文 / 曾拓天 王志平 段鈞齡 譚婷婷 陳子奇

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章必須要解決好的重大課題。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“空中絲綢之路”，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長級、帶動區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)升級、深度參與國際競爭與合作的重要舉措。在湖南加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖和海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的宏大背景下，湘瓊兩省攜手打造臨空經(jīng)濟(jì)新增長極，通過機(jī)制共商、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、園區(qū)共建、科教共創(chuàng)等方式，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)從“城市的機(jī)場”向“機(jī)場的城市”深度轉(zhuǎn)型，對于打造內(nèi)陸制造高地與沿海開放政策相結(jié)合的重要平臺、促進(jìn)湘瓊兩省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）臨空經(jīng)濟(jì)是融入新發(fā)展格局的重要支撐

一是臨空經(jīng)濟(jì)是對接全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。發(fā)展以航空物流為核心的臨空經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)全球物流鏈、貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈深度融合的重要途徑，有助于兩省參與國際分工，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的參與度，并逐步向高端發(fā)展延伸。

二是臨空經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。臨空經(jīng)濟(jì)以知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核，涵蓋航空物流、航空制造等多個領(lǐng)域，并延伸到數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等新業(yè)態(tài)。在開放平臺的作用下，臨空經(jīng)濟(jì)作為我國對外開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益突出，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)有利于兩省產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

三是臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。2023年航空運(yùn)輸需求快速恢復(fù)，1-9月全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量868.1 億噸公里，比上年同期增長84.1%，其中，旅客運(yùn)輸量完成4.64 億人次，比上年同期增長126.7%；貨郵運(yùn)輸量完成521.6 萬噸，比上年同期增長12.5%。民航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢不斷向好，臨空經(jīng)濟(jì)具備更大的發(fā)展空間。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體

一是臨空經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)新增長極。2022年我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP 總量在全國GDP 總量中占據(jù)重要份額。目前，全國已有17 個國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，另有89 個已明確規(guī)劃并開始建設(shè)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為提升城市能級和核心競爭力提供了新動力。

二是臨空經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置的有效途徑。經(jīng)濟(jì)稟賦、地理差異度較大的區(qū)域，通過臨空經(jīng)濟(jì)跨空間合作可減少區(qū)域之間優(yōu)惠政策比拼和同質(zhì)化競爭，以省際間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和功能互補(bǔ)為著力點(diǎn)，能有效地把交通樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)榱髁繕屑~、經(jīng)濟(jì)樞紐和價值樞紐，實現(xiàn)國內(nèi)城市群資源要素的雙向流動。

三是臨空經(jīng)濟(jì)是陸?？崭酆献鞯闹匾~帶。臨空經(jīng)濟(jì)能夠推動陸?？崭圻\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通與完善，實現(xiàn)海港型城市向國際?？沾笸ǖ罉屑~城市的轉(zhuǎn)型升級，是內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)區(qū)域一體化融合發(fā)展的有力支撐。

（三）臨空經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)湘瓊兩省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

一是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2022年，長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額突破620 億元，同比增長35%，占全省外貿(mào)出口額的9%；海南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全年營收突破3000 億元，進(jìn)出口貿(mào)易及跨境服務(wù)貿(mào)易分別增長1.4倍和6.4 倍，引進(jìn)外資連續(xù)三年全省第一。兩省臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力和韌性。

二是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是重大項目落地的主戰(zhàn)場。長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為湘瓊兩地溝通交流的橋梁，落地了湘免國際保稅倉、中韓國際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等多個重大項目，為歸湘企業(yè)落戶和發(fā)展提供了有力支持。隆平高科在三亞崖州灣南繁科技城設(shè)立了海外研發(fā)中心和育種基地，形成了“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新體系，有效助推了湘瓊兩省種業(yè)科技合作。

三是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩省開放合作的重要抓手。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)疊加了自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)等高能級平臺，是“產(chǎn)業(yè)飛地”先行先試的沃土。湘瓊兩省通過臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥和高端服務(wù)業(yè)，合作共建“產(chǎn)業(yè)飛地”園區(qū)，有助于加快推動海南自貿(mào)港和湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

二、湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)合作的政策優(yōu)勢

一是湖南有推動湘瓊臨空經(jīng)濟(jì)合作的先行政策。近年來，湖南先后出臺《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快發(fā)展的若干財政政策措施（試行）》《關(guān)于促進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》等多項支持政策，明確長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為強(qiáng)省會戰(zhàn)略的核心平臺支撐和重要增長點(diǎn)，提出要利用“創(chuàng)新飛地”模式，補(bǔ)強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)鏈條、鼓勵發(fā)展“保稅+制造業(yè)”新業(yè)態(tài)，并為項目落地提供土地、資金等專項支持。這為湘瓊兩省在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展優(yōu)先合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是海南有深化湘瓊臨空經(jīng)濟(jì)合作的制度創(chuàng)新?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布以來，中央部委、海南陸續(xù)出臺《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》《關(guān)于在園區(qū)實行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策的實施意見（試行）》等政策文件，提出利用“飛地經(jīng)濟(jì)”，圍繞旅游、交通運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，以共建共享、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，實現(xiàn)互利共贏，為兩省合作提供了政策和制度依據(jù)。

（二）湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)位優(yōu)勢

一是湖南是內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新高地，是“陸地絲綢之路”的重要樞紐。湖南圍繞“陸地絲綢之路”建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)同歐洲、非洲國家的經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建以融入共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對外開放新格局已取得實質(zhì)進(jìn)展。目前，湖南擁有13 個國家級園區(qū)、144 個省級園區(qū)和一批海關(guān)特殊監(jiān)管平臺，開放平臺數(shù)量居中部第一。2022年湖南對非進(jìn)出口額達(dá)556.6 億元，同比增長42.8%，與“一帶一路”沿線國家、RCEP 其他成員國進(jìn)出口貿(mào)易分別增長46.4%、27.6%。

二是海南是全面深化改革開放的新標(biāo)桿，是“海上絲綢之路”的重要港口。海南自貿(mào)港具有“海上絲綢之路”和重要中轉(zhuǎn)站的雙重區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”國際交流合作的大平臺、中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)。截至2022年底，海南已落地生效“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單等180 多項政策文件，共進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物149.6 億元，減免稅款26.5 億元，實際使用外資額超近30年總和，經(jīng)營主體增速連續(xù)36 個月排名全國第一，對外開放“磁力”持續(xù)釋放。

三是湘瓊合作是海陸區(qū)域合作的新典范，是“空中絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。湘瓊兩省是中國海陸區(qū)域的重要交通樞紐，長沙已有在飛國際客貨運(yùn)航線16 條，從長沙黃花國際機(jī)場出發(fā)，可通達(dá)全國，聯(lián)通世界。2022年，湖南起降架次共計21.1 萬架次、旅客吞吐量為1458.8 萬人次、貨郵吞吐量15.6 萬噸。海南航空物流方面同樣具備強(qiáng)勁“生命力”，2022年起降架次共計19.7 萬架次、旅客吞吐量為2115.3 萬人次、貨郵吞吐量18.94 萬噸，已有境外客運(yùn)航線11 條。

（三）湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

一是湖南穩(wěn)扎穩(wěn)打積極創(chuàng)新，奠定先進(jìn)制造業(yè)雄厚基礎(chǔ)。湖南以打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地為導(dǎo)向，具備先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、技術(shù)和人才優(yōu)勢。三一重工、中聯(lián)重科等制造龍頭企業(yè)在長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都有生產(chǎn)基地。海南2022年提出要加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，全力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在“境內(nèi)關(guān)外”“零關(guān)稅”等政策鼓勵之下，海南具備發(fā)展制造業(yè)的成本優(yōu)勢，可進(jìn)一步培育制造業(yè)并延長產(chǎn)業(yè)鏈。

二是海南先行先試聚力創(chuàng)新，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。海南在醫(yī)藥醫(yī)療方面擁有政策、開放等優(yōu)勢，博鰲樂城先行區(qū)作為中國首個真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)域，已與全球16 個國家和地區(qū)近80 家國際藥械企業(yè)建立了合作關(guān)系，落地使用的臨床急需特許藥械超300 種。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是湖南20 個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，長沙作為2021年全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展20 大重點(diǎn)城市之一，已在長沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1200 畝的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，并引進(jìn)了海之創(chuàng)、中韓國際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等項目。兩省在醫(yī)學(xué)研究合作、醫(yī)療制度創(chuàng)新等方面具有廣闊的合作空間。

三是湘瓊各有所長高速發(fā)展，推進(jìn)臨空高端服務(wù)業(yè)不斷升級。海南擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)和開放政策，已成功舉辦22 屆博鰲亞洲論壇年會，擁有中國國際消費(fèi)品博覽會、海南國際旅游島歡樂節(jié)等一系列節(jié)慶會展品牌。湖南在會展、文化創(chuàng)意、出版?zhèn)髅降雀叨朔?wù)業(yè)也具有一定優(yōu)勢，長沙在2022年全國會展業(yè)競爭力指數(shù)排名第八，擁有國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、長沙國際會展中心、國際會議中心等平臺基礎(chǔ)，并打造了馬欄山視頻文創(chuàng)園，集聚了芒果超媒、電廣傳媒等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。兩省在文商旅方面深度融合發(fā)展，將進(jìn)一步激發(fā)臨空高端服務(wù)業(yè)新活力。

三、湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)通道未健全，協(xié)同發(fā)展力度待提升

湖南在先進(jìn)制造行業(yè)積累了雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，海南則擁有醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，且兩地在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域均展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭和發(fā)展活力。但相對而言，兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)通道未完全暢通，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢未得到充分利用，在產(chǎn)業(yè)交流合作和高效協(xié)同發(fā)展方面存在短板，尚未形成發(fā)展合力。

（二）物流運(yùn)輸通道不完善，高附加值行業(yè)基礎(chǔ)差

航空物流是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力，目前湖南和海南航空物流基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。2022年?？诿捞m機(jī)場貨運(yùn)航線每日航班量及全年貨郵吞吐量不足中國香港和新加坡的10%。同時，因航空物流行業(yè)整體附加值低，航空物流收入主要依靠貨運(yùn)環(huán)節(jié)，缺少對其他高附加值環(huán)節(jié)的開發(fā)，制約了兩地航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）人才交流通道不暢，資源共享機(jī)制尚未成熟

湖南擁有湖南大學(xué)、中南大學(xué)、岳麓山大科城等實力強(qiáng)勁的高等院校和科研機(jī)構(gòu)；海南省人民政府與中國科學(xué)院聯(lián)合建設(shè)了海南省深海技術(shù)實驗室，且海南自由貿(mào)易港博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)是我國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。兩地在先進(jìn)制造、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)方面都具備了一定的人才基礎(chǔ)，但人才交流共享通道相對閉塞，在重大技術(shù)難題攻關(guān)等方面暫未實現(xiàn)資源充分共享。

四、湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)通道，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新示范

一是以“湘”邊輸出為主，發(fā)展臨空先進(jìn)制造業(yè)。建立“海南外銷+湖南生產(chǎn)”的合作機(jī)制，采用“前店后廠”的發(fā)展模式，做實產(chǎn)業(yè)合作支撐。加強(qiáng)與海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)開區(qū)智能裝備、海洋裝備制造，文昌國際航天城航天高端產(chǎn)品研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作和精準(zhǔn)對接，帶動長沙、株洲、岳陽等地上下游臨空先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化湘瓊兩省新能源裝備制造項目開發(fā)合作，在風(fēng)光電、儲能、新能源汽車等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)制造基地建設(shè)等全方位合作。

二是以“瓊”邊輸出為主，發(fā)展臨空醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)兩地醫(yī)療交流，借助遠(yuǎn)程診療等方式，搭建自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)患者直通海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的綠色通道。積極推動湘雅醫(yī)院與樂城醫(yī)療單位共同開展國際多中心臨床試驗及研究。發(fā)揮“頭部效應(yīng)”，鼓勵海南國家真實世界臨床數(shù)據(jù)研究中心、中醫(yī)特色醫(yī)療康復(fù)中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)設(shè)立分中心。

三是以“雙”邊輸出共享，發(fā)展臨空高端服務(wù)業(yè)。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺，發(fā)揮“航空+高鐵+地鐵+公路”的綜合交通優(yōu)勢，通過聯(lián)合參展、聯(lián)合辦展、聯(lián)合推廣等方式，建立長沙與?？凇⑷齺?、瓊海等城市會展業(yè)交流合作機(jī)制。借助“媒體湘軍”影響力，形成兩省雙招雙引雙贏合作機(jī)制，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上形成協(xié)同效應(yīng)。一方面探索“海南總部+湖南基地”“海南研發(fā)+湖南制造”等合作模式，爭取境外跨國公司在湘設(shè)立地區(qū)總部、制造基地；另一方面利用海南政策和地理優(yōu)勢，協(xié)助湖南本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)在海南設(shè)立第二總部，助力“湘企出湘”。

（二）升級雙向開放通道，打造湘瓊合作新格局

一是打通“鐵海聯(lián)運(yùn)+航港聯(lián)動”大通道。一方面，以長沙為集結(jié)中心，做強(qiáng)中歐班列對歐洲、中亞的國際物流通道，依托?？凇⒀笃?、三亞等港群出海，構(gòu)建湘瓊兩省到歐盟、南亞、非洲等重點(diǎn)“一帶一路”沿線國家的全程物流通道，完善兩省產(chǎn)業(yè)跨境物流通道；另一方面，以長沙黃花國際機(jī)場為中心，聯(lián)動?？诿捞m機(jī)場等，建立湘瓊“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+市場”的發(fā)展模式，共享海南聯(lián)通澳新、南亞的航權(quán)航線以及湖南對接歐洲、非洲的通道，拓展兩地在RCEP國家、非洲的客貨互轉(zhuǎn)通道。

二是打造“產(chǎn)品加工+數(shù)字貿(mào)易”大平臺。一方面，用足用好海南加工增值超30% 免關(guān)稅政策，在海南建設(shè)黃金珠寶加工等高關(guān)稅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在長沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)“瓊品”交易中心，讓湘瓊合作產(chǎn)品深入內(nèi)陸；另一方面，在海南以非洲非資源性產(chǎn)品精加工為重點(diǎn)，在長沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品集散中心，發(fā)揮海南消博會和離島免稅“平臺+政策”的疊加效應(yīng)，構(gòu)建“網(wǎng)購保稅+線下自提”新零售模式，讓湘瓊合作產(chǎn)品深入內(nèi)外循環(huán)。

三是打響“山盟海誓+相約湘瓊”文旅大品牌。一方面，以山、海為主線，打造湘瓊兩省跨區(qū)域“山盟海誓”旅游線路產(chǎn)品，重點(diǎn)推出“張家界武陵源-海南三亞天涯海角”精品旅游線路，實現(xiàn)兩省文旅產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的資源互動；另一方面，利用海南中轉(zhuǎn)樞紐、免簽政策和湖南“錦繡瀟湘”文化旅游品牌效應(yīng)，打造“東南亞國家—海南—湖南—其他省份”一程多站的旅游線路，構(gòu)建“湖湘入?！焙汀昂？腿胂妗钡陌l(fā)展模式，雙向促進(jìn)兩省文旅產(chǎn)業(yè)在國際市場上的客源互送共享。

（三）優(yōu)化人才交流通道，打造湘瓊科教文創(chuàng)新名片

一是構(gòu)建兩省人才交流共享機(jī)制。聚焦海洋工程和航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞專業(yè)化開發(fā)、設(shè)計、制造及其他相關(guān)領(lǐng)域，推動湖南大學(xué)、中南大學(xué)、岳麓山大科城與海南深海技術(shù)實驗室等科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建雙向人才交流通道，并設(shè)立人才交流服務(wù)平臺。以“線上+ 線下”相結(jié)合的形式，不定期開展科研成果分享交流會，實現(xiàn)雙邊人才流動共享，做大人才“增量”，通力合作攻克重大技術(shù)難題，做到“以研促產(chǎn)”“以產(chǎn)帶研”。

二是開展跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。立足湘瓊兩省在海洋裝備等方面的創(chuàng)新合作基礎(chǔ)，發(fā)揮馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“文化+科技”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助海南自貿(mào)港發(fā)展先進(jìn)制造類產(chǎn)業(yè)的政策支持，開展兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。加強(qiáng)馬欄山文創(chuàng)園與海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園、三亞崖州灣深?？萍汲窃跀?shù)字文創(chuàng)、產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)等方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，通過新一代智能算法、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)“科技+文創(chuàng)”融合發(fā)展。

三是推動共建“科創(chuàng)飛地”。依托湖南“四大實驗室”和“四個重大科學(xué)裝置”等平臺，積極發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)飛地”合作作用，加快“湖南大學(xué)海南研究院”建設(shè)進(jìn)程，支持湖南省其他重大研究院所落戶海南。支持湖南一批“專精特新”企業(yè)與文昌國際航天城、三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)共建科技成果孵化中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、聯(lián)合實驗室等，推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的立體化、鏈條式發(fā)展格局。

五、結(jié)束語

通過湘瓊兩省臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，賦能有合作需求的市場主體，以省際“飛地”等多元化合作方式，實現(xiàn)兩省資源集約、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同培育增量，推動湘瓊兩省產(chǎn)業(yè)“山海聯(lián)動”、良性互補(bǔ)發(fā)展，打造區(qū)域合作交流新典范。