趙蕊 商華 （副教授/博士） 凌媛 （大連理工大學 遼寧大連 116024）

一、引言

《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：全國各類高等教育在學總規(guī)模4 002萬人，高等教育毛入學率57.8%。全國共有普通高等學校3 012所，比2020年增加了274所，增長10%。由此可以看出我國高等教育的辦學規(guī)模在持續(xù)擴大。在全球化背景下，人才強國的戰(zhàn)略地位越來越突出，高等教育迎來了戰(zhàn)略機遇期，高校必須順應時代要求，重視人才培養(yǎng)，同時，從注重辦學規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向辦學質(zhì)量的提升以及加快其內(nèi)涵式發(fā)展。為適應和保障我國高等教育的跨越式發(fā)展，各高校需要提升財務治理與監(jiān)管水平，有效應對新形勢及新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)服務高校的管理目標，促進高校提升辦學競爭力。

目前，完善高校財務治理體系建設(shè)并提升治理能力是高等教育綜合改革及高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務之一。高校財務治理能夠規(guī)范高校經(jīng)費的使用、合理安排經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)、發(fā)揮高校資金的最佳績效，并能在一定程度上減少貪污腐敗案件的發(fā)生。2017年，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》，對規(guī)范高校經(jīng)費使用管理、改善高校內(nèi)部治理、優(yōu)化監(jiān)管服務等方面提出指導意見。因此，研究影響高校財務治理效果的因素，提升高校財務治理能力，對于進一步完善高校治理體系建設(shè)具有重要意義。

當前，高校財務管理的內(nèi)容正向廣泛化和多元化發(fā)展，服務對象的范圍進一步擴大，通過提高高校財務管理工作的智慧化和數(shù)字化水平來增強財務服務的效率和滿意度，成為高校財務發(fā)展的必由之路。2022年3月2日，國務院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務管理體系的指導意見》（以下簡稱 《指導意見》），要求推動財務管理在理念上、組織上、運行機制上以及手段上進行變革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重質(zhì)量和效率，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標準，以數(shù)字技術(shù)與財務管理深度融合為抓手，將根基牢固、將職能強化并進一步落實保障財務管理工作，加快構(gòu)建世界一流財務管理體系?！吨笇б庖姟窞楦咝Ｘ攧展芾斫ㄔO(shè)指明了內(nèi)涵式發(fā)展的方向，通過信息技術(shù)賦能實現(xiàn)傳統(tǒng)財務轉(zhuǎn)型，將大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)運用到高校財務管理工作中，充分發(fā)揮財務作為天然數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢，推動財務管理從信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

二、高校財務治理與監(jiān)管現(xiàn)狀

在高等教育快速發(fā)展的時代，對高等教育經(jīng)費的投入總量也在不斷增加，同時，越來越復雜的經(jīng)濟業(yè)務活動使高校財務治理模式發(fā)生一定的變化。在投資高等教育的主體方面，正從單一主體轉(zhuǎn)向多元主體；在高校財務治理的模式方面，正從“高度集中”的財務治理模式轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的財務治理模式。然而目前，部分高校的財務管理仍存在一些問題。

（一）高校對財務管理不夠重視

高校的根本目標是為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，各高校也都緊緊圍繞這一中心目標而開展各項教學科研活動，學校領(lǐng)導層也往往更加注重學校的整體學科、教學質(zhì)量、科研成果等方面的建設(shè)，而對財務管理在高校建設(shè)中發(fā)揮的重要作用不夠重視。很多高校沒有設(shè)置總會計師這一崗位，且財務部門在高校的重大決策中沒有發(fā)揮應有的作用，從而導致高校在制定宏觀遠景規(guī)劃時，沒有充分考慮國家財經(jīng)政策的要求及校內(nèi)實際經(jīng)濟運行狀況，致使許多環(huán)節(jié)在具體實施階段難以執(zhí)行。

（二）高校業(yè)財融合不緊密

高校的業(yè)財融合，是指高校的教學科研管理部門、行政部門等與財務部門通過信息化技術(shù)和手段實現(xiàn)業(yè)務流、資金流和信息流等數(shù)據(jù)源的及時共享，進而加強財務管理工作，促進價值創(chuàng)造。目前，高校的業(yè)財融合不緊密主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從高校整體層面來看，現(xiàn)行的財務管理體制思路單一，財務部門與相關(guān)聯(lián)的業(yè)務部門未建立有機聯(lián)系，信息交換不對稱、不及時，很容易導致部門間信息傳遞出現(xiàn)遺漏和錯誤。二是從財務人員對高校教學科研業(yè)務的理解上看，由于業(yè)務部門與財務部門之間的交流不夠及時有效，財務人員對基礎(chǔ)教學科研等基本業(yè)務的不了解，往往導致在日常財務管理過程中出現(xiàn)偏差，無法確定事項合理合規(guī)性等。高校業(yè)財融合不緊密，不僅導致高校的基本業(yè)務在實施過程中遇到阻礙，也會影響其財務治理能力，進而影響管理者在決策時的整體判斷。

（三）高校全面預算績效管理需進一步加強

黨的二十大報告提出“健全現(xiàn)代化預算制度”“提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革”，強調(diào)了全面實施預算績效管理的重大意義。然而目前高校的全面預算績效管理體系仍有待進一步完善，績效管理約束力還需進一步加強。主要表現(xiàn)在：（1）專業(yè)管理人員配備不足。現(xiàn)階段，很多高校績效管理沒有專職人員，與高水平績效管理要求還存在一定差距。另外，高校各部門績效目標編制人員由于對業(yè)務操作流程不熟悉、對政策理解不透徹等，導致績效目標設(shè)定不完整、表述不恰當，不利于高?？冃гu價工作的開展。（2）信息化管理手段滯后。很多高校預算管理系統(tǒng)具備項目績效申報、績效指標完成情況自評等基礎(chǔ)功能，但無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，數(shù)據(jù)采集與分析手段也過于單一，與服務于全面預算績效管理的要求仍有差距。（3）評價結(jié)果應用體系不夠健全。推進預算績效管理是以強化預算績效評價結(jié)果運用為主線，建立預算激勵約束機制，通過激勵、約束相應的預算執(zhí)行主體，從而提升預算績效水平。目前，高校的績效評價結(jié)果應用體現(xiàn)還不夠健全，且缺乏長效機制。

（四）高校財務監(jiān)管力度不夠

財務監(jiān)管是高校財務治理中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)之一，財務監(jiān)管的好壞影響著高校能否正常運轉(zhuǎn)，且從多方面間接影響高校未來的整體發(fā)展。目前，高校財務監(jiān)管面臨以下幾方面的問題：（1）財務監(jiān)管范圍單一。目前大部分高校財務監(jiān)管針對的是會計報銷的合規(guī)性，而對于高校財務中各種收入來源的合規(guī)性、資產(chǎn)采購的必要性等其他事項的監(jiān)管不到位。（2）財務監(jiān)管方法落后。目前很多高校的監(jiān)管重點屬于事后監(jiān)督檢查，僅針對會計分錄是否編制正確、原始憑證是否合規(guī)等進行監(jiān)管，時間上的滯后導致沒有合適的渠道去調(diào)查和取證，沒有實時監(jiān)督科研經(jīng)費使用，容易浪費高校教育經(jīng)費，從而損害高校的整體利益。（3）對財務監(jiān)管的重要性認識不夠。近年來，國家不斷加大對高等教育的支持，主要體現(xiàn)在對資金的投入方面，部分高校管理者認為過度強調(diào)財務監(jiān)管工作會阻礙高校經(jīng)濟活動的開展，甚至不利于高校的發(fā)展，從而弱化了財務監(jiān)管工作。高校管理者應該思考如何整體發(fā)揮好教育資金應有的作用，從而保障高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。

三、高?！按筘攧沼^”的改革思路

（一）“大財務觀”的內(nèi)涵

楊柳（2020）認為，財務管理能力中最重要的就是財務觀念的創(chuàng)新，必須樹立以人為本、競爭與合作相統(tǒng)一、信息化、知識化、法制化的觀念?？抵窃疲?011）認為，新時期高校財務管理應該與時俱進，樹立新的理財觀念﹑職能觀念、籌資觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念﹑風險觀念以及成本觀念。藍晴（2021）認為，新形勢下高校財務管理人員應該樹立新的資金理財觀，包括效益觀、工作責任觀、人才觀。徐菱（2015）認為，高校財務管理觀念創(chuàng)新的有效途徑主要包括：理財觀念與科技知識的有機結(jié)合、理財觀念與各類信息資源相結(jié)合、財務管理工作要以人為本、增強財務人員的管理意識。陳少杏（2018）認為，要從績效管理理念、風險管理理念、以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念等方面樹立全新的財務觀。由此可見，隨著高等教育辦學規(guī)模不斷擴大、教育經(jīng)費來源日益多元化，財務管理工作亟需新的財務觀念來指導。

高校的“大財務觀”是縱觀高校財務整個過程，打破財務部門與各業(yè)務部門之間的界限，統(tǒng)籌各級財務崗位間的差異，充分展現(xiàn)財務職能多元化，全面提升財務理念?！按筘攧沼^”的提出有益于高校財務管理的良性發(fā)展以及效能的顯現(xiàn)，需要部門之間相互配合并且全員、全過程參與。同時，要在相關(guān)部門嚴密的監(jiān)督下，健全并完善高校財務治理體制和運行機制。高?！按筘攧沼^”是基于原有的企業(yè)管理理念，將其創(chuàng)新、升華，并順應我國高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)狀以及目前的財務理念和財務管理模式，以此來拓展高校財務管理改革的思路。

（二）高校“大財務觀”理念框架

在高等教育快速發(fā)展的情況下，高校經(jīng)濟總量也在不斷增加，因此，高校目前的財務管理機制亟需改革，且這種改革應該是全方位、多層次的。譚紅（2008）針對高校財務管理理念、管理模式等方面存在的問題，提出“大財務觀”的財務管理改革思路。高?！按筘攧沼^”應是一個內(nèi)涵豐富、以實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展以及財務管理效能顯現(xiàn)為核心的理論體系。本文參考梁勇（2013）、干勝道（2013）對“大財務觀”理念體系的構(gòu)建，結(jié)合2022年國務院國資委印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財務管理體系的指導意見》中提出的完善五大財務管理體系，即全面預算管理體系、合規(guī)風控體系、財務數(shù)智體系、財務管理能力評價體系、財務人才隊伍建設(shè)體系，對現(xiàn)行高校財務管理理念進行總結(jié)、創(chuàng)新和升華，建立高校“大財務觀”理念框架，包括長期績效觀、全面預算觀、內(nèi)外監(jiān)管觀、財務風險觀、財務技能觀、職業(yè)道德觀、資金效益觀、信息時代觀等，以期推動財務管理職能有效發(fā)揮、財務管理體系有效運行以及財務管理轉(zhuǎn)型升級。具體如圖1所示。

圖1 基于五大體系的高?！按筘攧沼^”理念框架

1.長期績效觀?？冃Ч芾硎墙M織用來確保團隊和團隊成員所開展的活動符合組織所設(shè)定的目標的過程。由于目標不斷變化，績效管理應是一個持續(xù)的過程，高校需不斷尋找方法來改善其治理過程。高?？冃е笜诵枰S著教育目標的變化不斷發(fā)展，進行長期績效管理，擁有一個持續(xù)監(jiān)測和管理教職工績效的系統(tǒng)，使各部門不斷向高校總體發(fā)展目標看齊。

2.財務風險觀。高校投入政策等外因及自身資金管理水平是財務風險的主要影響因素（徐明稚等，2012）。雖然調(diào)劑使用科研經(jīng)費等沉淀資金可以減輕高校債務帶來的財務風險，但財務風險仍然存在（杜莉等，2013）。高校順利開展財務管理工作的前提是財務人員具備全面風險管理的意識，能夠及時發(fā)現(xiàn)并高效處理財務風險；同時，監(jiān)督管理人員要不斷提高風險防范意識。目前，高校的資金主要來源于政府財政撥款，很多高校在使用財政資金時并未考慮資金的時間價值、資金成本以及面臨的財務風險。因此，高校在利用銀行貸款時，在風險觀念上應該有所改變，要樹立資金風險意識，根據(jù)高校的資金需求合理地確定貸款規(guī)模和貸款期限。

3.全面預算觀。全面預算管理具有雙重功能，一是經(jīng)費的配置安排，二是經(jīng)費的后期控制。全面預算是高校預算與部門財務預算之間的相互結(jié)合，將每一筆資金的用途進行細化，從而起到用好、管好教育經(jīng)費的作用。高校的預算管理理念也應該及時轉(zhuǎn)變，應包含高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略、目前的發(fā)展特點及可持續(xù)發(fā)展目標規(guī)劃。同時，調(diào)整預算經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)，加大對內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升方面的投入，重視預算執(zhí)行的真實性、效率性和效益性。

4.內(nèi)外監(jiān)管觀。高校的監(jiān)管主要分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩部分。外部監(jiān)管主要來自于教育行政管理部門、國家審計部門、財政監(jiān)督部門等，內(nèi)部監(jiān)管主要是高校內(nèi)部審計。外部監(jiān)管部門要不斷強化對高校的管理，進行適當干預和引導，高校可以借鑒外部審計機構(gòu)的審計控制制度，來建立健全自身內(nèi)部控制制度。

5.財務技能觀。政府會計制度的實施對高校財務人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，高校財務人員需要對自身的管理理念以及財務技能進行及時更新。但是，目前許多高校的財務人員疲于應對日常的大批量基礎(chǔ)核算工作，沒有精力和時間去系統(tǒng)學習新的準則制度、管理知識和技能，且高校財務人員的激勵措施及晉升渠道有限，也導致財務人員學習的積極性和主動性不夠。為此，高校應該不斷健全完善對財務人員的選聘、培養(yǎng)、使用、提拔、管理和儲備，從而打造具有責任擔當、具備一定的專業(yè)技能、財務管理工作高效、具有大局觀念的隊伍，使高校財務管理人員適應時代的進步、滿足高校的需求。高校應定期對財務人員進行專業(yè)知識和技能的培訓，提升財務人員的業(yè)務能力和財會隊伍的整體水平，使其成為大財務管理執(zhí)行者，參與到高校財務管理活動中。

6.資金效益觀。高校應合理使用資金，在獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益的同時使其投入成本最小，實現(xiàn)高校教育資源的價值增值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。目前，有些高校的職能部門只重視本部門的利益而忽略高校整體資金使用效益，且一些大額資金的支出缺乏合理性和計劃性，造成嚴重的浪費。為此，應該加強對各部門的績效評價，激勵并約束高校資金的使用。王璐（2020）等認為，預算和績效一體化改革是提高資金使用效率的必經(jīng)之路，是將預算管理與績效管理兩個系統(tǒng)整合為一個有機系統(tǒng)的過程，充分實現(xiàn)二者的綜合職能，提升財政資金的使用效率。

7.職業(yè)道德觀。首先，誠實守信、廉潔自律、遵循準則、客觀公正是財務人員應具備的基本素質(zhì)，要能夠抵擋利益誘惑，堅持原則。在進行核算和監(jiān)督的過程中，以會計準則作為處理日常事務的行動指南。其次，高校財務人員要具有大局意識，在落實財務制度的過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題并向領(lǐng)導反饋，在處理業(yè)務過程中，能夠結(jié)合高校改革與發(fā)展，為高校的長遠發(fā)展提供專業(yè)意見。再次，財務人員要具有責任意識。

8.信息時代觀。隨著高校的迅速擴張，其經(jīng)費來源和開支更加多樣復雜。高校若能加強數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，并將現(xiàn)代化信息技術(shù)應用到具體的財務管理中，就能夠使信息數(shù)據(jù)儲存變得更加容易，高校財務流程也會更加便捷。劉萍（2021）等認為，大數(shù)據(jù)時代要求高校及時高效地實現(xiàn)財務信息化，從而能將高校內(nèi)部的財務信息進行融合匯總并展現(xiàn)在平臺中，更好、更高效地開展高校財務管理工作，為高校的長期穩(wěn)定發(fā)展提供支持。通過加強高校財務信息化建設(shè)，能減少財務人員工作量，提高其工作效率。同時，高校財務信息化建設(shè)需要與政府財政部門收支體制改革、國庫集中支付等相適應。通過以財務為中心、開放共享的業(yè)財融合一體化平臺來改變高?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)狀，如圖2所示。

圖2 高校業(yè)財融合一體化平臺

（三）“大財務觀”視角下的財務治理與監(jiān)管體系架構(gòu)

高校財務治理與監(jiān)管是高校工作的重要組成部分。高校需要完善崗位責任制，遵循不相容職務分離的原則，對各崗位進行明確分工。各崗位的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相互牽制、相互制約。本文基于“大財務觀”及財務“三支柱”模式（見圖3），建立高校財務治理與監(jiān)管體系架構(gòu)，如圖4所示。

圖3 財務“三支柱”模式

圖4 基于財務“三支柱”模式的高校財務治理與監(jiān)管體系架構(gòu)

高校建立明確的財務治理與監(jiān)管體系、加強對財務的監(jiān)管、強化對財務的監(jiān)督，不僅能夠在財務管理水平上有所提升，也能促使高校資金更加合理利用，將有限資金的使用效能最大化。財務監(jiān)督管理在執(zhí)行過程中較為復雜且難度較大，需要各層級各部門的支持、配合。隨著高校教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校應該根據(jù)“大財務觀”的視角不斷完善財務治理與監(jiān)管體系、建立并完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，進而保證高校各項工作能夠順利開展。

四、高校財務治理與監(jiān)管建議

（一）推動高校的業(yè)財融合

首先，高校應該將各類資源進行整合，破除財務部門與業(yè)務部門間的邊界，從而實現(xiàn)財務工具與高校戰(zhàn)略決策的相互結(jié)合。財務人員應具備更高的素質(zhì)和能力，掌握會計、財務、內(nèi)部控制等方面的專業(yè)知識，了解高校的戰(zhàn)略管理、各業(yè)務部門的業(yè)務特點和流程，同時具備處理各類信息的能力，推動高校“雙一流”建設(shè)。

其次，高校應在預算編制、預算執(zhí)行、預算控制和預算評價工作中加快業(yè)財融合，切實發(fā)揮財務預算管理對于高校發(fā)展的重大作用，使業(yè)務活動能夠為高校戰(zhàn)略目標服務。業(yè)財融合的起點是編制預算，預算的執(zhí)行過程就是業(yè)財融合的過程，在業(yè)務活動開展的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)對預算資金的嚴格管控，達到保障高校財務狀況健康穩(wěn)定及規(guī)范管理財務工作的雙重功效。

再次，隨著高校財務管理水平的不斷提升，當前高校財務發(fā)展方式越來越趨向于業(yè)財融合及財務的精細化管理，推進高校高效率實現(xiàn)人、財、物等資源的協(xié)同效應以及資源的有效配置，助推高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化高校內(nèi)部的績效管理

隨著國家財稅體制的改革與調(diào)整，政府越來越重視績效管理。高校作為享受政府財政撥款的公益二類事業(yè)單位，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，需要采取積極的行動來適應新變化，借助績效管理提升自身的發(fā)展。高校應根據(jù)內(nèi)部管理層級，分別按學院（系）、教學輔助部門和管理保障部門設(shè)置各層級評價指標。在設(shè)置評價指標時，不能過于注重短期評價，要根據(jù)其長期的發(fā)展規(guī)劃設(shè)立績效評價指標并實施長周期評價。

（三）提升高校財務的精細化管理

首先，精細化管理要求高校將財務管理責任落實到具體層面，相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范應該滲入到財務活動的每一項內(nèi)容、每一個崗位、每一個具體環(huán)節(jié)中，精密、細致地進行財務管理工作，使財務活動的潛在價值充分顯現(xiàn)，從而達到提高效率及實現(xiàn)效益的目的。

其次，高校應將追求長遠的社會效益而非追求直接的經(jīng)濟利益作為主要目的，嚴格執(zhí)行高校預算管理，保障實現(xiàn)高校資金利用的最佳化，從而為業(yè)務管理、財務管理活動的高效運行提供保障，實現(xiàn)整體目標。

再次，高校應合理分配并有效監(jiān)督高校預算，預算管理人員應該實時關(guān)注預算變化，并及時制定應對措施，從而更有效地摸索出適合高校自身內(nèi)涵式發(fā)展的規(guī)劃，改善現(xiàn)行管理模式的不足。

（四）加強高校的財務監(jiān)管

首先，要建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部財務監(jiān)督機制，遵循職務相互分離原則，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作程序，保證重大財務事項的決策及執(zhí)行順利進行。此外，針對內(nèi)部審計人員開展專業(yè)的培訓，不斷提高高校審計人員的業(yè)務素質(zhì)，提高審計質(zhì)量和審計效率。對于高校的財務資料定期進行內(nèi)部審計也十分重要，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大違紀問題要及時向財政部門及其他相關(guān)部門反映，不斷提高內(nèi)部治理水平。

其次，教育行政管理部門、國家審計部門、財政監(jiān)督部門、高校審計監(jiān)察部門等應對高校進行制度化、常態(tài)化的監(jiān)管，規(guī)范高校法人的權(quán)力運行，實現(xiàn)外部監(jiān)管與高校內(nèi)部監(jiān)管間的上下聯(lián)動，相互合作。

再次，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，建立高校財務信息監(jiān)管平臺，創(chuàng)新財務監(jiān)管的方式方法，努力實現(xiàn)信息技術(shù)與監(jiān)管工作的融合。財務信息監(jiān)管平臺可以實現(xiàn)對高校內(nèi)部財務信息的實時查詢、實時匯總等功能，形成動態(tài)的監(jiān)督管理溝通平臺，讓高校財務信息與外部財務監(jiān)管部門信息實現(xiàn)互動，使財務監(jiān)督變得有形且高效，促使高校財務監(jiān)管工作更趨透明化和信息化。

五、結(jié)論

面對高等教育所迎來的戰(zhàn)略機遇期，高校必須進行轉(zhuǎn)變，從注重辦學規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向重視辦學質(zhì)量的提升以及加快其內(nèi)涵式發(fā)展，這就要求各高校的財務治理與監(jiān)管水平要適應我國高等教育的跨越式發(fā)展，不斷提高自身財務管理水平并做到有效監(jiān)督，最終實現(xiàn)財務為高校服務的管理目標，以此來增強高校的辦學實力。

高校財務治理與監(jiān)管是一項循序漸進的工作，各主體應該正確理解高校財務治理的復雜性和多元化，在政策和制度上保障高校財務治理及監(jiān)管的實現(xiàn)。同時，要充分了解財政現(xiàn)狀及教育改革方向，以此為基礎(chǔ)來不斷完善財務管理體系，嘗試使用“大財務觀”的改革思路，構(gòu)建高校財務治理與監(jiān)管體系，并通過業(yè)財融合、績效引領(lǐng)、精細化管理、內(nèi)外部財務監(jiān)管等方面的建設(shè)，積極創(chuàng)新財務管理理念，強化預算管理工作，不斷優(yōu)化自身財務管理制度，對資金的運轉(zhuǎn)方式進行合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)盲目投資的情況。在重視高校自身利益的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化高校財務管理工作，引領(lǐng)高校整體發(fā)展，強化財務監(jiān)管職能，有效防范高校的財務風險，不斷提高高校財務管理效益，推動高?？焖?、健康、持續(xù)發(fā)展。