王瓊宇
(中國土木工程集團有限公司,北京 100038)
在習近平總書記提出的“一帶一路”倡議下,我國鐵路施工企業(yè)逐漸走向海外市場,助力其他國家進行鐵路建設,這一舉措給企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段,由于海外項目所在國家多為發(fā)展中國家,但由于缺乏相應的工業(yè)體系,無法滿足工程所需要的物資,需要從其他國家來進行采購。而海運清關工作是進口物資采購的關鍵,其清關效率直接影響了工程項目的進度和經(jīng)濟效益。因此,需要充分重視物資清關工作,確保清關工作的各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏,才能對工程項目產(chǎn)生正向影響。
海運清關即海運物流。從狹義角度來講,可以將其稱之為國際范圍內(nèi)集裝箱運輸。以集裝箱為基礎單位,將托運人所交付的某種貨物從某個國家的地區(qū),以船舶作為運輸工具將其運輸至另外一個國家的指定區(qū)域,托運人來支付貨物運輸費用。從廣義角度來講,可以將其稱之為國際范圍內(nèi)海洋貨物運輸。以船舶為運輸工具,將貨物運輸至不同國家或者港口。此方法是國際范圍最常使用的方法。
按照海運清關流程來講,主要分為貨物托運、訂艙、貨物報關、商檢、貨物裝載、簽發(fā)提單、提貨通知、貨物運輸和提貨等,涉及出口方、委托方、貨物代表、清關公司、海關單位、稅務部門、檢疫部門等多主體。
現(xiàn)代化物流主要是以第三方物流為主,具有不確定性和復雜性等特點,對于產(chǎn)品的完成或者目標的實現(xiàn)具有直接影響的一種物流方式。
工程物流管理過程中,工作計劃管理、工程進度管理和成本管理這三方面極為重要。(1)工程計劃管理主要包括對工程物流事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,確保各項工作有序進行,互不影響;(2)工程進度管理主要包括對工程物流的工廠進行檢驗、報關、裝箱、進出口清關、貨物驗收等環(huán)節(jié)做好銜接,需要對工程項目的現(xiàn)場進度、工作點交接進行重點關注;(3)成本管理主要工作包括對工程物流的所有人員、機械設備、輔助材料、運輸工具、碼頭等方面的選擇以及貨物的裝卸、綁扎等因素做好成本控制,需要確保工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和成本做好匹配[1-2]。
4.1.1 工廠箱單
為了確保出口的所有設備按照預期到達港口并且完成申報工作,相關人員需要合理計劃貨物運輸進度。即在貨物運輸前15 d準備好裝箱清單(中英文版),其主要包含物品的具體信息,如數(shù)量、名稱、尺寸、規(guī)格等。以裝箱的清單為基礎對各類單據(jù)、發(fā)票等進行制作申報。
4.1.2 貨物包裝
根據(jù)貨物的情況和運輸條件來確定物品的實際包裝情況,如軌道、道岔、軌枕、基礎設備采用裸裝或捆裝方式進行包裝;砂石料、粉煤灰等采用噸袋包裝;機車車輛采用外用帆布進行包裹,以免雨水、灰塵等進入;信號系統(tǒng)、電控設備、通信設備等采用木箱和鐵箱進行包裝。
4.1.3 海關申報
1)出口合同簽訂后,貨物發(fā)貨人需要按照合同要求準備貨物,并且辦理租船訂艙事宜。同時,自行準備貨物報關手續(xù),也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行辦理。
2)如企業(yè)委托第三方專業(yè)機構(gòu)來辦理,可在貨物出口之前,就近選擇相關機構(gòu)進行手續(xù)辦理。并且,委托第三方機構(gòu)辦理手續(xù)的企業(yè)需要嚴格按照流程獲取委托書。
3)在正式報關之前準備好相關資料。對于出口貨物來講,報關需要在貨物裝船之前24 h內(nèi)完成。對于其他不需要查驗或不需要征收稅費的貨物,在接受申報后1個工作日內(nèi)辦結(jié)報關手續(xù)。
主要的報關方式及單據(jù)如表1所示。
表1 主要的報關方式
4.2.1 對外承包出口
對外承包工程出口的貨物是指對外承包單位為承包企業(yè)建設提供一些工程所需的設備和物資。對外承包工程出口貨物在進行申報時,其代碼為3422,報關方式為對外承包出口。對外承包工程單位在對出口的貨物進行申請報關時,海關只需要報關企業(yè)提供該企業(yè)與境外業(yè)主所簽訂的合同或者其他具有法律效力的文件即可辦理手續(xù)。由于對外承包工程出口貨物是國家限制出口的,報關企業(yè)需要向海關交驗出口許可證和其他相關資料,核驗無誤后即可放關。
4.2.2 通關放行
1)對于一般出口貨物,發(fā)貨人或者第三方代理機構(gòu)需要按照貨物的實際情況進行海關申報,大多數(shù)鐵路工程所需的機械設備可以出口退稅,無紙化報關取得電子放行單后,出口貨物的發(fā)貨人可以正常進行貨物裝船以及后續(xù)常規(guī)物流操作。
2)出口貨物的退關流程。發(fā)貨人申請退關之后,需要在3 d內(nèi)(含退關之日)向海關發(fā)起申報。海關部門審核批準后,發(fā)貨人才能將所有貨物運輸出去。
3)如果海關需要對發(fā)貨人的貨物進行查驗,對應的物流公司要安排專人到貨物現(xiàn)場配合查驗,查驗無誤后方可放關。
1)商業(yè)發(fā)票。是指包含貨物基本信息,如價格、物品名稱、物品規(guī)格等。
2)箱單。是指貨物發(fā)運所需要的基礎信息。
3)貨物技術規(guī)格。是指貨物生產(chǎn)商所提供的有關貨物技術規(guī)格的官方表格,主要是為了對貨物的基本情況、基本信息進行概述,同時,技術規(guī)格表格上加蓋公章后才具有法律效力。
4)原廠地證明。由于尼日利亞和中國簽訂了雙邊協(xié)議,所以不需要使館進行認證。只需要按照中國的常用格式來表示,文件內(nèi)容需要采用中、英文書寫。
5)提單。是指將運輸?shù)呢浳锇凑找筮\送至指定國家或港口。提單的目的港口是Apapa港,需要在貨物描述中,將“貨物轉(zhuǎn)運至尼日利亞”的信息書寫上。
1)貨物集港前需要向進口國海關提供形式發(fā)票(Proforma Invoice)及海運保險,申請正確的海關關稅代碼(HS Code)并辦理進口許可(Form M)。
2)進口國家的清關公司需要根據(jù)貨物運輸?shù)钠鹗几劭诎l(fā)貨情況來核驗發(fā)票、箱單和相關信息,確信息無誤且加蓋公章后保存好,為清關工作做好準備。
3)貨物運輸?shù)拇昂叫兄林付ǜ劭谇?,物流公司需要為清關公司提供所需要的資料,清關公司帶著相關資料來拿提貨單,再將完成交稅的正本原件提交給海關進行查驗。
4)清關公司帶著準備好的資料向貨物進口國的海關辦理手續(xù),并且打印稅票。
5)根據(jù)實際情況配合海關進行貨物查驗。值得注意的是,卸貨吊具、安裝吊具等設備需提前向海關辦理申報,并加強溝通,確保海關盡快放行貨物。
5.3.1 具體操作
清關代理時刻關注船舶動態(tài),與港口做好協(xié)調(diào)工作,為船舶到港后貨物清關做好準備。貨物到達目的地港口時,清關代理公司需準備好提貨單據(jù)、發(fā)票、箱單、提單等辦理清關,同時應立即辦理貨物轉(zhuǎn)關手續(xù)。
5.3.2 清關操作
上述所需的轉(zhuǎn)關和清關單據(jù)準備齊全,能夠確保整個清關流程順利進行。根據(jù)尼日利亞自貿(mào)區(qū)規(guī)定,進口貨物到達萊基自貿(mào)區(qū)、拉各斯自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū),免繳關稅,故進口物資完成Apapa港清關手續(xù)后不需要等待商檢,但需預約Escort(海關護衛(wèi))進行公路護送,確保運輸至自貿(mào)區(qū)的過程中集裝箱鉛封的完整性。此外,清關過程中不需要拿到所有手續(xù)的正本,可以使用副本來進行清關流程。但向船公司申請?zhí)嶝洉r應使用提單正本或電放提單,一般來講,清關需要15~21 d,跳港的貨物清關需要22~28 d。
5.3.3 關稅繳納情況
根據(jù)尼日利亞自貿(mào)區(qū)規(guī)定,進口至萊基自貿(mào)區(qū)、拉各斯自貿(mào)區(qū)等的貨物免繳關稅,貨物運輸至自貿(mào)區(qū)后,由駐自貿(mào)區(qū)海關和NEPZA(尼日利亞出口加工區(qū)管理局)聯(lián)合完成貨物商檢流程,貨主便可進行提貨,若貨物需運輸出至自貿(mào)區(qū),則視為進口至關稅區(qū),按照海關規(guī)定,需繳納一定的關稅。
5.3.4 增值稅情況
在尼日利亞,進口貨物未免除增值稅,因此需要按照要求正常繳納增值稅。
1)發(fā)運無計劃。由于工程物流的參與主體多、時間節(jié)點性強。因此,具有較強的安全性,任何一個環(huán)節(jié)出錯均會影響后續(xù)工作,從而直接影響工程進度、工程質(zhì)量和成本管理。在報關清關時,由于事先未進行溝通,導致報清關之前貨物已到或者貨物晚到現(xiàn)象較多,造成設備積壓港口、報清關延遲、海關查驗或退關的情況。因此,海外鐵路工程項目的設備到場之前,需要提前做好郵件、函件等溝通和通知工作,對貨物的發(fā)運進度實時監(jiān)控,提前做好溝通工作。
2)文件反復修改。對于海外鐵路工程項目物流的報關工作涉及的文件較多,并且需要海關審核之后才能放行,因此對企業(yè)的進出口資質(zhì)甚至品牌等有直接影響。在報清關時,由于反復對文件資料進行修改,文件資料核對不清造成海關退關、扣留等現(xiàn)象。因此,可以提前5~7 d準備好報清關所需要的文件,對企業(yè)內(nèi)部進行三級審查,并對物流公司、報關、清關、業(yè)主等相關信息提前核對,避免后續(xù)反復修改文件。
3)HS編碼錯誤。海外鐵路工程項目由于設備種類多,對國家規(guī)定的HS編碼歸類要求也高,如設備分類雜亂、對HS編碼含義理解有誤等會直接造成報清關過程中貨物被海關查驗、扣留等現(xiàn)象。因此,可以參考已有的項目及物流相關經(jīng)驗來選擇合適的報關行和清關代理公司,提前做好溝通和相關資料的準備,保證設備按照要求歸類。
總而言之,隨著中國綜合國力的增強,中國企業(yè)在海外發(fā)展速度迅猛,需要根據(jù)實際情況來選擇設備采購方式,降低設備進出口清關的影響,從根本上實現(xiàn)降本的目的。對于海外鐵路工程項目來講,需要對設備的進出口清關模式進行分析、研究,尋找出適合的方案,才能為海外鐵路工程項目的開展打下堅實的基礎。