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引言

隨著新一代信息技術(shù)的成熟發(fā)展，以及管理會計的推廣應用，我國企業(yè)傳統(tǒng)內(nèi)部管理也迎來了全新的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)內(nèi)部治理改革的首要任務(wù)就是如何通過全面預算管理的有效實施來規(guī)范業(yè)務(wù)活動，降低運營管理成本，最終達到拓寬效益空間的目的。而作為管理會計的重要工具，全面預算管理的實施不僅能夠提高企業(yè)內(nèi)部治理能力，而且能夠增進企業(yè)內(nèi)部協(xié)作，提高行政管理效率。因此對于企業(yè)而言，必須提高全面預算管理重視度，全面了解全面預算管理執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)具體執(zhí)行中存在的問題并加以解決，以切實強化全面預算管理的實效性，助推企業(yè)健康發(fā)展。

一、企業(yè)實施全面預算管理的實用價值

（一）促進企業(yè)戰(zhàn)略目標達成

企業(yè)面臨的競爭環(huán)境越來越復雜，要想在未來生產(chǎn)經(jīng)營中保持足夠競爭優(yōu)勢，就必須加強內(nèi)部管理工作優(yōu)化建設(shè)，提高內(nèi)部治理能力。相應地，全面預算管理作為內(nèi)部管理的核心，自然就要受到足夠的關(guān)注。全面預算管理的有效實施能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利達成，通過企業(yè)內(nèi)部的有效協(xié)作提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力，進而間接提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進日常業(yè)務(wù)活動規(guī)范、高效開展。此外，全面預算管理的有效實施能夠促進整體預算目標的細化執(zhí)行，通過一個個小目標的達成逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供驅(qū)動。

（二）規(guī)避企業(yè)經(jīng)營發(fā)展風險

企業(yè)若是繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)管理模式和手段，不但無法提高內(nèi)部治理水平和經(jīng)濟效益，反而會因管理漏洞引發(fā)更多經(jīng)營風險，所以，要通過全面預算管理及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展中存在的管理漏洞，然后采取有效措施加以彌補解決，進而有效維護企業(yè)經(jīng)濟效益。相應地，全面預算管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益的作用，集中體現(xiàn)在通過有效的資金管理提升資金利用率上。在具體實施中，企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動投入不會發(fā)生隨意降低或增加的情況，而是可以結(jié)合各項投入所產(chǎn)生的收益，及投入必要性、可行性等，合理制定預算方案，以確保各項資金使用的最優(yōu)化。全面預算管理作為財務(wù)管理的核心構(gòu)成，財務(wù)會計和管理會計是主要功能體現(xiàn)，并以會計核算為根本依托。在會計核算中，財會人員能夠在會計信息的整合分析中及時識別風險因素，進而規(guī)避后續(xù)經(jīng)營發(fā)展風險，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航[1]。

（三）促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)同運行

數(shù)字經(jīng)濟時代語境下，數(shù)據(jù)資源正在成為企業(yè)戰(zhàn)略資源，全面預算管理的有效實施可以幫助企業(yè)提高財務(wù)數(shù)據(jù)整合與利用效率，有利于將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。全面預算管理的實施離不開信息數(shù)據(jù)共享平臺的支撐，這樣不僅能夠提高會計信息的流通效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高效融通，進而確保企業(yè)內(nèi)部溝通交流的順暢，消除部門之間的信息壁壘，財務(wù)部也能夠根據(jù)其他部門提供的數(shù)據(jù)合理編制預算方案，增強預算方案的可操作性、規(guī)范性。所以，全面預算管理的有效實施，可以提高企業(yè)數(shù)據(jù)共享水平，促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)同運行，提高企業(yè)運行效率和管理效果。

（四）優(yōu)化資金資源配置

全面預算管理的一大核心功能就是對企業(yè)下年度財務(wù)數(shù)據(jù)進行合理預算和整體把控，以尋求企業(yè)成本與效益的最佳比，確保各項資金都可以發(fā)揮最大效用，優(yōu)化資金資源配置。此外，利用全面預算管理還能夠?qū)ζ髽I(yè)資金使用情況適時動態(tài)監(jiān)管，確保資金配置及資金使用高度透明，規(guī)避企業(yè)內(nèi)部資金浪費問題或貪腐舞弊風險，同時有利于企業(yè)監(jiān)管工作有序、有效推進。另外，通過全面預算管理還能夠?qū)ζ髽I(yè)上年度資金使用情況進行對比分析，進而找到不足之處，為后續(xù)資金預算方案制定提供可靠依據(jù)。

二、企業(yè)實施全面預算管理實用性生成策略

（一）強化預算編制科學性

企業(yè)要提高財務(wù)預算實施效果，就必須嚴格把控預算編制關(guān)，強化預算編制科學性、規(guī)范性。一方面，在實施預算編制時，要依據(jù)企業(yè)實際發(fā)展狀況進行針對性編制，且不可毫無根據(jù)地直接采用上一年度預算方案，也不可照搬其他企業(yè)預算編制，一定要因地制宜進行靈活進行，以增強預算適用性，為全面預算管理高效實施夯實基礎(chǔ)。而在具體編制過程中，編制人員最好對企業(yè)近幾年成本情況進行系統(tǒng)對比、分析，全面掌握成本支出特點與趨勢，以增強預算前瞻性。另一方面，企業(yè)要明確的是，預算方案并不是固定不變的，財務(wù)人員在其執(zhí)行過程中要及時收集反饋意見，針對實際存在問題進行有效調(diào)整，強化預算編制的靈活性，為實現(xiàn)財務(wù)預算管控高效性夯實基礎(chǔ)[2]。

（二）優(yōu)化組織架構(gòu)與管理制度

為進一步提高全面預算管理實施效果，企業(yè)要從組織架構(gòu)和管理制度兩方面入手，進行定向優(yōu)化建設(shè)。一方面，企業(yè)要成立專門的全面預算管理委員會，由董事長任組長，各業(yè)務(wù)部門中層領(lǐng)導任組員。并設(shè)置預算管理機構(gòu)，靈活增設(shè)財務(wù)崗、審核崗、考核崗等，同時指派專員負責各個業(yè)務(wù)部門相關(guān)資料收集傳達，以及預算政策下達監(jiān)管工作。另一方面，依托全面預算管理制度，根據(jù)實際管理需要，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營流程，細化預算編制、執(zhí)行、反饋、調(diào)整、考核等細則標準，為預算管理機構(gòu)及內(nèi)審機構(gòu)實施有效監(jiān)督提供制度保障。企業(yè)還要構(gòu)建行之有效的預算管理績效評價體系，對高效高質(zhì)完成預算指標的部門提供相應獎勵，如企業(yè)可結(jié)合實際選擇以平衡計分卡的方式對全面預算執(zhí)行結(jié)果加以考核，對預算目標達成情況和預算差異加以系統(tǒng)分析，并將預算執(zhí)行結(jié)果和同行業(yè)平均水平作對比分析，從財務(wù)核算、經(jīng)營管理、客戶滿意度等指標維度入手，對各部門預算執(zhí)行結(jié)果進行客觀打分，如此不僅能夠為預算績效評價提供可靠依據(jù)，增強預算績效評價有效性，而且能夠讓企業(yè)管理者進一步明確預算差異點及形成原因，進而為后續(xù)預算調(diào)整、決策優(yōu)化提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。在預算績效評價的具體實施中，企業(yè)既要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持作用，又要督促企業(yè)上下對各項考核工作予以配合，在全員參與中提高全面預算管理執(zhí)行效力。

（三）完善創(chuàng)新預算編制方法

合理的預算編制方法是確保預算指標有效的重要前提。針對部分企業(yè)仍采用依托歷史數(shù)據(jù)進行固定比例增減編制的方法，企業(yè)要結(jié)合自身實際、外在環(huán)境變化，合理選擇預算編制方法，要成立專門小組或委派專員對市場環(huán)境、行業(yè)動態(tài)、政策變化等進行動態(tài)整合與合理研判，并依此對預算指標數(shù)據(jù)加以修訂，增強預算指標可執(zhí)行性，確保業(yè)務(wù)部門預算執(zhí)行結(jié)果分析的精準性、客觀性。此外，財務(wù)人員要全面了解不同預算編制方法的優(yōu)缺點，依托企業(yè)管理目標，靈活選擇最適合企業(yè)全面預算管理高效實施的編制方法。例如，企業(yè)可結(jié)合實際，靈活引入零基預算法，并適時針對小額且固定不變的成本費用引入固定預算編制法，以增強預算編制與企業(yè)經(jīng)濟管理的貼合性。同時，要將責任成本管理流程與預算編制流程進行整合，根據(jù)不同責任中心合理設(shè)置預算編制對象、預算考核對象，對預算編制指標進行細化，然后更為精準地下達到各個責任中心，隨后收集各個責任中心的預算編制草案，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)預算編制的分級匯總，以及預算審核的逐級推進。如此一來，通過層級編制、全員參與，可以充分激發(fā)員工預算編制執(zhí)行的積極性，促使企業(yè)預算前后諸多流程環(huán)節(jié)全面銜接，增強預算工作精準性、高效性，進而為企業(yè)經(jīng)營目標的順利達成提供保障[3]。

（四）強化全面預算管理內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部會計核算與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化建設(shè)，是提高全面預算管理效率的關(guān)鍵。對此，企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，通過動態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管促進內(nèi)部流程的持續(xù)優(yōu)化與改進，為全面預算管理的高效實施提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。首先，企業(yè)要依據(jù)自身管理特點構(gòu)建財務(wù)內(nèi)部控制體系，通過不相容崗位分離、內(nèi)部審計、授權(quán)審批等方式手段，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性、會計核算的精準性實施監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程規(guī)范有效的基礎(chǔ)上，不斷提高會計信息質(zhì)量，進而為財務(wù)預算編制及預算執(zhí)行分析提供充分的數(shù)據(jù)支持，確保全面預算管理實施在公平公正、規(guī)范有序的環(huán)境中開展。其次，為充分激發(fā)企業(yè)上下參與全面預算管理的積極性，企業(yè)還要加強企業(yè)文化、預算目標與戰(zhàn)略目標的整合，讓員工真正感受全面預算管理的實際效用，然后主動投身到預算管理方式、預算執(zhí)行指標的創(chuàng)新實踐中。最后，在全面預算管理的制度優(yōu)化建設(shè)中，還要加強考核機制的優(yōu)化建設(shè)，以增強全面預算管理的實效性。預算考核是全面預算管理實施的關(guān)鍵所在，考核內(nèi)容合理與否、考核結(jié)果正確與否、考核應用有效與否等，都直接關(guān)系到全面預算管理實施效果及功能效用高低。所以，企業(yè)要積極構(gòu)建契合全面預算管理內(nèi)在邏輯的考核體系，借此提高全面預算管理執(zhí)行效力，及時發(fā)現(xiàn)具體執(zhí)行中存在的問題，快速調(diào)整予以解決，同時對考核體系進行持續(xù)優(yōu)化，靈活引入獎勵機制相關(guān)內(nèi)容，以便進一步激發(fā)企業(yè)上下參與執(zhí)行預算工作的積極性，進而實現(xiàn)全面預算管理的長效推進[4]。

（五）加大全面預算的執(zhí)行控制力度

全面預算管理的最終指向就是有效執(zhí)行，只有切實執(zhí)行了才能發(fā)揮應有效用，因此，企業(yè)要采取有效措施加大全面預算管理的執(zhí)行控制力度。首先，企業(yè)要提高預算執(zhí)行的重視度，通過有效宣傳教育強化企業(yè)上下對全面預算執(zhí)行的認識，確保所有員工都能夠按照既定要求進行有效執(zhí)行，推進預算管理目標的順利達成。例如，企業(yè)管理者在例會中可定向宣傳全面預算管理執(zhí)行的價值，加深他們對財務(wù)預算執(zhí)行的理解，為預算執(zhí)行的高效達成提供思想支撐。其次，企業(yè)要加大全面預算管理執(zhí)行的監(jiān)督力度，通過有效的內(nèi)部監(jiān)督促進預算目標達成。針對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差異，必須進行及時分析，特別是財務(wù)相關(guān)人員一定要系統(tǒng)分析預算執(zhí)行與預算目標之間的差異，及時找出差異產(chǎn)生的原因，并依據(jù)實際情況合理制定措施方案，最大程度消除差異，確保財務(wù)預算的高效執(zhí)行。最后，全面實施責任制度。為有效提高企業(yè)財務(wù)預算執(zhí)行效力，企業(yè)要構(gòu)建完善的責任制度，將執(zhí)行責任細化落實到具體部門和員工身上，以便更加細致有效地控制財務(wù)預算執(zhí)行。例如，對于不同部門要設(shè)定不同的預算執(zhí)行責任，銷售部門要做好各項收支的記錄，為財務(wù)部會計核算提供精準有效的原始數(shù)據(jù)。財務(wù)部作為財務(wù)預算執(zhí)行主導部門，要明確自身職能定位，在做好預算編制的基礎(chǔ)上，重點做好預算制度落實工作，協(xié)助其他部門有效參與預算執(zhí)行，確保各部門預算目標的順利達成，進而提高全面預算執(zhí)行的整體效力[5]。

（六）加強信息化技術(shù)引入應用

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的下沉應用，企業(yè)財務(wù)管理智能化演進已然成為主流，這就要求企業(yè)與時俱進，加強信息化技術(shù)引入應用，全面提高全面預算管理信息化水平，為企業(yè)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。一方面，企業(yè)要加強與軟件公司的合作，依據(jù)實際經(jīng)營特點，聘請軟件公司為精準定制ERP平臺系統(tǒng)，全面整合內(nèi)部控制、財會管理、預算管理等功能，這樣不僅能夠利用動態(tài)監(jiān)督促進業(yè)務(wù)部門嚴格落實預算管理制度，強化資金收支業(yè)務(wù)規(guī)范性，而且能夠確保財務(wù)人員及時整合各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高信息資源內(nèi)部共享水平。另一方面，信息化技術(shù)在提高預算管理實施效率的同時，還會帶來一定的安全風險，這就要求企業(yè)加強系統(tǒng)安全建設(shè)，通過嚴格的權(quán)限管理或增設(shè)加密狗，減少人為操作風險。另外，企業(yè)可以指派專職人員定期更新網(wǎng)絡(luò)防火墻、殺毒軟件等，并對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行備份處理，增強全面預算管理平臺系統(tǒng)的安全性。

結(jié)語

總而言之，企業(yè)全面預算管理的高效實施有著非常重要的現(xiàn)實意義，其可以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標達成，拓寬企業(yè)效益空間，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。但就現(xiàn)狀來講，企業(yè)全面預算管理在思想、體制、隊伍等方面還存在一些問題，需要企業(yè)立足實際，加強現(xiàn)狀審視，采取有效措施加以改進。整體來講，企業(yè)要強化預算編制科學性，優(yōu)化組織架構(gòu)與管理制度，完善創(chuàng)新預算編制方法，強化全面預算管理內(nèi)部監(jiān)督，加大全面預算的執(zhí)行控制力度，加強信息化技術(shù)引入應用。