徐國學(xué)，劉秀楠

松原市寧江區(qū)動物檢疫站，吉林松原 138000

隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，人們的生活水平也在不斷提高，對動物產(chǎn)品的品質(zhì)也有了更高的要求。新形勢下動物檢疫的工作實效成為維護(hù)市場安全的重要因素，檢疫人員工作能力的好壞影響著人們的身體健康，動物檢疫的工作效率和檢疫人員的綜合素質(zhì)直接決定了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，動物檢疫工作的順利開展作為保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措應(yīng)該尤為重視，從而達(dá)到畜牧業(yè)長期健康發(fā)展，維護(hù)市場秩序的效果。

1 動物檢疫工作的重要性

1.1 促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

動物檢疫是檢測動物疫病的重要手段，可以及時有效的發(fā)現(xiàn)動物疫病源頭并快速采取一定措施，從而阻止傳染性疾病的蔓延，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，防止造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 保證動物產(chǎn)品質(zhì)量

動物檢疫是保障動物食品安全的重要舉措，在日常的動物檢疫中，可以有效阻斷有問題隱患的動物產(chǎn)品流入市場，對一些動物疫病也可以采取及時地治療與預(yù)防，避免動物疾病進(jìn)一步擴(kuò)散，嚴(yán)格把控動物產(chǎn)品質(zhì)量，避免攜帶病原的動物產(chǎn)品在市場傳播，守住食品安全紅線，讓人們吃上放心肉。

1.3 保證群眾身體健康

動物檢疫可以有效預(yù)防人畜共患病的發(fā)生，在傳染病中，人畜共患傳染病有一百余種，有幾十種可以通過食用肉類傳播給人類。通過動物檢疫可以將帶有細(xì)菌，病毒的污染性肉類進(jìn)行消毒和無害化處理，從源頭掐斷人獸共患傳染病的發(fā)生，保障人們身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。

2 動物檢疫工作中出現(xiàn)的問題

2.1 養(yǎng)殖人員防控意識不夠，法律意識淡薄

一方面一些養(yǎng)殖人員沒有接受過養(yǎng)殖方面專業(yè)知識的訓(xùn)練，在日常養(yǎng)殖畜禽時多數(shù)憑借以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗，更有新加入的養(yǎng)殖人員沒有專業(yè)的科學(xué)的養(yǎng)殖知識，缺乏新穎的養(yǎng)殖理念和養(yǎng)殖防控意識，動物發(fā)生疫病時往往錯過最佳的治療時期。另一方面養(yǎng)殖人員多數(shù)沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過新動物防疫法、畜牧法、行政處罰法等相關(guān)法律，法律意識淡薄，不遵守養(yǎng)殖規(guī)范，不積極配合防疫員定期免疫和檢測等工作，認(rèn)為自家畜禽看著健康便不存在疾病隱患，不需要工作人員進(jìn)行檢疫，出欄檢疫申報時也存在少報、漏報的情況，這就導(dǎo)致在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫與檢疫時工作不夠全面，存在一定的風(fēng)險隱患。

2.2 新形勢下檢疫與執(zhí)法銜接不暢

自從機(jī)構(gòu)改革以來，檢疫與執(zhí)法部門銜接并不通暢，檢疫職能與執(zhí)法監(jiān)督職能分離為兩個主管單位的下屬單位，動物檢疫機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)檢疫出證等具體業(yè)務(wù)工作，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)法辦案違法違規(guī)查處工作，動物檢疫機(jī)構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，需要向上級主管部門報告，通過書面或者電話形式告知農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的上級部門，提供違法違規(guī)信息的時效性不夠。在完成上級門的工作安排與任務(wù)時，如開展動物檢疫監(jiān)督能力提升行動、動物檢疫監(jiān)管提升年等工作，不能統(tǒng)一安排部署，需要兩個主管部門同時配合，所以工作難以得到有效落實。

2.3 檢疫工作量增加，檢疫人員力量不足

從業(yè)人員技術(shù)水平的高低直接影響動物檢疫的工作實效，動物檢疫的工作環(huán)境也有待提高，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，尤其是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站尤為明顯。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站交由政府管理，部分官方獸醫(yī)調(diào)離工作崗位，有的地方甚至到了無人可用的境地，工作人員日常除了要承擔(dān)畜牧統(tǒng)計、集中免疫、監(jiān)測排查等工作外，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府安排的其他工作，基層工作量增加，檢疫人員力量又不足，導(dǎo)致了檢疫工作無法得到充分發(fā)展。此外，動物檢疫協(xié)檢員機(jī)制剛剛運行，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、協(xié)檢人員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等檢疫防疫技術(shù)人員還沒有得到充分發(fā)揮。

2.4 檢疫設(shè)備和檢疫方法有待提升

近年來，動物檢疫工作進(jìn)一步得到發(fā)展，對檢疫設(shè)備和檢疫方法的要求也提出了新的挑戰(zhàn)，一方面要求檢疫工作人員技術(shù)過硬，綜合素質(zhì)高，隨著檢疫出證系統(tǒng)的升級、產(chǎn)地?zé)o紙化出證的開展等新舉措，官方獸醫(yī)有了新的挑戰(zhàn)，這就需要更新官方獸醫(yī)的知識儲備，檢疫方法掌握得更加全面；另一方面對檢疫設(shè)備更新?lián)Q代有了新的要求，目前基層檢疫設(shè)備老舊、損壞較多，如出證電腦存在死機(jī)的狀況，實驗室顯微鏡老舊或有損壞已不能使用，監(jiān)控未安裝或壞損，屠宰流水線操作沒有同步到出證電腦上。這些問題都會切實影響到動物檢疫工作的成效。

2.5 動物檢疫工作經(jīng)費投入不足

基層畜牧獸醫(yī)工作人員基礎(chǔ)設(shè)施資源不足，設(shè)備得不到及時更新，給日常工作加大了難度。目前，絕大多數(shù)動物檢疫人員的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼沒有落實到位，日常動物檢疫工作產(chǎn)生的交通費、通信費遲遲不到位，日常檢疫證明查詢、無紙化出證、無害化處理等工作均已受到影響，對動物檢疫工作人員的積極性也有一定的打擊，這對動物檢疫的各項制度的落實產(chǎn)生了不利影響。

3 提升動物檢疫工作水平的對策

3.1 完善相關(guān)制度，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管

一是明確職責(zé)歸屬，機(jī)構(gòu)改革后，檢疫、監(jiān)督、執(zhí)法三權(quán)分置，無論承擔(dān)動物檢疫職能的機(jī)構(gòu)名稱如何，都屬于動物防疫法中的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站是否歸屬鄉(xiāng)政府管理，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)都應(yīng)對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)；二是完善動物檢疫相關(guān)工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)日常檢疫監(jiān)管，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，明確日常檢查、案件交接、調(diào)查取證、線索移交等需具體職責(zé)，防止溝通不暢的現(xiàn)象發(fā)生，從而提高工作效率；三是明確處罰細(xì)則，對逃避檢疫和不服從檢疫的人員從重處罰。

3.2 提升技術(shù)水平，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

針對目前檢疫工作不斷地提升，相關(guān)從業(yè)人員也需更新知識儲備，在更新檢疫技術(shù)的同時也要定期對檢疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)新時代的要求。建設(shè)一支具有實戰(zhàn)經(jīng)驗強(qiáng)的高水平檢疫隊伍，建立合理的工作激勵制度，組織專業(yè)知識、實操能力、法律法規(guī)、職業(yè)道德等培訓(xùn)，并進(jìn)行季度、年度考核，對考核優(yōu)秀者頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予一定獎勵，提高檢疫人員的職業(yè)榮譽(yù)感，對考核不通過者要及時進(jìn)行調(diào)整再培訓(xùn)再考核，爭取打造出素質(zhì)高，技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)官方獸醫(yī)隊伍。

3.3 提高畜牧從業(yè)人員科學(xué)養(yǎng)殖水平

在基層工作中，養(yǎng)殖人員和檢測人員一直有存在防控意識強(qiáng)弱不一和檢測能力水平高低的情況，相關(guān)畜牧部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度，組織科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)講座，加強(qiáng)新政策宣傳，提高養(yǎng)殖人員自主學(xué)習(xí)的意識。一方面提高檢測人員的綜合水平與職業(yè)素養(yǎng)，提高其積極性，研究科學(xué)的檢測方法，提高工作效率，另一方面培養(yǎng)養(yǎng)殖人員的科學(xué)養(yǎng)殖意識，重視動物疫病防控情況，不能只注重經(jīng)濟(jì)效率，在實際養(yǎng)殖中，關(guān)注動物自身健康情況，積極配合檢測人員的動物檢測工作。力使養(yǎng)殖戶的利益最大化，在進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖的同時提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)防控和檢疫意識

對于養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，防控動物疾病的發(fā)生和檢疫重要性認(rèn)識不足的情況，我們可以加大普法宣傳。一方面可以組織“普法宣傳進(jìn)萬家”的活動，通過登門入戶面對面講解溝通聊天的方式潛移默化地影響?zhàn)B殖戶的動物預(yù)防和檢疫意識，另一方面可以借助媒體的力量達(dá)到大范圍的宣傳效果，錄制公益宣傳片來增強(qiáng)防控意識和檢疫意識，并突出不遵守規(guī)定的養(yǎng)殖人員所受的處罰，以達(dá)到警示警醒的作用，從而提升檢疫人員的社會公信力和認(rèn)可度。

3.5 加大動物檢疫工作資金投入力度

只有不斷提高動物檢疫的硬性條件，才能提高動物檢疫的質(zhì)量和效率，面對基層條件較差的情況，各地政府可以設(shè)立?？钪С謩游餀z疫工作，更新動物檢疫所需要的先進(jìn)儀器和設(shè)備，讓檢疫從業(yè)人員可以更高效地完成動物檢疫工作任務(wù)，面對檢疫人才缺失的情況，政府部門可以提高基層檢疫人員的福利待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才投入到檢疫工作中去，同時加快落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，保障官方獸醫(yī)工作的基本待遇，協(xié)調(diào)解決官方獸醫(yī)下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、配足防護(hù)用品，不斷改善一線官方獸醫(yī)的勞動保障，從而提高官方獸醫(yī)的工作積極性。

4 結(jié)語

動物檢疫工作始終是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，在當(dāng)今新形勢下，隨著機(jī)構(gòu)改革后各項工作的開展之初，會產(chǎn)生許多問題，這些問題對動物檢疫高效率的發(fā)展有一定的制約性，結(jié)合目前實際工作進(jìn)行深度分析，研究解決方案，通過擴(kuò)寬動物檢疫隊伍、完善檢疫制度和監(jiān)督體系、加大動物檢疫工作的宣傳力度、進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備革新等手段，讓更多的群眾認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性，提升目前動物檢疫工作水平，促進(jìn)動物檢疫工作順利發(fā)展。