合作，并努力與東盟、歐洲等“相同價(jià)值觀”的國(guó)家攜手，以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。(26)「第二百八回國(guó)會(huì)における岸田內(nèi)閣総理大臣施政方針演説」、首相官邸ホームページ、2022年1月17日、https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2022/0117shiseihoshin.html [2022-12-18]。

第二，強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。2023年，在“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”理念指引下，岸田政府將更加注重致力于強(qiáng)化基于規(guī)則的國(guó)際秩序，積極實(shí)踐秩序外交。2023年1月起，日本擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)，任期為兩年，這是其第12次當(dāng)選。日本曾一度指責(zé)烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后安理會(huì)未能及時(shí)采取措施。曾任日本常駐聯(lián)合國(guó)副代表的關(guān)西學(xué)院大學(xué)教授神余隆博認(rèn)為，日本作為“中堅(jiān)國(guó)家”，能否阻止常任理事國(guó)的“強(qiáng)橫行為”，今后將受到極大的考驗(yàn)。日本還主張為了“恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的信譽(yù)”，有必要加強(qiáng)其職能。作為非常任理事國(guó)，日本的工作重點(diǎn)一是推進(jìn)包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)改革工作，推進(jìn)核裁軍與核不擴(kuò)散進(jìn)程等；二是促進(jìn)法治；三是加強(qiáng)基于新時(shí)代人類安全原則的努力。并且，日本提出由于全球治理的復(fù)雜性與多樣性，還需要靈活組合和利用聯(lián)合國(guó)以外的框架。

第三，主動(dòng)應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)。岸田表示：“俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略標(biāo)志著后冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束。”(27)Fumio Kishida, “Japan’s Foreign Policy at a Turning Point in History，”AJISS-Commentary,November 18, 2022, https://www.jiia.or.jp/en/ajiss_commentary/japans-foreign-policy-at-a-turning-point-in-history.html [2022-12-16].在日方看來(lái)，烏克蘭危機(jī)動(dòng)搖了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的根基。在俄烏沖突發(fā)生后，日本立即宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁。同時(shí)，與包括七國(guó)集團(tuán)(G7)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)密切合作，對(duì)烏克蘭提供對(duì)口支援，承諾向?yàn)蹩颂m及其他受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的國(guó)家提供總額約11億美元的援助，另外還提供財(cái)政、人道主義、國(guó)防設(shè)備援助以及收容難民等。

第四，積極主導(dǎo)G7廣島峰會(huì)。在日本看來(lái)，2023年全球割裂將繼續(xù)給國(guó)際社會(huì)的合作蒙上陰影，同時(shí)中美戰(zhàn)略博弈形勢(shì)將更趨復(fù)雜。以此為背景，日本外交也將迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻。在岸田外交中，即將于2023年5月召開(kāi)的G7廣島峰會(huì)顯得尤為重要。為此，還專門在首相官邸設(shè)置了倒計(jì)時(shí)牌。廣島市是岸田的家鄉(xiāng)，他正著力在國(guó)內(nèi)造勢(shì)以提升社會(huì)各界對(duì)峰會(huì)的關(guān)注度。預(yù)計(jì)岸田政府將利用此次峰會(huì)，一方面以所謂“民主國(guó)家”來(lái)維護(hù)國(guó)際秩序，爭(zhēng)取深化日美同盟；另一方面，為確保國(guó)家利益，與最大貿(mào)易對(duì)象中國(guó)建立建設(shè)性關(guān)系，避免因臺(tái)灣問(wèn)題等引發(fā)危機(jī)。岸田初步的考慮是，在廣島召開(kāi)的G7峰會(huì)上，將明確宣示“在亞洲也不允許憑借實(shí)力改變現(xiàn)狀”的姿態(tài)。他還將強(qiáng)調(diào)不使用核武器，提升核透明度，以及核裁軍的必要性，以期喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)日本的關(guān)注，提升國(guó)家形象。

第五，開(kāi)展多維度的對(duì)華外交。日本的主流戰(zhàn)略派基于對(duì)國(guó)際秩序正在動(dòng)搖的認(rèn)識(shí)，也同樣認(rèn)為東亞的國(guó)際秩序正在受到挑戰(zhàn)。他們表示，無(wú)論是在東海還是在南海，憑借實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀的企圖仍在繼續(xù)甚至在強(qiáng)化。新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，將中國(guó)定位為“迄今最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。2023年1月13日，岸田首相與美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮舉行會(huì)談，再次確認(rèn)臺(tái)灣海峽穩(wěn)定的重要性，并加緊聯(lián)美制華力度。近幾年來(lái)，因疫情、中美博弈、日本對(duì)華消極動(dòng)向不斷增多等，中日關(guān)系處于相對(duì)停滯期。岸田曾表示，與中國(guó)打交道要“該說(shuō)的要說(shuō)，敦促中國(guó)采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，在共同關(guān)心的問(wèn)題上進(jìn)行合作”。另外，“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全方面正在成為‘全世界的重要存在’，必須以‘現(xiàn)實(shí)主義’態(tài)度進(jìn)行摸索。構(gòu)建起與中國(guó)穩(wěn)定的接觸對(duì)話關(guān)系模式”。(28)「岸田首相、中國(guó)に『主張すべきは主張』『共通課題は協(xié)力』」、讀賣新聞オンライン、2022年1月20日、https://headtopics.com/jp/237363000039318850356-23544216 [2022-12-10]。岸田在2022年11月與習(xí)近平主席舉行會(huì)談后，曾指示外相林芳正盡早訪華，重啟部長(zhǎng)級(jí)“日中經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話”等穩(wěn)定中日關(guān)系的舉措。今后能否與中方在確保經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)防范、化解危機(jī)，這或許是岸田政府對(duì)華外交最大的焦點(diǎn)。

2023年，日本還將考慮制定“自由開(kāi)放的印太”(FOIP)計(jì)劃的細(xì)則，并進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟、歐盟、北約、大洋洲、拉丁美洲等地區(qū)伙伴間的協(xié)調(diào)，以及繼續(xù)推動(dòng)日美澳印四邊機(jī)制(QUAD)建設(shè)。

五、中日關(guān)系逆水行舟

在新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》三份文件中，日本單方面將中國(guó)定位為“迄今最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，大幅增加有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的表述，并以應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”為借口，宣稱將大幅增強(qiáng)對(duì)西南諸島的軍事部署，同時(shí)增強(qiáng)海上保安廳的裝備能力并深化其與自衛(wèi)隊(duì)協(xié)同配合等。(29)「國(guó)家安全保障戦略について」、防衛(wèi)省ホームページ、令和4年12月16日、https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf [2022-12-18]；「國(guó)家防衛(wèi)戦略について」、防衛(wèi)省ホームページ、令和4年12月16日、https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/strategy/pdf/strategy.pdf [2022-12-18]；「防衛(wèi)力整備計(jì)畫について」、防衛(wèi)省ホームページ、令和4年12月16日、https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/plan/pdf/plan.pdf [2022-12-18]。應(yīng)看到，日本對(duì)華制衡日益凸顯，但其戰(zhàn)略邏輯存在悖論，在現(xiàn)實(shí)中很難走得通。日本國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)以外交手段和平解決爭(zhēng)端，以及致力于中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的人士，大多認(rèn)為上述對(duì)華制衡措施并不符合國(guó)家的根本利益，而且在真正落實(shí)階段也將困難重重。他們認(rèn)為，盲目反華的邏輯混亂，一味對(duì)華制衡、脫鉤，將使日本喪失與重要鄰國(guó)進(jìn)行交往的“藍(lán)圖”。(30)「外交が見(jiàn)えない 元外務(wù)審議官·田中均さん」、朝日新聞デジタル、2022年12月20日、https://www.asahi.com/articles/DA3S15506869.html [2022-12-18]。有觀點(diǎn)認(rèn)為，岸田政府在完成戰(zhàn)略文件修訂之后，將通過(guò)日美首腦外交和安全合作進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟關(guān)系，抗衡中國(guó)不斷增強(qiáng)的影響力。同時(shí)，對(duì)華脫鉤的動(dòng)作也愈發(fā)明顯。戰(zhàn)后，日本是全球化特別是供應(yīng)鏈合作的主要受益者。目前，曾經(jīng)高度一體化的供應(yīng)鏈被人為割裂，日本在這股逆流中正在嘗試與中國(guó)脫鉤。但這一做法被認(rèn)為不僅違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，也將大大增加日方的成本。

要對(duì)話不要包圍，對(duì)華除合作外別無(wú)良法。在黨的二十大及美國(guó)中期選舉之后，中美日關(guān)系已出現(xiàn)一些積極跡象。特別是黨的二十大報(bào)告提出國(guó)家間交往的和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展等原則(31)中共二十大報(bào)告第十四部分“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，提出了中國(guó)對(duì)外交往的若干原則。參見(jiàn)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第61頁(yè)。，也得到了日本國(guó)內(nèi)智庫(kù)界與經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。

展望2023年，日本信守政治承諾并對(duì)華開(kāi)展務(wù)實(shí)合作顯得尤為重要。2022年11月，在曼谷中日領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中日達(dá)成了新的“五點(diǎn)共識(shí)”。其中，明確了中日踐行“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)，“共同致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系”。(32)《中日雙方就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)》，新華網(wǎng)，2022年11月18日，http://m.news.cn/2022-11/18/c_1129137848.htm [2022-12-10]。為此，中日兩國(guó)要積極開(kāi)展多領(lǐng)域合作，共同肩負(fù)維護(hù)地區(qū)和平與繁榮的責(zé)任，加強(qiáng)地區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)合作，努力應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”是一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，為兩國(guó)關(guān)系改善奠定了新的基礎(chǔ)。同時(shí)，把務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)化為合作現(xiàn)實(shí)，需要兩國(guó)政府相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)這一共識(shí)，攜手推進(jìn)。為此，需要兩國(guó)政治家的勇氣和智慧，需要在正視問(wèn)題的基礎(chǔ)上，逐步建立互信，培植誠(chéng)意，才能以務(wù)實(shí)的態(tài)度真正坐下來(lái)展開(kāi)對(duì)話，共同尋求妥善解決問(wèn)題的有效辦法。

有鑒于此，僅在口頭上講“日本在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)沒(méi)有任何變化”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。個(gè)別日本政治家不負(fù)責(zé)任的涉臺(tái)言論、美日強(qiáng)化干預(yù)臺(tái)灣的種種行動(dòng)，總是讓人感到并不是“沒(méi)有任何變化”，而是“正在發(fā)生變化”。對(duì)此，王毅提醒：“日方應(yīng)恪守迄今做出的承諾，遵守兩國(guó)間基本信義，不讓試圖破壞中日關(guān)系的勢(shì)力坐大，與中方一道維護(hù)好邦交正常化50年來(lái)取得的寶貴成果?！?33)《王毅同日本外相林芳正舉行視頻會(huì)晤》，中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站，2022年5月18日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202205/t20220518_10688173.shtml [2022-12-10]。

可以說(shuō)，能否全面及時(shí)地把握中日關(guān)系中的發(fā)展與矛盾，以正視歷史、面向未來(lái)的精神，抑制負(fù)面因素上升為政治障礙，是考驗(yàn)日本政府是否遵守四個(gè)政治文件及四點(diǎn)原則共識(shí)的關(guān)鍵。中日關(guān)系能否取得長(zhǎng)足的發(fā)展，事關(guān)人民福祉與國(guó)家前途，期待兩國(guó)逐步積累政治互信，深化平等相待、互利互惠、共同發(fā)展的精神，最終使國(guó)家關(guān)系趨向穩(wěn)定成熟，跨越坎坷，邁向坦途。