蘇 丹

(黑龍江省科學院,哈爾濱 150000)

近年來,中俄兩國務(wù)實合作持續(xù)擴大。黑龍江省作為我國沿邊開放大省,依托與俄毗鄰的地緣優(yōu)勢,充分發(fā)揮著對俄科技合作主力軍的作用,深度參與“一帶一路”倡議,全力打造我國向北開放新高地,不斷深化對俄全方位務(wù)實合作,尤其在科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域合作成果顯著。本研究基于黑龍江省對俄科技合作的優(yōu)勢,分析其存在的問題并提出針對性解決策略,以期推動對俄科技合作優(yōu)質(zhì)、高效展開,加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與應用。

1 黑龍江省對俄科技合作成效及優(yōu)勢

1.1 得天獨厚的地緣優(yōu)勢

黑龍江省與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)水陸相連,具有其他省份無法比擬的地緣區(qū)位優(yōu)勢與便捷的交通條件。黑龍江省與俄東部地區(qū)均為兩國戰(zhàn)略開發(fā)建設(shè)地區(qū),在政策支持、優(yōu)先發(fā)展方向、未來建設(shè)規(guī)劃等方面存在諸多利益契合點,有利于雙方探索打造符合新時代要求的科技創(chuàng)新合作之路。

1.2 強勁有力的合作支撐

黑龍江省對俄科技合作在歷史、人文、設(shè)施等方面積累了一定的優(yōu)勢,建立了深厚的合作基礎(chǔ),現(xiàn)已建立起中俄科技合作聯(lián)盟等多個對俄科技合作基地、平臺、實驗室,擁有一批對俄科技合作的高級人才及專家隊伍,俄語翻譯、交流能力突出,形成了較為完整的對俄科技研究及保障機制,具備優(yōu)先與俄羅斯開展科技成果轉(zhuǎn)化合作的條件。

黑龍江省致力于打造對俄科技合作橋頭堡,將對俄科技合作作為對外合作的主要內(nèi)容之一,重視對俄科技合作深度和廣度的拓展,積極推動構(gòu)建獨具龍江特色的對俄科技創(chuàng)新服務(wù)體系,機制靈活、形式多樣。支持省內(nèi)相關(guān)單位與俄羅斯、白俄羅斯等國進行科技合作,共建省級、國家級國際科技合作基地,鼓勵科研單位、大學、企業(yè)等定期或不定期開展各類學術(shù)會議、交流論壇、成果路演等。

黑龍江省擁有哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等多所知名高校及黑龍江省科學院、黑龍江省農(nóng)科院等各類科研院所與對俄貿(mào)易企業(yè),為黑龍江省對俄科技合作提供了強有力的支撐,尤其在引進俄羅斯、白俄羅斯等國的高端人才及轉(zhuǎn)化其先進技術(shù)等方面取得一定成果。如黑龍江省科學院作為省政府直屬科研單位,其建立的20個國際科技合作平臺中有10個平臺從事對俄羅斯、白俄羅斯等國的科技交流合作,包括化工新材料國際聯(lián)合研究中心與黑龍江對俄國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2個國家級國際科技合作基地。近年來,黑龍江省科學院與俄羅斯在3D打印用球形鈦合金粉末制備、小興安嶺東北虎再引入可行性研究、極端環(huán)境下液晶顯示材料技術(shù)、低硫抗氧化可膨脹石墨制備技術(shù)、空化處理市政污泥獲取生物燃料技術(shù)、大顆粒人造金剛石制備技術(shù)、漢麻資源及其加工技術(shù)等10余個領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)、人員交流及專家引智,實現(xiàn)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化,并聯(lián)合中俄合作單位成立了中俄科技合作聯(lián)盟,為中俄科技領(lǐng)域的產(chǎn)、學、研、用全方位合作提供平臺與機制保障。

2 黑龍江省對俄科技合作存在的問題

2.1 現(xiàn)有經(jīng)費支持不足以使合作成效最大化

近年來,受國際關(guān)系等客觀因素影響,對俄技術(shù)引進、智力引進等多領(lǐng)域合作成本上浮,導致原有項目資金無法支撐高水平、高層次的對俄科技合作。相關(guān)項目支持覆蓋面小、獲得難度大,可用額度不足,一定程度上制約了黑龍江省對俄科技合作的長遠發(fā)展。此外,經(jīng)費使用未能很好地統(tǒng)籌安排,針對性不強,部分基地建設(shè)及平臺維護沒有專項經(jīng)費,需相關(guān)單位自行籌措資金維持,在很大程度上制約了與俄方聯(lián)合共建實驗室、合作平臺、人員交流培訓活動等工作的開展。

2.2 頂層設(shè)計及創(chuàng)新合力有待強化

盡管黑龍江省十分重視對俄科技合作,且始終保持強有力的發(fā)展態(tài)勢,但在頂層設(shè)計方面還有較大完善空間。黑龍江省內(nèi)存在對俄科技合作資源發(fā)散、信息共享渠道不暢、聯(lián)合協(xié)作意識薄弱等問題,政府部門、高等院校、科研院所、科技企業(yè)間的協(xié)調(diào)不夠充分,未對合作方向及市場需求進行科學合理的規(guī)劃與匹配,成果轉(zhuǎn)化應用效率較低。各單位分向發(fā)展,導致單一對俄科技合作基地及平臺的影響合力較弱,社會影響力較低,基地平臺運轉(zhuǎn)狀態(tài)欠佳,管理制度與運行模式有待優(yōu)化。

3 發(fā)展建議

3.1 設(shè)置專項經(jīng)費支持對俄科技交流合作

可由相關(guān)部門組織設(shè)立對俄科技合作專項經(jīng)費,參照國家及其他省份的相關(guān)規(guī)定措施,制定黑龍江省對俄科技合作專項經(jīng)費使用辦法,有針對性地組織開展科技合作活動,加大立項數(shù)量與支持額度。加大基礎(chǔ)研究設(shè)施投入力度,推動前沿性、原創(chuàng)性聯(lián)合研究,力爭在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。重點扶持對俄科技合作基礎(chǔ)較好的單位開展對俄科技合作,幫助其解決技術(shù)創(chuàng)新、人員交流及成果轉(zhuǎn)化等方面面臨的相關(guān)問題。還可向各類國際科技合作平臺提供長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持,為中俄高校、科研院所、企業(yè)開展合作研究,人員交流,技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化提供必要支撐?？稍O(shè)置專項基金用于人才引進,設(shè)立海外人才評估與分級機制,有目標地引進俄羅斯頂尖科研專家。

3.2 加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強與合作對象領(lǐng)導層的對接與對話,建立合作雙方高層領(lǐng)導的高效溝通機制,以多種方式促成領(lǐng)導間的會談與磋商,在充分考慮合作國家特點及合作單位利益訴求的基礎(chǔ)上,立足本單位技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢,對接各國科技發(fā)展戰(zhàn)略,謀劃合作方向,推動共同發(fā)展。加大力度建設(shè)開放創(chuàng)新的合作生態(tài),面向俄羅斯、白俄羅斯等國科技合作資源統(tǒng)籌布局,以目標為導向側(cè)重支持重點合作項目的開展與攻關(guān)技術(shù)的研發(fā)。積極采用多種方式推動項目合作,包括規(guī)劃咨詢、專家指導、合作共建、轉(zhuǎn)化落地等。

3.3 發(fā)揮各平臺互聯(lián)互通作用

加快推動對俄科技合作相關(guān)國際合作平臺建設(shè),以支持各類合作工作的開展。鼓勵科研單位、高校、企業(yè)等優(yōu)先通過已建成的合作平臺有針對性、有規(guī)劃、有序地開展國際科技合作,鋪設(shè)對外科技人文交流渠道,豐富科技合作路徑模式,開拓平臺發(fā)展空間。圍繞平臺建設(shè)與工作開展加強與外方、國內(nèi)各部門的溝通協(xié)作,針對合作中涉及的人才交流、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化等專項內(nèi)容制定相關(guān)政策,提高合作成效。

要充分發(fā)揮各類合作組織的積極作用,可對合作成效突出的組織的運行機制加以推廣宣傳,引導其他平臺借鑒參考。如黑龍江省科學院與俄羅斯科學院烏拉爾分院共建的“中俄科技合作聯(lián)盟”,其合作機制充分發(fā)揮了合作平臺的橋梁與紐帶作用,對內(nèi)輻射連接全國地方科學院,對俄輻射連接烏拉爾分院及相關(guān)高校、企業(yè),其官方網(wǎng)站發(fā)布的350余條中俄技術(shù)供需信息,為成員單位的對俄科技合作提供了前沿資訊,為有意愿開展合作的雙方單位尋求合作切入點提供了諸多可能。

在與俄羅斯、白俄羅斯等國合作的基礎(chǔ)上,可進一步擴展多邊機制合作,倡導開放合作理念,探索擴大有共同利益的合作領(lǐng)域,歡迎國內(nèi)外其他科研能力突出的單位共同加入,形成國內(nèi)外科研單位“一對多”“多對多”的合作模式,在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

3.4 堅持需求導向與問題導向

在技術(shù)供給基礎(chǔ)上,可進一步發(fā)揮市場機制及企業(yè)的主體作用,加強“政產(chǎn)學研用”的緊密融合,堅持產(chǎn)業(yè)需求導向與問題導向,了解、明確俄羅斯合作方所在地區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域及經(jīng)濟發(fā)展需求,結(jié)合黑龍江省發(fā)展方向與科研單位特色優(yōu)勢確定國際科技合作的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、目標等,把能否產(chǎn)生更多的科學知識、經(jīng)濟價值與社會效益作為“是否合作”“與誰合作”“合作什么”等問題決策的依據(jù)。

3.5 建設(shè)復合型人才隊伍

科技創(chuàng)新發(fā)展需要專業(yè)人才的保障,隨著國際科研項目交流范圍的不斷擴大與合作程度的逐步深化,在人才隊伍的培養(yǎng)與引進方面,也應逐步借鑒先進的制度思想,組建一批創(chuàng)新意識較強、求真務(wù)實、具有積極開拓精神的復合型、國際化人才隊伍。在與俄羅斯、白俄羅斯等國開展科技合作時,應保證參與相關(guān)工作的科研人員在學科領(lǐng)域、技術(shù)職稱、年齡結(jié)構(gòu)等方面的合理平衡,優(yōu)化人才梯隊培育模式,注重中青年骨干培養(yǎng),充分釋放科研人才的創(chuàng)造性與創(chuàng)新性。充分激勵青年科研人員的國際化思維意識,主動提升與其自身研究領(lǐng)域相關(guān)的語言能力,積極創(chuàng)造、爭取開展對外交流及對俄科技合作的機會,在對俄科研合作實踐活動中提升科研創(chuàng)新能力。

4 結(jié)束語

科研單位開展國際科技交流合作是當前全球科研活動競爭與交融的必然結(jié)果與重要途徑。黑龍江省科研單位利用地緣優(yōu)勢與俄羅斯、白俄羅斯等國進行科技合作,是黑龍江省開展國際科技交流合作的獨特優(yōu)勢。要將現(xiàn)有地緣、人文歷史及科技支撐等優(yōu)勢發(fā)揮出最大影響,應充分正視對俄科技合作中存在的問題,在爭取經(jīng)費支持、加強頂層設(shè)計、發(fā)揮平臺作用、堅持需求導向及建設(shè)人才隊伍等方面尋求提升與加強的有效辦法,推動對俄科技合作優(yōu)質(zhì)、高效展開,加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與應用。